趵突泉水位:

【2020.07.24】济南市人民政府新闻办公室发布会 总计第209场 2020年度第52场(文字实录)

来源:济南网编辑:07-24 17:21

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤:

各位媒体朋友:

大家下午好!欢迎出席市委市政府新闻发布会。

7月21日,习近平总书记主持召开企业家座谈会并发表重要讲话,强调面对新冠肺炎疫情对我国经济和世界经济的巨大冲击,要千方百计把市场主体保护好,为经济发展积蓄基本力量。为统筹推进疫情防控常态化条件下经济社会发展,认真落实“六稳”“六保”任务,近日市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《服务民营经济十大行动实施意见》,通过集中开展系列服务活动,在全市上下营造尊重、爱护、支持民营企业发展的浓厚氛围,促进民营经济平稳健康发展。今天的发布会,将对《实施意见》进行发布解读,并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有:济南市民营经济局党组书记、局长靳磊;济南市人力资源社会保障局党组成员、副局长、市公共就业服务中心主任窦进科;人民银行济南分行营管部党委委员、工会主任王刚;济南市税务局党委委员、副局长杨新华。

首先,有请靳磊局长介绍《服务民营经济十大行动实施意见》主要内容。

济南市民营经济局党组书记、局长靳磊

靳磊:

各位媒体朋友:

大家下午好!

首先向各新闻媒体长期以来对我市民营经济发展工作的热情关心和大力支持表示衷心感谢!

为积极应对新冠肺炎疫情影响,推动我市民营经济平稳健康发展,市委、市政府决定在全市开展“服务民营经济十大行动”。下面,我就《服务民营经济十大行动实施意见》有关内容作简要介绍。

服务民营经济十大行动的总体要求是:

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央做好“六稳”工作、落实“六保”任务决策部署和省委、省政府工作要求,在疫情防控常态化条件下,为民营企业提供更加细致、周到、贴心的服务,优化营商环境,厚植发展沃土,全力支持民营经济茁壮成长、健康发展,真正让企业领跑城市、让市场活跃城市,为加快打造科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南,建设“大强美富通”现代化国际大都市作出更大贡献。

服务民营经济十大行动包括:稳岗援企行动、稳链强链行动、消费拉升行动、政策惠企行动、金融助企行动、人才强企行动、法治护企行动、能级提升行动、平台搭建行动、环境营造行动,共33项具体措施。其中,援企稳岗、金融助企、减税降费的相关内容,市人力资源社会保障局、人民银行济南分行营管部、市税务局的负责同志还将进行发布、回答提问,我重点介绍一下其他方面的内容:

关于稳链强链行动。促进产销精准对接和产业链协作配套,遴选发布《济南优势工业产品目录》,推动供需对接、产销衔接。帮助龙头企业联合产业链上下游企业,组建“产业联盟”,鼓励行业龙头企业、产业链上下游重点企业,及科研院所、投资机构共同创建技术创新中心或技术联盟,并按有关规定给予奖励。对产业联盟、行业协会、商会等组织,市政府相关部门参加的国内外重点推介会、对接会,参会工业企业达30家以上的,每场次给予组织方10万元的一次性补助。

关于消费拉升行动。积极发展线上零售业,推广“无接触配送”等新型服务,发展“云逛街”“云走秀”“宅消费”等云购物模式。指导餐饮企业让利优惠,安排2000万元资金支持民宿业发展。面向受疫情影响大的景区、书店、影院、旅行社等,推出2000万元专项电子惠民消费券。支持网络平台、电商企业与新媒体合作,发展直播导购、达人直播等新业态。培育夜间经济主题街区、举办夜间经济特色活动,推动夜间经济提质升级。

关于政策惠企行动。制定《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展意见》的实施意见,编印《济南市民营经济政策指引(2020版)》,加强大数据应用,变“人找政策”为“政策找人”。健全完善政策制定征询机制,规范涉企政策制定中听取企业家意见建议的程序要求。

关于人才强企行动。加大招才引智力度,重点引进“五个济南”建设关键领域和大数据与新一代信息技术、量子科技、智能制造与高端装备等重点产业发展急需紧缺的高端人才(团队)。打造“互联网+”就业服务新模式,扩大线上招聘渠道,引导人力资源供求双方在线办理相关事项。加大人才机构奖补力度,加强技能人才培养,遴选10所中职学校的部分专业,面向社会开展无偿专业技能培训。

关于法治护企行动。推行法律服务代理机制,组建中小企业专项法律服务团,选派优秀律师为企业提供专业咨询服务。对侵害民营企业家人身、财产安全的违法行为和违法案件,实行挂牌督办制度,依法平等保护民营企业和企业家合法权益。

关于能级提升行动。统筹谋划、精准服务,着力培育百强企业,打造我市民营经济高质量发展“头雁方阵”。鼓励民营企业完善企业治理方式,加快建立现代企业制度。实施省会民营企业家素质能力培养提升工程,持续开展“树名企、创名牌、育名家”活动,让“名企名牌名家”引领高质量发展。

关于平台搭建行动。加强市级政务服务平台建设,实现与全省一体化在线政务服务平台基础服务功能对接,统一服务平台出入口,实现全流程在线办理。健全完善联系民营企业家制度,深入开展“盈商润济·聚力”行动,建立政企双月交流制度。打造惠企“直通车”一体化平台,实现企业精准画像、政策自动匹配、红利直达企业等功能。

关于环境营造行动。大力推行“一网通办”及“不见面”审批,推行“拿照即经营”“拿地即开工”“建成即使用”模式,擦亮“在泉城·全办成”服务品牌。完善服务企业长效机制,开通服务民企12345专席,对企业诉求接诉即办。认真贯彻《保障中小企业款项支付条例》,切实抓好中小企业账款清欠工作。大力弘扬企业家精神,激励民营企业家干事创业。

借此机会,也恳请各新闻媒体和记者朋友,加强对服务民营经济十大行动的宣传报道,营造关心支持民营经济健康发展的浓厚氛围。

谢谢大家!

人民银行济南分行营管部党委委员、工会主任王刚

王刚:

各位媒体朋友,女士们、先生们:

大家下午好。

今年以来,面对疫情带来的严峻挑战,人民银行济南分行营业管理部按照市委、市政府关于“六稳”工作和“六保”任务的总体部署,综合运用金融政策工具,扎实做好民营和中小微企业金融服务工作,帮助民营企业渡过难关,推动金融机构与民营企业共生共荣。截至6月末,全市民营企业贷款2278.5亿元,比年初增加159.8亿元,同比增长13.6%,高出全市各项贷款增速3.3个百分点,全市银行系统服务民营经济能力进一步增强。为做好民营企业金融服务工作,人民银行济南分行营业管理部主要采取了以下四方面的措施:

一是深入开展民营小微企业首贷培植行动,加大对重点企业的金融支持力度。继续挖掘处于成长期,有潜力、有市场、有前景但尚未获得银行贷款的民营小微企业,有针对性地进行培植,逐户建立档案,按照“一企一策”精准提供融资支持,上半年累计培植企业2074家,实现首贷企业1404家,累计贷款27.6亿元。

二是加大对全市重点保障企业的融资支持。推动各银行机构快速全面走访对接269户重点保障企业,联合市政府相关部门用好20亿元中小微企业贷款风险补偿资金池,引导银行机构为137户企业新增授信和贷款179亿元,平均贷款利率3.76%。

三是加大再贷款再贴现支持力度。今年以来,为做好金融支持疫情防控和复工复产,人民银行相继推出3000亿元疫情防控专项再贷款、5000亿元和1万亿元再贷款再贴现专用额度。3000亿元政策方面,22户疫情防控全国重点企业获得优惠利率贷款7亿元,财政贴息后实际平均成本不到1.25%。1.5万亿政策方面,累计为金融机构办理再贷款97.5亿元、再贴现49亿元,引导金融机构向6321户普惠小微企业发放贷款158亿元,平均利率5%。

四是加快推进直达实体经济的货币政策工具落地实施。6月初,人民银行创设了普惠小微企业贷款延期支持工具、普惠小微企业信用贷款支持计划这两个直达实体经济的货币政策工具,我们按照“一对一”方式,对全市18家城商行、农商行和村镇银行进行“面对面”政策宣讲,推动政策精准传到至每一户有信用贷款和延期还本付息需求的普惠小微企业。目前,全市法人银行机构共对278户小微企业5.7亿元贷款实施阶段性延期还本付息,向1595户小微企业发放信用贷款13.4亿元,获得人民银行激励金570万元、“零成本”资金5.3亿元。

五是推动银行机构降低企业融资成本。目前,全市新发放贷款已经全部参考贷款市场报价利率(LPR)定价。推进存量浮动利率贷款定价基准转换工作,尽快将改革带来的政策红利释放给市场主体。到6月末,全市地方法人银行存量浮动利率贷款转换比例已经达到94.7%。在贷款市场报价利率(LPR)改革带动下,6月全市新发放企业贷款利率4.41%,比年初下降52个基点,其中普惠小微贷款利率5.15%,比年初下降135个基点。初步测算,上半年全市金融机构通过降低贷款利率向企业让利11亿元。

下一步,人民银行济南分行营业管理部将从以下方面,继续深入做好民营企业金融服务工作:

一是深入开展“金融诊疗”助企行动。目前,我们已将首批从全市7个政府部门征集的335户企业信息推送给各银行,为企业提供金融支持。接下来,我们将继续在全市范围内,对原本正常经营、有发展前景但当前受疫情冲击影响,生产经营和资金周转遇到现实困难的各类企业进行全面摸排,确定金融诊疗企业名单,由企业的主贷款行或基本账户开户行牵头,通过了解企业真实的生产经营和资金周转情况,判断企业问题症结,制定诊疗方案。尽快帮助企业恢复正常经营能力和资金周转水平,助力企业顺利“康复”,重回正轨,确保全市保市场主体和稳就业工作目标顺利实现。

二是推动民营和小微企业贷款“能贷尽贷,应延尽延”。对保持现有抵押担保状态不变、承诺就业基本稳定的个体经营者和小微企业,其在2020年6月1日至12月31日到期的贷款允许延期,还本付息日期最长可延长至2021年3月31日,免收罚息。人民银行济南分行营业管理部将督促各金融机构应延尽延,不得以任何理由拒绝办理,并按规定对地方法人银行延期贷款给予激励资金。引导金融机构向民营和中小微企业发放无抵押担保的纯信用贷款,力争2020年全年全市地方法人金融机构新增普惠小微信用贷款50亿元,对符合条件的法人银行给予贷款本金40%的无息再贷款支持,并按照国家政策标准给予奖励。下半年,人民银行济南分行营业管理部将对两项新货币政策工具进行8次操作,支持各银行机构加大对普惠小微信用贷款投放力度,提升延期还本付息政策覆盖面,切实缓解民营和小微企业还本付息压力。

三是发挥“几家抬”合力,构建精准有效的政策环境。按照市委、市政府《关于积极应对疫情促进中小微企业健康发展的若干意见》的统一部署,人民银行济南分行营业管理部积极推动各银行加大信贷支持力度,确保2020年中小微企业贷款增速不低于平均增速,特别是对疫情防控重点企业,贷款利率水平要下浮10%以上。按照《服务民营经济十大行动实施意见》相关部署安排,联合市民营经济发展局等市直部门,落实好金融助企行动有关工作要求,引导金融机构为全市民营企业提供更加细致、周到、贴心的金融服务,全力支持民营经济茁壮成长、健康发展。

济南市税务局党委委员、副局长杨新华

杨新华:

女生们、先生们,各位媒体朋友们:

大家下午好。首先,我代表济南市税务局,感谢各位长期以来对税务工作的关注、关心和支持!

今年以来,特别是新冠肺炎疫情发生以来,全市税务系统坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神,认真落实国家税务总局、省局和市委、市政府决策部署,全面推进疫情防控工作要加力、优惠政策落实要给力、“非接触式”办税要添力、数据服务大局要尽力的“四力”要求,全力支持和服务“五个济南”建设。据统计,1-5月份全市累计实现新增减税降费76亿元,其中,落实2019年新增减税降费政策翘尾减收68.9亿元,落实2020年新出台疫情防控相关减免税政策减收7.1亿元,为疫情防控和经济社会发展积极贡献税务力量,为服务“六稳”“六保”大局营造良好环境。

围绕如何确保各项减税降费政策落地落细,真正让全市企业享受红利、减轻负担、激发活力,我们主要采取了以下措施:

一是以政策宣传为起点,全力帮助企业应知尽知。第一时间研究制定统筹做好疫情防控和服务经济社会发展工作的19条具体措施,梳理8大类37条防控新冠肺炎疫情有关税费优惠政策汇编,组织开展了“优惠政策落实周”“政策宣传辅导周”“政策落实改进月”等活动,深化政策宣传和落实。依托“鲁税通”征纳互动平台,为26.8万户纳税人提供个性化辅导服务;依托“济南税务”微信服务号,举办网上直播课堂,推出3类14项在线辅导课程;依托微信、QQ、钉钉等手机互动平台,发送推文115条,发布信息560余条,千方百计帮助企业享受优惠政策,确保纳税人优惠政策应知尽知、应享尽享。

二是以专项行动为抓手,全力帮扶企业复工复产。新冠疫情发生以来,全市税务系统迅速行动,为帮助企业克服疫情影响、渡过难关,市局党委发出号召,在全市税务系统组织开展“千名干部进万企、税企同心战疫情”专项行动,在“打连发”推出政策、“全覆盖”宣传政策、“精准化”落实政策的基础上,选派近千名税收业务骨干进企业,“一揽子”完成好“送政策、优服务、抓分析、问需求、解困难”五项任务,累计进企业1.5万户,为企业解决各类问题困难2900余条,有力推动了全市企业快速地复工达产。

三是以“非接触式”办税为契机,全力减轻企业办税负担。为在疫情期间给纳税人提供更加便捷的办税服务,全市税务系统大力推行“非接触式”办税,进一步拓展网上办税业务和电子税务局功能,并且创新推出了“票e送”申领发票“免费送”、自然人代开发票“掌上开”、车辆购置税“微信缴”等具有济南税务特色的“非接触式”服务举措,上半年全市“非接触式”办税比例达到91.7%,较去年同期提高7.5个百分点。

四是以利企惠企为重点,全力优化税收营商环境。今年市税务局相继出台落实《进一步优化税收营商环境二十条措施》等文件,率先出台《国家税务总局济南市税务局关于充分发挥税收职能作用更好服务“五个济南”建设的实施意见》,提出六个方面二十条具体举措,全力以赴优化税收营商环境和提升纳税人缴费人满意度;探索建立税收专家顾问制度,组建了6类76个服务团组,“一户一策”帮助企业享受政策、防范风险。为确保留抵退税政策落实到位,主动问需疫情防控重点保障物资生产企业纳税人,做好一对一跟踪辅导,同时启动无接触式办税、容缺办税等机制,对符合退税条件的疫情防控重点保障物资生产企业,开辟绿色通道,企业预约后当天申报、当天核准,最快实现企业退税当天办理当天到账。

五是以强化部门合作为保障,全力加快退税办理速度。为让企业第一时间享受到税收优惠,市税务局专门下发通知,对退税办理时限提出明确要求,同时加强与人民银行等部门协同对接,做到及时受理企业申报、及时审核、及时核准、及时开具税收收入退还书并提交国库办理退库四个“及时”,确保出口退税审核审批平均时间在4个工作日内,一类企业和新旧动能转换企业2个工作日内,税收退库平均用时从去年同期的8.4天压缩到1.4天,大幅压缩了83%。

下一步,我局将深入贯彻落实国家税务总局、省局和市委、市政府各项部署要求,勇于担当,攻坚克难,扎实推进“千名干部进万企 税企同心战疫情”专项行动,充分发挥税收职能作用,全面落实各项减税降费政策和疫情防控税费优惠政策。

一是深入推进税收专家顾问制度,实施“一企一策”,对各类重点项目、重点企业“一对一”探索建立税收顾问制度,建立专业化的税收帮扶团队,开展“点对点”辅导和纾困,帮助企业精准落实税收政策,有效化解企业涉税风险。

二是建立每个征期后自查自检自纠的常态化政策落实保障机制,加强数据分析,形成发现问题、整改问题、反馈问题、完善机制的工作闭环,提高减税政策落实和服务经济发展工作质效。

三是进一步强化针对性政策辅导,贴近纳税人听意见、问实效,对纳税人的诉求第一时间研究措施、解决问题,并强化政策落实的监督检查,对发现政策落实不力的,将严肃问责追责,确保政策红利真正惠及相关企业,激发市场主体活力,为我市经济高质量发展贡献税务力量。

最后,诚挚的邀请各位媒体朋友多到税务部门采访调研,一如既往的关注关心税收事业、宣传推介税收工作。

谢谢大家!

刘勤:

下面进入提问环节,请大家围绕今天发布会的主题进行提问,提问前请先通报所在新闻机构名称。

请提问。

大众日报记者:

据我们了解,去年市民营经济局牵头编印的《济南市民营经济政策指引(2019版)》,企业普遍反映“一看就明白,很好用。”在《服务民营经济十大行动实施意见》中提到编印《济南市民营经济政策指引(2020版)》,请问市民营经济局这项工作现在进行到了什么程度?

靳磊:

谢谢您的提问。

为让广大民营企业用好各类惠企政策,尽享政策红利,我们会同市直有关部门,梳理了去年以来我市出台的适用于民营企业的最新政策,将其中含金量高、覆盖面广的普惠性政策,按照统一格式,逐条说明政策依据、享受主体、享受条件、优惠内容、申办材料、申办流程、主管部门、申报时间、实施期限等,分“税费政策、融资政策、土地政策、人才政策、创新政策”五大类,汇编了《济南市民营经济政策指引(2020版)》。2020版的《政策指引》,共收录政策 131条,其中2019版政策79条,新增加的政策52条。纸质版的《政策指引(2020版)》已经印制完成。我们还制作了二维码和小程序,欢迎企业登陆我局网站扫码使用。同时,我们将在爱济南客户端“济南民营经济”等媒体专栏陆续登载,欢迎查阅下载。

在《济南市民营经济政策指引(2020版)》的编制中,得到市直有关部门的大力支持,借此机会表示衷心感谢!谢谢!

中国食品报记者:

稳岗援企事关民营企业的利益发展,备受企业关心关注。稳岗援企行动作为服务民营经济十大行动之首,提出加大稳岗返还力度,并作出相关政策规定。请问我市的稳岗返还实施情况怎样?有哪些推进措施?

济南市人力资源社会保障局党组成员、副局长、市公共就业服务中心主任窦进科

窦进科:

实施稳岗返还,是党中央和国务院关于做好“稳就业”工作、落实“保就业”任务做出的一项重大举措,是帮助企业减负纾困,推动民营业企业健康平稳发展的一项具体措施。新冠肺炎疫情发生以来,全市人社部门在市委、市政府的坚强领导下,精准施策,加快推进,全面落实稳岗返还政策措施。截至6月底,发放稳岗补贴5.2亿元,惠及企业6.4万家,稳定岗位119万个,其中为6万多户中小微企业按100%标准返还稳岗资金1.9亿元。

采取的主要措施:

一是加大政策宣传,变“企业找政策”为“政策找企业”。通过媒体宣传、网站通告、短信定向推送等方式,将政策解读、条件标准、申报流程、注意事项等,点对点直接推送给企业,做到了广而告之。

二是优化流程再造,实现全程网办。企业在市社保中心网站“企业稳岗返还网上申报系统”直接申报,社保经办机构后台汇总审核公示后,通过银行直接发放企业对公账号。

三是精简申报环节,做到“零打扰”。进一步简化审核发放环节,对中小微企业实行免申报,市社保经办机构通过大数据比对方式,直接将稳岗返还资金拨付到位。

舜网记者:

请问人民银行正在开展的“金融诊疗”助企行动,在有效缓解民营企业融资难、融资贵方面都有哪些具体措施?

王刚:

一是精准识别筛选确定“金融诊疗”企业名单。按照区分前景企业和僵尸企业、区分暂时困难和长期困难、区分疫情影响和内生问题等“三个区分”的原则,对需要实施诊疗的各领域市场主体有效识别,确定诊疗对象名单。

二是精准提供金融服务方案。压实主办银行的主体责任,指导各银行提供精准的金融服务方案。对于融资性现金流紧绷的企业,落实好延期还本付息及相关激励政策;对于资金周转需求迫切的企业,协调市应急转贷基金及时予以支持;对于缺乏抵押品的小微企业,鼓励银行发放纯信用贷款;对于有发债能力和意向的大中型民营企业,支持其发债融资。

三是精准运用现有政策工具。用足人民银行总行新增的1万亿元再贷款再贴现政策,下半年对法人银行继续投放40亿元再贷款,引导各银行加大力度支持民营和小微企业。用好普惠小微企业贷款延期支持工具、普惠小微企业信用贷款支持计划两个直达实体经济的货币政策工具,对符合条件的民营和小微企业应延尽延、能贷尽贷。

四是多方“会诊”形成部门合力。除人民银行、地方金融管理局等金融管理部门和各金融机构外,会同发改、工信、财政、税务、市场监管、科技、商务、文旅、农业、民营经济发展等部门共同建立诊疗工作机制,对诊疗过程中发现的共性堵点、难点和问题及时予以疏通解决。

济南交通广播记者:

在刚刚的介绍中提到,为疫情防控重点保障物资生产企业办理留抵退税,据我了解,增值税留抵退税政策对减轻企业税收负担作用十分明显,请问济南税务在落实留抵退税政策方面有什么具体做法?

杨新华:

谢谢记者朋友的提问。为落实好增值税留抵退税政策,特别是疫情防控重点保障物资生产企业留抵退税政策,我们主要采取了以下措施:

一是以数据分析为抓手精准服务纳税人。第一时间传递发改、工信部门确定的疫情防控重点物资生产企业名单,建立相应数据分析监控台账,及时提示相关企业办理留抵退税;借力千户走访专项行动,辅导浪潮商用公司两月连续退税,问需平阴伊利公司,破解政策和技术难题,实现单月两次退税,全力为防疫企业“输血供氧”。进一步加快退税业务办理速度,及时统计分析并通报各区县局留抵退税审核办理时长,督导落后单位畅通流程、压缩时长,取得良好效果,自受理到审核完毕单户平均时长由去年的4.27小时,提速到今年的2.61小时。

二是以信息手段为抓手为退税提速增效。自主开发应用“申报留抵退税测算”功能模块,自动测算符合不同类型增量留抵退税条件的纳税人名单及可退税额,由原来2-3天手工加工提速到即时查询,提升了基层税务机关政策辅导的精准度和及时性,相关工作做法得到省局的肯定,现正在配合省局推广全省。

三是以监控督查为抓手提升退税工作质效。逐月综合分析可退规模,选取规模较大企业作为市局监控重点,针对对于基层反馈“无退税意愿”的情况进行电话回访抽查,督导基层加强政策落实和辅导。及时跟踪监控重点企业退税情况,深入轨道交通公司及相关区局开展工作调研和督导,5月为轨道交通公司办理留抵退税8.57亿元,实现单户最大规模退税。

以上是我们开展的一些具体工作举措。谢谢!

刘勤:

今天的新闻发布会到此结束!感谢各位发布人,也谢谢记者朋友们的光临!

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