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【2020.08.26】济南市人民政府新闻办公室发布会 总计第219场 2020年度第62场(文字实录)

来源:济南网编辑:08-26 17:04


中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰主持新闻发布会

王若峰:

各位媒体朋友:

大家上午好!欢迎出席市委市政府新闻发布会。

近年来,我市深入贯彻党中央、国务院关于实施标准化战略的决策部署,大力实施标准化战略,着力构建并完善我市高质量发展的标准体系。为进一步落实2020年《政府工作报告》提出的“推进标准立市”具体要求,推动标准化与经济社会发展各领域、各层级深度融合,我市于近期出台了《济南市标准化体系建设三年行动计划(2020—2022年)》。《行动计划》共分工作目标、重点任务、保障措施等部分,紧密结合全市实际,深入推进企业产品标准自我声明公开,全面实现产品生产和服务提供有标可依、有标可检、有标可判。今天的发布会重点介绍我市推进“标准立市”的有关情况,围绕《济南市标准化体系建设三年行动计划(2020—2022年)》的相关内容进行政策解读,并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有:济南市人民政府副秘书长谭伟,济南市市场监督管理局党组成员、副局长马怀明,济南市市场监督管理局一级调研员徐勇。

首先,请谭秘书长发布推进“标准立市”工作概况。

济南市人民政府副秘书长谭伟

谭伟:

尊敬的各位新闻媒体朋友们,同志们:

大家上午好!

首先,感谢大家对济南市标准化工作的关心和支持。按照本次新闻发布会的安排,我简要介绍一下济南市推进标准立市工作的总体情况。

近年来,我市深入实施标准化战略,加强标准化体系建设,充分发挥标准化在工业、农业、服务业和社会事业等领域的引领性作用,在标准支撑乡村振兴、引领产业发展和提升社会治理水平等方面取得了丰硕成果。成立了国际上首个量子计算与测量标委会、国际铸造机械标委会、全国唯一家政服务标委会、全国首个政府热线与标准化促进会等。累计制定国际、国家标准2065项,行业标准2936项,山东省地方标准3651项;自我公开声明企业标准23448项;承担国际、全国、全省标准化技术委员会(分技术委员会)68家;建设完成国家级、省级标准化示范(试点)158项。全面、系统地开展了以下几项重点工作:

一、推进标准化顶层设计,赋能标准化综合改革

建立了全市标准化工作协调推进领导小组,形成了统筹协调、高效运行的标准化工作新机制。印发了《济南市地方标准管理办法》《济南市加快推进政务服务标准化建设工作方案》《济南市人民政府关于深入开展国家标准化综合改革试点工作的通知》等政策文件,在全国率先制定标准化工作扶持和鼓励政策,单项扶持资金最高达100万元。全力推进国家标准化综合改革试点项目建设,承担国家标准化综合改革试点项目60项,目前已完成53项,承担数量和完成数量均居全省首位。

二、实施标准化支撑工程,赋能乡村产业振兴

加快农业、农村标准提档升级,针对鲍家芹菜、章丘大葱、龙山小米、平阴玫瑰等地方特色农业产业,建立标准化创新公共服务云平台,制定济南市农业地方标准200余项,支撑我市特色农业产业规范化、规模化、品牌化发展。建设国家农业信息化服务标准化示范区、国家美丽乡村标准化示范区、曲堤黄瓜生产标准化示范区、平阴玫瑰全产业链标准化示范区等试点项目,形成了一批可复制、可借鉴的乡村产业振兴标准化样板。

三、实施标准化领航工程,赋能先进制造业发展

积极组织企业参与国际、国内标准化活动,指导企业全面参与国际、国内标准制定。我市企业累计制定制造业领域国际标准29项,国家标准1036项、行业标准1446项、山东省地方标准525项,以标准“走出去”带动装备、技术、服务、品牌“走出去”。浪潮集团、济南二机床、九阳股份、昊月新材料等制造业企业,逐渐走出了一条“技术专利化、专利标准化、标准产业化、标准国际化”的发展路子。

四、实施标准化提质工程,赋能现代服务业升级

率先在全国开展服务业标准化工作,在商贸流通、现代物流、家政服务、乡村旅游等领域建设完成国家级、省级服务业标准化试点近100项,涌现出了济南阳光大姐等服务标准化典型企业。形成了从完成试点建设,到提出国家、地方标准,再到承担建设国家或省级专业标委会的全链条培育模式。

五、实施标准化保障工程,赋能社会治理能力提升

统筹全市政务服务大厅标准化建设,建立市、县、乡、村四级标准化政务服务网络,促进政务服务规范化、流程化、信息化。建设完成济南12345热线、济南人社、济南公交、济南医保等30余个公共服务标准化试点,建立健全劳动就业、社会保险、教育、卫生、文化、交通、法律、基层社会治理等公共服务领域标准体系,形成基本公共服务“大标准”工作机制。

下一步,我市将以制定出台《济南市标准化体系建设三年行动计划(2020—2022年)》为契机,进一步做好“一项改革和四个体系”建设,全面推进标准立市工作。

一是加大推进力度,全面完成国家标准化综合改革任务。今年是国家标准化综合改革收官之年,年底前我市将全面完成60项综合改革项目任务。持续完善以国际标准为引领、国家标准和行业标准为基础、团体标准和企业标准为主体、地方标准为补充的新型标准体系。

二是突出重点引领,加强乡村振兴标准体系建设。重点围绕平阴玫瑰种植及产业发展,组织申报国家级、省级平阴玫瑰全产业链发展标准化试点,推进并完成章丘区和长清区全国农村综合改革标准化试点项目建设。

三是扶持龙头企业,加强制造业标准体系建设。落实“科创济南”“智造济南”“生态济南”建设标准化任务目标,支持一批先进制造业龙头企业制定标准,培育新一代信息技术、量子、超算、区块链、节能环保等新动能领域标准,进一步增强标准话语权。重点推进完成济南二机床国家高端装备制造标准化试点项目建设。

四是强化标准制定,加强现代服务业标准体系建设。围绕“文化济南”“康养济南”建设,加快推进省级标准化试点项目建设力度,积极推进文化旅游、餐饮住宿、家政养老等领域的标准制定和试点项目建设。

五是优化营商环境,加强社会治理标准体系建设。高质量、高标准建设完成国家级政务服务标准化试点,全面推行“一套标准办审批”,为打造省内领先、全国一流营商环境奠定坚实基础。

以上是我市推进标准立市工作的总体情况,再次感谢各位新闻媒体朋友对济南标准化工作的关心和支持。

谢谢大家!

王若峰:

感谢谭秘书长的介绍。下面有请马局长介绍有关情况。

济南市市场监督管理局党组成员、副局长马怀明

马怀明:

尊敬的各位新闻媒体朋友们,同志们:

大家上午好!首先,感谢大家对市场监管部门的关注和支持。为深入贯彻党中央、国务院关于实施标准化战略的决策部署,认真落实全市2020年《政府工作报告》提出的“推进标准立市”工作要求,加快构建与“大强美富通”现代化国际大都市相适应的高质量发展标准体系,我局作为全市标准化行政主管部门牵头编制了《济南市标准化体系建设三年行动计划(2020-2022年)》(以下简称《行动计划》)。《行动计划》紧密结合我市实际,学习借鉴了杭州市、西安市等地经验做法,征求了省市场监管局、市标准化工作协调推进领导小组33个成员单位和有关区县政府意见,召开专家、企业代表座谈会听取意见建议,经市司法局合法性审查,市政府第102次常务会议审议通过后印发。《行动计划》被列入2020年度济南市政府重大行政决策。在此,我介绍一下主要内容:

《行动计划》共分工作目标、重点任务和项目、保障措施三个部分。

一、工作目标

到2022年底,形成覆盖经济社会各领域,以国际和国外先进标准为引领、国家和行业标准为基础、团体和企业标准为主体、地方标准为补充的新型高质量发展标准体系,有力支撑我市重大战略、重要规划和重点工作。

(一)夯实基础,提升水平。深入推进企业产品和服务标准自我声明公开,全面实现产品生产和服务提供有标可依、有标可检、有标可判,推动企业和团体标准自我公开声明数量实现倍增,达到40000项;制定国家标准达到2200项、行业标准达到3000项、地方标准达到3750项,培育一批体现济南优势和特色的先进标准。

(二)培育主体,引领创新。制定国际、国外先进标准达到40项;培育制定国际、国外先进标准领军企业10家,培育制定国家、行业标准领军企业100家,培育在自身产业发展中有带动作用的标准制定领军企业200家。

(三)搭建平台,强化支撑。增强标准制定话语权,争取承担国际、全国、省专业标准化技术委员会(分技术委员会)秘书处达到75个;依托高校和科研院所培养标准化专业人才,培育校企、院企实践基地10个;培育并发挥标准化服务机构作用,搭建国际、国家、企业、团体标准4类孵化平台。

(四)完善制度,打造样板。建立标准实施信息反馈和试点评估制度,建设国家级、省级标准化示范(试点)项目达到180项,打造在全国、全省具有引领和示范效应的标准化样板;全面完成60项国家标准化综合改革试点项目建设,实现全省完成数量领先的目标。

二、重点任务和项目

从强化产业高质量发展标准引领、提升社会治理标准化水平、提升济南标准化治理支撑能力三个方面提出了十大重点任务和60个重点项目。

(一)强化济南产业高质量发展的标准引领。具体有3项任务:一是建设乡村振兴产业标准体系。立足《中华人民共和国标准化法》法定职责,聚焦乡村振兴战略,重点建设乡村振兴产业标准体系;二是建设先进制造业标准体系。聚焦“智造济南”“科创济南”,重点建设先进制造业标准体系;三是建设现代服务业标准体系。聚焦“文化济南”“康养济南”和服务业提质增效,重点建设现代服务业标准体系。

(二)提升济南社会治理的标准化水平。具体有4项任务:一是完善政务服务标准体系。提升社会治理标准化水平领域,聚焦“一次办成”改革、“放管服”改革和提升营商环境,重点建设政务服务标准体系;二是建设基本公共服务标准体系。贯彻落实中办、国办印发的《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》,重点建设基本公共服务标准体系;三是提升城市治理标准水平。聚焦城市治理能力提升,重点建设城市治理标准体系;四是完善生态文明建设标准体系。聚焦“生态济南”,重点建设生态文明建设标准体系。

(三)提升济南标准化治理支撑能力。具体有3项任务:一是完善标准化法制建设。提升济南标准化治理支撑能力领域,重点推动标准化法制建设,近期已印发规范性文件《济南市人民政府关于印发〈济南市地方标准管理办法〉的通知》(济政字〔2020〕43号);二是搭建标准化服务载体。围绕中国(山东)自由贸易试验区济南片区建设,搭建济南片区标准化公共服务平台。搭建与全国标准信息公共服务平台有效衔接的济南市标准化公共服务云平台等高能级标准化服务平台和载体,提升标准化整体水平;三是强化标准意识和标准化人才培养。支持驻济高等院校开展标准化人才培养工作,加强与中国标准化研究院、全国专业标准化技术委员会、省科学院、省标准化研究院等国家、省标准化机构的合作,积极开展各专业领域标准化培训,着力加强标准化专业人才培养。

(四)重点项目具体有60个。为抓好《行动计划》落实,制定了任务分解表,强化企业主体地位,充分发挥各级各部门主动性,围绕我市中心工作重点推进平阴玫瑰全产业链发展标准化试点、国家高端装备制造业试点、济南政务服务国家标准化试点等60项国家、省标准化行政主管部门已立项的标准化项目。其中乡村振兴“标准化+”项目20个,服务业“标准化+”项目28个,社会事业“标准化+”项目12个,2020年12月底前全部完成。

三、保障措施

(一)加强组织领导。市标准化工作协调推进领导小组负责统筹全市标准化体系建设三年行动计划的实施,各区县、各部门根据职责组织和动员社会各界力量推进实施行动计划。

(二)落实资金保障。增加国际、国外先进标准制定的支持力度,同时探索建立市场化、多元化的标准化经费保障和投入机制。

(三)加强宣传引导。面向社会、企业等广泛开展标准化宣传、培训,建立重要标准新闻发布制度,加强标准解读。

标准是世界“通用语言”,是城市经济社会发展的技术支撑。下一步,围绕“东强、西兴、南美、北起、中优”的城市发展新格局,将以贯彻落实《济南市标准化体系建设三年行动计划(2020-2022年)》为契机,进一步搭建完善我市高质量发展标准体系,抓好国家级、省级标准化示范(试点)项目的建设,推动标准化与经济社会发展各领域、各层级深度融合,提升“济南品牌”的影响力,让人民群众更多更好地共享标准化综合改革成果,为打造科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南,加快建设“大强美富通”现代化国际大都市做出新的更大贡献。

王若峰:

感谢马局长的介绍。下面进入提问环节,请大家围绕今天发布会的主题进行提问,提问前请先通报所在新闻机构。请提问。

济南网记者:

我市标准化体系建设三年行动计划中提出要推动企业标准自我公开声明数量实现倍增。请问,下一步如何推动企业标准自我公开声明数量实现倍增?

济南市市场监管局一级调研员徐勇

徐勇:

谢谢您的提问。《中华人民共和国标准化法》规定,国家实行企业标准自我声明公开和监督制度,建立这项制度,是营造公平竞争市场环境的重要举措。截至目前,我市已自我公开声明企业标准23448项。为此,我们初步制定了《济南市企业标准自我声明公开推进工作实施方案》,主要措施为:

2020年为集中推动年。确定工作实施方案和计划路线,摸清底数和现状,通过普适性、规模化的措施加快工作推进,政策宣讲普及全部应公开企业,企业政策意识普遍提高,公开标准数量达到2.8万项。

2021年为重点攻坚年。面向应公开未公开企业,重点进行一对一帮扶和强化监督管理,基本实现企业应公开100%覆盖,企业标准化能力初步提升,全面掌握济南市制造业公开标准状况,公开标准数量达到3.6万项。

2022年为质量提升年。强化企标自我声明公开工作成果,推动企业公开标准质量显著提高,常态化管理和工作机制形成,公开标准数量超过4万项。谢谢。

山东广播电视台记者:

今年政府工作报告提出了“五个济南”的新定位,请问,今天发布的行动计划,将如何围绕打造“五个济南”目标,发挥标准引领作用?

马怀明:

谢谢您的提问。

大力推进技术专利化、专利标准化、标准产业化是一个重要的发展方向。标准化工作要紧紧围绕市委市政府的中心工作,服务发展大局。今天发布的我市标准化体系建设三年行动计划,一个中心思想就是紧紧围绕“科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南”来开展标准化工作。如落实“科创济南”“智造济南”工作要求,聚焦大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、量子科技、先进材料、生物医药等重点产业,完善“济南智造”标准制定和实施机制;

围绕“文化济南”建设要求,在文化创意产业、文化旅游等领域制定一批服务基础要求和服务质量监测评价标准,打造星级饭店、旅游购物、旅游餐饮等标准化示范项目;

围绕“康养济南”建设要求,推动我市康养服务标准体系建设,引导制定标准,实现产业规范化、专业化、产业化、品牌化发展;

围绕“生态济南”建设要求,推进蓝天、碧水、净土、清废标准化建设,健全全市节能、环保标准体系,形成服务绿色发展的标准倒逼机制。谢谢。

天下泉城杂志记者:

决策引路和扶持是标准化战略实施的重要动力,请问,我市企事业单位在标准化方面能够享受哪些具体扶持政策?

徐勇:

谢谢您的提问。市委市政府高度重视标准化工作,先后制定出台了《济南市人民政府关于印发济南市实施创新驱动发展战略 加快创建国家创新型城市若干政策的通知》(济政发〔2014〕22号)和《济南市人民政府关于加快推进品牌建设的实施意见》(济政发〔2017〕9号),明确了标准化奖励政策:

对当年承担国际标准化技术委员会秘书处的企业,给予最高100万元扶持;对通过验收的国家级、省级标准化示范(试点)单位,分别给予最高40万元、20万元扶持。对当年牵头制定并获批国际标准、国家标准的企业,分别给予最高60万元、40万元扶持;对当年承担国家标准化技术委员会及分技术委员会建设的企业,分别给予最高40万元、20万元扶持。

近几年,市委市政府不断加大资金投入,2017年至2019年已落实扶持资金1460万元。今年,已完成2019年度标准化项目扶持资金申报工作,拟对牵头制定国家标准的8家企业、1个国家级标准化试点、57个省级标准化试点承担单位落实扶持资金共计1500万元。

谢谢。

济南时报记者:

未来,济南市将如何提升国际标准化水平,请介绍一下具体情况。

徐勇:

谢谢您的提问。进一步加快济南标准化建设的国际化步伐,是未来三年的工作重点。

一是搭建国际标准化研究和孵化平台,积极对接和承担标准联通共建“一带一路”行动任务,加强对日韩、欧美、中亚等主要贸易国家和地区的国际标准化战略、标准体系和重要标准的研究,推进标准互认、国际标准合作和技术性贸易措施预警机制建设,营造互通、互惠、互利的国际贸易环境;

二是支持企业、科研机构等承担国际标准化技术组织秘书处工作,重点打造国际标准化组织铸造机械技术委员会(济南)、国际电工委员会智慧城市系统委员会国内技术对口单位等国际标准化技术组织。支持我市企事业单位积极参与国际标准制修订,重点在新一代信息技术、铸造机械、家用电器、智能制造、智慧城市、物联网、医疗器械、新材料、中医药等领域培育一批国际标准,以标准“走出去”带动装备、技术、服务、品牌“走出去”;

三是组织开展济南国际标准化工作调研,围绕“智造济南”建设,有针对性的制定了包含252个重点企业调研目录和调研方案,调研我市企业国际标准化工作现状,广泛收集企业标准化工作需求,征求企业国际标准化工作的意见和建议,为进一步精准制定我市国际标准化规划奠定基础。

王若峰:

今天的新闻发布会到此结束,感谢各位发部人,也谢谢记者朋友们的光临!

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