趵突泉水位:

【2018.11.23】济南市人民政府新闻办公室发布会 总计第91场 2018年度第12场(文字实录)

来源:济南网编辑:11-23 10:11

济南市地质灾害防治管理办法

新闻发布会相关材料

一、修订背景

为有效防治地质灾害,保障人民群众生命和财产安全,根据上位法有关规定,2011年5月19日我市制定出台了《济南市地质灾害防治管理办法》(市政府令第243号)(以下简称《办法》)。《办法》在其后几年我市的地质灾害防治工作中发挥了重要作用。

近几年,为加快政府职能转变,围绕简政放权、放管结合、优化服务,国家先后出台一系列文件改革企业投资项目报建审批事项。国土资源部于2014年12月下发《关于取消地质灾害危险性评估备案制度的公告》(2014年第29号),提出取消地质灾害危险性评估备案制度。特别是《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》(国发〔2016〕29号)中明确规定“地质灾害危险性评估,不列入行政审批事项”。《办法》中的部分条款与这些规定存在不一致的情况。为了维护国家政令和法制统一,降低制度性交易成本,激发社会投资活力,有必要对《办法》进行修订完善。

二、修订过程

市国土资源局前期根据国家一系列改革政策,对《办法》中与国家规定不一致的条款进行了梳理。我办在进行合法性审查期间,也就条款内容专门与行政法规《地质灾害防治条例》(国务院令第394号,2003年11月公布)进行了衔接。需要说明的是,虽然《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》(国发〔2016〕29号)中已明确规定“地质灾害危险性评估,不列入行政审批事项”,但2003年公布的《地质灾害防治条例》中的相关条款并未进行修改。对此我们认为,行政法规和国发文件的发布主体都是国务院,在效力适用上属于同等位阶,因此按照《立法法》“同一机关制定的新的规定与旧的规定不一致的,适用新的规定”的要求,应当依照国发〔2016〕29号文件的相关规定对《办法》进行修改。

2018年7月23日,市国土资源局提交送审稿。审查修改期间,我办专门组织召开由市发改委、市城乡建设委、市国土资源局参加的座谈会,就涉及职能分工,调整工作程序等方面问题进行论证,分别征求市政协、各区县政府意见,会签市规划局等14家相关部门。依照国务院《规章制定程序条例》的规定,通过媒体和网站公开征求社会意见建议。经论证、吸收各方意见建议后形成《修订草案》,提交2018年10月29日市政府第47次常务会议讨论,通过了《关于修改<济南市地质灾害防治管理办法>的决定》(市政府令第262号)。《济南市地质灾害防治管理办法》(市政府令第243号)根据该决定作相应修改,重新公布。

三、修订的主要内容

一是删除有关地质灾害危险性评估备案的条款。根据国土资源部《关于取消地质灾害危险性评估备案制度的公告》(2014年第29号)规定,删除“建设单位在申请办理《建设工程规划许可证》时,应当向规划部门提交国土资源部门出具的地质灾害评估报告书面审查意见。地质灾害危险性评估报告应当按照规定分级向国土资源部门备案。国土资源部门应当加强对地质灾害危险性评估活动的监督检查,对地质灾害危险性评估报告定期进行抽查。”同时,根据《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》(国发〔2016〕29号),删除对“批准未包含地质灾害危险性评估结果的可行性研究报告”应予追责的规定。

二是对无上位法依据未列入清单目录的备案规定作出调整。《修订草案》第二十二条,调整地质灾害治理工程方案报国土资源部门备案的规定,改“备案”为“材料报送”,使其不再作为建设工程配套建设的前提条件;第三十六条,对非政府出资的地质灾害治理工程竣工验收合格的,取消了报国土资源部门备案的规定;第四十三条中,相应删去对“未按要求进行备案的”违法情形设定。

三是增加地质灾害防治责任主体。为了进一步做好地质灾害防治工作,根据我市实际,对市政府派出机构的地质灾害防治责任予以明确。《修订草案》在第五十一条增加了“济南高新区管委会、济南市南部山区管委会、济南新旧动能转换先行区管委会按照市政府确定的职责分工承担地质灾害防治相关工作”的内容。

此外,《修订草案》针对机构改革后部门名称变化以及部分文字表述一并进行了技术性调整。

原创推荐

  • 客户
  • 无线济南客户端

  • 济南发布客户端

  • 泉城蓝客户端

  • 市中手机台客户端

中国互联网举报中心 网络举报APP下载 网上有害信息举报 举报电话

版权所有:济南广播电视台 All Rights Reserved

鲁ICP备11020100号-1

鲁新网备案号:201653103

广电总局批文 广局[2010]586号

互联网新闻信息服务许可证 37120180004

信息网络传播许可证号1907177

公安备案号 37010202001790

济南网 用户反馈邮箱:ijntv_mail@163.com

举报电话:0531-85652768

广电总机:0531-85652114

广告合作:0531-85653065

国家违法和不良信息举报中心