趵突泉水位:

【2020.05.21】济南市人民政府新闻办公室发布会 总计第192场 2020年度第35场(文字实录)

来源:济南网编辑:05-21 16:51

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤:

各位媒体朋友:

大家下午好!欢迎出席市委市政府新闻发布会。为贯彻落实济南市“重点工作攻坚年”推进大会精神,从今天开始,我们举办“12项改革攻坚行动”系列新闻发布会。

新旧动能转换先行区作为新旧动能转换的试验田,在产业培育、城市布局、生态治理等方面承载着济南发展的未来,在为全省新旧动能转换趟路子、山东半岛城市群建设当引领、黄河流域生态保护和高质量发展作示范中发挥着不可替代的作用。

今天第一场发布会,我们邀请到济南先行区党工委书记、管委会主任李国祥,济南先行区党工委委员、管委会副主任崔延涛,济南先行区党工委委员、管委会副主任张勇,济南先行区党工委委员、管委会副主任赵治文,请他们就贯彻落实省委、市委决策部署,在先行区规划建设以及高质量发展等方面的情况向大家做一介绍,并回答媒体朋友们关心的问题。

首先,有请李主任介绍总体情况。

济南先行区党工委书记、管委会主任李国祥

李国祥:

各位媒体朋友,女士们、先生们:

很高兴向大家介绍先行区发展有关情况。首先,我代表先行区党工委、管委会,向长期以来关心支持先行区建设发展的各位媒体朋友和社会各界表示衷心感谢!

先行区作为新旧动能转换的新区,承载着全市人民携河北跨的梦想,肩负着黄河流域生态保护和高质量发展的重任。4月28日,省委、省政府和市委、市政府主要领导同志深入先行区开展调查研究,对先行区建设发展作出了指示、指明了方向、明确了路径。我们将认真学习领会习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,聚焦家义书记提出的“先行区是新旧动能转换的‘试验田’,无论是产业培育、城市布局、生态治理等,都承载着济南发展的未来”这一总体定位,高标准规划,高水平建设,高质量发展,全力以赴打造“全国新旧动能转换的示范区、国际一流的现代绿色智慧新城、黄河流域生态保护和高质量发展的先行样板”,助推省会龙头扬起来。

一、立足“世界眼光、国际标准、山东优势、泉城特色”,全力编制经得起历史检验的好规划

前期,我们邀请麦肯锡、瑞典SWECO、美国麻省理工、中规院等30余家国内外设计团队,全面开展了先行区发展规划和九大类50余项专项规划编制,初步建立了“多规合一”体系。但对照省市对先行区的新定位、新要求,规划的全局性、战略性、前瞻性还需要进一步提升。下一步,我们将对标雄安、学习浦东,围绕融入国家战略、对接省市发展、突出先行特色,集合知名设计单位,组织实施以提升完善先行区总体规划为主线,国土空间利用、产业发展、综合交通、黄河生态景观4项专题规划统筹推进的“1+4”规划编制提升工作,重点围绕产业发展、科技创新、产城融合、绿色发展、安全保障、体制机制等方面,先行先试,提升品质,确保年底前拿出一份高水平的规划成果。

二、坚持“创新先行、绿色先行、智慧先行、改革开放先行”,全力打造国际一流的现代绿色智慧新城

一是聚焦提升“科技范”,加快现代城市建设。一方面,坚持产城融合理念,加快推动新技术应用、新产业集聚、新业态培育、新模式推广,加大中科院等高端科研院所引进力度,积极争取建设一批国家(省)重点实验室、工程中心、技术中心、大科学装置和公共服务平台,打造政产学研一体的新动能产业链条。另一方面,加大人才引进力度,优化人才引进政策,吸引高层次人才和管理团队落户先行区,加强科研团队孵化,将先行区打造成为创新活跃、人才聚集的国际创新时尚高地。

二是聚焦提升“时尚范”,加快绿色城市建设。着眼创建绿色城市建设示范区,制定完善各项绿建规划、绿建标准、绿建体系,培育绿色建设新模式,着力建设全国首座“碳中和”现代绿色智慧城市,实现GDP增长与碳排放脱钩的目标。

三是聚焦提升“未来范”,加快智慧城市建设。一方面,加快布局“新基建”,围绕5G、物联网、数据中心等信息基础设施,围绕互联网、大数据、人工智能等融合基础设施,围绕重大科技基础设施、产业技术创新基础设施等公益属性基础设施,做好顶层设计,适度超前谋划,协调统筹推进,加快布局5G技术与云计算、大数据、人工智能等信息网络数据平台,探索运用“BIM+CIM”技术打造数字孪生城市系统。另一方面,积极打造“未来社区”。围绕社区全生活链服务需求,根据“人性化、生态化、信息化”理念,做好未来社区建设的顶层设计和总体规划,创建无人驾驶的交通系统、远程诊断医疗系统等智慧生活集成示范,科学布局邻里中心、教育、健康、创业、建筑、交通、能源、物业和治理等各个板块,形成可持续的智慧化服务社区生态圈。

三、突出“生态优先、征迁优先、交通优先、基础设施优先”,全力打造黄河流域生态保护和高质量发展的先行样板

一是全力落实生态保护。始终将生态环境作为先行区建设的一张王牌,立足生态资源禀赋,做好黄河沿岸生态恢复与生态保育,系统谋划推进黄河生态公园、中央公园、大寺河流域治理等一批集生态景观工程,高品质推进道路沿线景观提升和各类公园建设,积极打造黄河流域的生态明珠。

二是全力拓展发展空间。在完成拆迁村居85个,搬迁居民2.1万户、7.1万人,清理土地13800亩的基础上,继续加大征地拆迁力度,今年计划再拆迁45个村、清理土地10000亩,到明年完成全部156个村居、12.5万人口的拆迁任务。

三是全力破解交通瓶颈。加快“三桥一隧一高速”建设,济南黄河隧道进入盾构掘进施工阶段,齐鲁黄河大桥、凤凰黄河大桥加速桥体施工,济乐高速南延工程实现高架桥贯通,预计2020-2021年将先后建成通车。今年再启动建设黄岗路隧道、航天大道隧道、济泺隧道北延和济南黄河大桥复桥等一批跨河通道。同时,聚力搭建骨干路网,累计开工市政道路37条、85公里,年底前具备通行条件。今年计划新开工道路工程80公里,基本形成新区路网框架。四是全力提升承载能力。高标准推进水电气热污等各类市政场站、科教文卫等各类公建配套建设。目前已开工安置区7处,面积260万平米,首个安置区已实现主体封顶;文化艺术中心等公共服务设施规划已启动实施;新旧动能转换创新中心、城市展厅等一批配套项目已开工建设。

四、聚焦“新智造、新科技、新服务、新消费”,全力打造全国新旧动能转换的示范区

一是集聚高质量项目。聚焦省“十强”产业和市十大千亿级产业布局,进一步完善先行区产业规划,严把项目招引关口,发挥绿地、京东、中科院高端院所等落地项目的引领作用,推动数字经济、智能制造、高端会展等新动能形成集聚效应,努力争取北京非首都功能疏解和省属企业新旧动能转换项目落地,力争形成特色主导产业集聚发展的良好局面。

二是建设高品质园区。集中开工中科新经济科创园、数字经济和智慧物流产业园、绿地国际会展产业园、都市阳台国际社区等六大园区,总投资1670亿元,全面展开市政路网、配套工程及平台载体建设。当前重点围绕崔寨南与都市阳台两大片区,加快征迁、路网、绿化、市政公建配套,打造高端产业集聚、产城融合发展的新区示范。三是实施高效能改革。准确把握省委、省政府关于“先行先试,大胆闯、大胆试”的要求,全面对标全省九大改革攻坚行动和全市十二项改革攻坚目标,主动对接省市一体化推进机制,用好用活改革权、试验权、先行权,着力在体制机制创新、园区专业化运营、专项债券试点、绿色城市建设、行政审批流程再造和推出产业净地等领域,尽快推出一批改革创新项目,担起先行先试、趟出新路的责任使命。

介绍完毕,谢谢大家!

刘勤:

下面进入问答环节,请大家围绕今天发布会的主题进行提问,提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。

济南电台记者:

2020年4月28日,省委主要领导调研先行区并召开座谈会,对济南市及先行区下一步发展提出了一系列新指示、新要求。请问,先行区如何跳出先行看先行,在省会经济圈、山东半岛城市群、黄河流域生态保护和高质量发展中找准新的目标和定位?

李国祥:

谢谢记者朋友的提问,也感谢大家长期以来对先行区建设发展的支持,下面我来回答你的问题。

4月28日省委、省政府主要领导调研先行区,是在先行区发展历史上具有重大意义的标志性事件,开启了先行区建设发展的新阶段。调研结束后,市委、市政府第一时间作出安排部署,召开了市委常委会扩大会议,成立了落实省委主要领导到先行区调研讲话精神领导小组,并举行第一次会议,研究贯彻落实意见。这一系列迅速紧密的行动,既坚定了我们把先行区建设好、发展好的信心,也让我们感受到了沉甸甸的责任和压力。围绕贯彻省市会议精神,先行区第一时间召开党工委扩大会及全区领导干部大会,传达学习会议精神。大家一致认为:先行区面临的历史机遇前所未有,领导重视前所未有,期望之高前所未有,压力之大前所未有,动力之足前所未有。特别是家义书记提出:“先行区承载着济南发展的未来”,要“对标雄安新区、学习浦东新区”,这就要求我们进一步提高站位、自我加压,跳出先行看先行,聚焦放大两大国家战略叠加效应,深刻领会在济南“趟路子、当引领、做示范”的先行使命,在新旧动能转换、山东半岛城市群、黄河流域生态保护和高质量发展三个维度中重新定位。

一是立足新旧动能转换,打造壮大省会经济圈的强力引擎。瞄准动能转换使命,加快推动新技术应用、新产业集聚、新业态培育、新模式推广,大胆试,大胆闯,通过新动能集聚,真正把省会经济龙头扬起来,助力济南为全省乃至全国新旧动能转换趟出路子。

二是立足拓展城市空间,打造国际一流的现代绿色智慧新城。瞄准拥河发展使命,按照“产城融合”发展理念,抢抓“新基建”机遇,高水平打造“未来之城”,加快布局5G、大数据、人工智能、新能源汽车充电桩、城际轨道交通等新型基础设施,探索运用“BIM+CIM”技术打造数字孪生城市,真正把黄河两岸连起来,助力济南为山东半岛城市群建设当好引领。

三是立足落实黄河战略,打造生态保护和高质量发展的先行样板。瞄准引领示范使命,正确处理生态保护与高质量发展的关系,增强开发与保护的系统性、整体性、协同性,系统谋划推进黄河生态公园、中央公园、大寺河流域治理等一批集生态景观工程,高品质推进道路沿线景观提升和各类公园建设,打造蓝绿交织、城河共荣的生态文明样板新区,助力济南为黄河流域生态保护和高质量发展作出示范。

当前重点任务是高标准实施规划提升工作,在“融入国家战略、对接省市发展、突出先行特色”上做好文章,组织实施“1+4”规划编制提升。“1”是提升完善先行区总体规划,突出以产促城、以城兴产、产城融合。“4”是着力抓好国土空间利用、产业发展、综合交通、黄河生态保护利用4项专题规划,进一步明确国土空间开发强度、重大基础设施网络布局、城乡公共服务设施配置、地下空间开发利用;进一步研究先行区产业定位、产业体系、产业布局和产业政策;进一步确立交通与土地利用模式、交通组织方式、慢行交通环境、智能化交通管理;进一步加强黄河沿岸生态恢复与生态保育,挖掘黄河、鹊山、百年铁路桥等文化内涵,推出代表黄河流域生态文明城市标杆水准的规划成果。

中国网记者:

党的十八大报告指出,要把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。在黄河流域生态保护和高质量发展中,总书记也强调,当前主要目标任务是加强生态环境保护。作为黄河流域拥河发展的先行区,省里也要求先行区为黄河战略作出示范,请问先行区在保护和提升黄河沿线生态环境方面都有哪些思路和计划,如何让黄河造福人民。

济南先行区党工委委员、管委会副主任崔延涛

崔延涛:

好的,感谢这位记者的提问,我来回答这个问题。

绿水青山就是金山银山,先行区以水定城,黄河之于先行区,就如同泉水之于济南市,以黄河为轴线的生态环境系统的整体提升,是先行区高质量发展的前提和基础,也是我们当前的重点工作。具体来说,主要聚焦以下三个方面:

一是构建蓝绿引领、生态优先的城市空间格局。先行区总体布局是城市组团依托黄河、特色小镇结合绿芯,对标雄安新区,蓝绿生态空间大于70%,城镇建设空间小于30%,把绿色打造成先行区的底色。其中,重点保护黄河生态“脊梁”,把黄河的长治久安作为首要任务,确保河道行洪安全。同时,加强黄河生态保护和修复,逐步改善河道滩地生态环境,重塑城市与母亲河的联系。

二是打造独具特色的黄河生态景观风貌带。在黄河公园一期基础上,加快二期建设,留住黄河湿地、提升生态景观品质、挖掘黄河文化内涵,让市民和游客能像亲近泉水一样亲近黄河。在规划建设中,我们将按照安全第一、生态优先、景观提升、内外通达的理念,对黄河河道保护带将依托现状河道,执行最严格的保护策略;对河道保护带两侧的河滩生态修复带以生态修复与涵养为主,大力提高生物多样性;对大堤提升改造,带依托现状黄河堤顶路,鼓励慢行和绿色交通,增加交通可达性;对位于最外侧的堤外城市连接带,将植入城市公园功能,满足城市服务需求。通过黄河生态景观风貌带的建设,让黄河沿线成为泉城流动的中央公园。

三是探索城河共融的未来城市样板。不再将黄河视为城市发展的“屏障”,把黄河作为先行区生态体系的脊梁,通过沿河生态景观风貌带串联起各组团间生态廊道,在重要节点植入生态、文化、游览、休闲、体验、培训等多重功能,打造城市轴线空间上的重要生态“绿芯”。坚持“一座城市就是一座公园”的规划理念,布局城市公园——社区公园——口袋公园三级公园体系,300米见绿、500米入园、2000米进湿地,形成“开门见绿、步行入园”的城市意象,打造沿黄城市生态文明建设典范。

当前,我们正高水平编制黄河生态规划,年内启动中央公园、大寺河流域治理等一批集生态、景观和游憩功能于一体的工程项目,争取让这些区域建成后成为市民和网友争相前往的网红打卡地。届时,我们也将主动邀请在座媒体实地参观、体验、报道。谢谢!

齐鲁晚报记者:

国家和省市赋予了先行区先行先试的改革权、试验权,大力支持先行区进行体制机制改革创新,请问,先行区如何进一步创新体制机制,打造激发内在活力的营商发展环境?

济南先行区党工委委员、管委会副主任张勇

张勇:

科学高效的体制机制,是一个地区发展的重要支撑和保障。先行区作为动能转换的“排头兵”、高质量发展的“主阵地”,持续推进体制机制创新更为迫切、更为紧要。省委家义书记调研先行区后,给我们的体制机制改革提出了新要求、新指示。先行区将紧紧抓住省、市赋予的改革权,进一步解放思想、大胆创新,积极打造一流政务服务环境和营商发展环境。

一是科学完善组织架构,让行政运转有活力。积极对标雄安、学习浦东,科学调整完善管委会行政管理机构设置,让行政管理更高效;进一步下沉权力运行,赋予街道更多职权,让企业和群众更直接、更及时享受高质量服务;创新园区管理体制,推进园区资源整合、空间拓展、产业升级,为项目落地和企业达产运营提供多方位保障;探索法定机构改革,充实行政管理体系,让行政管理更为灵活。

二是持续强化制度建设,让政务服务有保障。对管委会、基层街道现有的管理制度进行全面梳理、改革和创新,推进政务服务手续再简化、效率再提升;同步推进制度创新和技术创新,充分利用互联网技术,进一步升级政务服务方式,将网上服务、便捷服务制度化,为创新服务方式提供强力保障。

三是深入推进人才建设,让创新发展有支撑。坚持招商引资与招才引智并重,广选人才、广育人才,创新人才发展机制,全面推行无差别人力资源管理模式改革,营造人尽其才、才尽其用的良好氛围,为先行区高质量建设发展持续注入人才动力。

四是牢固树立法治理念,让企业发展有底气。坚持打造法治政府,强化依法行政理念,确保各项改革在法治框架下进行;发挥法治的引领、规范和保障作用,进一步规范和约束权力运行,营造包容支持创业创新和推动传统产业提质增效的制度环境,让企业在先行区发展底气更足、步子更稳、发展更有保障。

总之,先行区将充分利用省、市赋予的改革权、试验权、先行权,充分考虑企业需求,认真倾听群众呼声,全面推进体制机制改革创新,用更高的标准、更快的效率、更优的服务,为企业和群众解难题、办实事,全力打造优质营商环境,在济南市“趟路子、当引领、做示范”中承担起先行使命、贡献出先行力量。

香港卫视记者:

新旧动能转换国家战略和黄河战略,都离不开产业基础,先行区发展规划中也提出了产城河三位一体融合发展的目标,请问,先行区在培育产业发展方面做了哪些工作,下一步重点发展哪些主导产业?

济南先行区党工委委员、管委会副主任赵治文

赵治文:

这位记者的问题,问到了先行区发展的关键所在,这就是产业发展。

先行区要建设一座现代绿色智慧新城,这绝不仅仅是为了建设一座新城,而是要实现产业、城市、生态即“产城河三位一体”融合发展。近3年来,我们在产业发展方面做了一些工作,刚才国祥书记也已经做了介绍,这里不再重复,我重点介绍一下今后在产业发展方面的一些思路和打算。

牢固树立“今天的投资结构,就是明天的产业结构;今天的产业布局,就是明天的发展格局”的理念,下一步,我们重点做好以下四个方面工作。

一是坚持高点定位,对标雄安,学习浦东,打造全国新旧动能转换示范区、黄河流域生态保护和高质量发展先行样板;培育京沪发展轴新增长极,构筑黄河下游国家战略实施的重要支点;引领省会城市群经济圈发展,打造山东产业转型升级新引擎。

二是坚持系统谋划,上下一体,错位发展,突出高端高效产业发展方向,围绕“新智造、新科技、新服务、新消费”四新产业,形成“3232”产业体系。在新智造领域,主要发展新一代信息技术、高端装备制造和智能制造等3个产业方向;在新科技领域,主要发展氢能源和高端绿色建设等2个产业方向;在新服务领域,主要发展数字经济、高端会展、智慧物流等3个产业方向;在新消费领域,主要发展现代农业和文创旅游等2个产业方向。结合当前产业基础和实际情况,近期重点发展高端装备与智能制造、数字经济、高端会展、氢能源、高端绿色建设五个重点产业。

三是坚持集聚发展,科学规划,合理布局,打造“1+1+N”产业载体,即:一个总部经济区,集聚大型央企、国企和知名企业总部,带动城市转型升级;一个国际博览城,打造净展面积为51万平方米的世界综合规模第一的国际会展中心,建设齐鲁国宾馆等配套设施,具备承接APEC、G20等国际高端峰会的能力;N个产业园区,当前主要包括数字经济和智慧物流产业园、中科新经济科创园、氢谷产业园、济南绿色建设国际产业园、智能制造产业园,用以承接重点产业项目落地,形成集聚效应,为全省新旧动能转换、黄河流域生态保护和高质量发展作出先行示范。四是坚持营造优良的营商环境,围绕打造有为政府,有效市场,坚持“项目为王”理念,以提高“亩产效益”为核心,严把项目落地准入门槛,用好“要素跟着项目走”和“重点产业类项目审批手续容缺办理”机制,协同解决项目落地“卡脖子”制约因素,加快项目落地进程;落实“一个项目、一名领导、一个团队、一抓到底”工作机制,深化“服务大使”工作机制,为重点项目提供网格化、专业化、精准化服务,努力打造一流营商环境。

山东台记者:

自从 1855 年黄河改道流经济南之后,黄河成为阻碍城市发展的一道天堑。先行区承担着济南携河北跨的百年梦想,虽然已经启动了三桥一隧一高速的跨河通 道建设,但和实际需要相比,跨河交通需求仍然很大, 请问,目前三桥一隧一高速建设进展情况如何,下一步 在跨河通道建设方面,还有哪些新动作?

崔延涛:

好的,感谢这位记者的提问,我来回答这个问题。2020年济南市政府工作报告提到,推进先行区建设全面破题起势,在加快“三桥一隧”建设的同时,新启动建设一批跨河通道,全面推动先行区规划建设。目前已形成14处跨河通道,其中已建通道10处,在建通道4处,这些北跨桥隧的建设将全面打破省会济南携河北跨的发展瓶颈,大大加强先行区与主城区的功能互动以及要素往来,推动“大强美富通”现代化国际大都市建设。

当前,在建的有“两桥一隧一高速”,分别为齐鲁大桥、凤凰大桥、济泺路穿黄隧道、济乐高速南延,充分考虑到轨道交通跨河需求,均采用了公轨合建模式,建设工作正在稳步推进。齐鲁大桥主桥墩基础及下部结构已基本全部施工完成,钢箱梁顶推前进累计1304米,凤凰大桥工程桩基、承台、墩柱施工均已完成75%,以上两个项目预计2021年年底通车;济泺路穿黄隧道工程,目前工程北岸主体结构全部完成,东线盾构掘进完成超1000m,西线盾构掘进超500m,计划明年10月将会建成通车;济乐高速南延线工程桥涵工程累计已完成96%,路基工程累计完成90%,项目预计今年8月能够交工通车。

今年,在“两桥一隧一高速”加快建设的基础上,还将重点推进黄岗路北延、济泺路隧道北延、航天大道西延、济南黄河大桥复桥工程等新一批桥隧工程建设。当前,济南黄河大桥复桥工程已经完成项目勘察设计招标工作,预计今年开工。其他项目也在加快推进工程方案前期研究和手续办理。黄岗路通道是济南西部城区南北主干道,建成后将有利于疏导济泺路隧道以及建邦大桥的交通流量;济泺路隧道北延下穿鹊山水库,能直接对接国道308,连接京福高速、青银高速和京沪高速;航天大道西延工程位于济南遥墙机场附近,是连接先行区与临港片区的交通要道,建成后将大大加强先行区与空港枢纽和东部城区的联系。

未来跨河通道,我们在研究伦敦、首尔、上海、南京等国内外城市跨河发展案例的基础上,以服务黄河流域生态保护和高质量发展为目标,围绕拉开城市空间框架,规划形成了规模适度、布局合理、弹性预留的跨河通道方案,并以跨河通道为纽带,构建了黄河南北两岸交通一张网,推动城市南北联动、一体化发展。未来先行区范围内将呈现19条通道的跨河格局,为先行区的绿色发展、高质量发展奠定坚实基础。

刘勤:

今天的发布会到此结束,感谢各位发布人,也谢谢记者朋友们的光临!

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