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【2015.04.07】济南市委市政府第三十场新闻发布会(文字实录)

来源:编辑:济南网络广播电视台 查看数0评论0

近年来,济南市按照中央国务院和省委省政府、市委市政府关于文化改革发展的决策部署,以深化文化体制改革为动力,以做大做强文化产业为目标,以实施重大项目带动为着力点,以打造特色文化产业园区(基地)为平台,以建立健全文化产业发展机制为关键,扎实推进文化产业发展。文化产业规模不断扩大,文化消费能力持续走强,文化市场体系趋于合理。

一、产业规模不断扩大

2010-2012年,济南文化产业进入快速发展期,同比增长28.3%、13.6%、13.6%,高于同期国内生产总值(GDP)的12.7%、10.6%、9.5%的涨幅;产业增加值在国内生产总值中所占比重不断提升,分别达到6.77%、6.81%、7.1%。

2013年,济南市文化产业实现增加值370亿元,位居省内第二,增加值同比增长15.3%,占全市服务业增加值比重的13.7%,占全市国内生产总值(GDP)比重为7.1%。

目前,全市从事文化及相关产业单位达11577余家,从业人员达26.7万人,其中销售收入过亿元的文化企业41家,规模以上企业316家,省级重点文化企业15家,专业文化市场数量21个,营业总面积达34.9万㎡。形成一批具有较大影响力的文化产业项目、园区、基地,其中国家级重点文化产业项目1个,省级重点文化产业项目18个;已建、在建、拟建的重点文化产业园区50个,其中国家级示范产业园区(基地)3个,国家级动漫基地1个,省级重点产业园区(基地)13个。

二、产业结构持续优化

文化服务业规模快速增加。济南市文化服务业在文化产业及服务业中的比重持续提高,2012年,济南文化服务业实现增加值191.2亿元,仅次于青岛位居省内第二位,占文化产业增加值比重达到56%,同比增长13.1%。

文化产品制造业有待提升。济南市文化创意相关产品、用品制造业总量较小,产业占比仅为22%,是造成与青岛文化产业总量差距较大的主要原因;文化零售业发展势头强劲,但总量偏低。文化制造业和零售业是未来产业总量提升的重要突破点。

文化产业新兴业态不断涌现。随着居民文化消费需求持续增长及网络等新技术的快速发展,动漫游戏、数字出版、创意设计、文化艺术品创作、文化信息传播等一批高附加值行业迅速崛起,有力推动了济南整体经济结构转型升级。

文化产业推动服务业、第三产业持续扩容。2011-2013年,文化产业增加值在国内生产总值中的比重持续增加,现代服务业增加值分别达1098.1、1273.0、1429.8亿元,济南市三次产业比例分别为5.4:41.5:53.1、5.2:40.3:54.5、5.4:39.3:55.3,文化产业贡献显著。

三、所有制结构日趋合理

国有、集体所有制文化企业稳步发展。2013年,全市290家规模以上文化企业中,国有、集体所有制企业比例较高,占据了较大市场份额,形成了一批具有较强市场竞争力的骨干文化企业和企业集团。济南出版有限责任公司、济南日报报业集团、济南广播电视台、济南演艺集团等重点文化企业坚持以市场为导向,加快做大做强,已稳步实施跨地区、跨行业联合重组,开辟了多元化的经营格局。

民营文化企业数量大幅提升。文化产业主体中民营企业数量多,但绝大多数为中小微企业,世纪金榜等大型民营企业较少,整体竞争力有待进一步培育。以市中区为例,列入该区统计范围的文化经营单位571家,其中民营企业和个人摊点已经占到总户数的80%以上,占注册资金的80%。民营资本多以直接投资、间接投资、项目融资等方式进入出版物分销、影视制作、文艺演出、娱乐及动漫、游戏制作等领域,“专、精、特、新”的企业发展方向较为明晰,企业市场活力、创新引领作用显著。

四、产业融合发展日趋凸显

政府切实推动产业融合。先后出台《济南市关于加快发展文化实体经济的意见》和《济南市关于加快推进文化产业科技创新的实施意见》等政策意见,将发展文化产业与新型城镇化建设、文化创意和设计服务与相关产业融合发展作为带动全市经济发展的重要着力点,初步形成了“文化+科技”、“文化+金融”、“文化+旅游”的产业融合格局。

产业业态融合效果显著。充分依托济南国家软件名城的产业资源和品牌优势,着力发展动漫游戏制作、数字出版等行业,积极推动齐鲁软件园等重点园区创建国家级文化与科技融合示范基地。文化产业与金融合作渠道不断优化,每年4000万元文化产业专项发展资金所产生的融资杠杆作用日益凸显,2013年全市文化产业实现市场融资额达45亿元。

五、产业区域分布日趋集中

各区县经济发展水平、文化资源禀赋的差异决定了济南文化产业发展存在地域差距。历下区、市中区、历城区、槐荫区、天桥区、高新区所在的主城区与章丘、济阳文化产业整体发展水平较高,呈现高度集中的分布特征,长清区依托大学城的建设也呈现出快速发展势头,而商河、平阴等周边县域文化产业发展则相对较弱,总体呈现出向中心城区的集中态势。

从产业风向标之一的文化市场发展看,全市共有专业文化市场21个,营业面积共计34.9万平方米,全部分布在文化产业比较发达的区域,其中历下区5个(16360㎡)、市中区6个(164645㎡)、历城区1个(42000㎡)、天桥区6个(80000㎡)、章丘市3个(46000㎡)。

六、产业政策逐步完备

2008年以来,市委市政府及相关部门先后制定出台了《关于建设文化强市、推动文化大发展大繁荣的意见》、《济南市深化文化体制改革总体方案》、《关于加快文化产业振兴发展的意见》、《关于学习贯彻党的十七届六中全会和省委九届十三次全会精神加快建设文化强市的实施意见》、《济南市关于加强文化产业园区建设的意见》、《济南市关于利用旧厂房发展文化产业的实施意见》等一系列政策性文件。初步形成与上级决策相配套,比较规范完备的济南市文化改革发展政策制度体系。

今年4月3日下午,市政府常务会研究审议了《济南市人民政府关于进一步加快文化产业发展的实施意见》,近日将以市政府文件印发。一会儿,刘勤主任还就《实施意见》进行详细发布,相信通过这一《实施意见》的贯彻落实,济南市文化产业的明天一定会更加美好。

七、文化品牌不断增加

我市注重挖掘开发历史文化名城和现代省会城市禀赋优势和比较优势,努力打造文化品牌。全市软件和信息技术服务企业已达1354家,占全省同类企业数量的62%。软件业服务总量收入1337亿元,占全省总量的61%,其中相当一部分属文化产业范畴;动漫游戏业2013年企业突破200家,实现产值20亿元,国产动画片制作能力从2006年的不足1000分钟,增加到现在的2万多分钟,接近全国的十分之一;工艺美术业交易市场蓬勃发展,据最新数据显示,济南市文化艺术市场交易额已占到全国的十分之一左右;电影放映业发展迅速,目前共有电影院线9家,城市主流影院25家,共有银幕153块,全年放映26.3万场,观众592.3万人次,电影票房收入1.81亿元,占全省的三分之一以上,另外涌现出文博会、艺博会、泉水节等一批会展品牌,世纪金榜、爱书人等企业品牌,《天下泉城》《曲山艺海》《李清照》《项羽》等一批原创舞台剧、电视剧品牌等。

同时,我们也应该认识到济南市文化产业与先进地区相比,与省会丰厚的文化资源禀赋相比,与人民群众的期待相比,还有不小的差距,特别是投入虽然不断增长,但强度不够;文化企业数量不少,但有规模有实力的不多;文化产业园区产业支撑力不够,差异化竞争不够;各类文化产业发展不平衡,文化制造业比较薄弱等。我们将以贯彻落实《济南市人民政府关于进一步加快文化产业发展的实施意见》为契机,着力攻克解决我市文化产业的“短板”和不足,推动我市文化产业实现新的跨越和发展。