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【2016.12.7】济南市委市政府第五十四场新闻发布会(文字实录)

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济南市公共法律服务体系建设

暨网络平台启用新闻发布会

(2016年12月7日)

济南市司法局

新闻发言人、各位记者朋友:

大家上午好!感谢各位长期以来对司法行政工作的关心支持,欢迎大家参加今天的新闻发布会。

为庆祝第三个国家宪法日,今天,济南市司法局通过新闻发布会向大家介绍全市公共法律服务体系建设情况,并正式宣布公共法律服务网络平台启用。下面,我先介绍相关情况,之后,很高兴就记者朋友关心的问题进行交流。

一、全市公共法律服务体系建设情况

公共法律服务是指由政府统筹提供、旨在保障公民基本权利、维护群众合法权益、实现社会公平正义和保障人民安居乐业所必需的法律服务,是政府公共服务的重要组成部分,主要包括:法治宣传教育、法律援助、公益性法律服务、人民调解等。

以习近平总书记为核心的党中央高度重视公共法律服务体系建设。2014年4月,习近平总书记对司法行政工作作出重要批示,指出:“注重提高法律援助的质量,努力做好公共法律服务体系建设”;2014年10月,党的十八届四中全会《决定》提出要“建设完备的法律服务体系,推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”。近年来,在市委、市政府的正确领导下,我市按照司法部和省司法厅的部署要求,把公共法律服务体系建设纳入改革发展总体规划,作为为民办实事重要内容,着力构建“四纵四横”公共法律服务体系,即建设市、县(市)区、街道(乡镇)、村(居)四级公共法律服务网络,实体、热线、网络、能动四大法律服务平台,努力建设保障有力、管理规范、运转高效、覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系,走在了全省前列。

(一)精心打造实体、热线、网络、能动四大公共法律服务平台。在实体平台方面,2014年7月,在全省率先建成市公共法律服务大厅,整合法律援助、12348热线、司法鉴定、司法考试、人民调解等职能,形成综合性、一站式对外服务窗口。加强县(市)区公共法律服务中心建设,历下、章丘等八个区(市)县已建成标准较高的公共法律服务中心。依托乡镇(街道)司法所,设立乡镇(街道)公共法律服务工作站。依托村(居)两委和人民调解组织,设立法律服务室,将公共法律服务触角延伸到最基层,目前一半以上的乡镇(街道)建立公共法律服务工作站,三分之一的村(社区)建立法律服务室,还在全市法院、检察院、公安看守所等设立律师值班室、法律援助工作站37个。在热线平台方面,将148热线与法律援助热线两线合一,建成12348公共法律服务热线,赋予其法律咨询、法律援助、人民调解、普法宣传等职能,做到“一号对外、集中受理、分类处置、限时办结”;升级完善热线管理系统,增加坐席数量,选派专业律师值班,全年无节假日受理群众法律咨询,每月解答市民法律咨询5000人次。与12345市民服务热线协调联动,设立“济南市普法维权热线”,使两条热线优势互补、资源共享,更好地服务群众。在网络平台方面,实施“互联网+法律服务”惠民工程,建设网上公共法律服务大厅,开发手机应用程序,提供咨询、查找、申请等个性化服务,让群众足不出户就可以获得法律服务。在能动平台方面,购置了3台法律服务便民直通车,配备到市法律援助中心和部分县司法局,深入社区、广场、车站、集贸市场等人群集中的地方,开展法治宣传、法律咨询、法律援助和人民调解等便民服务,建设“能动的司法局”、“流动的公共法律服务大厅”。

(二)积极开展便民利民法律服务。一是服务改革发展大局,成立“四个中心”建设法律服务团,组织律师为项目建设、征地拆迁、招商引资提供法律服务。二是维护群众合法权益,实施“温暖法援”行动,降门槛、扩范围、提质量、增保障,今年以来受理法律援助案件7618件,较去年同比增长7%。组织人民调解参加“三联彩石山庄”纠纷的司法处置工作,开创了人民调解参与处置集团性经济纠纷的先河。三是维护社会和谐稳定,在市法院建立律师代理申诉值班室,在市检察院建立涉法涉诉法律服务工作站,在市信访局建立律师第三方服务窗口,市人民来访法律顾问室年均参与处理信访案件1300余件,接待来访群众2400余人次。四是提高市民法治素养,深入开展“法治六进”活动,提高干部群众的法治意识和法治能力,增强群众遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维。

(三)大力加强公共法律服务队伍建设。整合律师、公证、法律援助、人民调解、司法鉴定、基层法律服务等资源,引导他们积极开展公共法律服务。目前,全市律师事务所320多家、律师4600多人;公证处11个、执业公证员110余人;法律援助中心11个、工作人员60余人;基层法律服务所128家、基层法律工作者730多人;司法鉴定机构30家、执业司法鉴定人员370多人;人民调解委员会5400多个、人民调解员18000多人。这些法律服务机构和法律服务人员是开展公共法律服务的主力军和重要力量。

二、公共法律服务网络平台功能介绍及使用说明

建设公共法律服务网上大厅是今年市政府15件为民实事之一,是市司法局今年重点打造的服务阵地平台,目的是发挥互联网的优势,让数据多跑路、群众少跑腿,在网上“找律师、办公证、求法援、要调解、寻鉴定、学法律”。具体包括:网上办事大厅、手机APP、门户网站、微信、微博、微视、头条号等。市民群众可通过市司法局官方网站进入网上办事大厅,手机下载安装公共法律服务APP。网上大厅和手机APP从今年初开始试运行,在尚未广泛宣传发动的情况下,群众登陆28000余人次,解答市民咨询500余件。主要功能有:

(一)查询服务。网络平台涵盖了全市公共法律服务中心、律师事务所、公证处、法律援助中心、司法鉴定所、人民调解委员会及其人员的信息,包括业务范围、专业特长、联系电话、地址等,群众可根据业务、区域等进行分类查找。还与最高人民法院的裁判文书网联网,方便群众查找律师办理的案件。

(二)法律咨询。网络平台提供在线咨询、拨打12348热线等多种咨询途径。市民群众使用公共法律服务APP,可在“要咨询”栏目中提出所要咨询的法律问题,根据专业类别选择所要咨询的律师,公共法律服务志愿律师将免费解答群众提出的法律问题。为保护当事人的隐私,系统还设置了不公开功能。

(三)业务办理。网络平台公布了法律援助、公证、人民调解、司法鉴定的业务范围、标准条件及办理程序等信息,方便群众了解知晓相关信息,提出在线申请。

(四)地址导航。制作了公共法律服务地图,抓取全市法律援助中心、律师事务所、公证处、司法鉴定所、司法所、基层法律服务所的位置信息,分类显示具体位置,提供公交和驾车导航服务,方便群众查找需要的法律服务机构。

(五)投诉建议。市民群众可在“我要写信”、“我要咨询”栏目中对司法行政工作提出批评、建议或投诉,市和区县司法局将认真办理,接受社会监督,不断改进我们的工作。

在试运行期间,我们做了大量准备工作:让专业软件公司研发,不断完善升级网络平台功能;整合司法行政资源,把更多的司法行政业务搬到网上,方便群众办事;招募了一批公共法律服务志愿者,包括律师、公证员、法律援助工作者等;印制了宣传海报,制作了服务手册,进一步加强宣传,让更多的市民群众知晓了解使用网络平台。

三、下步举措

下步,我们将坚持以群众需求为导向,以便捷、高效、全覆盖为目标,进一步开展好公共法律服务工作。

(一)整合资源,增强工作合力。推动实体、热线、网络、能动四大平台以及“法援在线”公益平台等的有机融合,线上线下互动,满足不同群体的法律服务需求。高标准建设全市公共法律服务协调指挥中心,加强组织领导。整合市、县(市)区两级资源,使全市公共法律服务真正实现“一站通”“一线通”“一网通”。

(二)扩大范围,提升服务水平。实施“温暖法援”行动,降低法律援助门槛,扩大法律援助范围,从明年1月1日开始,进一步提高律师办理法律援助的补助标准,提升服务质量。完善网上大厅功能,强化网上办事职责,畅通网上办事流程,提高为民服务水平,更加便民利民。

(三)丰富载体,更加便民利民。不断拓宽延伸实体平台,积极开展“一村(社区)一法律顾问”活动,采取政府购买服务的方式,为全市146个乡镇(街道)、5200多个村(居)配备法律顾问,打通服务群众的最后一公里。健全完善人民调解组织网络,继续推动律师作为第三方参与信访工作,努力提供优质高效的法律服务,为“打造四个中心、建设现代泉城”做出积极贡献。

谢谢大家!