趵突泉水位:

【2020.03.27】济南市人民政府新闻办公室发布会 总计第180场 2020年度第23场(文字实录)

来源:济南网编辑:03-27 16:44

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤:

各位媒体朋友:

大家下午好!欢迎出席市委市政府新闻发布会,今天是我市疫情防控工作第十九场新闻发布会。今天的发布会围绕统筹促进疫情防控和经济社会发展,重点介绍我市促进个体工商户复工复产和民宿业发展的情况。

出席今天发布会的有:济南市市场监督管理局局长王建森先生,济南市文化和旅游局党组成员张明战先生。请他们介绍有关情况并回答大家的提问。

首先,有请王建森局长介绍我市综合施策精准帮扶个体工商户复工复产的有关情况。

济南市市场监督管理局局长王建森

王建森:

尊敬的各位媒体朋友、各位来宾:

大家下午好!首先,我代表济南市市场监督管理局,向前来参加新闻发布会的各位媒体朋友表示欢迎。

根据市委、市政府工作部署,成立市新冠肺炎疫情处置工作领导小组(指挥部)市场供应管理组个体工商户复工复产综合协调专班,由市市场监管局牵头,负责推进全市个体工商户全面复工复产。复工复产工作启动以来,我们协调有关部门和区县联动,综合施策,精准帮扶,在各级各部门的共同努力下,个体工商户复工复产率已由3月10日的40.27%,提升至3月23日的 96.09%。最新的市场主体发展数据表明,上周全市新登记市场主体达到6121户,其中企业2669户,个体工商户3414户,农民专业合作社38户,与去年同比分别增长3.69%、1.58%和153.33%,在疫情防控和复工复产的形势下,新登记市场主体数量呈现增量态势,也充分说明城市经济发展的活力正在复苏向好。我们采取的主要措施是:

一是抓政策引导

根据市委市政府统筹推进疫情防控和经济发展的要求,积极适应战疫形势变化,我局出台了新冠肺炎疫情防控期间支持企业复工复产的25条服务措施,助力企业复工复产。以市新冠肺炎疫情处置工作领导小组名义下发《关于积极支持个体工商户全面复工复产的通知》(简称“15条措施”)。主要包括保障用工需求、允许店外经营、降低物流成本、加大信贷支持、落实减税降费、减免房屋租金、减免社保费用、减轻用气负担、准许证照延期办理、畅通反映问题渠道等内容。这些措施正在落地见效,以最大力度支持广大个体工商户在做好疫情防控的同时加快复工复产、稳定扩大就业。积极参与制订我市新出台的《关于进一步明确做好新形势下疫情防控工作的意见》,指导酒店、餐馆全面恢复堂食,推动有序放开农村集贸市场。制定了《个体工商户复工复产指南》,为助力个体工商户正常经营和基层检查执行提供遵循,如落实主体责任、实行“双测温两报告”、保持场所环境卫生清洁、顾客使用“济南健康易通行APP或二维码”扫码登记、采取灵活经营方式等。并编写了一套通俗易懂、朗朗上口的《个体工商户复工复产口诀》,有力指导、引导个体工商户科学有序地复工复产。专门印制5万张个体工商户复工复产《指南》和《口诀》宣传折页广泛发放,确保普惠政策和扶持措施为广大个体工商户普遍知悉,有效扩大政策惠及面。

二是抓下沉服务

各区县建立部门、街道、村居联动机制和分片监督负责制,特别是各级市场监管干部采取一线帮扶、具体指导、干部包挂等方式推进工作落实。通过电话、上门对接、微信群、微信公众号、张贴明白纸和承诺书等方式,将激励政策、服务事项以及服务方式等广而告之。坚持一户一策、精准对接、主动服务、靠前服务,帮助协调解决口罩等防疫物资短缺等问题,组织开展个体工商户问卷调查,设立12345投诉中心个体工商户服务专席,制定行业业态指导规范,督促开展食品安全自查等。全面掌握个体工商户在税收、社保、房租、信贷、水电、用工等方面的困难问题,及时反馈到相关部门,促进各部门的帮扶优惠政策落地落实,降低经营成本,助力复工复产。济南市市场监督管理局还选派105名党员干部,下沉服务企业320家,调研了解企业复工复产困难问题400余个,并通过协调服务尽快解决。

三是抓帮扶纾困

开通审批服务绿色通道,充分依托“网上办、掌上办、寄递办、预约办”等有效手段,进一步压减登记注册环节、时间和成本。紧密结合实际,把全市“15条措施”进一步细化,落实落细落到位,实施告知承诺发证、延长许可期限、延期年报公示、减免检测收费、谨慎吊销证照等措施。积极破解个体工商户用工难、招聘难,注重发挥市个私协会联系广泛、资源汇聚的优势,与市个私协会共同举办“战‘疫’招才稳岗,助力复工复产”网络招聘会,组织个体工商户免费通过“山东省人才在线”平台线上注册并发布招聘岗位。针对个体工商户经营资金困难,市局和市个体私营企业协会联合向全市复工复产个体工商户及相关经济参与者发出倡议书,呼吁全市商业业主、物业单位、房东与行业经营者酌情减免各类经营主体的租金,减轻租户经营压力;引导广大个体工商户利用政策红利优势,积极自救互助,转换经营方式,利用网络平台等新型媒介进行有益探索。相关部门也在积极推动政策落地。根据全市小微企业和个体工商户复工复产的统计,截至3月19日,协调用工返回人数128910人;办理延期贷款358笔、10.9亿元;创业补贴累计发放3911户、8825.7 万元;减少增值税负担545.78万元;办理网上注册审批20308户、免邮费82222 件;接受投诉举报1164件、办结率100%。

四是抓防疫保障

依托“济南市企事业单位及个体工商户口罩供应平台”,通过线上预约申请和线下精准投放相结合的方式保障口罩供应。线上,采用在线购买配送到家的订购方式,由圣泉集团提供包邮服务;线下,在定额供应基础上加大供应数量,对集中区域实行精准投放,以满足个体工商户复工复产的需求。截至3月25日,线上累计向2267家小微企业和个体工商户提供33.75万只口罩;线下累计向7个区县点对点供应口罩30万只。县区市场监管部门认真履行职责,发挥牵头作用,精准施策,解决实际困难,指导督促个体工商户落实好更为具体的复工复产防疫措施,有效推进了安全复工复产。

在此,特别感谢一下我们媒体朋友,前期在市委宣传部指导下,全市市场监管部门认真履行职能,战疫情,促发展,助力企业复工复产的新闻稿件,被中央、省市各类媒体刊发1300余篇,及时准确,清晰有效地向社会传递和解读了有关政策和措施,形成了极为有效地宣传发动效应,进一步坚定了打赢防疫阻击战和全面复工复产的信心和决心。

下一步,全市市场监管部门将进一步落实好各项帮扶市场主体复工复产的措施,把“你复工、我服务”的要求落实的更好,进一步激发经济发展活力和消费动力,相信在市委市政府的坚强领导下,随着防控疫情形势的进一步好转,全市经济社会发展一定会和这个春天一样生机勃发、欣欣向荣。

刘勤:

下面,请张局长介绍我市民宿资金使用管理的有关政策。

济南市文化和旅游局党组成员张明战

张明战:

各位新闻媒体朋友:

大家下午好!首先向各位媒体朋友长期以来对济南市文化旅游工作的关注和支持表示衷心感谢!

按照市委市政府关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作的相关要求,市文化和旅游局全面做好保障经济运行、积极推进企业复工复产相关工作。为缓解全市民宿业因疫情面临的经营压力,助推市场恢复活力,增强产业发展动力,我们加快了《济南市民宿业发展专项资金使用管理办法》出台进程,于今天正式实施。下面就《办法》的有关情况作一简要介绍。

一、《办法》制定的背景、意义

民宿业作为乡村旅游发展的重要内容和新热点,是推进全域旅游发展的重要抓手,是助力乡村振兴战略的重要渠道。2019年,市委市政府把完善民宿业发展政策列入重点推进落实35项重点工作之一。市文旅局坚持问题导向,创新体制机制,在全省率先出台了《关于加快推进民宿业发展的实施意见》和《济南市民宿管理办法》,并按照“结合实际有突破,改革创新有担当”的要求,协同相关部门出台了济南市民宿业特种行业行政许可条件、公共场所卫生行政许可条件、食品安全条件、消防安全检查标准等四个配套标准(条件),构建起了“1+1+4”的民宿业发展一整套完善的制度保障体系。

《关于加快推进民宿业发展的实施意见》明确提出要加大财税支持力度,市级财政每年安排2000万元民宿业发展专项资金,用于扶持民宿集聚区、精品民宿奖补工作。这次出台《办法》,能够规范全市民宿业发展专项资金使用管理,充分发挥民宿资金对民宿业健康快速发展的引导推动作用,科学合理实施奖补,提高财政资金使用效益,实现全市民宿业发展目标。

二、起草过程

2019年8月,市文旅局开始《办法》的起草工作。一是组建机构,成立由局主要负责同志为组长,相关处室参与的工作组。多次研究讨论,形成征求意见稿。二是开展调研,先后到长清区、章丘区等6个区县开展民宿发展情况专题调研,同时走出去到北京怀柔、湖州长兴等地实地考察学习,积极与国内民宿业发展较好的杭州市、成都市取得联系,广泛吸取先进经验。三是征求意见,多次就《办法》征求财政部门、审计部门、区县旅游管理部门、民宿业主、专家教授等的建议,听取各方意见,形成了《办法(草稿)》。四是合法审查,根据公平竞争审查制度的要求,我局对起草的《办法》进行了公平审查后,报市司法局进行规范性文件审查登记。经充分听取司法局意见建议后,于2020年3月17日印发。

三、主要依据

一是在国家发展改革委等13 部门关于印发的《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2018 年-2020 年)》中,鼓励地方针对民宿、农家乐的实际情况制定技术规范标准,充分发挥政府资金引导作用,推进乡村旅游精品建设。

二是在文化和旅游部等17 部门印发的《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》中,明确提出要促进乡村旅游规模化、集群化发展,要完善财政投入机制,加大对乡村旅游项目的资金支持力度。

三是在《济南市人民政府关于加快推进民宿业发展的实施意见》和《济南市民宿管理办法》中,明确市级财政每年安排2000万元民宿业发展专项资金,用于扶持民宿集聚区、精品民宿、知名品牌、创意设计奖补工作。

四、重点解读

《办法》共五章14条,分总则、扶持奖励范围标准及资金使用、申报程序、资金监督管理和附则。

关于民宿资金扶持奖励范围,《办法》明确了四个方面。一是民宿集聚区,是指紧密相连的成方连片或呈带状分布的民宿片区、连绵带,区域内旅游资源富集、有较高品质的旅游业态,民宿客房数量不低于30个。二是精品民宿,是指依据《民宿服务质量等级划分与评定》DB37/T2864-2017)评定的星级民宿。三是知名品牌,是指在我市投资民宿业,且在本市以外有运作成熟的民宿项目,具有一定影响力,达到一定规模的涉旅企业。四是创意策划奖励,主要用于全市已建成民宿创意策划奖励。

关于民宿资金扶持奖励,《办法》规定了明确标准。一是民宿集聚区,对区域内,三星级(含)以上民宿客房数量达到30个的民宿集聚区,给予150万元扶持奖励;四星级(含)以上民宿客房数量达到80个的民宿集聚区为民宿集聚发展示范区,给予500万元扶持奖励。同一集聚区只奖一次。民宿集聚区(含示范区)所获扶持奖励资金,70%由民宿集聚区使用,用于该集聚区民宿标识导览、环境打造、智慧旅游、游客服务等民宿发展的基础设施建设,由所在区县旅游主管部门(单位)按照工程进度予以拨付。剩余30%由各投资主体按照参评客房数量平均分配。二是精品民宿,对联审挂牌的民宿,根据标准评定为一、二、三、四、五星级的,每间客房分别给予5000元、10000元、15000元、30000元、50000元的奖补。民宿提升改造后升级的,只奖补差额部分,不再重复奖补。三是知名品牌,对在本市投资民宿,单个项目建成的四星级(含)以上民宿客房数量不少于40个的知名品牌企业,一次性给予100万元扶持奖励,同一企业只奖一次。四是创意设计,在全市举办的民宿创意策划比赛、评比等活动中,设置一、二、三等奖,分别给予每家民宿业主10万元、8万元、5万元奖励。

关于民宿资金扶持奖励申报程序。按照申报、初审、审核、审批程序组织。单位和个人提出申请,区县旅游主管部门(单位)汇总并初审,市文化和旅游局审核后会同市财政局根据民宿资金奖补标准确定资金金额,由市财政局予以拨付。参评民宿集聚区内客房不得重复、交叉申报,单个主体项目、相连集聚区不得分开申报。

以上就是《济南市民宿业发展专项资金使用管理办法》有关情况。下一步,我们将持续做好宣传报道,尽快开展评定工作,对民宿业实施资金扶持奖励。同时,组织知名品牌来我市考察调研民宿市场,适时举办民宿创意策划比赛、评比等活动。欢迎媒体朋友们持续关注该项工作进展,推动我们不断提升工作水平。

谢谢大家!

刘勤:

下面进入提问环节,请大家围绕今天发布会的主题进行提问,提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。

天下泉城记者:

现在餐饮服务业受疫情冲击影响比较大,尤其是线下实体店经营,还不像疫情发生前那样景气,请问在支持餐饮服务业上有什么措施?

王建森:

谢谢您的提问。关于支持餐饮服务业复工复产的问题,早在2月19日,市疫情处置工作领导小组办公室就专门印发了指导意见,鼓励具备开业条件的生活服务类企业积极开业,要求餐饮经营单位提供堂食服务的,要合理布局,确保用餐人员保持安全距离,严格实行分餐制,应该说,济南是放开堂食比较早的城市之一。广大餐饮业户积极转变观念,实现线上经营和线下经营更好地融合,也取得了很好的效果。但目前由于经营成本、消费活力等方面的原因,餐饮业还没有完全恢复到疫情发生前的状态,但从我们调研的情况来看,这一行业的活力正处在全面回升的状态,而且越来越好。

对支持餐饮服务业复工复产,我们主要采取以下措施:

一是引导餐饮服务业户转变经营方式,拓展线上网络销售渠道。

二是指导餐饮服务业户在做好防疫措施的前提下,按照防疫的要求,有序恢复堂食,同时确保餐饮卫生安全。

三是济南立足实际,鼓励第三方电商平台通过为业户提供流量、延长年费有效期等灵活多样的方式,来降低业户物流成本。比如说,3月份以来,市市场监管局与第三方电商平台联合开展“暖心餐饮·泉城春风”行动:有关平台对线上餐饮业户赠送“复工流量”或“流量保护”,提供免费线上运营专家服务,对符合条件的业户疫情防控期间给予不少于2000元的活动补贴。

目前,已有5000余户餐饮业户通过极速上线服务,快速入驻第三方平台,餐饮业户线上经营的积极性越来越高。

下一步,在做好线上经营帮扶的同时,我们也将有针对性地解决好餐饮业户线下经营存在的困难和问题,同时加强餐饮安全监管,相信随着疫情防控形势的进一步好转,餐饮业的复工复产很快会有更大幅度的提升。

刘勤:

谢谢,请继续提问。

凤凰网记者:

如果有一处民宿既在民宿聚集区内,也符合精品民宿、知名品牌、创意设计的奖励标准和条件,是否可以同时享受多项奖励?这样规定有什么目的和意义。

张明战:

好的,谢谢你对我们工作的关心和关注。

这个问题我们在征求社会意见时,就有许多单位和民宿业主就提出了疑问。如果一处民宿既符合民宿集聚区的标准条件,又符合精品民宿、知名品牌、创意策划奖励的标准条件,是可以实施多项奖励的。符合几个标准条件,就享受几个奖励扶持。

这样规定,其目的有四个。一是实现量的增多,鼓励扩大民宿数量规模;二是实现品质的提升,打造更多的高品质民宿;三是实现品牌的效应,有利于吸引国内外知名品牌民宿企业落地济南;四是打造集聚片区,努力实现民宿业发展的集聚化、集约化和最大效益化。

刘勤:

谢谢,请继续提问。

济南日报记者:

除了支持个体工商户复工复产,进一步提振消费信心也是助推城市增强经济活力,恢复“烟火景象”的必要环节,请问在提振消费信心方面市场监管部门有哪些举措?

王建森:

谢谢您的提问。小微企业和个体工商户大多是为市民提供消费服务的末梢,也是城市服务功能和经济发展活力的重要支撑,助推城市恢复“烟火气”,增强消费信心与推进复工复产是相辅相成的工作。作为市场监管部门,增强消费信心,一方面是强化市场监管,维护消费秩序,另一方面是加强消费维权,切实维护好消费者合法权益。“315”前后,市市场监管局相继发布了《致全市放心消费创建单位的倡议书》《2019年全年统计分析》等,开展了相关互动活动。考虑到网络购物是疫情防控期间市民的消费方式,我们还发布了“315网购消费警示”,提醒消费者在此期间网络购物牢记“七要”,维护好自身合法权益。提升经营者责任意识,做好消费者在特殊时期的消费指引,既维护好消费者合法权益,又树立起消费者消费信心。

全市市场监管部门及时受理处理投诉举报,一季度,全市共处理消费者投诉、举报、咨询47031件。进一步加强对产品质量、餐饮安全、食品安全、特种设备安全的监管,严厉打击侵害消费者合法权益的违法行为,营造安全放心的消费环境。同时,市场监管部门坚持以高效化解消费纠纷为目标,督促经营者落实消费维权主体责任,积极推进基层消费维权网络建设。目前,济南市已经设立消费维权服务站277处,方便消费者就近维权,为广大市民安心消费保驾护航。

下一步,根据市里的相关要求,我们正在牵头全市相关部门参与完善建立“放心消费创建联席会议制度”,综合多部门职能优势,在制度层面保障消费者放心消费,助力提振起市民群众的消费信心。

刘勤:

谢谢,请继续提问。

大众日报记者:

《办法》中就奖励范围、标准及资金使用规定了一些需要注意的问题,比如:同一聚集区只能奖励一次;精品民宿由低星级提升到高星级只奖励差额部分;知名品牌民宿企业,同一企业只奖一次等,能否请您做一下详细说明。

张明战:

好的。在民宿扶持奖励范围、标准及资金使用中确实有需要注意和把握的问题,下面我详细做一下介绍。

一是关于民宿聚集区奖励标准中提到的同一集聚区只奖一次,指的是对民宿集聚区奖励只实施一次,而对集聚区内改造升级和新建的精品民宿、知名品牌等仍可按规定奖励。

二是关于民宿提升改造后升级的,只奖补差额部分,不再重复奖补。比如,一星级提升位三星级的,只奖励三星级和一星级之间的差额10000元。

三是关于知名品牌民宿企业,同一企业只奖一次。指的是同一品牌企业,不论在我市建了几处民宿,对品牌奖励只实施一次,其他按规定执行。

刘勤:

近期,围绕尽快恢复经济社会发展活力、保障就业民生,我市相关部门出台了一系列政策措施,我们也希望媒体朋友进一步做好政策宣传,让大家能够知晓政策、理解政策、用好政策,切实享受到政策红利,实现经济社会平稳发展。

今天发布会到此结束!感谢两位发布人,也谢谢各位记者朋友的光临。

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