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【2015.03.05】济南市委市政府第二十八场新闻发布会(文字实录)

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济南网络广播电视台3月5日讯 在广泛征求各方面意见建议的基础上,每年安排一批民生实事,集中力量解决关系群众切身利益的热点难点问题,是市委、市政府的一项重点工作。在今天上午召开的济南市委市政府新闻发布会上,发言人刘勤发布了济南市今年为民办的十八件实事的具体内容。

为持续深入做好为民办实事工作,自2014年11月起,我市就开始着手,进一步扩大实事提报范围,通过12345热线等渠道广泛征求意见建议,对财政预算投入情况进行逐项落实,本着群众关注、影响面大、体现工作、便于考核的原则,经认真研究筛选,提出了2015年为民办实事建议。近期,市政府常务会议和市委常委会议先后审议通过了2015年为民办18件实事。这18件实事涉及教育、卫生、社会保障、养老、残疾人、保障性住房、公共交通、环境治理、饮水安全、食品安全、供暖、法律服务、文化活动等各民生领域,覆盖面广,代表性强,实事数量是历年来最多的一次。具体实事如下。

一、为农村义务教育贫困家庭非寄宿生提供生活费补助。在为农村义务教育贫困家庭寄宿生提供生活费补助的基础上,从2015年起,为农村义务教育贫困家庭非寄宿生提供生活费补助,资助比例按照农村义务教育阶段非寄宿学生的8%确定,资助标准为800元/生/年。(市教育局负责)

二、为注册托幼机构在园儿童免费查体。基层医疗卫生机构为注册托幼机构在园儿童进行免费查体,查体率达到90%以上。(市卫生计生委负责)

三、新增社会养老床位3000张以上。大力推进养老服务体系建设,新增社会养老床位3000张以上,建设一批城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院。(市民政局负责)

四、开办“家庭电视老年大学”。在济南教育电视台开办“家庭电视老年大学”,全市百万老年人足不出户学习书法、绘画、声乐、舞蹈等老年大学课程,满足老年人学习需求。(市老龄办负责)

五、残疾人万人培训就业。全年残疾人新增就业2000名,培训残疾人8000名。(市残联负责)

六、提高居民医疗保险政府补助标准。将居民基本医疗保险政府补助标准由320元提高至380元。(市财政局、人力资源和社会保障局负责)

七、新开工公共租赁住房4400套。新开工公共租赁住房4400套,不断解决城市住房困难居民和外来务工人员的住房困难。(市住房保障管理局负责)

八、改造农村危房2000户。2015年计划组织改造农村危房2000户,优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房。(市城乡建设委负责)

九、解决20万农村居民饮水安全问题。实施农村饮水安全工程,推进水源工程、铺设供水管网及配套工程建设,解决20万农村居民饮水安全问题。(市水利局负责)

十、开辟公交线路20条,更新绿色公交车400辆。开辟公交线路20条,更新绿色公交车400辆,完善乘客出行综合服务信息系统。(市交通局负责)

十一、打造智能化交通管理平台。搭建济南交警公众服务平台,建设APP、微信、微博等多个移动互联网信息渠道,开展各类交管业务查询,提供交通诱导、事故快处、自助移车等各类服务。(市公安局负责)

十二、实施新增千万平方米供热能力工程。实施东区燃煤替代供热长输管网工程,自章丘电厂首站出线,主要建设工业北路、工业南路等约23.6公里的长输管网,工程竣工后可增加2000万平方米的供热能力,缓解东部地区的供热矛盾。同时,可替代东部地区环保措施较差的小型热源厂及锅炉房,有效改善空气质量。(市市政公用局负责)

十三、柴油黄标车“黄改绿”。引导鼓励符合省、市规定要求的柴油黄标车,通过加装排气净化装置,使其颗粒物排放达到国Ⅲ以上标准的绿标水平,换发“黄改绿”标志,按绿标车进行管理,经审核符合条件的柴油黄标车全部完成治理改造。做好“黄改绿”车辆补贴资金核发兑付工作。(市环保局、公安局负责)

十四、完成市区26座山体绿化。完成绕城高速内和长清大学园区山体绿化26座,其中山体绿化提升10座,建设山体公园16处,在山体公园内设置健身路径。(市林业局、城市园林绿化局、体育局负责)

十五、构建市县乡村四级公共法律服务网络。构建市县乡村四级公共法律服务网络,在10个县(市)区建立综合法律服务中心和法治文化教育基地,在街道(乡镇)建立法律服务工作站,在1000个村(居)设立法律服务点。在全市10个县(市)区法院、看守所全部设立法律援助工作站,全年办理法律援助案件7000件以上。(市司法局负责)

十六、建立农民工服务(维权)在线网络平台。建立集微信、微博、网站于一体的农民工服务(维权)在线网络平台,实现农民工足不出户即可维权、享受服务。(市人力资源和社会保障局负责)

十七、大型商场超市食品安全查询机覆盖率达到100%。全市大型商场超市的食品安全查询机覆盖率达到100%,为群众提供食品安全信息查询便民服务。(市食品药品监管局负责)

十八、新建40个基层群众文化活动示范点。新建40个基层群众文化活动示范点,推动公共文化服务标准化建设,带动全市群众文化活动的开展。(市文广新局负责)

市委、市政府提出,抓好民生实事,必须坚持“诺必行、行必果”,把实事办实,好事办好。为此,我市将继续加大财政对民生领域的投入力度,保障各项资金落实到位。各承办部门将细化分解工作任务,明确责任人、工作进度和完成时限。市委、市政府两家办公厅将及时调度督查18件实事推进情况,并通过一定形式向社会通报,确保如期完成各项任务,向全市人民交一份满意的答卷。

自2008年以来,我市每年都研究提出一批为民办实事,向全社会郑重承诺实施。民生实事承办部门积极行动,狠抓落实,7年85件民生实事均于当年圆满完成,得到了广大群众和社会各界的充分认可。

济南交警支队答记者问

1、今年为民办18件实事提出我市将建设智能交通建设及公众服务平台,请问这个平台将采取什么形式缓解拥堵现状,能否保障慢行路权。

智能交通系统建设是体现一个城市科学管理水平的重要标志,它能够最大限度地实现各种交通资源的高效管理、整合和利用,从而提高城市交通运行效率。经过多年建设,我市逐步建成了由一个中心、八大系统(视频监控、350兆通讯、高清卡口、车载GPS、交通诱导、三台合一接处警、交通信号控制、路况监测)组成的智能交通管理系统,在保障城市交通高效运转、服务市民群众交通生活方面发挥了重要作用。特别是近年来,积极探索云计算、大数据等前沿科技应用,正逐步由智能交通向“智慧交通”模式转变。主要有以下功能应用:

一是,被列入2015年政府办实事项目的济南交警公众服务平台。我们立足城市交通管理,借助移动互联网技术和终端设备的普及,搭建公众服务平台,将交管部门业务窗口和信息服务直达市民掌心,从改善交管服务入手提升城市生活的品质。该平台主要有四大类功能:(1)信息发布类服务。建立统一信息发布平台,通过微信、微博和APP等多种渠道及时向公众发布突发事件、交管信息公告、最新路况、交通态势、停车泊位、重要交通预警等即时资讯。(2)用户自助类服务。为公众提供车驾管、交通违法、交通事故等各类交管业务的自助办理引导和咨询;个人车辆信息、驾驶证信息、交通违法信息、考试成绩、在办业务进度、交通违法抓拍点位等信息自助查询;查询就近的业务办理部门(如检测线、考场、二手车登记服务站、交管业务服务网点等信息);实现事故快处、自助移车、违法处理及缴款、考试预约、年检预约等业务的自助办理。(3)教育培训及互动交流类服务。通过微信、APP、微博为公众提供安全行车、应急处置、汽车保养等知识;通过互动答题方式进行理念宣传和引导,并结合用户认证,给予驾驶人信用积分奖励;通过民生诉求收集,进行信息反馈或回访等。(4)告知推送类服务。除突发应急事件、重要预警信息等公众推送外,针对用户个体提供驾驶证记满12分、车辆临界年检、临界报废等20余项告知服务和新增电子抓拍告知、拖车告知等20余项告知服务。(5)其他服务。除公安交警部门提供的服务外,平台还将整合济南联通和工商银行的资源优势,为用户提供加油、洗车、保养等各类优惠信息和代驾、道路救援等服务信息以及网上支付等线上和线下的利民便民措施。

二是,智能交通系统在保障慢行交通路权方面的应用。随着交通拥堵治理理念的转变,智能交通系统建设也正在由以往过多关注车的通行转向人的通行效率和交通体验,通过科技手段保障慢行交通路权:(1)在高清视频监控系统建设中突出慢行保障功能的研发和应用。对占用非机动车道、人行道停车等违法行为进行自动抓拍,通过及时有效提示和依法处罚,减少违法占道行为,保障慢行路权。(2)通过科学设置交通信号保障行人、非机动车通行权。将进一步排查调整行人信号灯缺失及绿灯时间短行人过马路困难等问题,提高市区行人信号灯设置率,力争2015年底达到85%;逐步推广“行人二次过街绿波放行”信号模式。(3)自主研发设置了机动车不避让行人抓拍设备5处,引导驾驶人自觉养成礼让斑马线的习惯。除了上述智能科技手段外,我们还将进一步推进“禁停”措施,打造良好的慢行环境。

三是,智能交通系统在缓解交通拥堵方面的主要功能:(1)加强动态交通的诱导。建设具有济南特点的智慧交通综合诱导服务系统,最大限度提高道路资源利用率,提高城市交通运行效率。(2)推进交通信号控制优化改善,打造便捷高效的交通信号精准控制系统和区域自适应控制系统,减少行车、停车延误。(3)加快建设停车智能诱导系统,减少因寻找车位产生的无效交通流和行车延误。(4)推动实现城市公共交通的智能化。公交车和客运出租车也应该加强智能科技应用,围绕准点、快速、舒适的目标,提高公共交通吸引力,引导市民群众减少小汽车使用。

2、去年济南市推出“大气污染防治十大行动”,提出要适时推动机动车市区限行措施。请问目前这一工作进展如何,有没有更加详细的政策披露。

目前,我市的交通拥堵状况日益加剧,机动车“高增长、高拥有、高使用、高密度”的特征凸显,呈现出交通拥堵常态化、高峰平峰模糊化、拥堵范围扩散化的趋势。截至2015年2月,全市机动车保有量达159.29万辆,汽车141.54万辆;机动车驾驶人184.93万人,汽车驾驶人180.9万人。根据市治堵指挥部确定的原则,目前我市在机动车管理方面采取限制使用而不限制拥有的政策。目的是通过限制个体私家车出行,引导人们改变出行观念和交通方式,自觉践行135绿色、低碳出行理念(一公里步行、三公里自行车、五公里公交车)。

一是,打造慢生活街区。在老城区(护城河以内道路)打造“慢生活街区”,区域内以公交、慢行为主要交通方式,对非驻区车辆采取限行措施,市民群众只能通过公交或慢行方式进入;区域内还将逐步取消停车泊位,减少交通吸引。

二是,在双休日、节假日期间,对市区内拥堵较为严重的景区、购物中心周边,根据拥堵情况逐步取缔公共停车泊位,适当减少配建停车场供给,以调节交通需求。这项工作将在研究成熟后作为一项长效机制固定下来。

三是,将研究发布新的《关于加强城市道路交通管理的通告》,其中对于轻型、微型载货汽车将禁止进入北至明湖路、西至趵突泉北路、南至黑虎泉西路、东至黑虎泉北路以内区域道路及城市高架路通行。每日7时至9时,16时至19时,禁止轻型、微型载货汽车进入二环路(不含)以内区域道路通行。

四是,稳步推进取缔占用慢行道路停车等路内停车措施,从停车管理上限制、调节小汽车交通需求。

以上措施正在研究过程中,将适时向社会征求意见建议后推出实施。

3、在治霾治堵上今年计划推出哪些措施?

在治霾治堵方面,我们将立足本职,进一步推进“三倡三治”首倡绿色慢行、再倡公交出行、三倡守法文明,一要治堵、二要治黄、三要治乱)具体措施。

一是,进一步推进黄标车淘汰治理工程。将督促各县(市)区将淘汰任务层层分解至各街办、村居,发动基层党组织和社会力量落实“属地管理”责任,共同推进黄标车淘汰工作;进一步加强源头管控、路面查处、报废监销等工作,力争实现淘汰和报废任务双达标。

二是,全面落实公交优先保障措施。集中开展“公交专用道设置专项行动”,逐步在双向四车道以上道路设置公交专用道,灵活设置“高峰”及“节假日”公交专用道;推进公交信号主动优先控制,通过“延长绿灯或提前红灯”,保障公交在分散交叉口优先通行;增设车载监控设施和违法抓拍系统,确保公交车辆的时空优先通行权。

三是,实施慢行环境改善工程。我们提出“慢行交通空间、神圣不可侵犯”的理念,努力营造尊重慢行交通的良好氛围。配合规划、市政、城管、交通等部门集中排查市区道路慢行交通环境,整治人行道、非机动车道不连贯、违章占道、障碍物、设施不完善等问题;在新建、改建道路中坚持“以人为本”按照先“人”后“公(公交车)”再“私(私家车)”的设计思路进行道路横断面布置,合理设置交通信号、电视监控等设施,切实保障行人、非机动车、公交车通行安全。

4、近期济南成立停车集团,收编市区道路停车位,规范停车收费。请问今年济南在解决停车难问题上将推出哪些具体措施?

目前,随着机动车保有量的持续高增长,我市市区停车难问题日益突出。市区共有停车泊位43.7万个,按照国际通行惯例1:1.2的车辆泊位比测算,至少需要112.68万个停车泊位,缺口为68.98万个。同时,停车泊位结构不合理,公共停车场严重不足,占比只有5.26%,配建停车场少建不建、挪用问题突出,老旧小区停车设施严重不足,新建住宅小区地下停车泊位只售不租等问题使有限的停车资源更为紧张。我市停车场管理办公室和停车管理公司是根据2013年市政府第35次常务会议决定成立的,目的是通过设立停车管理专门机构,进一步整治停车乱收费问题,落实公共道路资源公平、有偿使用的原则,严格执行“六统一”的标准(即统一教育培训、统一服装证件、统一规章制度、统一安全措施、统一收费票据、统一收费标准,不符合要求的退出停车管理市场),提升停车管理水平,逐步缓解市区停车难问题。停车收费采取收支分离、专款专用的原则,除保障停车管理公司正常运转经费外,将专项用于城市道路交通基础设施、慢行交通设施、交通智能科技设施等公共设施建设,并建立严格完善的资金监管机制,定期公布收支情况,坚决杜绝侵占、挪用等行为。今年在解决停车难问题上将重点实施以下具体措施:

一是,破解公共停车场建设政策瓶颈,科学引导社会资金参与,切实增加停车泊位的总量供给,有效缓解停车难。

二是,进一步深化配建停车场专项整治,严查占挪用停车场违规行为,规范停车场规划、建设、验收、管理等环节。按照建筑类型及所在区域分类制定符合实际的配建指标,对中心城区配建车位实行“以供定需、差额供给”的原则,调节中心城区交通需求。

三是,进一步规范路内停车管理。在加强公共停车场、配建停车场建设的同时,调整规范路内停车秩序,稳步推进“禁停”措施,逐步减少路内停车泊位,还路于民。

四是,适时推行停车收费新政,利用价格杠杆优化道路资源和停车资源配置,减少中心城区道路交通压力,为区域经济发展提供畅通、有序的道路交通环境。

市交通局答记者问

1、济南今年将新开辟20条公交线路,市民关注的是,这些公交线路都包括哪些?将分别给哪些区域的居民出行带来方便?

答:近年来围绕市民出行需求我们一直不断增加线路,并对既有线路进行优化提升,去年就新开辟公交线路和定制公交各14条。新开辟公交线路既要考虑客流量,还要综合考虑停车、调度所必须的场站、道路通行条件、车辆配备等多种因素。今年我们将积极协调相关部门,努力开辟20条公交线路,为市民出行提供更加便捷的服务。新开辟的公交线路主要围绕以下几个方面:

一是在文庄、西蒋峪、清雅居和盛福等保障住房、龙奥片区、唐冶片区、“非遗园”等区域,根据公交场站建设实际情况,适时推进公交线路的开辟工作。

二是加快推进社区公交线路。加强与交警、市政等部门的沟通衔接,在具备条件的社区,开通社区公交线路,构建支线公交网络,实现不同层次线路之间的客流换乘,解决居民出行最后一公里的问题。

三是积极构建高峰通勤网。为更好的满足中、长距离通勤客流的出行需求,缩短出行时间,针对通勤需求,提供有针对性的公交服务,根据公交专用道的实际情况,逐步开通3-5条高峰通勤线路。

四是加大定制公交的开通力度。根据市民需求及建议,在现有17条定制公交线路的基础上,继续向社会各界征求意见,合理布设定制公交线网。

2、今年新采购的400辆公交车有哪些特点,新能源车型占多大比例?准备用在哪些线路?

答:2015计划采购的400辆公交车,全部是新能源及清洁能源车型,这主要是从节能减排、减少环境污染的角度考虑的。车型包括纯电动车、插电式混合动力车、空气混合动力车,车身长度从12米到6.5米不等。

本次采购的纯电动车实现了真正意义上的污染物零排放,是目前最为环保的公交车型。本次采购的车辆主要用于市区客流量较大的线路上,6.5米的车辆主要用于社区公交线路上。

3、下一步公交如何运用信息化手段为市民出行提供方便?

一是充分发挥“微步”软件的作用。市民可在苹果手机应用软件商店和安卓手机应用市场,搜索“济南公交微步”,即可下载使用。该软件可随时随地查询公交线路信息、公交换乘信息、公交车辆运行信息,并可方便快捷的获取公交线路调整、站点调整等公告信息。软件还支持地图模式查询。

二是加快电子站牌的建设。目前,已建设并投入使用的273个新式智能电子站牌,已实现智能来车预报、视频监控和信息发布等功能,下一步我们将继续加大电子站牌覆盖区域,方便市民出行。

三是认真做好网上充值服务。公交卡充值平台已于2015年1月1日起正式运行。市民只需将网上充值终端与电脑相连,登陆公交卡网上充值站点(www.jnbuscard.com),就可以为公交IC卡进行充值了。