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【2015.03.20】济南市委市政府第二十九场新闻发布会(文字实录)

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在济南上午召开的济南市委市政府新闻发布会上,济南市大气污染防治“十大行动”相关单位负责人发布了“十大行动”的阶段性成果。

一、大气污染防治“十大行动”总体进展

市委、市政府2014年11月18日召开全市大气污染防治动员大会,部署实施大气污染防治“十大行动”。动员大会后,各牵头单位迅速行动,定目标、建机制、强监管,在大气污染防治上采取了一系列有力措施,得到了社会的广泛关注和认同。一是加强组织领导,健全工作推进体系。“十大行动”各牵头部门和责任部门、各县(市)区和高新区按照市委、市政府决策部署,建立了“十大行动”领导机制,制定实施了大气污染防治行动方案,督促相关部门和单位抓好工作落实;各职能部门履职尽责、协调联动、密切配合,社会各界广泛关注、积极参与,形成了我市大气污染防治工作大格局。二是强化措施,加快重点领域治理行动。对重点治理工程项目集中力量进行攻坚,突出抓好压煤、控车、降尘、减排、治脏、绿化等重点工作,特别是完成大气细颗粒物浓度、煤炭削减量、“黄标车”淘汰、成品油品质、余热利用、清洁能源推广、落后产能淘汰、城区裸露地面绿化覆盖、道路机械化清扫率等硬性指标,坚定不移走可持续发展道路,工业燃煤、扬尘、机动车污染治理、清洁能源推广、全民参与环保行动等工作成果明显。三是严格督办,狠抓推进落实。大气污染防治工作领导小组指挥部办公室协调各牵头单位针对突出问题,制定详细的推进计划,倒排工期,明责加压,强力突破。督查组按照督查考核办法,坚持定期督查和重点督查相结合,采取明查、暗查、抽查、群众举报等多种方式,重点对行动方案各项工作落实情况进行督查,开展现场督查和集中督查行动各1次,发出重点问题督查函4次、督查专刊1次。宣传组积极组织协调中央、省、市新闻媒体,深入宣传大气污染防治“十大行动”的目标、任务、举措和成效。组织协调有关单位利用各种平台载体,广泛宣传动员,营造全社会积极参与环保行动的浓厚氛围。截至目前共利用电子LED屏滚动播放环保公益标语口号18951万次、悬挂标语口号27000幅、发放宣传材料75800份、利用微博微信发送公益信息19000余条。

二、各行动工作组主要做法

一是由市建委牵头,加大监管力度,狠抓扬尘源头治理。强化参建单位主体责任,在与建设单位签订施工承发包合同时,明确在运输物料渣土过程中的扬尘防治责任,将所需经费列入工程预算,在全市6000余处工地全面推行扬尘防治工程监理并严格责任追究;加强监督检查,强化执法手段,发挥由城乡建设、环保、城管执法等部门人员组成的联合办公室作用,有效控制建设扬尘污染。二是由市环保局牵头,严格执法,确保工业污染源达标排放。集中人力对全市工业污染源进行统一清查,摸清全市污染源底数。突出重点行业污染治理,对列入《工业污染源达标提升行动实施方案》的钢铁、火电(热电)、水泥、石化行业,督促其按期完成了脱硫、脱硝和除尘设施升级改造,全年可减排二氧化硫5500吨、氮氧化物12000吨。对燃煤供暖锅炉集中实施高效除尘改造,209家单位、332台参与集中供暖的锅炉,除尘设施改造率达到90%以上;通过清洁能源改造、集中供热替代等方式,淘汰了29家单位的38台燃煤锅炉,合计容量687蒸吨;取缔餐饮摊点小燃煤炉具等各类低空燃煤排烟设施179台。严格大气环境执法检查,组织专项集中检查行动4次,检查单位300余家,发现环境违法问题百余项(次),2014年12月至2015年2月对50余家大气污染源超标单位进行立案处罚和媒体曝光,其中对裕兴化工、闽源钢铁等6家企业执行了按日计罚。三是由市公安局牵头,精心组织,强力推进机动车污染治理行动。2014年我市淘汰黄标车40491辆,今年1月至2月淘汰黄标车4466辆;至今年2月底,共查处违反禁行规定黄标车7.14万辆次,冒黑烟机动车1125辆次;结合市情路况,大力推进机动车限行优化、智慧交通、停车管理增效工程,保障行车快捷安全;以路权改革为抓手,加强交通规划顶层设计,突出公交优先路权保障,深化交通组织优化工程,推行事故快速理赔机制,不断创新推进治堵工作。四是由市经信委牵头,开展成品油市场秩序专项整治行动。排查出问题加油站(点)425处,依法依规取缔关停加油站(点)362处。组织成品油质量抽检,对抽检不合格的6家加油站,暂缓年审《成品油零售批准经营证书》,限期整改,市工商局依据《产品质量法》的相关规定予以处罚。五是由市城管局(市城管执法局)会同市环保局牵头,加强餐饮场所油烟污染治理,依法取缔违规露天烧烤。全市1300余处露天烧烤已经规范管理900余处,取缔400余处。重点抓好生产路北延长线、堤口路天桥段、匡山小区幸福街以及化纤厂路、舜华北路等近50处点位和区域。市环保局建立中心城区5033家餐饮服务单位监管台帐,未安装餐饮油烟净化设施的1670家已移交城管执法部门依法处理。六是由市发改委牵头,积极推动清洁能源推广行动。在推动黄台电厂和章丘电厂余热利用的基础上,进一步研究远距离供热方案,积极探讨引进外部余热资源,实施市区内燃煤锅炉替代。组织制定符合我市实际的压减煤炭消费政策措施,制定县(市)区考核办法。积极推进中俄干线、泰青威干线、济青复线等天然气引进、储气库、门站、调峰燃气热电联产项目落地建设,研究燃气热电冷项目推动的可行性政策及措施。加快可再生能源建设,推进一批风电、生物质能、太阳能发电等新能源项目。七是由市市政公用局牵头,积极推进工业余热利用。黄台电厂7#机高背压改造已完成并投入运行;章丘电厂厂内首站已开工建设,并建设机场路、龙凤山路、横四路、唐冶西路、世纪大道等部分道路管网工程,省道102道路管网同时开工建设。八是由市发改委会同市经信委牵头,积极推进东部老工业区企业搬迁改造。完成全市重点行业落后产能摸底调查,球墨铸铁搬迁工作已进入搬迁方案研究阶段,市政府印发实施《关于推进东部老工业区工业企业搬迁改造的意见(试行)》,截至目前完成中德设备、宝世达电缆等7家企业的搬迁改造和金冠毛纺等5家企业停产停业。九是由市城市园林局牵头,积极推进绿色生态屏障建设。开展城市绿荫行动,栽植大规格乔木2万余株,建设屋顶绿化4.2万m2。完成西客站片区“一核六廊”道路绿化提升,栽植各类苗木10万余株。高标准实施奥体中路、凤凰路等道路绿化建设,建设绿地20万余 m2。强力推进山体公园建设,完成牧牛山、卧虎山等12座山体建设任务。十是由市委宣传部牵头,多措并举开展全民参与环保行动。健全工作体系、明确各成员单位责任分工,充分利用各种新闻和社会宣传资源,构建起全民参与的大气污染防治工作格局。协调中央、省、市新闻媒体广泛宣传“十大行动”,组织对各行动牵头单位集中采访,协调各成员单位及时向媒体通报工作进展;加大舆论监督力度,组织媒体对扬尘渣土等防治重点监督采访。发挥群众监督作用,建立大气污染防治监督员和志愿者队伍,通过绿色创建系列活动搭建起从幼儿园到大学生、从年轻人到耄耋老人的全民环保参与平台。

三、取得的工作成效

通过全市各级各部门和社会各界的共同努力,2014年第四季度,我市环境空气中可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)、二氧化硫、二氧化氮四项指标,同比改善率分别为16.3%、25.0%、32.4%、14.1%,空气质量比上年同期改善率为23.7%。今年1-2月,各项指标改善步伐不减,四项指标同比改善率分别为19.6%、25.9%、32.3%、11.4%,空气质量比上年同期改善率为24.5%;其中2月与去年同期相比,四项指标改善率均为全省17地市第1名。从全国74个重点城市环境空气质量排名看,我市2014年10-12月、2015年2月均退出全国74个重点城市后十名行列。

尽管“十大行动”取得了一定成绩,但与人们的期待相比,与大气污染防治目标相对照,还有比较大的差距。下一步我们将更加坚定信心,积极推进,把“十大行动”扎扎实实地开展下去,力争到今年年底,建立健全大气污染防治长效机制,环境空气质量得到明显改善。