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【2019.12.27】济南市人民政府新闻办公室发布会 总计第155场 2019年度第61场(文字实录)

来源:济南网编辑:12-27 15:28

《济南市促进工业投资倍增三年行动计划

(2020—2022)》和《济南市促进生物医药和大健康产业发展若干政策》新闻发布稿

(2019年12月27日) 

各位新闻媒体的朋友们: 

大家下午好!首先,我代表市工业和信息化局,对参加今天发布会的媒体朋友表示欢迎!

今年以来,市工业和信息化局紧紧围绕市委市政府“1+474”工作体系,聚焦数字经济引领、工业优化升级和服务实体经济发展三大重点任务,着力培育创新驱动、项目带动、政策促动三大动能,扎实推进工业经济稳增长、数字经济领跑、服务企业提升等七大行动,圆满完成年度各项目标任务。工业经济稳中提质,工业增加值增速稳居全省前列;数字经济领跑全省;强化制度创新和政策供给,服务企业提质提效;全年创造了29个第一、首个和前列,全市工业和信息化工作干在实处、走在前列,得到了各级党委政府、各有关部门、以及新闻媒体的大力支持和鼎力协助,在此表示衷心的感谢!

根据今天发布会安排,我首先为大家介绍一下《济南市促进工业投资倍增三年行动计划(2020—2022)》相关情况:

一、《行动计划》出台的背景和目的

投资是保运行稳增长的“压舱石”和“助推器”,中央经济工作会议强调指出:要发挥投资的关键作用,推动实体经济发展,提升制造业水平,发展新兴产业,切实增加有效投资。为发挥投资对工业稳增长的引领作用,市工信局经过深入调研,在认真借鉴上海、武汉等城市先进做法,并广泛征求企业和相关部门意见建议的基础上,牵头起草了《行动计划》。《行动计划》以工业强市战略为指引,以激发企业技改投资热情为切入点,强化政策引导,强化要素支撑,强化考核导向,是既管当前又管长远,既突出工业稳增长又兼顾产业转型升级的“短实快”的指导性文件。

二、《行动计划》的主要内容和特点

《行动计划》包括主要目标、主要内容、保障措施三大部分。主要目标是:到2022年,全市工业固定资产投资在2019年的基础上实现翻番,工业投资占比提高到25%以上,工业主营业务收入突破万亿元。主要内容包含四个方面共12条具体措施:一是加大企业技术改造支持力度,实施技术装备投入普惠性奖补政策。二是支持工业企业集聚发展,重点围绕大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、生物医药和先进材料等产业,实施“建链强链补链延链”工程,促进我市优势产业集群集聚发展。三是加强土地要素保障,提出工业用地保障红线,主要解决工业投资土地瓶颈问题。四是加大融资支持力度,包括完善重点技改项目贷款贴息、加大中小微企业转贷续贷支持、加大中小微企业贷款风险补偿力度以及积极推进银企对接等4条政策。保障措施:一是加强工业投资考核,将工业投资作为固定资产投资增长率的组成部分,使区县高度重视工业投资,促进工业加快发展。二是加强投资项目统计服务,精准掌握投资项目情况,做到应统尽统,扩大投资总量。三是加大财政资金支持力度。

《行动计划》对现有工业投资项目奖补政策进行归并微调,同时,增加了技术装备投入普惠性奖补等创新性政策措施,有效增强了政策的实效性和可操作性。主要有三个特点:一是全领域覆盖。《行动计划》涵盖工业企业技术装备购置,数字化、网络化、智能化改造,重大产业和关键技术突破创新,产业集群转型升级,产业链延伸合作等工业投资各个领域,既支持高端前沿产业项目落地,又支持传统产业升级发展,切实做到存量增量一视同仁,一并激励。同时,针对不同项目的特点,实施差异化的支持措施,在激励上更细化、奖补上更优化、集聚上更深化。二是全流程贯通。围绕项目审批、土地保障、资金支持、融资支持等工业投资各个环节,有针对性地提出一系列政策措施,涉及10个市直部门和各区县政府,着力打造全流程政策支持体系。聚焦工业用地指标、贷款融资等企业痛点,加大制度创新和流程再造力度,努力消除制约工业投资增长的桎梏和梗阻。三是全方位推进。进一步加大财政资金支持力度,着力激发企业投资热情;加强投资项目统计服务,努力做到全量统计,确保数据信息真实反映我市工业投资运行趋势;尤其是加强了考核力度,明确将各区县工业投资指标作为各区县固定资产投资增长率指标分值的组成部分。

以上是《济南市促进工业投资倍增三年行动计划》相关情况的简要介绍,其他内容请大家关注市政府网站发布的正式文件。 


接下来,为大家介绍一下《济南市促进生物医药和大健康产业发展若干政策》(以下简称《若干政策》)的相关情况:

一、《若干政策》的起草背景

生物医药和大健康产业是国家重点发展的战略性新兴产业之一,也是提高全民健康水平的重要保障。今年以来,国内生物医药产业进入新一轮竞争高峰期,各地纷纷出台支持生物医药产业发展的政策措施。济南市生物医药和大健康产业具有良好的基础,全市生物医药企业超过3000家,持有生物药品批准文号1300多个、院内制剂文号1200多个,居全国首位。拥有1个国家级技术创新平台和1个国家创新药物孵化基地,2个国家级企业技术中心,6个国家和省部级重点实验室,27个省、市工程技术研究中心,化学药、生物药等研发能力和规模位居全省第一。形成了以东部济南高新区生命科学城和西部济南国际医学科学中心“两个核心”为引领,以章丘生物医药产业园、齐鲁制药生物医药产业园、商河高端化学原料药产业园、济阳生物医药产业园、莱芜生物医药产业园等“多点支撑”,错位发展的产业布局。为进一步提升我市生物医药和大健康产业发展的规模和质量,打造国内一流的产业发展生态,市工业和信息化局联合市卫健委等部门,研究制定了《济南市促进生物医药和大健康产业发展若干政策》,并以市政府名义印发。

二、《若干政策》的主要内容和特点

《若干政策》包括支持研发创新、推广应用、产业集聚、服务体系、保障措施等五个方面16条政策措施:一是支持研发创新。按照“重点支持、全面覆盖、力度加强”的原则,从产品研发、临床实验、仿制药一致性评价、创新平台建设、资质认证和加快研发国际化进程六个方面制定了细化奖励政策,对新获得国家一类新药生产批准文号的企业,每个产品给予2000万元一次性奖励。二是支持产品推广应用。按照国务院和省政府药品上市许可持有人制度试点要求,本着扩大我市生物医药产品消费的原则,从产品上市许可持有人(注册人)委托生产、医疗机构优先使用创新产品两个方面提出相应政策措施,支持取得药品或医疗器械上市许可持有人(注册人)委托我市企业生产上市许可产品,并给予奖励,鼓励本地医疗机构采购我市创新药、首仿药等创新产品。三是支持集聚发展。围绕进一步完善我市生物医药和大健康产业链条,从产业集群、重大和特色项目建设等三个方面制定了支持政策,加快推进生物医药(大健康)产业园区高质量发展,对新投资的大健康项目,竣工验收后按照实际投资额的10%给予一次性奖励,最高1000万元。四是支持完善医疗服务体系。包括支持中医药传承创新和支持第三方医疗服务机构发展两个方面。五是保障措施。围绕加强组织领导、加强资金保障和用地需求制定了三条措施。

《若干政策》统筹了现有政策并吸收外地经验做法,具有以下特点:一是覆盖范围广。《若干政策》涵盖了大健康产业的一、二、三产业,包括以中药材种植为主体的健康农业,以医药和医疗器械等生产制造为主体的健康相关产品制造业,以康养服务为主体的健康服务业。二是支持重点突出。着重在支持产品研发创新、支持临床试验、仿制药一致性评价、创新平台建设、资质认证、产业集聚发展、重点项目建设、中医药传承创新等16个产业发展环节给予重点支持。三是注重传承与创新。《若干政策》是在《关于进一步促进生物医药产业发展的意见》(济政发〔2016〕1号)和《关于进一步促进生物医药产业发展的补充意见》(济政发〔2018〕19号)基础上的完善提升,并注重与《济南市十大千亿产业振兴计划》(济政发〔2017〕3号)、《济南市促进先进制造业和数字经济发展的若干政策措施》(济政发〔2019〕1号)等政策相衔接。同时,结合产业发展现状,首次提出对临床试验、机构资质认证、上市许可持有人委托生产、中医药传承创新、专业产业园区等方面的政策支持。

以上是《若干政策》主要内容的简要介绍,其他内容请大家关注市政府网站发布的正式文件。

谢谢大家!

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