趵突泉水位:

【2020.07.09】济南市人民政府新闻办公室发布会 总计第204场 2020年度第47场(文字实录)

来源:济南网编辑:07-09 14:31

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘 勤:

各位媒体朋友:

大家上午好!欢迎出席市委市政府新闻发布会。近日,市政府印发了《关于推进健康济南行动的实施意见》,这是落实健康中国战略,大力推进健康山东建设的重要任务,是促进以治病为中心向以人民健康为中心转变、实现健康中国战略从“规划图”到 “路线图”的重要途径。今天的发布会将介绍《实施意见》的主要内容,并回答大家的提问。

出席今天发布会的有: 市卫生健康委党组书记、主任马效恩,市体育局党组书记、局长孔杰,市教育局总督学宋豫。

首先,请马效恩主任介绍有关情况。

济南市卫生健康委党组书记、主任马效恩

马效恩:

新闻界的各位朋友,女士们、先生们:

上午好!首先,我代表济南市卫生健康委向新闻界的朋友表示热烈欢迎!向关心、支持济南卫生健康工作的各有关部门及新闻界朋友表示衷心感谢!

6月30日,市政府印发了《关于推进健康济南行动的实施意见》,现将有关情况介绍如下:

一、背景和过程

去年以来,国务院印发了《关于实施健康中国行动的意见》(国发〔2019〕13号),省政府出台了《山东省人民政府关于贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施意见》(鲁政发〔2019〕15号), 5月12日健康中国行动山东推进委员会印发了《健康山东行动(2020-2022年)》(鲁健推委发〔2020〕1号)。市委、市政府高度重视,市委副书记、市长孙述涛,副市长王桂英先后作出批示,要求认真抓好各项任务落实。

深入实施健康济南行动,是落实健康中国战略的重要任务,是促进以治病为中心向以人民健康为中心转变、实现健康中国战略从“规划图”到“路线图”的重要途径,也是践行为人民谋幸福、为民族谋复兴这个初心使命的具体举措。针对影响健康的主要因素,聚焦重点人群,坚持预防为主,实施综合防控,努力使群众不生病少生病。

市卫生健康委按照市领导要求,牵头会同教育局、体育局等部门组成专班,认真研习健康中国行动和健康山东建设文件精神,准确把握有关要求和主要任务,坚持审慎、科学、严谨的原则,分领域开展调研和专题研究,组织专家召开研讨论证会,充分听取相关部门、专业机构等各方面的意见建议,结合我市实际,制定了《关于推进健康济南行动的实施意见》,经市政府常务会研究审议,于6月30日正式印发《关于推进健康济南行动的实施意见》,标志着健康中国行动在济南全面启动。

二、主要内容

(一)健康济南建设情况介绍

近年来,我市卫生健康工作始终走在全省前列。我市是国家卫生城市、全国健康城市试点市、国家城市医联体建设试点城市、公立医院综合改革国家联系试点城市,特别是去年以829.6分的优异成绩顺利通过国家卫生城市复审。国际医疗康养名城建设全面起势,“一核一极三区”的产业功能布局已初步显现。国家健康医疗大数据北方中心落户于我市,电子健康通行码847.39万张,发放占比95.12%,实现了“一号通用、一网共享、一码通行”。“15分钟”看病就医圈基本形成,335.53万群众有了自己的家庭医生;免费实施26项基本、重大公共卫生服务和计划生育服务项目;搭建了国内领先的“数字疾控、智慧公卫”平台;建成了3896个健康社区、健康医院等各类“健康细胞”。2018年全市人均期望寿命达79.52岁。2019年孕产妇死亡率6.66/10万,婴儿死亡率1.73‰,5岁以下儿童死亡率2.6‰,达到发达国家水平。

随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快,经济社会高速发展,给健康事业发展带来了较大的压力。部分群众健康知识知晓率偏低,吸烟、不合理膳食等不健康生活方式比较突出;重大传染病防控形势仍然严峻,精神卫生、职业健康等方面的问题不容忽视。为更好地应对这些问题,市委、市政府力求通过实施健康济南行动,建立起健康促进政策体系,提高全民健康素养水平,推广健康生活方式,加强健康促进和干预,不断提升我市人民群众的健康水平。

(二)健康济南行动介绍

《实施意见》共分为三个板块。包括总体要求、主要任务和组织实施三部分。

总体要求明确提出了我市2022年和2030年要实现的35项主要健康指标。到2022年,全民健康素养水平稳步提高,健康生活方式加快推广,重大慢性病发病率上升趋势得到遏制,重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控,致残和死亡风险逐步降低,重点人群健康状况显著改善。人均预期寿命达到80岁,每千人口执业(助理)医师数提高至4.5人,个人卫生支出占卫生总费用的比重下降至25%,饮用水健康风险评估试点开展。到2030年,全民健康素养水平大幅提升,健康生活方式基本普及,城乡居民主要健康影响因素得到有效控制,人均预期寿命达到82.5岁,每千人口执业(助理)医师数提高至5.6人,居民健康素养水平达到32%,个人卫生支出占卫生总费用的比重下降至23%,全市主要健康指标超过高收入国家平均水平。

主要任务围绕“全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病”三个方面,提出了工作举措、明确了任务分工,分步骤、分阶段实施推进15项健康济南行动。针对影响健康的行为与生活方式、环境等因素,通过健康促进,实现健康水平的提升,实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康促进、健康环境促进6项健康促进行动。针对妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群特点,实施妇幼健康促进、中小学健康促进、职业健康保护、老年健康促进4项健康促进行动。围绕重大疾病防治工作的突出问题进行重点干预,实施心脑血管疾病防治、癌症防治、慢性呼吸系统疾病防治、糖尿病防治、传染病及地方病防控5项防治(防控)行动。

组织实施部分提出建立健全组织架构,依托济南市爱国卫生运动委员会成立健康济南行动推进委员会,统筹做好全市健康济南行动的推动、协调、督导、考评等工作。发挥第三方组织作用,对主要指标和重点任务实施进度和效果进行年度监测评估。建立督导和考核制度,定期组织开展督导检查,切实推动健康济南行动的贯彻落实。

三、主要特点

《实施意见》聚焦当前人民群众面临的主要健康问题和影响因素,从政府、社会、个人(家庭)3个层面协同推进,通过普及健康知识、参与健康行动、提供健康服务,实现促进全民健康的目标,具有以下四个特点:

(一)坚持“大卫生、大健康”理念

注重“治已病”向注重“治未病”转变,从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变,从供给侧和需求侧两端发力。15项行动聚焦每个人关心、关注的生活行为方式、生产生活环境和医疗卫生服务问题,针对每个人在不同生命周期所面临的突出健康问题,做出系统、细致的安排和建议,是“把健康融入所有政策”要求的具体化。举措要求具体明确、责任清晰,强化部门协作,实现了政府牵头负责、社会积极参与、个人体现健康责任,把健康中国“共建共享”的基本路径落到实处。

(二)拓展了主要指标内容

在健康山东30项考核指标的基础上,结合我市实际,增加了饮用水健康风险评估、0-6岁视力异常或眼病儿童早期干预、6岁儿童近视率、全市妇幼健康信息系统接入使用率和标准使用率等5项指标,力争通过专项行动取得显著的改善和提高。

(三)突出“走在前列”目标要求

坚持量力而行、尽力而为的原则,主要指标设定与《济南国际医疗康养名城发展规划》的指标体系相统一,35项目标任务均达到或优于国家和省标准,其中,2030年实现的30项省定目标中,20项指标优于国家标准,15项指标优于省标准。

(四)体现健康济南工作特色

如在老年健康促进行动中,提出建立完善长期护理保险制度;在慢性呼吸系统疾病防治行动中,提出推动慢性病综合防控示范区建设;在全民健身行动中,提出实施“互联网+全民健身的新赛事”;在中小学健康促进行动中,提出成立各级儿童青少年近视防控中心,组建市级儿童青少年近视防治和视力健康专家队伍;在技术保障中,充分发挥国家大数据北方中心的优势为各项行动提供数据支撑。

落实健康中国行动,推进健康山东建设,实施济南行动,责任重大,使命光荣。我们将在市委市政府的领导下,坚持以人民为中心的大卫生、大健康理念,践行为人民保健康的初心和使命,会同各有关部门,采取多项措施,促进健康济南行动在我市落实落细,让百姓共享健康红利,进一步增强人民群众的获得感、幸福感。借此机会,对积极参与健康科普,对卫生健康事业支持的媒体朋友们致以诚挚的谢意,也恳请大家多关心、多支持,多宣传。希望同广大媒体朋友们携手制作出更多优秀的健康科普作品,将健康知识送入千家万户,让健康济南行动深入人心。

谢谢大家!

刘勤:

下面,进入提问环节,请大家围绕今天发布会的主题进行提问,提问前请先通报所在的新闻机构。

济南电台记者:

市政府出台《关于推进健康济南行动的实施意见》,对健康济南行动做出了全面部署,请问,济南市在落实健康济南行动有哪些具体的措施?

马效恩:

推进健康山东建设,大力实施健康济南行动,是落实健康中国战略的重要任务,也是以实际行动践行我们党为人民谋幸福、为民族谋复兴,这一初心使命的具体举措。按照市委、市政府部署,今后重点做好以下工作。

一是建立健全健康济南行动的组织领导。进一步明确健康济南行动推进委员会的成员单位和工作职责;成立健康济南行动专家咨询委员会,聘请医疗、环境、体育等相关专业专家为实施济南健康行动提供专业技术支持;成立健康济南行动专项行动工作组,与国家、省专项行动组对接,负责专项行动的具体实施和检测工作。

二是制定15项健康济南专项行动方案。《实施意见》印发后,我们将把《健康中国行动(2019—2030年)》中,所有政府部门能够执行落实的工作全部提取出来,结合我市实际,进行细化分解,明确工作任务、明确责任部门、明确完成时限,制定健康济南15个专项行动并尽快实施,确保推动健康济南行动开好头、起好步。

三是健全完善健康济南行动考核评估体系。下一步,我们将以贯彻《实施意见》为契机,按照国家和省政府的具体工作要求,依托智慧济南建设,充分利用信息化手段和国家健康医疗大数据北方中心资源优势,发挥第三方组织作用,建立健全健康济南行动日常监测和考核工作体系和制度,我们打算参考国家和其他地市做法,做好各项考核指标的测算,将考核指标分解到各个专项行动组,明确统计口径,固定测算方法,形成一套科学合理规范的考核办法;对主要指标和重点任务实施进度和效果进行年度监测评估;定期组织开展督导检查,确保推进健康济南行动年年有进展,件件有落实。

四是加大健康济南行动的宣传力度。健康济南行动覆盖面广,持续时间长,人民群众关心的大事,必须进一步提高宣传的力度和广度。一方面宣传健康济南行动目的和意义,着力宣传推进健康济南主旨和精神,使群众更多的了解、认可和参与,积极营造热爱健康、追求健康、促进健康的社会氛围。另一方面统筹推进健康素养、合理膳食、心理健康、控制吸烟等专项行动的宣传,提升健康宣传的时效,传播科学健康理念,倡导健康生活方式,使群众更加快捷、便利地获得最新的健康信息。

实施健康济南行动是一项系统工程,需要全社会共同努力,广泛动员,汇聚力量。政府要完善健康服务体系,做好慢性病管理和疫苗接种,充分发挥中医药治未病优势,为人民群众提供全方位健康服务;行业协会、学校、医院、企业、社区等要开展健康科普活动,增加健康产品和服务供给,组织群众性体育健身活动,营造良好社会环境;家庭健康是全民健康的基础,个人是自己健康第一责任人,要养成符合家庭特点和自身实际的健康生活方式。在此我呼吁:让我们共同努力,改善生命质量,提高人民群众水平,为实现健康济南行动目标做出我们不懈的努力和应有的贡献。

济南网记者:

说到健康济南全民健身行动,大家最先想到的是健身场地设施的问题,请问全民健身行动在优化健身场地设施方面会有哪些值得期待的措施?

济南市体育局党组书记、局长孔杰

孔杰:

谢谢你对这方面工作的关心,讲到全民健身首先会想到“健身去哪儿”的问题。场地设施是促进全民健身广泛开展的基础载体和重要引擎。健康济南全民健身行动中,我们将主要从三个方面着手,推动全民健身场地设施的大发展。

一是科学编制规划,有计划地加快推进公共体育设施建设。坚持城乡、区域协调发展原则,建设一批体育公园、社区健身中心、健身步道等全民健身场地设施。加大城市社区和农村体育健身设施建设力度,在社区建设一批多功能运动场,实施体育精准扶贫工程,不断提高全民健身场地设施覆盖率。

二是加强“体绿结合”,打造百姓身边“15分钟健身圈”。发挥我市自然条件的优势,建设以体育公园、健身广场、登山步道、绿道为主要内容的全民健身户外基地。加强对城市公园体育设施的规划和建设工作,在城市公园、广场、旅游景点,同步规划好体育健身设施场地,适时改造现有的公园、广场、公共绿地等公共场所,建设一批笼式足球、多功能健身场地等新型全民健身设施,逐步实现“公园体育化”。

三是进一步盘活健身设施存量资源,最大程度提高体育设施的利用率。做好已建全民健身场地设施的使用、管理与升级换代。制定公告体育场馆设施开放标准和服务标准,推动大型、中小型体育场馆免费或低收费开放,探索建立中小型体育场馆免费、低收费开放补助机制。进一步扩大学校体育设施面向社会开放的范围,确保公共体育场地设施和符合条件的企事业单位体育场地设施向社会开放。

济南日报记者:

健康济南行动中对学生的体质健康情况指标有明确指标,请问市教育局计划采取什么举措进一步提升学生健康状况?

济南市教育局总督学宋豫

宋豫:

“求木之长者,必固其根本”,体质健康关系到每一个学生,关乎到每个学生的未来;提高学生的体质健康,是提高将来国民健康的基础性工程,关乎社会和国家的未来。持续提高学生的体质健康,道阻且长,但必须做好。

对市教育局下一步的工作举措,可以用“强基固本,竞赛引领,强化保障,考核导向”十六个字来概括。

强基固本,强化体育课和课外体育锻炼,在体育运动中强健体魄。开齐上好体育课。全面实施中小学各学段《体育与健康课程标准》,保证体育课时。各校将每天早操、晨跑、大课间体育锻炼等活动纳入课程表,和体育课一起保证学生在校锻炼时间。鼓励各校一校一品、一校多品发展学校体育项目,开展体育活动。建立和完善中小学体育锻炼课后作业制度。

竞赛引领,让广大学生在体育比赛中锤炼意志。进一步完善学校体育办赛工作机制。与体育等部门融合协同,在学校体育竞赛的组织、市级学生体育运动队的建设和运动员的培养、足篮排冰雪等项目的发展等方面的紧密配合,共同推进。关注每一个孩子的健康,举办校级全体学生参加阳光体育赛事、班级运动会、体育文化节、各类体育文化项目比赛等校园体育文化活动,让每个孩子参与其中;关注体育特长学生发展和其对学生体质健康促进的引领作用,举办各级项目赛事,市级以上赛事每年20项以上,尽最大努力使体有所长的学生都能在比赛中得到锻炼。

强化保障,做好学校体育设施和师资队伍建设,让学生学有所教、练有场所。加强全市各级各类学校体育设施建设,所有新建学校全部按照标准建设体育设施,对现有薄弱的地区和薄弱学校体育场所建设和提升给予重要保障,如对莱芜地区学校体育场馆建设给予较大比例的市级财政补贴。加强学校体育师资队伍建设,力促各学校按标准配齐配足体育教师,在新招聘的教师时,统筹考虑体育教师的配备;同时,引导学校聘请社会体育技能人才和优秀退役运动员按照有关规定从事学校体育工作。

考核导向,让家校生和政府、社会协同促进学生体质健康。全面实施《国家学生体质健康标准》,健全国家学生体质健康监测评价机制,确保学生体质健康测试全覆盖,同时,实施学生体质健康市、区县抽查全覆盖,确保上报至国家学生体质健康数据管理系统的数据真实可靠,市县教育行政部门就能准确把握学生体质健康状况和发展变化趋势,因情施策。把体育与健康科目纳入初中学业水平考试中,并且以分数形式呈现,激励学生积极参加体育锻炼;现在已将学生体质健康情况纳入到区县政府履行教育职责的评价,督促区县政府重视此项工作,切实负起政府责任;进一步完善将学生体质健康状况纳入到对学校评价的体系中,每年进行细化、动态调整,使其更加科学、合理、有效,导向作用更加明显。

中国网记者:

国家实施二孩政策以来,高危、高龄孕产妇占比持续增加,请问“健康济南”行动计划实施后,我市在保障孕产妇生命安全方面将采取哪些措施。

马效恩:

孕产妇死亡率、婴儿死亡率是衡量地区居民健康水平的重要指标,市委、市政府历来高度重视母婴安全保障工作,二孩政策实施以来,全市分娩孕产妇累计42.9万人,高危妊娠孕产妇占40.1%,35周岁以上孕产妇占15.64%;二胎及以上孕妇占58.82%,母婴安全保障形式严峻。在市委、市政府的坚强领导下,全市妇幼健康工作有序开展,各项工作稳步提升,2019年,孕产妇死亡率6.66/10万,婴儿死亡率1.73‰,5岁以下儿童死亡率2.6‰,达到发达国家水平。

“健康济南”行动实施后,我市将围绕保障母婴安全,重点做好以下工作:

一是继续完善危重救治网络,按照省卫生健康委工作要求,全市已完成市、县两级危重孕产妇、危重儿童和新生儿救治中心建设任务,省、市、县三级危重救治网络已初步建成,下一步我市将结合省会城市各级医疗资源丰富的区域优势,重点打造转诊高效便捷,多部门、多学科联合救治的危重救治体系,为危重孕产妇、危重儿童和新生儿提供可靠的医疗救治保障。

二是大力发展“互联网+妇幼健康”服务新模式,自2016年起,全市着力推进妇幼健康信息化发展工作,经过3年的探索建设,初步建成了覆盖生育全周期的妇幼健康服务信息网络,下一步我市将继续发挥信息化优势,在医疗就医、保健管理、惠民便民等方面继续完善信息化功能,使全市妇幼健康服务触角不断延伸。

三是加快提升医疗保健水平,通过强化业务培训和督导评估等方式,全市妇幼健康服务能力不断提升,2018年、2019年我市连续两年在全省妇幼项目技能竞赛上荣获团体一等奖。下一步在巩固原有工作成果的基础上,将通过飞行检查等以考代训的方式加快提升妇幼保健人员业务能力,全面提高妇幼健康服务质量,重点提升基层妇幼保健人员的工作能力。

四是确保财政支持力度,在市委、市政府和财政部门的大力支持下,我委妇幼惠民项目得到不断扩展,2019年全市新生儿遗传代谢性疾病筛查病种由“4病”扩展至“40病”,妇幼健康项目省、市、县三级配套资金约1.2亿元,下一步我委将继续以妇幼健康大数据分析为基础,积极协调财政保障各项妇幼健康项目经费及时到位,为有序开展各项工作提供资金保障。

爱济南记者:

健康济南行动实施意见中提到了“丰富全民健身活动”这一项,请问,市体育局在开展全民健身活动方面有什么计划和打算?

孔杰:

谢谢你对这方面工作的关心。近年来,济南市体育局以实施全民健身国家战略为切入点,坚持以人民为中心的发展理念,聚焦“健康济南”建设,推动全民健身与全民健康深度融合,初步形成了“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的大群体工作格局。全民健身活动开展丰富多彩,每年都组织全民健身运动会、冬季全民健身运动会、全民健身月、全民健身日、农民趣味运动会等覆盖全年和各类人群的赛事活动,并充分利用济南泉水优势,打造了“春渡明湖、夏赛龙舟、秋寻百泉、冬游泉水”系列泉水体育品牌赛事。

下一步工作中,我们将进一步拓展全民健身活动广度和深度,构建多层次、常态化的全民健身活动体系,力争实现健身活动人群、项目全覆盖。一是丰富群众体育赛事供给。发挥全民健身运动会、全民健身月、全民健身日等常态化系列活动带动作用,做大做强健身跑、健步走、自行车、水上运动等群众喜闻乐见的项目,积极培育发展冰雪、山地户外、射击射箭、马术、航空、电竞、场地高尔夫、板球等具有消费引领性和发展空间的新兴健身休闲项目,支持推广“体质达人联赛”、“全民健身记录挑战赛”等民间草根健身活动,推动体育活动向农村和社区延伸。二是打造“泉水运动之都”。将济南独特的泉水文化、城市景观风貌、人文历史融入体育赛事,持续打造“春渡明湖、夏赛龙舟、秋寻百泉、冬游泉水”的泉水体育赛事品牌。加大泉水游泳池建设力度,做足泉水文章,满足市民多层次亲水需求。充分挖掘大明湖、华山湖、雪野湖、长清湖、小清河、黄河、济西湿地公园、环城公园丰富的水资源,组织公开水域游泳、水上马拉松、龙舟、皮划赛艇赛事活动,举办水上运动会。三是普及冰雪运动,实施群众冬季运动推广普及计划。举办市、县(区)两级冬季全民健身运动会、冰雪嘉年华等冬季项目赛事活动,推广雪地拔河、雪地足球、旱地冰球等冰雪项目。以滑雪、滑冰、冰球等项目为重点,开展冰雪运动进校园、进社区、进农村活动。通过政府购买服务发放冰雪场(馆)公益体验券等的形式,普及冬奥知识和冰雪运动。

中新社记者:

儿童青少年近视防控是全社会共同关注的一个问题,请问市教育局打算如何全面提升儿童青少年视力健康水平?

宋豫:

山东省是近视高发省,依据《教育部等八部门关于印发<综合防控儿童青少年近视实施方案>的通知》以及济南市人民政府和省教育厅签署的近视防控责任书的具体要求,济南市儿童青少年总体近视率应每年下降1%,为达到这一目标,济南市教育局将从以下几个方面来开展此项工作:

(一)各部门统筹协调,密切配合,把青少年近视防控工作纳入法制化、规范化轨道。认真贯彻执行《山东省学生体质健康促进条例》,落实好济南市教育局等八部门联合下发的《济南市儿童青少年近视综合防控实施方案》,建立完善近视防控每一个环节的技术标准和工作规范,在全社会营造政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注的良好视力健康氛围,全面提升学生的健康意识和爱眼意识。

(二)严格落实学生健康体检制度和视力监测制度。每学期进行2次视力检测,建立视力异常学生档案,依法推进全市儿童青少年的近视防控和体质健康促进工作。

(三)对学生视力问题做到早发现早干预。改变“重治轻防”观念,做到将包含用眼、护眼内容的健康教育纳入教学计划,将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范,尝试通过设立学生“视保员”等方式促使学生强化近视防控自我管理,督促学生主动学习掌握科学用眼、护眼等健康知识,保持正确读写姿势,坚持眼保健操等护眼措施,按照规定完成体育课程学习任务,积极参加课外体育活动和体育竞赛。

(四)开展家校协同共同聚力视力防控。积极利用家长会、家长学校等形式对家长开展科学用眼、护眼健康教育,指导学生保障睡眠和营养,科学规范使用电子产品,养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。

刘勤:

谢谢!时间关系今天的发布会到此结束,感谢各位发布人,也谢谢各位记者朋友的光临。

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