趵突泉水位:

【2018.12.19】济南市人民政府新闻办公室发布会 总计第92场 2018年度第13场(文字实录)

来源:济南网编辑:12-19 12:42

王建森同志在全市市场主体快速增长

新闻发布会上的通报稿

尊敬的赫部长,新闻界的各位朋友,女士们、先生们:

大家上午好!

首先,我代表市工商局对参加今天集中宣传活动的各位朋友表示热烈的欢迎,并借此机会,向长期以来关心支持济南市工商和市场监管改革发展和参与宣传报道工作的各位朋友表示衷心的感谢!下面,就全市市场主体快速增长工作通报如下:

一、基本情况和发展特点

今年7月,我们开始筹划“促进市场主体快速增长工作”,当时,主要有以下三个方面的考虑:一是“走在前列”的必然要求。市里制定的“在新时代现代化强省建设中奋力走在前列指标体系”,市场主体数量就是其中之一,明确要求2020年在全省排名达到第3位。而截至6月底,我市的市场主体总量位列全省第5位,增速无论是新登记市场主体还是期末市场主体都在全省10名以外,如果还是按部就班、四平八稳,延续常规式的发展思路,只能让别人越落越远。二是迈入“GDP万亿俱乐部的强力支撑。市场主体数量与GDP总量呈正相关关系,目前全国GDP过万亿的城市,市场主体数量基本都已过百万,济南市要迈入“GDP万亿俱乐部”,必须尽快实现市场主体过百万。三是优化营商环境的重要机遇。市场主体的数量和活跃度是检验营商环境好坏的重要指标,全市优化营商环境动员大会后,各方面政策效应集中释放,如果顺势加大推进力度,可以将优化营商环境激发的创业创新的“动能”转化为市场主体快速发展的“势能”。

我们学习借鉴外地先进经验,提出了年底前市场主体总量达到80万户的目标,得到市委、市政府的支持,被市委常委会第62次(扩大)会议确定为全市重点工作任务,列入全市22个重点任务指挥部之一的民营企业服务发展指挥部的重点突破内容。8月4日正式组织实施。全市工商和市场监管部门发挥主力军作用,积极作为,先行先试,创新创优,强化措施,取得了显著成效,12月X日X时,全市市场主体达到80万户,提前完成市委、市政府交办的市场主体发展任务。省委常委、市委书记王忠林,市委副书记、市长孙述涛多次作出批示,给予充分肯定。中国工商报两次头版头条予以报道,广州、上海浦东等地工商机关专程来我局学习交流。市场主体呈现以下发展特点:

一是位次渐进前移。市场主体增长率、增量、位次大幅向前,走在全省前列,百户市场主体商标拥有量全省第一,万人拥有市场主体突破千户。新登记市场主体户数由上半年的全省第4位升至第2位,增长率由全省第16位升至全省第1位;市场主体总量先后超过菏泽、烟台,由上半年的全省第5位升至全省第3位,提前两年完成市委、市政府确定的市场主体总量进入全省前三名的目标,在全国十五个副省级城市实现位次前移。

二是增幅跨越式攀升。今年上半年,全市新登记市场主体59382户,同比减少4.57%。7月份以来,增长速度止跌回升,增幅呈跨越式攀升态势,由上半年的增长-5%提升到8月的38%、9月的78%、10月的96%、11月的152%。日均新登记登记市场主体户数持续增加,由上半年的540户提升到三季度的766户、三季报以来的1054户,近四周,日均新登记市场主体均超过1500户。

三是个体工商户增速明显加快。近年以来市场主体增速来看,企业增长速度明显高于个体工商户增长速度,但近几个月个体工商户增速持续攀升。8月份开始,个体工商户增长超过企业增长速度,8月、9月、10月、11月同比分别增长43.73%、115.09%、149.03%、225.29%,9月份,全市新登记个体工商户首次突破万户大关,11月份首次突破两万户大关,创历史新高。

二、主要工作

我局在深化“一次办成”改革的基础上,强化措施,攻坚克难,既发挥工商部门的牵头作用,又压实属地的主任责任,既注重数量增长,更关注质量提升,既精准发力,又持续用力,通过一系列政策措施的“组合拳”,进一步激发了群众的创业创新活力,促进了市场主体快速增长。

(一)立下“军令状”,打好攻坚战。市委、市政府高度重视市场主体快速增长工作,市委书记王忠林同志、市长孙述涛同志多次作出批示,指明前进的方向;孙斌副市长靠前指挥,多次调度,两次组织召开全市推进会议;区县政府积极落实主体责任,不断聚集人员力量和资源要素,政府领导、工商牵头、属地推进的市场主体发展工作格局初步形成。同时,我局积极发挥牵头作用,及时成立工作专班,科学分解发展指标,全面加强对区县工作的督导检查。建立“周调度、月通报、季督查、半年点评”工作制度,每周通报各区县市场主体发展总量、增速的排名情况,形成比学赶超的工作氛围。

(二)下好“先手棋”,铺好惠民路。实施住所申报承诺制,除承诺书外,申请人不需提交其他证明材料,这是市委、市政府“一次办成”改革企业受益最大的措施之一。制定发布《优化营商环境促进市场主体快速增长若干政策措施》,推出压缩企业开办时间等10条措施,进一步激发创业创新活力。深化“多证合一”,相继实现“31证合一”“45证合一”,信息即时推送,无需分别到有关部门备案。在成功试点的基础上,全面推开“证照分离”改革,通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺,降低了创业制度性成本。推行微信办照,开发济南工商掌上微服务平台,实现申请资料“无纸化”,领取营业执照“零跑腿”,该项工作全省率先、全国领先,企业开办全程网上办被列入国家市场监管总局 “零见面”改革试点。实行企业名称自主申报。实行国庆节假日“注册办照不间断”,实现个体工商户在全市任何一个基层窗口通过全程电子化“全城通办”,积极打造24小时不打烊的E大厅。

(三)跑出“加速度”,开创新模式。将工商登记注册的五个程序缩减为三个,压减申请材料30%。推行压缩企业开办时间“5113”模式,即打通营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记“5个环节”,推行“一网通办、一窗受理”,实现“3个工作日办结”,比国务院要求的企业开办8.5个工作日缩减了5.5个工作日,其中企业登记被压缩到1天,90%以上的企业实现当场发照、即时办结。

(四)打造“新引擎”,助推新发展。济南市广告产业园即将获批省级广告产业园,16个市场进入精品市场行列。公示认定省、市级“守重”企业1570家,评选市级消费者满意单位154家。新注册商标2.74万件,创建品牌指导站48个,申报马德里商标超百件,拥有中国驰名商标60件,为市场主体实现又好又快发展增强了源动力。

三、取得的社会效益

一是为“扬起龙头”蓄能。根据国家市场监管总局的研究分析,GDP增长率和市场主体数量增长率的总和相关系数为0.61,截至目前,今年新登记市场主体21.27万户,同比增长62.9%,是2014年商事制度改革以来的又一发展高峰。

二是为优化环境引航。世界银行发布的《2019营商环境报告》显示,中国营商环境在全球的排名已从去年的第78位跃升至今年的第46位,其中工商部门牵头实施的“企业开办”指标由93位上升至28位。从济南、青岛代表全省接受国务院第五次大督查反馈情况看,“开办企业”一项位列全国第四。

三是为加快发展开源。根据市场监管总局调查,新登记市场主体带动就业作用凸显,平均新设一户企业吸纳就业7.42人次。7-11月,新登记市场主体解决就业比上半年增长149.81%。据税务机关统计,前三季度,我市税收同比增长20.4%,高于全省平均水平8.1个百分点。

四是为便民利民搭台。拆违拆临、老旧小区改造在促进城市提升的同时,也因配套生活服务设施跟进不及时导致居民生活不方便,我们把促进市场主体发展作为“便民利民”的重要措施,积极盘活各类便民场所,拓展市场主体发展空间,引导流动商贩进店、进市场经营,转化为合格的市场主体,加强便民超市和商业网点建设,为群众日常生活提供了更多的服务空间和消费选择,弥补了拆违拆临给居民消费带来暂时不便的缺憾。

2019年,市场主体发展有望纳入全市经济社会发展综合考核。我局将在市委、市政府的坚强领导下,勇于创新,敢于担当,攻坚克难,深入挖掘潜在发展潜力,进一步激发创业创新活力,持续优化营商环境,促进市场主体快速增长,力争2019年7月底前全市市场主体突破100万户,为建设“大强美富通”的现代化国际大都市作出新的更大贡献。

我就通报这些,谢谢大家。

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