趵突泉水位:

【2020.07.20】济南市人民政府新闻办公室发布会 总计第206场 2020年度第49场(文字实录)

来源:济南网编辑:07-22 10:09

中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰主持新闻发布会

王若峰:

各位媒体朋友:

大家下午好!欢迎出席市委市政府新闻发布会。

防汛工作涉及千家万户,涉及一方平安。济南市高度重视今年的防汛工作,近期召开市委常委会会议,专门传达习总书记对防汛救灾工作的重要指示,对当前防汛工作提出了明确要求。市领导多次现场检查防汛工作,并做出重要批示,要求务必严防死守,确保安全度汛。目前,我市已进入主汛期,各区县、各有关部门单位按照“宁可十防九空,不可失防万一”的要求,紧盯重点区域,细化实化工作措施,加强值班值守,全力做好今年的防汛工作。今天,我们邀请济南市水务局一级调研员王俊胜、济南市应急局党组成员李学军、济南市水文局党委副书记、副局长李怀民,济南市气象台台长尹承美,请他们介绍我市防汛工作的有关情况并回答大家的提问。

首先,有请王局长介绍有关情况。

济南市水务局一级调研员王俊胜

王俊胜:

感谢市委市政府新闻发布会给了我们一个与媒体朋友交流的机会。在正式通报情况之前,我想先利用几分钟表达一下个人在防汛工作中的一点感想。我是在防汛战线上工作了十几年的防汛老兵了,在座媒体朋友中就有很多熟悉的面孔。每次大雨大汛的时候,总有很多媒体的记者、领导朋友,深入到一线,用辛勤的劳动、忘我的精神传达着党和政府防汛抢险救灾的勇气和决心,传达着社会各界协同努力的力量和信心,承担着防汛避险自救互救知识普及的社会责任,体现着为民排水除险鼓与呼的人民至上的深厚情怀。每次大雨抢险中媒体朋友表现出来的正能量,都让我深受感动。借此机会,请允许我向媒体朋友和新闻宣传方面的同事、领导表达崇高的敬意和衷心的感谢!下面言归正传,由我通报一下今年我市的防汛工作开展情况。

进入汛期以来,市防指深入贯彻落实习近平总书记对防汛救灾工作的重要指示精神,按照市委常委会关于做好全市防汛救灾工作要求,坚持人民至上、生命至上,绷紧防汛救灾这根弦,落实各级防汛责任,强化隐患排查整改,以对人民群众极端负责的精神,全力以赴做好防汛工作。现将我市防汛工作情况通报如下:

一、当前雨情、水情

截至7月20日08时,今年以来累计降水量全市平均304.7毫米,比常年同期323.0毫米,少18.3毫米,少5.7%;比去年同期163.9毫米多140.8毫米,多85.9%。其中市区297.0毫米,平阴276.3毫米,长清320.4毫米,历城312.4毫米,章丘308.6毫米,济阳239.9毫米,商河267.3毫米,莱芜332.9毫米,钢城339.3毫米,南山353.1毫米。全市山丘区水库、塘坝共蓄水33903.56万立方米。其中,18座大中型水库共蓄水23424.21万立方米,蓄水位全部在汛限水位以下。

二、防汛工作开展情况

(一)高度统一思想,狠抓工作落实。我市高度重视今年的防汛工作,主汛前,市防指4月2日、5月15日、6月30日多次召开防汛会议进行安排部署。6月29日、7月16日,市委两次召开市委常委会会议,专题传达习近平总书记重要批示精神,对当前防汛工作进行安排部署。7月16日,孙立成书记对防汛工作又作出了重要批示,要求进入防汛战时状态,主要领导在岗在位,防汛力量物资到岗到位,全天候应对洪水来袭,坚持24小时统筹指挥,全面应对极端天气可能带来的灾害。近期,孙立成书记、孙述涛市长、殷鲁谦主任等市领导同志多次现场检查防汛工作,对防汛指挥体系、重点水务工程准备、群众避险转移、抢险队伍和物资储备等工作提出了明确任务,要求务必严防死守,确保安全度汛。各区县、市防指成员单位按照市委市政府要求,结合各自职责,严格落实防汛责任,层层传导压力,做细做实各项应对准备工作。

(二)夯实防汛责任,强化督导检查。根据机构调整情况,调整充实了市防指成员单位,修订完善了各成员单位防汛职责。落实了水库、河道、城市低洼易涝区域等防汛重点部位的责任人员和职责。组织各区县和相关单位全面做好防汛准备工作,在全市组织开展单位自查、行业检查和市防指综合督导检查相结合的防汛大检查,多次组织督导检查组对各区县防汛准备情况进行督导检查,按照明确整改要求、明确责任单位、明确责任人、明确整改时限“四个明确”的要求,下达整改通知书,限期整改。

(三)修订应急预案,组织演练培训。强化工程预案编制,修订完善了水库河道防御洪水方案、水库汛期调度运用计划,编制了城市超标洪水防御预案,组织在建工程施工单位编制了安全度汛方案。强化应急救援预案编制,根据不同险情灾情,设定应急响应流程,明确通讯联络方式、信息报送程序、现场组织指挥等内容。为检验应急预案,强化应急处置实战能力,市防指以防御超标准洪水情况下启动红色预警、一级应急响应为背景,以山洪预警及群众转移安置、积水严重低洼地区应急处置、大坝巡堤查险等9个科目为主要内容,在狼猫山水库开展了全市防汛抢险应急演练;各区县结合实际分别组织开展了防汛应急、山洪灾害防御、群众转移等演练。

针对今年防汛工作重点,组织专家录制了山洪灾害防御、水库安全度汛等6个方面内容的教学课件,依托智慧水务平台在全市广泛开展专业技术培训,全面提升防汛技术人员专业水平和应对能力。各相关区县对小水库“三个责任人”全面进行了岗位培训,使各责任人切实做到“明责、履职、尽责”,确保我市小型水库汛期运行安全。

(四)整合救援力量,备齐防汛物料。整合防汛抢险救援力量,建立抢险救援队伍联席会议制度,及时通报汛情灾情。截至目前,武警济南支队等7支主力突击力量、山东省猎隼无人机应急救援分队等15支社会应急救援力量以及40余支区县级应急抢险救援队伍和24个社区应急救援力量已全部进入“战时”状态。本着“宁可备而不用,不可用时无备”的原则,更新充实部分防汛物资。目前,我市市级防汛物资仓库共储备冲锋舟、应急照明车、编织袋等30多类常规防汛物资设备和无人机、多功能救生杆、遥控救援机器人、大功率排水车等新型监测救生设备。县区、镇办、村居、工程管理单位及相关社会组织,根据需要充实调配了物资设备。

(五)完善工程措施,加强设施维护。以“根治水患、防治干旱”为总目标,按照时间节点要求,全面完成了小清河防洪综合治理、水库除险加固、水毁工程修复等157项重点水利工程汛前阶段性建设任务,全市防洪能力进一步提升。在城市防汛方面,完成了19处道路积水点治理、主城区27条河道清淤疏浚、207公里排水管网疏浚等工作,城区排洪排涝能力得到提升。

(六)落实基层工作,严格风险防控。一是完善山洪灾害防治预警预报系统,加强设备维护,保持预警预报系统处于良好运行状态。二是组织开展群众转移演练,进一步熟悉方案,夯实防汛责任,提高基层防汛人员和群众避险意识。三是实施小水库小塘坝险情排查。在实施58座病险水库除险加固工程同时,对全市小型水库和塘坝、河道进行安全隐患排查,确保农村防洪工程安全度汛。

(七)提高信息化水平,坚持值班值守。利用智慧水务信息平台,整合190余处城区视频监控、60余处水利工程视频监控、无线指挥调度、汛期桥涵、雨水情遥测、山洪灾害监测预警等系统,强化实时信息调度能力,提高防汛指挥调度水平。市防指指挥中心、应急指挥中心24小时值班值守,及时处置防汛应急事件。

三、下一步工作打算

(一)进一步强化责任落实。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,按照早预警、早值守、早交通管制、早分洪、早转移“五早”的要求,扎实做好各项防汛措施落实。加强行政、技术、巡查“三个责任人”的管理和培训,切实做到人员、责任、措施“三到位”。

(二)进一步强化督导检查。督促各区县持续做好防汛风险部位和薄弱环节排查整改,进一步落实安全度汛措施,备齐备足防汛物料,严格落实预案要求,加强人员值守,做好迎大汛准备。

(三)进一步强化科学调度。强化联合调度,综合考虑上下游、左右岸、干支流,按照风险可控、效益最大的原则实施调度,各区县防指、水工程管理单位严格执行防洪调度指令,按照汛期调度运用计划进行科学调度,杜绝擅自超汛限水位蓄水运行等情况发生。

(四)进一步强化预警宣传。强化联合会商和资源共享,各有关部门立足“早、准、快”,动态掌握雨情、水情、工情,及时作出预测预报。严格执行预警标准,明确预警发布范围、时间,加强防汛宣传,确保群众转移路线、转移地点等内容家喻户晓,完善预警发布系统,确保预警信息第一时间传递。

(五)进一步强化防汛值班。强化汛期值班值守,加密防洪工程巡查频次,密切关注天气变化,加强雨情、水情、工情调度,做好汛情预警发布和信息上传下达。

防汛责任重于泰山。我们将在市委市政府的坚强领导下,始终把人民群众生命安全放在第一位,立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,紧盯防汛薄弱环节,厉兵秣马、枕戈待旦,全力打赢今年防汛救灾攻坚战。

王若峰:

感谢王局长的介绍,下面进入提问环节,请大家围绕今天发布会的主题进行提问,提问前请先通报所在新闻机构名称。请提问。

济南日报记者:

7月1日起,济南市已经进入主汛期,请介绍一下当前的防汛形势,作为市民应该做到或注意的问题有哪些?

王俊胜:

综合各方信息判断,今年防汛形势异常严峻。

1、从全国、全省层面来讲。6月以来,我国江南、华南、西南暴雨明显增多,中央气象台连续多日发布暴雨预警,持续时间为近年来少见,受强降雨影响,多地发生洪涝地质灾害,防汛形势异常严峻。6月28日晚和7月12日,习近平总书记两次对防汛救灾工作作出重要指示,并于7月17日主持召开中央政治局常委会,研究部署防汛救灾工作。6月26日,李克强总理对防汛工作作出重要批示;6月29日,省委常委会和水利部先后召开会议,深入学习贯彻中央领导关于防汛救灾工作的重要指示批示精神,就进一步压实责任、强化措施、全力做好防汛工作作出安排部署。7月2日,李干杰代省长、于国安副省长分别在海河防总有关通知上作出批示,要求认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,全力做好防汛抗洪抢险各项工作。之后,省市两级政府领导同志,按照中央重要指示,按照省委、市委要求,严格落实了政府领导防汛值班工作,为切实做好防汛救灾工作奠定基础。

2、从我市层面来讲。受“利奇马”台风影响,我市去年遭受洪涝灾害,人民群众生命财产遭受巨大损失。今年年初以来,受新冠肺炎疫情影响,给经济社会带来了很大冲击。目前疫情防控已经进入了常态化。要坚决防范疫情、汛情叠加的风险。因此,做好今年的防汛工作更加重要。

3、从气候趋势预测。据国家、省、市多层面综合分析预测,今年汛期我市气候形势复杂,气候状态总体偏差,汛期降雨较常年偏多2-5成,局地、短时强降雨等异常天气多发频发可能性较大。应该说今年防汛工作形势更加严峻、任务更加艰巨、责任更加重大。

防汛工作既需要政府发挥好组织、指挥、协调等主导作用,更需要社会协同和市民的积极参与和配合。7月1日,我市已经全面进入主汛期,18日也进入北方主要降雨季节,降雨量、降雨频次和降雨强度会增大,局地强降雨时有发生。受地形影响,济南市极易发生内涝和积水现象。作为社会层面的厂矿企业、学校、医院以及小区物业等,在做好单位防汛工作的同时,要积极参与城市防汛,承担起应有的社会责任。作为市民朋友,一是要密切关注天气变化,掌握道路积水和交通管制信息,适时调整出行计划;二是服从人员转移指挥和道路交通管制,落实好禁游、禁行规定;三是增强避险、自救、互救意识,在强降雨、雷电、大风期间减少非机动车、徒步出行,出行远离路灯杆等金属质地设施,远离路面检查井、雨水篦、收水簸箕口、变配电设施,远离河道、水库、塘坝、积水路段等危险水域,确保安全度汛。谢谢!

舜网记者:

去年应急局成立以来,多个部门的职责整合到应急局,特别是在应急抢险方面发生了变化,请问目前我市应急队伍建设、特别是防汛抢险救援队伍建设情况主要变化特点体现在哪里?

济南市应急局党组成员李学军

李学军:

各位记者朋友下午好!

应急管理局自去年3月份挂牌成立以来,整合了多个部门的职责,在防汛抢险救援队伍方面,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于防灾减灾救灾工作的决策部署,根据市委、市政府关于全面做好防汛抗旱工作的指示要求,按照“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的原则,加快推进我市应急救援力量体系建设。对标“全灾种、大应急”任务需要,加大救援理念、组织指挥、联动机制等方面的工作提升。优化力量布局,整合各类资源,形成政府主导、属地管理、配合有力、全社会参与的应急抢险救援工作格局。

按照“1+7+X+N”的模式,积极推进以专业队伍为主、社会支援为辅的防汛抢险队伍体系,强化社区应急救援站和应急转移等群众性队伍建设。

一是强化省防汛抗旱抢险救援济南中心建设。我们按照省市共建和规范化的要求,组织防汛抗旱应急救援中心按照省地方标准制定《防汛抗旱应急抢险救援中心管理规范》,从防汛抗旱应急救援中心选址、组织机构及队伍建设、制度建设、物资装备、保障措施等方面进行规范,目前这个规范已经草拟完毕,正在组织修改细化。同时为了加强装备建设,协调防汛抗旱救援中心先期购买2辆大功率排水车,有效提升了救援能力。

二是进一步加强主力防汛抢险队伍建设。加强与解放军、武警、消防及相关单位的联调联动机制,组建了武警济南支队、北部战区陆军预备役舟桥团、济南黄河专业机动抢险队、济南消防救援支队、济南城建集团、黄河路桥集团、中建八局一公司应急救援抢险队等7支市级主力突击力量。

三是强化社会救援力量建设。我们依托社会有关单位组建了山东省猎隼无人机应急救援分队、海洋王应急照明济南救援队、济南七兵堂应急救援总队等16支社会力量应急救援。社会救援力量与专业应急救援队伍的目标一致、使命相同,各有所长、优势互补,是我们应急救援力量的重要补充。

同时,各区县目前共组建了40余支区县级应急抢险救援队伍,建成了24个社区应急救援站,有效提升了基层抢险救援能力。

目前各队伍在岗人员共计2800余人,备有冲锋舟、橡皮舟35艘、大型排水车5台、移动泵站33台、发电机组2组、挖掘机55台、长臂挖掘机6台、其他抢险工程机械200余台等大型应急抢险装备。

山东经济广播记者:

据了解,目前我市已进入汛期,请介绍一下济南汛期气候特点?能否预测一下未来济南市的降雨情况?

济南市气象台台长尹承美

尹承美:

谢谢你的提问,我先回答一下济南汛期气候特点。以市区为例,汛期天气气候主要有5大特征:一是降水相对集中。夏季市区降水量450.9毫米,占全年总降水量的65%。其中,6月降水量85.2毫米,7月最多187.2毫米,8月次之为178.5毫米。二是暴雨天气时有发生。1951~2019年,市区夏季暴雨日数(日降水量≥50毫米)平均2天,最多6天(1987年、2005年)。2018年5天,2019年3天。三是冰雹等强对流天气增多。1951~2019年,市区年冰雹日数平均0.5天。2015年以来,我市强对流天气较常年明显偏多,2016年3次,2017年5次,2018年6次,2019年2次,2020年2次。四是短时强降雨呈增多趋势。2010~2019年,市区短时强降雨(1小时降雨量≥20毫米)次数虽有波动,但总体呈增多的趋势。其中,2017年26次,2018年21次,2019年21次,2020年9次(最大76.5毫米,6月26日03-04时商河城关)。五是高温天气呈增多趋势。1951~2019年,市区夏季高温日数(日最高气温≥35℃)平均14.3天,最多37天(1955年),最少3天(1995年、2004年)。2017年21天,2018年27天,2019年32天,2020年6天(2019年同期22天)。

第二个问题,对于济南市后期降雨预测,我市常年7月降水量178.4毫米,今年1~15日已出现58.9毫米。预计7月下旬降水量60~70毫米,接近常年(64.4毫米),目前看今年7月的降水量可能要比最初预计的偏少;预计8月降水量190~220毫米,较常年(151.4毫米)偏多2~5成。

预计9月上旬雨季结束,较常年略偏晚。

齐鲁晚报记者:

水文工作在服务经济社会发展中发挥着积极作用,但社会公众相对了解较少,能否介绍一下,水文在支撑防汛减灾工作中做了哪些准备?

济南市水文局党委副书记、副局长李怀民

李怀民:

感谢您对水文工作的关注,水文是水利工作的重要基础和技术支撑,是国民经济和社会发展不可缺少的基础性公益事业。水文工作通过对水位、流量、降水量、泥沙、蒸发、地下水位及水质、墒情等水文要素的监测和分析,对水资源的量、质及其时空变化规律的研究,以及对洪水和旱情的监测与预报,为国民经济建设、防汛抗旱、水资源的配置、利用和保护提供基本信息和科学数据。

近年来,全市水文系统在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,在市委市政府和省局党委的坚强领导下,围绕全市经济社会发展大局,适应形势,创新思维,不断深化水文服务供给侧结构性改革,推动传统测报水文向应急水文、资源水文、生态水文、城市水文、智慧水文、县级水文延伸发展。我们从六个方面强化了工作,一是强化应急水文服务意识,二是强化资源水文服务功能,三是强化生态水文服务意识,四是强化城市水文服务意识,五是强化智慧水文发展意识,六是强化县级水文服务功能。

今后,我们将按照新时代山东水文改革发展“三步走”战略目标,努力实现水文基础设施、装备水平、信息化、人才队伍和服务能力“五个提升”,为水利与经济社会可持续发展提供更加优质高效的水文支撑。

今年入汛以来(6月1日8时至7月17日8时),全市平均降雨量147.2毫米,较常年同期少21.3%,较去年同期多45.2%。根据部水文司和气象部门预测,“七下八上”我市降水较常年偏多二到五成,存在发生极端强降水事件的可能,水旱灾害防御形势不容乐观。2018年“温比亚”和2019年“利奇马”台风暴雨连续影响我市,也启示我们,必须时刻做好发生超标准洪水的防御准备。

针对以上情况,全市水文系统进行了充分的准备工作。一是提高认识,压实压紧责任。立足防大汛、抗大洪,按照“顶得住、测得到、报得出、报得准”的目标,进一步落实防汛测报责任制,严格执行汛期特别工作制度,成立专家组和应急队,确保领导到位、责任到位、措施到位、纪律到位。二是抢抓水文监测设施建设,统筹推进疫情防控与水文监测设施建设,2019年度水利工程已全部完工投入使用,纳入全省重点水利工程项目骨干河道、中型水库与水文监测能力提升工程主体工程也已全部完工。三是强化服务,提高洪水预报水平。在完善原有预报方案的基础上,持续推进预报方案演练,并结合大数据、人工智能等先进技术,推进无资料、少资料地区的预报模型的建设。四是充分发挥基层水文服务体系优势,提升防汛支撑能力,不断加强防汛测报演练,做到“洪水不来,演练不止”,确保监测信息的覆盖度和准确度。

在此,请全市人民放心,雨水就是发令枪,洪水就是冲锋号,我们一定不忘初心,牢记使命,全力做好防汛应急减灾支撑工作,谢谢。

中新社记者:

重点水利工程在历年来的防汛工作中承担着非常重要的作用,请问市水务局今年我市在防汛工程准备方面做了哪些工作?

王俊胜:

谢谢您的提问。我市现有各类水库394座,塘坝2000余座。其中,有防洪任务的水库共388座;大型水库2座、中型水库16座、小型水库370座。主要河道23条,其中大型河道5条、中型河道18条。主要拦河闸3处、滞洪区2个。

2019年“利奇马”台风给我市造成区域性严重洪涝灾害,市委市政府果断决策,决定实施重点水利工程建设,尽快补齐水利基础设施短板,确保防洪安全。确定实施四大类157项重点水利工程建设任务,并要求2020年6月30日前主体工程全部完工。在有关部门的大力支持和配合下,采取特事特办的方式,在较短的时间内完成了工程的实施方案编制等前期工作,并积极筹措工程建设资金,争取省级以上资金支持,共争取到省级以上资金14亿元。在疫情防控最为关键时刻,水务部门协调市公共资源交易中心本着特事特办的原则,采用了“不见面招标”的方式,及时完成了小清河防洪综合治理工程招投标工作,这也成为全省第一个在疫情期间开标的工程,确保了小清河防洪治理工程2月9日在全省率先开工。截至6月30日重点水利工程主体工程建设任务全部完成。累计完成土方开挖2400万立方米,砌石11.5万立方米,混凝土8.9万立方米,河道清淤110千米,加固堤防113千米,共完成投资37亿元。工程实施后,小清河城区段防洪标准由20年一遇提高到100年一遇,巨野河、土马河、徒骇河提到50年一遇防洪标准,小型病险水库、水闸得到修复加固。水库调蓄能力、河道行洪能力、城市排涝能力进一步提高,全市综合防洪减灾能力大幅提升,为安全度汛奠定了坚实的工程基础。谢谢!

济南网记者:

针对目前我市防汛工作形势,请问在抓好应急救援队伍建设的基础上,都做了哪些准备工作?

李学军:

今年以来,我们立足于“防大汛、抢大险、救大灾”的工作目标,为了进一步提高防汛应急抢险救援能力,一是开展了防汛抢险救援演练。进入6月份以来,结合开展“安全生产月”活动,以重现去年台风“利奇马”为背景,以桌面推演、综合实战、水上救援、重点目标部位抢险、汛期危化品救援、群众避险转移等为主要内容,联合有关部门、部分区县、重点企业,先后在章丘、槐荫、防汛抗旱应急抢险救援中心(城建集团)、鹊山水库、鲁中矿业等举行了6次演练活动,有效促进了应急抢险救援能力提升。二是加强了汛期地质灾害应急救援准备。今年,济南市共有260处地质灾害隐患点,重点防范隐患点26处(其中南部山区9处、长清区3处、历城区3处、章丘区3处、莱芜区7处,钢城区1处),市应急局联合市自然资源和规划局和相关地质专家,对26处重点隐患点逐一进行巡查,明确任务,完善重点防范隐患点应急工作实施方案和应急响应手册,细化避让转移、抢险救援各项措施,前置应急救援力量,确保随时投入抢险救灾。同时强化应急联动,市应急局与八〇一水文地质工程地质大队、第一地质大队签署应急联动合作框架协议,并依托两家单位建立济南地质(地震)灾害救援一队和二队,纳入济南市应急救援体系管理。三是强化了汛期应急值班值守。进入汛期以来,应急系统已全员进入战时状态,加强应急值守,确保严阵以待。除防汛抗旱处、应急指挥中心人员值班值守外,局机关各业务处室每天安排1名值守人员备勤,1名值守司机备勤,确保遇有情况,立即出动。同时,要求各专业抢险救援队伍对大型装备合理编组配置,保证快速反应,出动及时;各社会救援力量保证设备装备充足,确保防汛抢险救援关键时刻拉得出、用得上。

当前我市正值主汛期,我们将认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾指示精神,按照市委、市政府及市防指各项工作要求,严密做好防汛抢险救援各项准备工作,全力保障人民生命和财产安全,全力打好今年防汛抗洪总体战。

王若峰:

今天的新闻发布会到此结束!感谢各位发布人,也谢谢记者朋友们的光临!

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