趵突泉水位:

【2020.04.22】济南市人民政府新闻办公室发布会 总计第184场 2020年度第27场(文字实录)

来源:济南网编辑:04-22 17:10

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤:

各位媒体朋友:

大家下午好!欢迎出席市委市政府新闻发布会,今天是我市疫情防控工作第二十三场新闻发布会。

稳定和扩大居民消费,促进消费潜力回补和释放是有效对冲疫情影响、提振经济的关键举措。市委市政府高度重视促消费工作,近日,市政府常务会议审议通过了《关于促进消费扩容提质进一步激发消费潜力的实施意见》,制定了六个方面十五条措施,今天的发布会将重点解读《意见》的相关内容并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有:市政府副秘书长吕廷祥;市商务局党组书记、局长刘艳秋;市文化和旅游局党组副书记、副局长苏文;市医疗保障局党组成员、副局长彭鑫。

首先请吕廷祥副秘书长介绍《意见》起草的有关情况和主要内容。

济南市人民政府副秘书长吕廷祥

吕廷祥:

新闻界的各位朋友,下午好!

欢迎参加今天的新闻发布会。昨天(4月21日),市政府印发了《关于促进消费扩容提质进一步激发消费潜力的实施意见》(济政字〔2020〕23号),下面,我向新闻界的朋友们介绍一下《实施意见》起草的有关情况和主要内容。

一、《实施意见》出台的背景和过程

近几年来,在拉动经济增长的三驾马车中,消费贡献率呈稳步上升态势。2019年,全国GDP增长6.1%,其中消费对GDP增长的贡献率达到57.8%,占到了一半以上,客观来看,消费已经成为拉动经济增长的第一动力。消费市场的繁荣活跃,也为满足人民群众日益增长的美好生活需要,发挥了重要作用,做出了重要贡献。

今年这次疫情,对经济增长带来了巨大冲击,其中消费品市场受到的冲击最大。据国家统计局最新公布的数据,今年一季度,全国GDP同比下降6.8%,其中消费同比下降19%(投资同比下降16.1%,出口同比下降11.4%)。促进经济增长,首先需要提振消费。短期来看,需要充分释放因疫情被抑制的日常消费和品质消费需求,加快壮大在疫情防控中催生的新型消费、升级消费,使实物消费和服务消费得到回补;长远来看,需要破除制约消费持续增长的体制机制障碍,进一步激发消费潜力,为经济增长培育持久动力。

3月中旬,国家发改委等23部委《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》印发后,按照孙立成书记、孙述涛市长的批示要求,由尹清忠副市长牵头,市商务局会同31个市直部门和3个功能区,在落实上级要求、借鉴外地经验的基础上,结合我市实际研究起草了这个《实施意见》。起草过程中,力求突出工作重点和关键环节,增强政策的针对性和可操作性,主要把握了三个原则:

一是着眼于快速提振当前消费,聚焦重点行业领域,精准施策,激发市场活力,加快释放消费潜力。

二是供给侧与需求侧两端发力,既着眼于扩大有效供给,满足消费升级需求;又多渠道增加城乡居民收入,持续提升消费能力。

三是丰富商品服务供给与完善消费网络、创新消费业态模式、培育消费新热点等多措并举,加快促进消费扩容提质。

二、《实施意见》的主要内容

《实施意见》包括丰富商品供给、发展流通新模式、增加公共消费、繁荣餐饮休闲消费、加快载体转型升级、提升消费能力等6部分,共15条措施。

第一部分,丰富优质商品供给,满足消费升级需求。围绕扩大优质商品供给,重点从完善创新产品首购政策,搭建工业产品供需对接信息平台,提高产品产销率和本地配套率;策划包装口红、玫瑰、阿胶、小家电等“济南必买”城市礼品,促进“济南造”优质产品消费。鼓励汽车、住房等升级换代类产品消费。扩大品牌品质国际商品消费。发展“首店经济”和“首发经济”,促进高端消费等方面发力,满足升级消费需求。

第二部分,发展流通新模式,完善消费生态体系。围绕发展新业态新模式,在消费领域推广应用5G 、大数据、物联网、人工智能等新技术,加快布局新基建。推动零售行业线上线下融合,推广“到家业务”“无接触配送”等新型服务,发展“云逛街”“云走秀”“宅消费”等云购物模式,大力发展新零售。创新办展模式,支持企业线上办展、线上参展,实现线上推介、现场直播、线下送货,促进展览业尽快复苏。利用自贸试验区允许演出中介、独资培训、独资医院等限制类外资准入的独特优势,打造国际化新型消费引领区。

第三部分,合理增加公共消费,培育消费新热点。围绕提升公共服务供给,将中医适宜技术纳入基本医保门诊统筹,将中医优势病种纳入医保定额管理,将符合条件的医保定点医疗机构自制剂纳入医保支付范围;降低中医医疗机构起付线,参保居民(含大学生)在中医定点医疗机构发生的基金支付范围内住院医疗费用的起付标准降低20%;一个医疗年度内,参保职工在中医定点医疗机构发生的统筹基金支付范围内住院、门诊慢性病和普通门诊统筹医疗费用的起付标准降低 20%,扩大中医医疗健康消费。开展养老托幼服务创新试点,落实税费减免等政策,促进养老托育消费。开发网上慕课等教育服务创新产品,对全市公共体育场馆实行免费或低收费开放,充分释放教育培训、体育健身等方面的消费潜力,拓展教育体育消费。

第四部分,繁荣餐饮休闲消费,激发消费市场活力。围绕提振餐饮休闲消费,开展“春暖泉城、安心消费”系列促消费活动,引导餐饮企业为复工企业提供配餐服务,开展让利优惠、会员积分和发放餐饮消费券,推动餐饮住宿消费快速回补复苏。安排2000万元资金支持民宿业发展,打造“泉城人家”民宿品牌。持续开展文化和旅游消费季活动,面向受疫情影响大的景区、书店、影院、旅行社等行业推出2000万元专项电子惠民消费券,激活文化和旅游消费市场。推动农商文旅融合发展,策划推出一批农产品采摘体验点,活跃假日消费。

第五部分,加快载体转型升级,完善城乡消费网络。围绕创建国际消费中心城市,改造提升10条商旅文特色街区,增强消费资源的集聚辐射能力。鼓励商圈(商街)利用节假日组织开展购物节、美食节等商业促销活动,在符合相关条件的前提下,支持商圈(商街)内的大型商贸企业开展户外营销。鼓励特色商业街区举办“深夜食堂”、灯光秀、文艺演出等夜间主题活动。支持社区便民商业品牌化、连锁化发展,优化城乡商业网点布局,改造提升一批便民肉菜店、社区菜市场和社区智慧小店,支持规模连锁超市、药店、餐饮店等到农村布点,引导便利店融合快递收发、生活缴费、充值、便利餐等多种经营业态,满足农村居民便利消费需求。推广“网订店(点)取”等服务模式,建设一批社区配送站、智能快件箱、生鲜投递柜等物流配送服务设施。

第六部分,提升居民消费能力,持续激发消费潜力。围绕提升居民消费能力,采取提高创业担保贷款最高额度,延长就业困难人员岗位补贴和社保补贴政策期限,放宽个体工商户经营范围,降低个体户融资门槛和融资成本等措施,促进重点群体增收;通过放开落户限制、提高居民养老保险基础养老金标准、提高中小微企业失业保险金稳岗返还比例、将公积金租房定额提取额度提高至每年每人12000元、年内对不少于3000户特殊困难群体发放租赁住房补贴等措施,激发消费意愿和消费潜力。

各位朋友,谷雨时节,种瓜点豆。在这样的日子里我们播下希望的种子,就会在夏秋季节收获丰硕的果实。今天,我们发布《实施意见》,可以说顺应形势、恰逢其时!我们坚信,在大家的辛勤付出和共同努力下,《实施意见》一定会推动我市加快形成能级更高、结构更优、品质更好的与发展相适应的省会消费市场,助力国际消费中心城市建设。

谢谢大家!

刘勤:

感谢吕秘书长的介绍。下面请大家围绕今天发布会的主题进行提问,提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。

济南电台记者:

疫情当前,新零售发展迎来了新契机,《关于促进消费扩容提质进一步激发消费潜力的实施意见》中提出要“大力发展新零售”,请问在促进新零售发展方面,我市将采取什么样的政策措施?

济南市商务局党组书记、局长刘艳秋

刘艳秋:

谢谢您的提问。新零售是近年发展起来的新商业业态,通俗的说就是“线上线下融合+智能配送”。

大力发展新零售是促进消费扩容提质的有效手段。疫情期间,新零售在保障我市民生供应方面发挥了独特的作用。下一步我们计划通过发展新零售拉动新基建,促进我市消费转型升级。具体工作包括:

一是研究制定促进新零售发展的实施意见,明确新零售发展的目标、措施和支持政策。对标杭州等先行城市,根据我市零售业发展现状精准发力,到2022年,建设新零售示范商圈5个,培育新零售示范企业30家,培育社区智慧小店500家,打造新零售标杆城市。经过3-5年的努力,将我市建设成为全国新零售之都之一。

二是引进、培育,壮大新零售市场主体。通过引进国内外新零售领军企业和平台企业来济南发展,提升我市新零售业发展水平,同时培植有条件的本土企业转型发展。

三是布局建设一批线上龙头企业线下示范项目、赋能提升一批传统商贸零售项目、推进培育一批线上线下企业合作共建项目。鼓励我市现有的60个商业综合体、60条特色街区、120个社区便民商圈和11个农产品批发市场植入新零售元素和新业态内容,对传统业态进行提升、扩容、改造。实现限上网络零售额年增长20%以上,网络零售额对社会消费品零售总额贡献率达到20%以上,推动我市进入全国新零售领军城市行列。

刘勤:

谢谢,请继续提问。

齐鲁晚报记者:

《意见》中提到了“持续开展文化和旅游消费季活动,推出2000万元专项电子消费券”,请问这项工作进展情况如何?

济南市文化和旅游局党组副书记、副局长苏文

苏文:

为助推疫后文旅市场恢复活力,增强文旅产业发展动力,我市提前启动第四届文化和旅游惠民消费季活动,推出2000万元专项电子消费券。截至4月19日,全市共签约文化和旅游企业205家,发券金额1424.87万元,用券金额141.78万元,带动消费387万元。为更好的发挥文化和旅游消费季活动对疫后文旅消费市场复苏的推动作用,济南市文化和旅游局着力从以下三个方面开展工作。

一是提高消费限额,提升消费体验。

调整个人年度用券额度从500元增加至1000元。增加了300元、400元、500元三种大面额的消费券,用于旅行社、培训等高消费领域,形成了5元到500元十五种面值的消费券种类,满足了消费者不同消费需求。将景区、旅行社、珠宝黄金工艺产品、线上文化艺术培训、网络数字视听等更多的文旅行业企业纳入补贴范围,增加惠民资金的辐射面。将消费券有效期由三天调整为七天,方便消费者有更充裕的时间消费。

二是打通消费堵点痛点,实现资源共享。

支付方式方面,以现有的文旅惠民消费服务平台为依托,积极与银联等支付平台合作,推动支付手段多元化,增强支付功能便捷性。消费平台方面,积极对接携程、美团等大型电商平台,推动平台数据共通共享,着力推动线上产品多样化、线下消费便利化。目前已经与携程实现基本数据互通,最后调试阶段。

三是支持开展主题活动,激发市场活力。

为鼓励支持签约企业开展丰富多彩的文旅惠民消费主题活动,形成政府主导、企业参与、社会共享的活动组织模式,充分调动各行业参与文化惠民消费活动的积极性,对单个企业组织惠民消费主题活动,可根据活动规模给予最高10万元的定向消费券。目前已征集各类文化和旅游主题活动200余项。4月份我们围绕世界读书日,开展了丰富多彩的阅读主题活动,市文旅局联合新华书店济南分公司开展“悦享春天,文化惠民”活动,通过贴票票平台发放新华书店定向消费券,截止目前,共计发放定向券97万元,实际用券47万元,群众反响较好。

刘勤:

谢谢!下一个问题。

天下泉城杂志记者:

医保部门作为民生保障部门,在促进消费扩容提质、激发消费潜力方面有哪些措施?

济南市医疗保障局党组成员、副局长彭鑫

彭鑫:

谢谢您的关注。医疗保障是社会保障体系的重要组成部分,对激发消费潜力有积极的促进作用。一方面,完善的医疗保障制度,可以减轻居民看病就医负担和因病致贫风险,增强居民消费意愿。去年以来,市委市政府出台了一系列医保惠民政策,如:提高大病二次报销待遇,将高血压、糖尿病纳入居民医保门诊慢性病保障范围等,群众医疗费负担明显降低。另外,疫情防控期间,我们实施了“一降三缓”政策,全年预计减轻企业负担36亿元,也有利于企业扩大生产、扩大就业。另一方面,本轮机构改革后,医保部门整合了价格、支付、招采等多项调控职能,成为医疗服务市场和医药产业发展极其重要的资源配置和宏观调控力量,对推动医养健康产业发展、支持“双招双引”等方面能够发挥积极作用。

本次我市出台的《关于促进消费扩容提质进一步激发消费潜力的实施意见》中,医保部门也发挥了积极的作用:

一是出台中医药医保倾斜政策,引导中医健康消费。

包括将中医适宜技术纳入基本医保门诊统筹,将中医优势病种纳入医保定额管理,将符合条件的医保定点医疗机构自制剂纳入医保支付范围,降低中医医疗机构医保起付线等。这些政策既能减轻群众负担,又有利于引导群众中医消费需求,支持中医药发展。

二是预付周转金,助力医药企业发展。

将驻济定点医疗机构采购使用纳入国家、省市医保联合采购目录的药品,医保部门按不低于采购金额的50%向医疗机构预付采购周转金,医疗机构自产品验收入库之日起30日内与企业结算货款。这一做法,既能够减轻医疗机构货款支付压力,又能够缓解医药生产企业资金周转压力,企业资金压力减轻了,又可以扩大再生产,形成良性循环。

三是探索新服务模式,刺激消费升级。

疫情防控期间,“宅经济”“线上新经济”呈现快速发展的态势。医保部门顺势而为,大力推行互联网诊疗服务医保在线结算,努力满足失能人员、慢病患者、困难群体和老年人网上问诊、复诊检查、慢病续方、网上医保支付、送药上门等服务需求。目前,已在市第一人民医院、省立三院、千佛山医院等试点落地实施。下一步,将逐步扩大应用范围,构建线上线下一体的数字医保全链条产业融合与孵化中心,激发互联网医保大健康领域的消费活力。

好,我就说这些,谢谢您的提问。

刘勤:

谢谢!请继续提问。

香港卫视记者:

疫情对会展业发展带来了严重冲击,据了解,疫情发生以来,全国、国际上展会基本处于停滞状态。请问我市在推动展览业尽快复苏,大力发展展会消费方面有哪些措施和安排?

刘艳秋:

会展业是发展潜力良好的新型服务业,对城市产业和经济发展有很强的带动作用。市委、市政府高度重视我市会展产业发展,出台了产业发展的扶持政策,加大了场馆基础设施建设力度,提出了打造“国际会展名城”的工作目标。我市现有展馆面积超22万平方米,各类专业展览企业400多家,获UFI认证展会14个,2019年举办各类展会220个,包括国家级、国际性展会15个,进入全国一类会展城市行列。在建的绿地国际博览城和东亚博览会永久场馆将有效推动我市实现展览业国际化的目标。

这次疫情会展业受冲击较大。今年1-4月份安排的展会已取消或延期。为推动会展业恢复发展,作为全市行业主管部门,市商务局在深入会展企业调查研究、广泛听取业界专家和企业意见的基础上,结合疫情防控新特点,创新提出了“场馆展示、现场直播、线上洽谈、网上签约、线下送货”的办展模式。这种新模式展会主要有以下五个特点:

一是举办地在实体场馆,布展在实体场馆,展会规模与实体展会相同;

二是实体场馆科学控制人数,原则上不对观众和采购商开放,主要通过邀请网红主播进行线上直播方式展示;

三是直播平台容量大,直播首页可全景显示实体展览场景,观众可快速完成展厅巡览,时间可选择性强;

四是同时开通微信直播和网络直播,满足观众多元化参观选购需求。

五是实现网上签单,线下配送到家模式。根据计划,5月份我市将举办首届“在线世纪家博会”,会后我们将及时总结提升线上展会的经验做法,引导办展企业陆续开办家居、汽车、婚庆、糖酒食品等消费类在线直播展会。疫情期间的线上展会主要以本地厂商和本市大型商场超市为主,此举是我市展览业的一项创新举措,既可更好满足居民消费需求,又可有效拉动经济增长。

市商务局将引导企业尽快适应疫情防控新常态,大力推动“线上+线下”展会新模式,支持企业线上办展参展,举办“云展览”,开展“云展示”、“云洽谈”、“云签约”,实现实体展会与在线直播的有机结合,有效扩大展会影响力和消费带动力。

刘勤:

最后一个问题。

济南日报记者:

民宿是近年来比较受游客关注和喜欢的新业态,我们也注意到《意见》中提到了“关于打造“泉城人家”民宿品牌,安排2000万元资金支持民宿业发展”。请问这项措施具体标准、具体要求有哪些?

苏文:

为支持民宿业发展,市级财政每年安排2000万元民宿业发展专项资金,用于扶持民宿集聚区、精品民宿奖补工作。《济南市民宿业发展专项资金使用管理办法》规定了奖补明确标准和具体要求。

一是对民宿集聚区的奖补。对区域内,三星级以上民宿客房数量达到30个的民宿集聚区,给予150万元扶持奖励;四星级(含)以上民宿客房数量达到80个的民宿集聚区为民宿集聚发展示范区,给予500万元扶持奖励。同一集聚区只奖一次。民宿集聚区(含示范区)所获扶持奖励资金,70%由民宿集聚区使用,用于该集聚区民宿标识导览、环境打造、智慧旅游、游客服务等民宿发展的基础设施建设,由所在区县旅游主管部门(单位)按照工程进度予以拨付。剩余30%由各投资主体按照参评客房数量平均分配。

二是对精品民宿的奖补。对联审挂牌的民宿,根据标准评定为一、二、三、四、五星级的,每间客房分别给予5000元、10000元、15000元、30000元、50000元的奖补。民宿提升改造后升级的,只奖补差额部分,不再重复奖补。

三是对知名品牌的奖补。对在本市投资民宿,单个项目建成的四星级(含)以上民宿客房数量不少于40个的知名品牌企业,一次性给予100万元扶持奖励,同一企业只奖一次。四是对民宿创意设计的奖补。在全市举办的民宿创意策划比赛、评比等活动中,设置一、二、三等奖,分别给予每家民宿业主10万元、8万元、5万元奖励。

刘勤:

随着疫情防控形势的好转,常态化的生产生活秩序逐步恢复,大量被压抑的消费需求加速释放,我们期待随着《意见》的实施,进一步提振居民消费信心,激发消费潜力,促进以消费为主要推动力的经济高质量发展。

今天的发布会到此结束。明天上午十点我们将举行疫情防控工作第二十四场新闻发布会,重点介绍旅游景区和文化场馆复工复产、“五一”假期文化和旅游活动等方面的情况,欢迎大家继续参加。感谢各位发布人,也谢谢记者朋友的光临。

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