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【2019.08.31】济南市人民政府新闻办公室发布会 总计第118场 2019年度第24场(文字实录)

来源:济南网编辑:08-31 14:22

中国(山东)自由贸易试验区济南片区

启动建设暨动员大会新闻发言

近日,国务院正式印发了山东等6个新设自贸试验区总体方案。设立中国(山东)自由贸易试验区,是党中央、国务院全面深化改革、扩大对外开放的一项重大战略举措,也是在新形势下赋予山东的重大使命。自贸试验区济南片区作为中国(山东)自由贸易试验区的重要组成部分,将充分发挥省会优势,全力彰显济南特色,聚焦科技创新和知识产权保护、医药医疗创新发展、产业金融创新和人才支撑,坚持世界眼光、国际标准,对标国际先进规则,举全市之力,解放思想,抢抓机遇,大胆闯、大胆试、自主改,努力把自贸试验区济南片区建设成为制度创新的试验田、对外开放的新高地和新旧动能转换的引领区。

一、自贸试验区济南片区的基本情况

实施范围:自贸试验区济南片区总面积37.99平方公里,涵盖济南国际金融城、济南高新区核心区和东区、唐冶核心区等三大片区,与济南城市发展战略规划和齐鲁科创走廊规划相吻合。

功能定位:自贸试验区济南片区重点发展人工智能、产业金融、医疗康养、文化产业、信息技术等产业,开展开放型经济新体制综合试点试验,建设全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心和科技创新中心。

发展目标:以制度创新为核心,肩负起“替国家试制度,为地方谋发展”历史使命,经过三至五年的努力,形成一批可复制可推广的制度创新成果和“最佳实践案例”,把自贸试验区济南片区建设成为“改革开放桥头堡、动能转换强引擎、科技创新国际谷、金融发展引领区”。

二、自贸试验区济南片区的发展优势

区位优势明显:距离遥墙机场约10公里,距离济南高铁东站约10公里,紧邻济莱城际港沟站、东绕城、济莱及大东环高速,交通便利、物流便捷、交流畅通。

资源要素富集:拥有国际金融城、国家级实验室、国家工程研究中心、跨国公司、院士工作站、省企总部、龙头企业总部、产业和科技园区、军民融合等制度创新载体平台。

创新势头强劲:新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现,企业数量超过4万家。2018年,片区内GDP约1056亿元,亩均GDP含金量高,有利于形成可复制可推广的制度创新成果。

发展空间充足:南邻南部山区,山水生态资源丰富;庄科、彩石等预留充足发展空间,为人工智能、信息技术、新材料、高端芯片、高端制造等产业项目实施建设提供充足空间。

三、自贸试验区济南片区主要制度创新措施

按照中央和省里的要求,为落实《中国(山东)自由贸易试验区总体方案》,研究制定了自贸试验区济南片区的实施方案,共确定了7个方面28大项162项具体创新举措,除山东省自贸试验区《总体方案》涉及的85项制度创新措施外,又增加了77项自主创新措施,增加近一倍。主要任务和特色创新措施有以下七个方面:

一是加快政府职能转变。包括按照全国一流标准加快推动政府管理模式创新,对标国际标准深化行政审批制度改革,应用人工智能技术提高城市管理和社会治理水平,建立以信用监管为核心的事中事后监管体系等。

二是深化投资领域改革。包括推进投资自由化便利化,全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,完善投资促进和保护机制,建立双向投资平台,完善“走出去”综合服务体系等。

三是推动贸易转型升级和新突破。包括提升贸易便利化水平,培育贸易新业态新模式快速发展,加快发展数字化贸易,挖掘培育数字经济新增长点,大力优化贸易结构,引进培植大宗贸易主体载体等。

四是深化金融领域开放创新。包括扩大人民币跨境使用,促进跨境投融资便利化,探索实施金融综合创新,推进股权基金聚集发展,重点开展境内外有限合伙人试点探索,推动保险与科技及“走出去”融合发展,加强金融安全防范等。金融开放创新部分的内容和创新举措比较多,与济南打造区域金融中心相对应。

五是推动创新驱动发展。包括加强创新能力建设,推动芯片产业加快发展,推进医疗医药行业创新发展,健全知识产权保护和运用体系,加强人才引进和交流,用新模式建立山东产业技术研究院,创立发展中国人力资本产业,实现知识产权可作价、成果转化能估价、人才团队有身价。这部分改革创新与打造科技创新中心、医疗康养名城相辅相成。

六是深化中日韩德区域经济合作。包括探索与日韩德地方经济合作新模式,打造国际性高端外交、经贸交流平台、国际新型微生态城市社区等。

七是推进济青烟三地联动,陆海空统筹协同发展。在省自贸试验区领导小组统筹领导下,突出省会城市的担当,与其它两个片区协同联动,实现陆海空统筹协同发展。

四、自贸试验区济南片区的特色探索和亮点

建设山东自贸试验区济南片区,在济南开放发展进程中具有里程碑意义。这是济南深度融入国家开放战略,推进高水平对外开放的重大机遇;这是济南高标准对接国际规则,构建开放型经济新体制的重大机遇;这是济南实施新旧动能转换重大工程,培育创新驱动发展新动力的重大机遇。自贸试验区济南片区将积极对标国际先进规则,努力形成更多有国际竞争力的制度创新措施,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,聚焦四大创新高地,打造八大国际创新平台,将自贸试验区济南片区建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易试验区。

(一)聚焦四大创新高地。

一是科技创新高地。高标准打造齐鲁科创走廊和高新区核心区等科技功能区,在人工智能、量子技术、超级计算、信息技术、集成电路、生命科学、医疗康养等领域形成国际领先引跑、具有世界影响力的“科创谷”。 特别是在医疗医药行业创新发展方面,将建设国际医疗服务集聚区,开展国际医疗保险结算试点和医疗器械注册人制度试点,建立医疗卫生人才引进绿色通道,为先进医疗技术准入提供优质便捷服务。

二是金融创新高地。高水平建设济南国际金融城,在扩大人民币跨境使用、加强金融安全防范等领域先行先试,在金融与产业、金融与科技、金融与人才等融合发展上率先探索突破,创立中国人力资本产业,形成千亿级人力资本、产业金融、科技金融产业,引领济南加快区域金融中心建设。

三是新型贸易创新高地。高质量建设提升综合保税区、服务贸易基地及内陆港、航空港,推进片区内外联动、陆海空邮协同发展,在跨境电商、大宗贸易、新型贸易、服务贸易等领域形成具有区域带动力、竞争力的引领区。

四是营商环境创新高地。对标国际和上海自由贸易试验区,在政府职能转变、行政效能提升、商事制度改革、社会服务优化等方面大胆创新突破,着力在优化制度供给、率先制度创新上走在前列,打造具有国际竞争力、吸引力的一流营商环境。

(二)打造八大国际创新平台。

一是济南国际金融城。对标纽约曼哈顿、伦敦金丝雀码头,全力打造区域性现代金融高地。围绕高端金融资源集聚需求,高水平规划、高标准建设,打造产业金融集聚区和科技金融集聚区两大核心。招引更多总部企业和金融机构入驻,更好地做好产城融合,实现高质量聚力发展。目前,已入住世界500强企业12家、中国500强企业21家,各类金融企业、金融机构达到332家,英国BP石油、苏黎世保险、日本YKK集团、毕马威国际会计事务所等先后签约落户。

二是齐鲁软件园。该园是我国成立最早的“四大软件园”之一,年收入2480亿元,已发展成为国内外知名软件和信息技术服务产业集聚区,形成了行业软件与大数据、信息安全、集成电路与半导体、机器人与智能制造、总部与金融五大主导产业,聚集了日本NEC、富士,台湾世芯电子、联璟半导体,华为、阿里、百度、滴滴、浪潮、东软、华信、韩都衣舍等知名企业,入园企业3000余家,从业人员超过20万人。形成了创业苗圃、孵化器、加速器、专业产业园区的阶梯载体建设模式,构建了载体支撑、平台服务、人才保障、金融助推、企业协作、政策服务六位一体的创新创业服务体系。

三是山东产业技术研究院。按照省委、省政府决策部署,创建了“四不像”新型研发机构——山东产业技术研究院,即:不完全像大学、不完全像科研院所、不完全像企业、不完全像事业单位,实行以“产研院+投资发展公司+专业研究所等”为创新主体的组织架构。以需求为导向、运行机制灵活高效、研发转化体系健全、对接国际一流水平的新型研发机构,在创新科技项目和专项经费、人事制度、绩效考核、科技成果和知识产权管理转化等方面,探索形成完善的科技创新体制机制。预计到2025年,将初步形成“政产学研金服用”一体化的创新生态环境,直接创造带动经济社会效益累计实现1万亿元。

四是济南人力资本产业研究院。济南创立了中国人力资本产业,与国家人力资本和劳动经济研究中心合作,共建人才评估定价四CAI模型(才能、出彩、采集、财富),打造具有国际权威性、公信力的“人才有价”评估平台,实现“知识产权可作价,成果转化能估价,人才团队有身价”,把人的价值货币化、资本化、金融化,加快构筑省会人才高地。已与恒丰银行、华夏保险、易通集团等20多家金融、类金融机构签订战略合作协议,共同打造多维金融创新模式,人才虹吸效应逐渐显现,为济南乃至全省打造世界级人力资本产业中心奠定了基础。

五是济南量子技术研究院。量子通信技术作为全球最顶尖的技术之一我国处于领先地位。济南量子技术研究院在开展量子科学基础研究和应用基础研究、为量子科研成果转化提供技术支撑,建设量子保密通信试验网的同时,还肩负着全省量子科技人才引进的任务。研究院将以建设国际高水平研发基地为导向,进一步提升量子技术创新能力,扩展研究领域,增强高层次人才集聚,致力于建设涵盖量子通信、量子计算、量子精密测量和量子核心器件的具有国际重要影响力的高水平研究中心。

六是国家超算济南中心。作为“超算界的下一顶皇冠”,超算中心项目将使我国继续处于全球领先地位。该中心是经科技部批准成立的千万亿次计算中心,主要服务于世界一流的 E 级超级计算机,被公认为是人工智能、大数据等高端信息产业的重要载体。目前,已有华为、联想、海尔、四方等 20 多家企业,以及复旦、新加坡南洋理工大学等近 10 家国内外大学研发机构准备入驻。项目作为全面助力提高科研创新能力、促进产业转型升级和实施新旧动能转换战略方针的重要部署,将建设成一个功能完善、智能化集成度高的超算智慧园区。到2020年,该中心将建成百亿亿次计算机,算力直达全球第一。

七是生命科学城。作为全国新药创制6大平台基地之一,生命科学城是产城一体的高科技产业发展专业园区,总规划面积53.8平方公里。生命科学城以高新区生物医药产业布局、招商为核心,重点围绕“生物医药、医疗装备、中医中药、医美健康”四大产业领域,开展干细胞临床前沿医疗技术研究,对抗癌药、罕见病用药等临床急需创新药品实施优先审评审批,打造成全国新药研发转化中心、顶尖人才汇聚高地和生物医药及医疗健康领域的全球高地。

八是浪潮IBM智能计算机产业园。该项目是浪潮集团与世界500强IBM合作的高科技产业项目,总投资10亿元,其中IBM投入外资4.9亿元,拥有500余人研发团队精英和国内独家Power服务器知识产权。园区将通过Power服务器的生产与销售,引入浪潮和IBM上下游企业,打造众创空间及孵化器,面向人工智能、机器学习等新兴领域开发高性能Power服务器,力争用5年时间成为全球排名第一的服务器制造商和国际领先的高新技术产业园区。

下一步,自贸试验区济南片区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府的坚强领导下,不辱使命,狠抓落实,深度融入国家开放战略,推进高水平对外开放,加快新旧动能转换重大工程实施,高标准高质量建设自贸试验区济南片区,切实扛起“替国家试制度,为地方谋发展”的历史使命。

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自贸试验区济南片区首战告捷!10个实体项目、36家基金公司、10家银行机构签约入驻

近日,随着国务院批复同意设立中国(山东)自由贸易试验区公布后,立即在泉城济南引起强烈反响,海内外客商纷纷关注跟进。31日,在自贸试验区济南片区揭牌仪式现场,集中签约、开工、开业了一批引领性项目,向10家企业颁发区块链技术商事登记数字证照;向山东森科尔生物药业有限公司等研发创新团队和张峰等科技创业人才颁发“身价证书”;向山东众成清泰律师事务所、戈尔特西斯科技(济南)有限公司、济南高新卓爱婴幼园等单位授牌“国际全能智慧服务站”、“投资落地加速港”和“母爱无忧之家”等国际营商环境服务创新事项;与济钢防务技术有限公司项目等5个实体项目、济南富杰股权投资基金管理有限公司等36家基金公司、中国银行济南自贸试验区支行等10家银行机构签约入驻自贸试验区济南片区。其中,实体项目投资额达253亿元;入驻基金大厦的基金公司36家,管理基金规模达1400亿元,银行信贷规模200亿元。

现场还隆重宣布了宇培济南电商物流产业园、济南高新区检验检测产业园、济南大数据产业基地和劲牛生物科技等4个重点项目开工,项目总投资近60个亿。

据悉,以上项目,只是在自贸试验区济南片区落地的众多项目代表,还有很多大项目、好项目,以及助推发展、利商惠民的政策制度将随着自贸试验区济南片区的发展陆续推出。在党中央、国务院的关怀与支持下,在省委、省政府的坚强领导下,自贸试验区济南片区必将成为推进新旧动能转换的“加速器”,加快经济社会发展的“动力源”,制度创新成果的“高产田”。

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