趵突泉水位:

【2021.11.25】济南市人民政府新闻办公室发布会 总计第377场 2021年度第113场(文字实录)

来源:济南网编辑:11-25 14:46

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中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰主持新闻发布会

王若峰:

各位媒体朋友:

大家上午好!欢迎出席市委市政府新闻发布会。

近年来,我市中医药发展形成党委政府高度重视、部门协同、上下联动、齐抓共管的良好氛围,中医药事业产业发展取得了显著成效。近日,我市出台了《济南市中医药发展“十四五”规划》和《济南市中医药产业发展规划(2021-2025年)》,传承精华,守正创新,这是全市上下贯彻落实习近平总书记“三个走在前”重要指示要求的重要举措,也是抢抓黄河重大国家战略机遇的重要举措,更是加快打造“五个济南”,建设新时代社会主义现代化强省会的重要举措。今天的新闻发布会,主要围绕《济南市中医药发展“十四五”规划》和《济南市中医药产业发展规划(2021-2025年)》有关情况进行发布解读并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有:济南市卫生健康委党组书记、主任,市中医药管理局局长马效恩,济南市卫生健康委党组副书记、副主任,市中医药管理局副局长杨玉华,济南市卫生健康委中医药综合处处长韩秀香,济南市卫生健康委中医药业务处处长孙玉凯,济南市卫生健康委中医药产业处处长宁斌。

首先,有请济南市卫生健康委党组书记、主任,市中医药管理局局长马效恩介绍有关情况。

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济南市卫生健康委党组书记、主任,市中医药管理局局长马效恩

马效恩:

各位新闻界的朋友:

近年来,我市将中医药发展摆在更加突出的重要位置,统筹推进中医医疗、科研、教育、产业、文化协调发展,中医药传承创新呈现出新局面。按照发布会安排,现将“十三五”中医药工作成就及“十四五”工作规划发布如下:

一、关于“十三五”中医药工作成就

“十三五”期间,全市中医药工作聚力强机制、健网络、提能力、促产业,取得显著进展。国医堂建设、智慧中医药、中医诊所备案管理等工作全国领先;在省会城市中第三个实现区县“全国基层中医药工作先进单位”全覆盖。成功承办第六届中医科学大会,世界中医药互联网产业大会永久会址落户我市,“扁鹊故里、康养济南”影响力不断提升。

(一)高位推动,管理体制不断健全。市及12个区县均顶格成立了促进中医药发展工作领导小组,均增设了中医药管理机构和编制,增强中医药管理力量,中医药管理体制改革到位。在全省率先出台《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》,中医药工作纳入经济社会全局统筹谋划、一体推进。

(二)均衡布局,服务体系日臻完善。拥有三级甲等中医医院5家、二级中医医院7家,二级以上政府办综合医院、妇幼保健院、传染病医院全部设置中医药科室。社区卫生服务中心和镇卫生院全部设置“国医堂”。备案中医诊所575家,数量居全省首位。牵头45家中医医疗机构建成省会经济圈“1+6”中医药一体化发展联盟,强化辐射带动。

(三)固本正源,服务能力持续提升。拥有省级及以上重点专科42个、传承工作室19个。在全省率先建成高血压、脐疗联盟,开展常见病、多发病适宜技术推广。在全省率先搭建智慧中医药服务平台,建成智慧中药房6家、日煎煮1.6万张处方,服务覆盖全部区县。放大中医药防疫病优势,中医药参与新冠肺炎确诊病例救治的比例达到100%。

(四)扩容供给,产业发展日益蓬勃。构建起“医、药、研、产、文、旅”六位一体中医药产业格局。长清区马山镇被认证为全国首家中药材种子种苗繁育示范基地。拥有宏济堂制药、福胶集团等中药生产加工企业23家。阿胶产业集群入选全省“十强”产业“雁阵形”集群。创新“中医药+”融合服务,建成中医药特色小镇18个。

二、关于“两规划”的指导思想、主要目标

“十四五”时期,是传承创新发展中医药,扩大比较优势,增进民生福祉极为关键的五年。我委会同有关部门、各区县(功能区),坚持问题导向、需求导向、目标导向,历时一年,在全省率先出台《济南市中医药发展“十四五”规划》《济南市中医药产业发展规划(2021-2025年)》(以下简称“两规划”),锚定发展目标,确立工作路径。

(一)指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要讲话和重要指示批示精神,切实落实省委、省政府部署要求和市委、市政府工作安排,以服务人民健康为中心,以建设中医药强市为目标,更加注重预防、更加注重疗效、更加注重质量、更加注重融合、更加注重生态,聚力推动中医药事业产业高质量发展,为新时代社会主义现代化强省会建设做出应有贡献。

(二)主要目标。到2025年,实现人人享有更优质的中医药服务:国家中医药综合改革试验区、国家区域医疗中心、国家中医医学中心争创取得重大进展。100%的区县中医医院达到国家医疗服务能力推荐标准,90%的区县创建为全国基层中医药工作示范县。建成心脑血管病、骨伤、脾胃、肺病、肛肠、皮肤病等泉城中医药优势专科集群。争取3-5个中医药项目列入省级非物质文化遗产名录,中医药文化强市基本建成。中医药产业产值突破240亿元,规模以上中药生产加工企业营业收入达到37亿元。

三、关于中医药传承创新“五大高地”

“两规划”提出“十四五”期间,聚力打造中医药医疗、科研、产业、人才、文化“五大高地”,推动省会中医药高质量发展。

(一)聚力打造中医药医疗高地。将持续优化中医药资源配置,推动医疗服务能力再提升。一是强化全域统筹。推动中医药资源合理扩容和均衡布局,提速市中医医院、市中西医结合医院、市民族医院项目建设,支持章丘、历城等区县中医院迁建扩建。二是强化龙头引领。支持市中医医院争创省级区域医疗中心;深化该院与中国中医科学院广安门医院的合作,争创国家区域医疗中心、国家中医医学中心。三是强化基层能力提升。大力推进区县中医医院标准化建设,深入实施基层中医药服务能力三年提升行动,打造品牌国医堂(中医馆)。四是强化智慧中医药服务。完善智慧中药房服务模式,推动医疗机构与智慧中药房对接协同,争创国家中医药综合改革试验区。

(二)聚力打造中医药科研高地。持续加大中西医协同攻关力度,着力提高中医药科技创新能力。一是推进关键核心技术攻关。推动科研院所、高校、医疗机构、企业科研力量开展联合攻关,力争在关键技术、工艺方法、设备装备研发等领域取得突破性成果。二是建强科技创新平台。支持中国中医科学院“一带一路”中医药防治重大感染性疾病联合实验室建设。支持与中国中医科学院、山东大学、山东中医药大学等合作共建临床医学研究中心或分中心。三是加快重点专科建设。实施扁鹊精品专科(学科)创建计划,打造形成心脑血管病、骨伤、脾胃等泉城中医药优势专科(专病)集群。深化省会经济圈“1+6”中医药一体化发展联盟建设,做大做强专科专病联盟。

(三)聚力打造中医药产业高地。按照“一圈两带三区”的总体布局,深入实施产业突破“十大工程”,“十四五”末中医药产业产值突破240亿元。一是突出新增长极培育。在东部,依托自贸试验区中医药产业片区,打造高端产业基地;在西部,依托鲁澳中医药科技园,建设高标准的中医药研发基地。二是突出集聚集群发展。加大双招双引力度,培育引进一批成长迅速、带动力强的独角兽、瞪羚中药企业,力争“十四五”末形成1-2个中医药产业集群。三是突出“中医药+”融合发展。支持开展中药二次开发和特医食品研发,推动中医药服务与健康养老深度融合。拓展“中医药+体育”“中医药+旅游”等新业态,不断延伸中医药产业链。

(四)聚力打造中医药人才高地。持续完善中医药人才培养模式,推进中医药人才量质齐升。一是完善评价激励机制。优化完善中医药职称评价机制,适当放宽长期服务基层的中医医师职称评审条件,评优评先向基层一线和艰苦地区倾斜。二是引育高层次人才。对接省高层次人才“筑峰计划”,吸引中医药领域院士、国医大师等顶尖人才来济创新创业。在高层次人才评选中,探索建立中医药人才单列计划、单独评价机制,创新柔性合作模式。三是培养基层人才。社区卫生服务中心和镇卫生院中医师按计划编制数三年内补齐。优化中医师承教育,加大中医全科医生培养力度。到2025年,遴选市级名老中医、名中医药专家、基层名中医、青年名中医200名。

(五)聚力打造中医药文化高地。将充分发挥黄河流域中心城市和中医药资源优势,擦亮“扁鹊故里、康养济南”品牌。一是强化挖掘传承。实施泉城中医药名家经典传承行动,对名老中医学术经验、老药工制药、炮制技术以及民间中药特色技术进行挖掘整理和开发利用。二是强化宣传推广。深入开展“扁鹊文化泉城行”等宣传推广活动,推动中医药文化走基层、进乡村、入校园,引导群众信中医、用中医、爱中医。三是强化交流合作。推进我市与东亚地区在中医药经贸、文化领域的合作,推动中医脉学、针灸学和外治法等特色疗法走出国门;积极承办国际性、高规格论坛展会,助力中医药文化海外传播。

各位新闻界的朋友们,当前中医药工作处于快速发展的黄金期。把握重大机遇,推动中医药传承创新发展,卫健系统使命光荣、责无旁贷。我们将按照“三个走在前”的总体要求,会同有关部门、各区县(功能区),聚力推动“两规划”落实落地,全力打造中医药发展高地,为建设新时代社会主义现代化强省会做出新的更大贡献!

王若峰:

感谢马主任的介绍,下面进入提问环节,请大家围绕今天发布会的主题进行提问,提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。

山东广播电视台记者:

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刚才提到,“十四五”时期我市将实施“中医药龙头项目引领工程”,打造4个“龙头项目”,请详细介绍一下。

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市卫生健康委党组副书记、副主任,市中医药管理局副局长杨玉华

杨玉华:

谢谢这位记者的提问。“十四五”时期,我市将聚力实施“中医药龙头项目引领工程”, 打造4个“龙头项目”,具体包括:

1.争创国家中医药综合改革试验区

十四五时期,我市将依托国家健康医疗大数据北方中心和市全民健康信息平台,建设开发中医药大数据平台,包括智慧中医辅助诊疗平台、智慧中药处方流转和监管平台。支持各级各类医疗机构、各种形式的智慧中药房与中医药大数据平台对接,一方面为群众提供方便看中医、放心用中药的“互联网+中医药健康服务”信息平台服务,另一方面实现对中药处方流转的实时监管和后期的数据汇集,推动中医药数据标准化、模块化,为中医药医疗、科研、人才培养和管理工作提供有力的数据支撑,以此争创国家中医药综合改革试验区。

2.争创国家区域医疗中心、国家医学中心

8月10日,山东省政府、济南市政府与中国中医科学院广安门医院签订了战略合作协议,支持济南市中医医院与中国中医科学院广安门医院合作新建广安门医院济南医院,争创国家区域医疗中心。按照国家区域医疗中心申报要求,一期对济南市中医医院本部进行局部改造,与广安门医院开展中医肿瘤专科合作;二期在国际医学科学中心医疗硅谷规划新建1000张床位的三级甲等中医医院,即广安门医院济南医院,委托广安门医院运营管理;同时整合济南国际医学科学中心在肿瘤诊疗、科研等方面的优质资源,与广安门医院强强联合,共同打造国内顶级的中西医结合肿瘤医疗集群。开展国家医学中心建设是党中央,国务院做出的重大决策部署,国家发改委、国家中医药管理局将广安门医院列入首批“中医辅导类”国家医学中心项目,山东济南作为联合创建单位,主要开展医学基础研究、创新性药物和诊疗技术研究、成果转化应用、专业人才培养、数据资源汇集、对外交流和辐射推广等方面创新。规划建设“国家重点实验室”、“数字医学中心”等九大重点建设项目,筑建国家中医药创新发展高峰。

3.建设防治重大感染性疾病重点实验室

8月10日,山东省政府、济南市政府与中国中医科学院签订战略合作协议,依托中国-奥地利中医药防治重大感染性疾病“一带一路”联合实验室,在济南国际医学科学中心建设“防治重大感染性疾病重点实验室”。项目规划建设“抗疫药用植物资源开发与活性成分筛选中心”、“抗感染创新中药产品临床评价与转化研究技术中心”等五大中心,承接中医药领域国家级重大科研任务;组建“中医国际交流中心”,定期开展中医药国际交流合作,并将济南国际医学科学中心作为“国际传统医学防治重大感染性疾病联盟”永久会址;组建国际中医药科技合作基地,承担科技部、商务部等中医药相关临床、科研培训任务;组建产业公司,助推中医技术成果孵化转化。建成后,将成为我国中医药领域学术水平最高研究平台、全球中医药科技创新高地,传统医药国际医学高地,实验室产出的科研成果将优先在山东落地转化,并将山东中医药企业技术成果向“一带一路”国家推广。

4.打造东西部两个中医药产业增长极

按照《济南市中医药产业发展规划(2021-2025年)》,在东部,依托自贸试验区中医药产业片区,打造集研发、孵化、成果转化、临床、审批、推广、国际合作及国际贸易为一体的中药产业集聚区,争取国家级审批机构、检验检测、申报评价平台资源,着力打造本地高端化中医药产业基地,吸引国内外知名药企入驻,引领全市中医药产业快速发展。在西部,依托国际医学科学中心和鲁澳中医药科技园,推进济南与澳门在中医药领域的深度合作,搭建济南、澳门两地中医药人才、科研、产业交流合作平台,发展中医药产业咨询指导、科技创新、成果转化、国际交流合作、高层次人才培养和项目招引落地等功能,建设高标准、高质量的中医药研发基地,助力中医药企业借船出海。

天下泉城记者:

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济南自古就是中医药学发展高地,“扁鹊故里”,《规划》提到,“十四五”期间,济南将使中医药文化更加深入人心,擦亮“扁鹊故里、康养济南”品牌,建设中医药文化强市。请您具体谈一谈这方面的打算。

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市卫生健康委中医药综合处处长韩秀香

韩秀香:

谢谢这位记者朋友的提问。“十四五”期间,我市将聚力实施“中医药文化弘扬传承工程”,充分发挥黄河流域中心城市和扁鹊故里资源优势,唱响“扁鹊故里、康养济南”品牌,加快建设中医药文化强市。具体包括以下三个内容:

一是挖掘和传承中医药文化精髓

深入实施扁鹊文化研究提升工程,挖掘扁鹊故里历史底蕴和文化内涵,开展扁鹊文献专题研究,融合现代健康理念,促进中医药文化创造性转化和创新性发展。开展中医药名家传承活动,对名老中医学术经验,老药工制药、鉴定、炮制技术以及民间中医药验方、秘方、特色技术进行挖掘整理和开发利用。

二是开展中医药文化宣传推广活动

加强中医药文化宣传教育阵地建设,建设扁鹊文化主题公园、中医药文化展示馆、中药材陈列馆等,打造一批中医药文化体验场馆、扁鹊文化长廊、中医药文化宣传教育基地。将中医药知识纳入全市教育体系,在中小学开展中医药文化宣传和科普,推动中医药文化校园传承。建立健全中医药文化科普知识巡讲机制,推进中医药文化走基层、进乡村,提高群众中医药文化素养水平。

三是加大中医药国际交流力度

做大做强百年老字号中医药品牌,支持本土中医药企业走出国门,融入“一带一路”建设。整合中医药文化资源,承办国际性、高规格中医药学术会议、高峰论坛等, 推动中医药文化海外传播。加强与国内外中医药文化合作与交流,多渠道、多层次、多形式宣传推广中医药文化,推动中医脉学、针灸学和外治法等特色疗法走出国门,提升中医药国际知名度。

济南网记者:

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“十四五”期间,我市将如何系统化、科学化推动中医药事业高质量发展,提升中医药服务百姓的能力?

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市卫生健康委中医药业务处处长孙玉凯

孙玉凯:

谢谢这位记者的提问。“十四五”期间,我市将聚力实施“中医药服务能力提升工程”, 优化全市中医药资源配置,织密服务网络,增加服务供给。具体说来,包括以下四个方面:

一是夯实基层中医药服务基础

力争2025年末90%的区县创建全国基层中医药工作示范县,100%的区县中医医院达到国家医疗服务能力推荐标准。支持建立中医药特色医联体,区县中医医院牵头组建县域中医医共体。加强对基层医务人员的中医药知识技能培训,为基层培养中医护理专业技术人员。推进中医药特色技术的挖掘,开展中医适宜技术的推广应用。建立“品牌国医堂”管理模式。

二是打通中西医协调发展经络

在综合医院、传染病医院、专科医院等逐步推广“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合医疗模式。在二级以上中医医院和中医药工作示范单位中开展“五个全科化”建设。强化临床科室中医医师配备,鼓励科室间、院间和医联体内部开展中西医协作,开展中西医联合诊疗。

三是提升中医治未病和康复服务能力

争创国家或省级中医康复中心,支持政府办二级以上中医医院治未病科和康复科建设,基层医疗卫生机构普遍提供中医药康复服务。服务能力明显提升,基本满足人民日益增长的中医药治未病、康复服务需求。

四是提高中医药公共卫生应急能力

强化中医医院急诊、重症医学等科室建设,提高急危重症救治能力,健全公共卫生事件应急处置中西医协同机制。中医药系统人员第一时间全面参与公共卫生应急处置,中医药防治措施全面融入应急预案和技术方案。推出一批中医抗疫的经方验方,对重点人群及早进行中药干预。

舜网记者:

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我市中医药资源丰富,请问“十四五”期间,我市将如何利用中医药资源丰富的优势,推动中医药产业高质量发展?

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市卫生健康委中医药产业处处长宁斌

宁斌:

谢谢这位记者的提问。“十四五”期间,我们将致力深耕“扁鹊故里、康养济南”品牌建设,聚焦做精一产、做大二产、做优三产,推动全产业链提档升级,力争到“十四五”期末,全市中医药产业规模突破240亿元。为此,济南市卫生健康委牵头制定了《济南市中医药产业发展规划》,提出了五大重点任务:

1.打造中药材规范化种植(养殖)基地群。积极推进种植标准化、种源良种化、产地道地化,到2025年,中药材种植业营业收入突破21亿。

2.打造中药生产创新引领区。加大中药新药、中药特医食品及延伸产品开发力度,提升我市中药创新能力。到“十四五”末,中药生产加工业产值力争突破37亿。

3.打造中药流通区域中心城市。搭建中药材交易平台,培育流通骨干企业,打造中药材信息、洽谈、交易、流通网络区域中心。到2025年,中药流通销售额突破142亿。

4.打造国家中医药综合改革试验区。以创建国家中医药综合改革试验区和省中医药综合改革示范市为动力,着力构建中医药高质量发展新格局。到“十四五”末,中医药服务业收入突破40亿元。

5.打造中医药大数据产业优势发展集群。依托国家健康医疗大数据中心(北方),实现全市中医专项医疗服务数据的汇聚、共享及应用。

《规划》首次提出“一圈两带三区”的中医药产业空间布局。“一圈”:即在环市建成区周边,建设30家中医药特色小镇,串珠成链,形成中医药产业生态圈。“两带”:一是做优经十路沿线医教研融合发展带,充分释放省市高水平医疗研发资源优势;二是提升小清河流域产供销一体发展带,有机串联沿线龙头制药流通企业,形成中药流通区域高地。“三区”:一是以发展实体经济为核心,依托自贸试验区建设中医药产业片区;二是以科研创新为驱动,依托山东中医药大学发展中医药科技片区;三是以强化文化传承为支撑,依托药山片区、长清区建设中医药文化片区。

王若峰:

今天的新闻发布会到此结束,感谢各位发布人,也谢谢各位记者朋友的光临。

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