趵突泉水位:

【2020.08.19】济南市人民政府新闻办公室发布会 总计第215场 2020年度第58场(文字实录)

来源:济南网编辑:08-19 16:15

中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰主持新闻发布会

王若峰:

各位媒体朋友:

大家下午好!欢迎出席市委市政府新闻发布会。

为深入学习贯彻省委十一届十一次全会精神,全面落实省委《关于深化改革创新打造对外开放新高地的意见》,我市于近日出台了《关于加快打造对外开放新高地的实施意见》,《实施意见》是疫情防控常态下和国际经济形势更加复杂多变形势下出台的促进开放型经济发展的政策措施,对于充分利用好发挥好国际和国内两个市场、两种资源优势,培育更多开放载体和平台,全力打造对外开放新高地,推动实施“大强美富通”现代化国际大都市发展战略有着无可比拟的重要意义。这次发布会重点围绕《实施意见》的有关情况进行发布解读,并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有济南市商务局党组成员、副局长梁旭斌,济南市投资促进局党组成员、副局长党文庆,济南市口岸物流办党组成员、副主任蒋友和。

首先,请梁局长介绍有关情况。

济南市商务局党组成员、副局长梁旭斌

梁旭斌:

各位媒体朋友们:

大家下午好!首先代表济南市商务局,对出席今天新闻发布会的各位媒体朋友表示热烈欢迎,对一直以来关心支持济南开放型经济发展的媒体界朋友们表示衷心感谢!

为深入学习贯彻省委十一届十一次全会精神,全面落实省委《关于深化改革创新打造对外开放新高地的意见》,立足我市实际,更好发挥省会优势,开创新时代省会全面开放新格局,助力“大强美富通”现代化国际大都市建设,市委市政府出台了《关于加快打造对外开放新高地的实施意见》(以下简称《实施意见》),充分彰显了市委市政府坚定实施对外开放战略的鲜明导向和坚强决心。今天,我们召开这场新闻发布会,主要目的是希望通过广大媒体把市委市政府关于打造对外开放新高地的鲜明导向和政策措施发布和宣传出去,让广大企业知晓政策,在全社会大力营造关心、支持、参与打造对外开放新高地的浓厚氛围。下面,根据新闻发布会安排,我着重就《实施意见》出台的相关情况作简要介绍。

一、《实施意见》的制定和发布背景

新冠疫情的爆发,给全球的经济带来了很多不确定因素,贸易保护主义、单边主义有所抬头,逆全球化的潮流盛行,这些都给国际贸易和投资带来了很多不确定性,对外开放形势严峻。在这种形势下,济南的发展更加需要充分利用好发挥好国际和国内两个市场、两种资源优势,培育更多开放载体和平台,全力打造对外开放新高地。另一方面,黄河流域生态保护和高质量发展、中国(山东)自由贸易试验区、全国新旧动能转换综合试验区等重大战略在济南交汇叠加,面临着千载难逢的发展机遇。济南应当主动服务国家开放大局,积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,对标对表“走在前列、全面开创”目标定位,按照省委、省政府对济南工作的新目标新定位和“大强美富通”现代化国际大都市发展战略,解放思想、更新观念、开拓创新,探索常态化疫情防控形势下对外合作的有效途径,进一步优化开放布局、拓展开放空间、提升开放能级,大力提升济南高端产业引领、科技创新策源、资源要素配置和开放枢纽门户功能,推进“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局,以更高水平开放实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

二、《实施意见》的主要内容

《实施意见》共9个部分37条,主要内容包括:

一是提高外贸外资发展质量。通过推动外贸促稳提质、加大进口支持力度、加快发展跨境电商、发展新兴服务贸易等有效措施,力争三年内全市进出口过百亿元企业 2 家、过 10 亿元企业 20 家;争取外贸主体突破 8000 家,总量进入全省第一方阵;重点培育打造 1-2 个具有较大发展潜力的百亿级外贸产业集群。通过加大招商引资力度、鼓励支持外商投资新开放领域等措施提升利用外资发展质量,对符合我市产业发展导向、年度实际使用外资额超过 500 万美元的外资项目,市、区财政按其当年实际使用外资金额不低于 3%的比例予以奖励;年度实际使用外资额 500万美元以下的外资项目,各区县政府按照对本区域经济社会综合贡献度给予奖励。

二是构建开放型产业体系。通过推动优势产业强链补链、推进新基建领域开放发展、促进服务业扩大开放、扩大金融对外开放、支持本地企业到境外发展等八项措施构建起产业齐全、功能完备的开放型产业体系。其中,力争到 2022 年,大数据与新一代信息技术、智能 制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药等支柱产业集群规模总量达到万亿级,数字经济占 GDP 比重达到 47%以上。

三是打造科技创新和人才聚集高地。争取三年内建成海外科技企业孵化器 8 家,海外企业研发机构 50 家;引进 300 个高层次创新创业人才团队,设立济南市“人才贷”风险补偿资金,鼓励合作银行为符合条件的高层次人才提供“人才贷”;全面接轨国际人才评价标准,对取得有关国际职业资格证书的人才,认定或享受相应等级待遇。

四是畅通交通开放大通道。加快推进济南国际机场二期扩建工程,形成近期3 条跑道 5000 万人次、远期 4 条跑道 8000 万人次吞吐量的国际 4F 机场,全力打造国家级国际航空枢纽;构建海港、河港、陆港、空港“四位一体”联动网络,打造贯通欧亚、联通南北的交通物流开放大通道;支持“齐鲁号”欧亚班列济南集结中心建设,力争用三年左右的时间累计开行突破 1000 列,成为全国重要的欧亚班列集结中心。

五是打造高能级对外开放平台。放大自贸试验区制度创新溢出效应,推进和深化新旧动能转换先行区、开发区、综保区对外开放提质升级;建立与日韩企业共同开拓第三方市场长效机制,积极加强与欧洲国家国际合作,打造海内外华侨华人创新创业高地;争取更多国家级平台、国争取更多国家级平台、国际组织来济设立分支机构,争办国家级会展活动、国际性高端赛事以及国际机构交流活动。

六是推进区域合作交流。推动省会经济圈一体化发展,推动周边区域和沿黄城市联动、协调发展,与沿黄设立自贸试验区的省市共同谋划建设黄河流域自贸试验区发展联盟,推动成立山东黄河流域城市文化旅游发展联盟和“黄河流域省会城市阅读推广联盟+”,共同建设黄河文化旅游带,打造山东黄河文旅品牌。

七是拓展文化交流合作。加强国际友城建设,力争三年内友好城市和友好合作城市总数达到 85 个;在全球建立 10 个海外文化交流驿站,聘请国际知名人士担任“济南文旅交流大使”,拓宽文旅对外交流合作新渠道;积极创建“东亚文化之都”,打造一批“东亚文化之都”交流合作新平台。

八是打造国际化营商环境。对标国际先进规则,提高贸易便利化、投资便利化水平,保护外商投资合法权益、营造类海外营商环境,三年内力争打造国际社区 5-6 个、国际学校和国际医院 4-5 所;加快信用体系建设,加大出口信用保险对企业支持力度,小微企业统保限额由 300 万美元提高到 500万美元。

九是加强组织领导。健全体制机制,提高开放能力,着力提高开放人才专业化能力,每年选派一定数量专业干部赴国(境)外实训,打造具有世界眼光、国际视野、精通国际规则的涉外型干部队伍;建立对各区县(功能区)“一把手工程”写实评价办法,评价结果纳入综合考核;设立“促进开放特别贡献奖”,对引进重大外资项目、关键技术团队、跨国公司总部、世界知名高校和研究机构、国际知名会展的机构和个人给予奖励;每年选树 100 个对外合作金牌团队和 100 名金牌标兵。

三、《实施意见》有三个方面的创新

《实施意见》是在在认真学习研究省委全会精神的基础上,充分借鉴上海苏州等城市的先进做法,紧密结合我市经济和社会发展的实际制定的,主要体现在三个方面:

一是加大政策扶持力度。在现有政策基础上扩大扶持范围,突出扶持重点,提出了一系列创新举措,比如在稳外资稳外贸方面,实施重点外贸企业“点对点”服务,鼓励外商投资生物医药、金融、基础设施等新开放领域,我市已出台服务业各领域专项扶持政策中涉及企业、项目的措施,全面平等地向外商投资企业和外资项目开放落实。

二是培育开放型产业链。为进一步夯实稳外贸、持续扩大开放的基础,以培育开放型产业链为目标,提出了全面推广“链长制”的工作要求,有市级领导分别担任“链长”,绘制“产业生态图谱”,编制重点产业链全球精准合作重点企业名录,支持优秀企业围绕产业链开展对外合作。

三是体制机制创新。在提高外贸外资质量方面,提出健全完善“投资+部门”工作机制,更好地发挥主管部门产业招商职能;在推广“人才有价”评价体系和人力资本融资赋能体系,设立“人才贷”风险补偿资金,为高层次人才提供“人才贷”、人力资本价值出资等政策扶持。

发布完毕,谢谢。

王若峰:

感谢梁局长的介绍。下面进入提问环节,请大家围绕今天发布会的主题进行提问,提问前请先通报所在新闻机构。请提问。

济南新闻广播记者:

今年以来,新冠疫情的爆发给经济发展带来严峻挑战,在这样一个国际国内不确定因素显著增多的形势下,我市外贸实现了逆势增长。请问,《实施意见》提出了哪些具体措施来继续保持全市外贸发展的良好势头?

梁旭斌:

谢谢您的提问。今年以来,面对新冠肺炎疫情不利影响,济南市积极采取有效措施,推动对外贸易实现逆势增长。1-7月份全市外贸进出口808.8亿元,同比增长32.4%:其中进口378.8亿元,增长53.9%;出口430亿元,增长17.9%。进出口增速高于全省33.7个百分点,增幅自2月份以来始终保持全省第一位。外贸进出口一直是开放型经济发展的重头戏,对打造对外开放新高地、提升全市开放型经济发展水平意义重大。《实施意见》主要从以下几个方面着手,推动对外贸易高质量发展。

一是推动外贸促稳提质。全面落实国家和省市各项稳外贸政策措施,帮助企业稳订单保订单,扶持政策重点向有优质订单的企业倾斜,实施重点外贸企业“点对点”服务,依托“泉贸通”平台完善配套服务,切实稳住外贸基本盘。支持外贸企业发展自主品牌,打造一批有一定进出口规模、较强国际化经营能力的龙头企业,培育一批外贸主体。依托出口龙头企业组建出口产品产销联盟,开展“济南造、全球行”优质产品出海行动。依托产业集聚区,着力推动生物医药、汽车及零部件、农产品深加工、数控机床等外向型产业集群加快发展。采取多种措施,支持出口企业拓展内销市场。力争三年内,全市进出口过百亿元企业 2 家、过 10 亿元企业 20 家;争取外贸主体突破8000 家,总量进入全省第一方阵;重点培育打造 1-2 个具有较大发展潜力的百亿级外贸产业集群。

二是加大进口支持力度。对十大千亿级产业关键技术、设备及零部件进口的贴息比例,平均再提高 5 个百分点。进口科研用仪器设备,未享受进口关税、进口环节增值税和消费税减免优惠的,可给予奖励。积极创建国际消费中心城市,引进国内外品牌首店、旗舰店、商业综合体,扩大优质商品进口,促进消费品质提升和消费市场繁荣。积极扩大民生产品进口。

三是加快发展跨境电商。出台促进跨境电商产业发展的实施意见,加快推进中国(济南)跨境电子商务综合试验区建设,推进绿地全球商品贸易港、北方生活资料分拨中心、跨境电商产品展示中心等载体建设。着力引进知名跨境电商平台,推动知名国际跨境电商企业、运营中心、研发中心落户;对国际性、全国性物流快递企业在我市建设一级分拨中心的,首年度可给予 300 万元奖励。支持开展跨境电商 9710、9810 模式,支持保税备货进出口“1210”业务,建设济南国际贸易中心跨境电商直播基地和新丝路国际电商产业园。布局建设一批跨境电商 O2O 体验店和进口商品连锁店,提供线下展示体验、线上下单配送消费服务。支持跨境电商企业布局发展海外仓,开展在线销售和采购业务。力争三年内,全市跨境电商年均增长 30%以上。

四是大力发展新兴服务贸易。推进全面深化服务贸易创新发展试点各项工作,在改革管理体制、扩大对外开放、完善政策体系、健全促进机制、创新发展模式、优化监管制度等方面先行先试。加快推进国家级数字服务出口基地建设,加大服务贸易市场主体培育力度,进一步扩大软件开发、维修维护、研发设计等服务外包市场规模,不断增强金融保险、知识产权、文化娱乐、中医药等新兴服务贸易国际竞争力。支持在国内同行业中具有重大创新性和引领性的新业态和新模式项目;对采用大数据、人工智能、5G 等技术打造或提升服务贸易交易促进平台的,根据平台促进服务贸易成效给予奖励;支持数字化服务出口,根据企业数字服务贸易出口额给予奖励。

天下泉城记者:

近年来,我市招商引资实现了量质齐升、取得了优异的成绩,利用外资是打造对外开放新高地的重要支撑,在当前疫情防控常态化的形势下,我市利用外资工作将采取哪些新的举措?

济南市投资促进局党组成员、副局长党文庆

党文庆:

谢谢您的提问。近年来,在市委、市政府的坚强领导下,我市实际利用外资连年实现双位数增长,年复合增长率超过了18%,位列全国15个副省级城市第二位,以美国微软、IBM、英国石油、韩国电力、日本住友、德国西门子、思爱普等为代表的世界500强企业累计达81家,利用外资工作实现了量质齐升。

疫情给利用外资工作带来了前所未有的挑战和困难,但实施意见的出台,也为利用外资工作开辟了新的机遇和空间。投促系统将紧紧围绕市委、市政府部署要求,抢抓三大国家战略叠加机遇,紧紧围绕“五个济南”建设,落实“工业强市”战略,紧盯重点产业、重大项目,以项目促招商,以招商促发展,全力稳住外资基本盘,推进开放型经济深入发展,为打造对外开放新高地提供有力支撑。

一是在创新招商方式上加力,实现项目引进新突破。突出产业招商,深入落实《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》,健全完善“投促+部门”工作机制,充分发挥市直产业主管部门产业招商职能,凝聚产业招商工作合力,做强做优重点产业;突出产业链招商,立足“工业强市”战略,在37条产业链和40个产业集群招引上形成突破;突出云招商,创新线上招商新模式,高水平策划系列推介活动,以线上声势带动线下洽谈;突出合伙人招商,在与商务部投资促进事务局、德勤、普华永道等全球招商合伙人合作的基础上,继续拓展知名专业招商合伙人资源,完善全球招商网络布局,嫁接、引进一批国际高端资源和项目。

二是在完善要素保障上加力,实现项目落地新突破。健全“要素跟着项目走”机制,完善用地计划指标管理办法,引导产业基金、土地指标、政策资源等向优质项目集中。用足用好上级政策,对符合国家政策的重大项目,申请点对点供地。对符合实际使用外资500万美元以上的“十强”产业项目,申请省里即时供地;强化载体支撑,加快国际招商产业园和中日、中韩、中意产业合作园建设及招商,以重大载体为依托,加快世界500强、知名跨国公司及重点外资项目洽谈储备和签约落地;积极兑现政策,对符合我市产业发展导向、年度实际利用外资额超过500万美元的外资项目,按照其当年实际利用资金额不低于3%的比例给予奖励。

三是在优化营商环境上加力,实现项目服务新突破。坚持“网格化”服务模式,建立健全外商投资企业服务机制、信息传导机制、咨询和问题解决机制,开展惠企政策进企业活动,推动服务力量再强化、重心再下沉,打造“服务大使”品牌。建立外企投诉快速维权处理机制,开设外商外企专线,实行外资企业投诉“一对一”专人服务,形成政企常态化沟通服务机制。为实现留人、留家、留心、留业目标,加大国际社区、国际学校、国际医院引进力度,为外商提供更加宜商宜业宜居的环境。

中国新闻社记者:

打造对外开放新高地需要构建通达世界的“陆海空”协同发展的国际物流大通道,对此,济南又是如何谋划的?

济南市口岸物流办党组成员、副主任蒋友和

蒋友和:

首先感谢这位记者朋友的提问,感谢各位媒体朋友对口岸物流工作的关心支持。近年来,为打造对外开放新高地,市口岸物流办积极作为,努力构建“陆海空”协同发展的国际物流大通道。

一、打造国家级国际航空枢纽,提高国际航线的通达性。近年来,济南机场国际航线持续增加,2019年实现跨越发展,全年开通10条国际(地区)航线,数量达到28条,比2018年增长50%,初步构建面向东亚、港台、东南亚,联通欧美的航线网络布局。今年,受疫情影响,国际客运航线发展受到制约,我们危中求机,及时将工作重心转向发展国际货运航线,在济南-比利时列日,济南-日本大阪全货机航线保持稳定运行的同时,相继开通俄罗斯莫斯科、西班牙马德里、意大利米兰、以色列特拉维夫、韩国首尔、日本东京、美国洛杉矶等7条客改货国际货运航线。1-7月,济南航空口岸国际货邮吞吐量1.99万吨,同比增长15.2%。

二、打造欧亚班列集结中心,畅通国际陆路大通道。我市欧亚班列2017年开行,在全省率先实现常态化运营。班列开行以来,线路不断取得突破,仅2019年新开3条新路,实现了通达欧洲腹地。今年,面对疫情影响,“齐鲁号”欧亚班列(济南)继续保持快速发展,为防疫物资运输和稳外资外贸工作做出积极贡献。一方面,运行线路进一步丰富。4月10日、7月19日,分别开通德国汉堡和乌克兰基辅线路。目前,开行线路已达7条,覆盖15个国家40余个城市,为我市畅通国际物流通道、深度参与“一带一路”建设提供有力支撑。另一方面,开行数量实现逆势增长。今年6月份,提前完成开行220列的年度目标。1—7月,累计开行333列(去程154列,回程179列),同比增长282.7%,占全省37.8%,位居第一位。同时,服务地方经济的能力不断增强,尤其是5月18日开行“重汽专列”,为中国重汽进军中亚市场提供有力支撑,有效服务本土企业,助推外贸发展。

三、依托内陆港铁路场站,构建海铁联运大通道。依托国际内陆港大力发展海铁联运,我市先后与烟台港、天津港、山东省港口集团签订战略合作协议,将港口功能延伸到内陆港,打造济南“出海口”,实现陆海连接、东西互济。今年3月12日开通济南董家-青岛黄岛班列,打通了连接济青的陆海联动大通道,5月18日“齐鲁号”欧亚班列在董家铁路货运中心首班开行,我市区位优势将得到进一步发挥。

近年来,我市国际物流大通道建设取得长足的发展,这离不开社会各界特别是济南海关、边防等部门单位的大力支持,借此机会表示衷心感谢。下一步,我们将进一步加大工作力度,不断完善国际航空网络布局、提高班列运行效能、丰富内陆港口岸功能,推动我市打造对外开放新高地,助力“大强美富通”现代化国际大都市建设。谢谢!

济南日报记者:

高能级的发展平台是打造对外开放新高地的主要抓手和支撑点,作为重要的对外开放平台,自贸试验区济南片区准备做哪些工作,发挥哪些作用?

梁旭斌:

谢谢您的提问。正如您刚才所说,对外开放平台是对外开放的主要抓手,对外开放平台的培育对建设“大强美富通”的国际化现代大都市至关重要。对于如何发挥自贸试验区的平台作用,《实施意见》提出:要放大自贸试验区溢出效应,对标国际规则开展制度创新,到 2022 年基本完成自贸试验区济南片区 162 项试点任务,积极争取平行进口医疗器械试点、非国营原油贸易资质等突破事项。充分为自贸试验区济南片区放权赋能,承接好省级经济社会管理权限下放。提高自贸试验区济南片区先进制造业、现代服务业市场准入“负面清单”开放度、透明度和操作性。加快自贸试验区济南片区联动创新区建设。

除了完成好《实施意见》规定的上述任务外,自贸试验区济南片区将发挥好联合国工业发展组织投资和技术促进办公室(中国·北京)项目东部区域协同中心等国际组织作用,打造好章锦综合保税区、绿地(济南)全球商品贸易港、济南国际贸易中心等对外贸易平台,提升外贸依存度和国际化水平,为“大强美富通”现代化国际大都市建设贡献自贸力量。

王若峰:

今天的新闻发布会到此结束!感谢各位发布人,也谢谢记者朋友们的光临!

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