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【2014.09.01】济南市委市政府第十六场新闻发布会(文字实录)

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近期全市重要时政活动情况

刘  勤

(2014年9月1日)

各位记者朋友:   

大家上午好!按照本次新闻发布会的安排,下面,我将近期全市重要时政活动情况向大家作一介绍。凡已在媒体上报道过的活动,不再重复发布。

一、近期重要会议

8月16日,市委书记王敏主持召开十届市委第71次常委会议。除媒体单独报道的研究部署省委巡视组反馈意见整改落实工作外,会议还听取了关于《市政府职能转变和机构改革实施意见》及《县(市)区政府职能转变和机构改革意见》有关情况的汇报、关于全省推行行政权力清单制度工作电视会议精神及我市贯彻意见的汇报、关于全省深化财政改革优化支出结构工作会议和金融工作会议精神及我市贯彻意见的汇报,就相关工作作出安排部署。

二、领导调研和其他专项工作

近期,市委书记王敏到部分县(市)区调研美丽乡村建设和城区山体绿化工作;专题调研教育工作;召开调度会议,就推进规范提升“便民市场”、高新区建设发展进行专题研究;到市气象局、重汽集团等单位开展实地调研。

8月17日,王敏到市气象局调研,察看气象科普馆,听取有关负责人汇报,强调气象工作与经济社会发展息息相关,要进一步提高气象预测水平,为广大人民群众和省会建设发展提供更好的气象服务。

8月18日和20日,王敏分别到历城区、平阴县调研美丽乡村建设。在历城区,王敏先后到夏家村、黄鹿泉村、大南营村、小南营村和藕池村察看港西路道路绿化和沿线景观综合整治、生态文明建设以及乡村旅游开发情况,强调要提高规划水平,进一步加强管理,确保美丽乡村建设取得实效。在平阴县,王敏先后察看了贾庄村、孔庄村、丁泉村和李庄社区,走村入户了解美丽乡村建设和农村经济发展情况,要求在规划管理上下功夫,为老百姓多办实事,努力提高美丽乡村建设水平。

8月21日,王敏到历下区调研山体绿化工作,实地察看了牧牛山山体公园、转山山体绿化、洪山溪景观提升工程和燕翅山山体绿化情况,要求进一步加大工作力度,努力为广大群众创造优美舒适生态环境。

8月23日,王敏主持召开规范提升“便民市场”调研工作调度会议,听取调研工作情况汇报,强调便民市场与广大老百姓的切身利益息息相关,要按照“规范管理、提升水平、方便群众”要求,科学规划,强化监管,切实抓好便民市场的规范提升。

8月29日,王敏到舜华学校、济南特殊教育中心、济南艺术学校、燕山新居幼儿园调研中小学开学准备工作,强调进一步做好学校安全监管保障工作,加强学校标准化建设和教师队伍管理,不断提升教育教学质量。30日上午,王敏先后察看了济南护理职业学院、济南电子机械工程学校、济南职业学院、济南工程职业技术学院等职业教育院校,强调职业教育要办出特色,提升水平,为地方经济建设培养更多专业技能人才。

8月30日下午,王敏主持会议,研究高新区建设发展工作,强调高新区要牢牢抓住实体经济项目建设不动摇,全力以赴推进重点项目建设,扬长避短,发挥优势,真抓实干,务求实效,为全市经济社会发展做出更大贡献。

8月31日,王敏到重汽集团调研,察看了部分新车型,听取了重汽集团近期工作汇报和下步工作打算。王敏强调,重汽集团要进一步做好体制调整后的各项工作,加强生产经营管理,重视人才培养和使用,在深化改革上下功夫,加强基层组织建设,力争取得新的更大成绩。

市领导雷杰、苏树伟、陈勇、杨峰、李宽端、王新文、张海波、时文进等分别参加以上活动。

8月29日,市委副书记、市长杨鲁豫出席济南市轨道交通建设指挥部第一次会议,强调各级各有关部门要进一步理顺工作机制、细化责任分工,切实抓好组织R1线工程建设、征地拆迁保障、确保资金供应和加强轨道交通各类人才的引进、培养、储备等当前几项比较紧迫的工作,全力推进轨道交通建设,确保早开工早运营。市委常委、常务副市长孙晓刚和副市长王新文出席会议。

8月28、29日,市人大常委会主任徐长玉参加全省人大工作座谈会。 

8月25日至27日,市政协主席殷鲁谦在北京参加全国政协十二届常委会第七次会议。

市委常委、常务副市长孙晓刚主持召开会议,专题研究保障性安居工程重点工作,要求加快保障性安居工程项目建设,推进在建项目市政设施配套和商业用地配套,积极探索公租房智能化管理方式,不断提升管理效率和服务质量。市委常委、宣传部部长谭延伟主持召开第五届文博会筹备工作调度会,督促有关单位落实各项筹备工作任务;陪同中央文明办领导检查我市文明城市创建工作,听取中央文明办对济南创城工作的反馈意见。 市委常委、政法委书记李占国分别到历城区、历下公安分局调研社会稳定工作。

市人大常委会副主任孟祥桓近期分别调研我市国土资源管理情况、市政设施管理条例立法工作和保障房建设情况。市人大常委会副主任许强率团到俄罗斯、捷克考察访问,调研我市法院司法公开工作情况。

副市长巩宪群出席“圆梦助学”活动,走访慰问部分计生困难家庭大学生,向他们送去助学金及慰问品。副市长李宽端专题研究抗旱工作,要求摸准当前旱情及发展趋势,采取多种措施,广辟水源、科学调度,确保南部山区人畜吃水和平原地区农业生产用水。副市长张海波到历城区调研出口农产品质量安全示范区创建工作,要求各县区认真落实省政府关于创建出口农产品质量安全示范省的有关要求,确保我市出口农产品质量安全示范区全部达标。

    市政协副主席张辉带领中共、特邀界别组委员视察我市公共法律服务工作。市政协副主席刘梦海会见来济访问的台湾台南市黎明中学夏令营师生一行。

市委市直机关工委书记孙积港到部分市直部门调研“作风建设年”活动。市公安局局长刘新云到浪潮集团与专家研讨云架构下的系统安全工作。

由于时间关系,其他市级领导相关活动,这里就不再一一发布了,大家可以通过市政府新闻办设立的公共邮箱查询。

 关于我市推进乡村扶贫解困工作有关情况

鞠正江

尊敬的各位媒体朋友们:大家好!

8月26-27日召开的全市乡村扶贫解困工作会议,就未来三年乡村扶贫解困工作的整体思路、任务目标、政策措施、推进机制等作出了明确部署。会议印发的市委、市政府《关于加强和改进乡村扶贫解困工作的意见》制定了10项措施、3大工程,共计55项具体政策。按照新闻发布会的安排,我就其中的重点政策给大家做一解读。

关于贫困村帮扶措施,主要有四个方面:

1、产业发展帮扶措施。(1)市级产业扶贫资金(每年约4500万元)主要用于100个特困村的扶贫带动型产业发展;(2)鼓励支持村“两委”领办农民土地股份合作社,优先将贫困户承包地流转经营;(3)对于从事农产品加工、来料加工(装配)的低保户及其他困难家庭,按照实际加工收入总额的 8% 给予专项补贴(单户贴额不超过 1 万元);(4)对于吸收低保户、贫困户20户以上,从事加工生产并直接支付加工费的村合作组织、经纪人,按照实际支付给低保户和贫困户的加工费用给予5%-10% 的补贴(最高不超过 2 万元);(5)积极探索盘活农村闲置宅基地资源用于发展小微企业,国土资源部门要安排一定比例的土地农转用指标,支持贫困村发展小微企业;(6)对6 户以上按照标准发展乡村体验度假旅游的农户,每户“改厕、改厨”补贴1.6万元;(7)对于发展乡村旅游合作社,根据带动贫困村、贫困户情况给予5-20万元的补助;等等。

2、基础设施建设帮扶措施。(1)免除100个特困村道路建设的村级自筹资金;(2)免除100个特困村自来水入村公共建设部分的村集体自筹资金;(3)对五保户、低保户、特殊困难户实行入户设施费用和水费减免;(4)将五保户和老年低保户的危房改造与农村幸福院建设相结合,按人均不少于20平方米的标准建设集中养老住房;等等。

3、村庄整合类。对于章丘刘河村、历城老峪村、南田村、长清土屋村、平阴西湿口山村五个不适合人居的村庄进行试点整合搬迁。(1)对列入迁建计划的山区贫困村,城乡建设用地增减挂钩指标补偿标准提高到每亩40万元,并预拨土地增值收益补偿;(2)返还县(市)区本级留存部分征地管理费,减免住房建造、配套基础设施建设等行政性规费以及房屋土地产权登记等规费;(3)在村庄迁并中,预先留出部分建设用地指标,拓展集体增收渠道;等。

4、基层组织建设类。(1)组成结对帮扶工作组,由市直结对帮扶部门派驻的“第一书记”和县(市)区选派 2 人组成;(2)适当提高村干部报酬补助标准;(3)按照每村每年不低于3万元标准,建立村级组织服务群众专项经费;(4)对贫困村“两委”的报刊费给予补助或减免;等等。

关于贫困户帮扶措施,主要包括四大类内容:

1、社会保障类。(1)对家庭成员有重度残疾、高龄老人等低保家庭分类施保标准由每户每月20元提高到50元;(2)对人均年收入低于4000元的贫困家庭中无生活自理能力和固定收入的成年重度残疾人或特定重大疾病患者,可单独申请低保;(3)加强五保供养规范化管理;(4)低保和五保补助标准高于全省平均水平;(5)市内各区积极探索城乡低保一体化。

2、集中养老类。(1)利用2年时间在100个特困村中建立一定数量农村幸福院,使分散供养五保老人全部实现集中照料;(2)乡镇敬老院主要做好对半自理和不能自理的五保对象的生活服务、医疗护理和临终关怀;(3)入住农村幸福院的五保老人享受集中供养补助金;(4)探索以地、以房养老等新办法;等等。

3、应急扶贫类。(1)将农村临时生活救助、医疗救助申请标准调整到人均年纯收入4000元;(2)设立市乡村扶贫解困慈善救助基金,专项用于特困村的因病、因灾、因祸致贫家庭的应急救助;(3)对重度智障、残疾病人根据监护人意愿,安排到各级社会福利机构供养,对易引发暴力侵人事件的精神病人安排到专业机构救治,治疗费及生活费由县(市)区财政解决。

4、教育就业帮扶类。(1)对脱困期内未能就业的劳动力,每年可享受一次政府全额培训补助;(2)村集体领办创办的农民合作社、小微企业优先吸纳贫困户参与;(3)对有创业要求和创业能力的贫困户,按照规定给予小额担保贷款支持;等等。

全市乡村扶贫解困工作已经全面展开,衷心希望各位媒体朋友持续关心扶贫解困工作,大力宣传扶贫解困工作,积极引导社会各界、热心人士积极参与扶贫解困工作。谢谢大家!

关于我市推行公共租赁住房和廉租住房并轨运行工作情况

姜秀杰 

按照新闻发布会的安排,下面,我主要就公共租赁住房保障政策起草背景和过程、政策特点和主要内容等有关情况向大家做一介绍。 

一、推行“公廉并轨”的背景情况今年年初,国家住建部、省住建厅等有关部门分别颁布了“公廉并轨”的实施意见,提出年内实现公共租赁住房和廉租住房统一规划建设、统一准入分配、统一运营管理,并轨后统称为公共租赁住房,原廉租住房租金补贴改称为租赁住房补贴。推行“公廉并轨”的目的在于增加群众在房源选择上的空间和自由度,加强对原廉租住户的退出管理,优先解决城市收入较低家庭的住房困难问题。按照上级要求,我市在充分调研基础上,起草了市政府办公厅《关于明确公共租赁住房保障等有关问题的通知》,并广泛征求各级职能部门、专家学者及社会各界人士的意见,几经修改完善,形成了目前颁布的正式文件。

二、“公廉并轨”的主要内容这次推出的“公廉并轨”政策主要包括以下内容:

(一)明确了分配的基本原则。按照“分层次梯度保障,困难群体优惠优先”的原则,公租房分配按照不同收入层次等因素,从低端保起。老弱病残等特殊群体、符合原廉租房保障条件、济南户籍且家庭人均年可支配收入低于我市上年度城市家庭人均年可支配收入的60%的,将优先摇号。

(二)进一步规范了准入标准。根据住建部关于享受公共租赁住房保障的外来务工人员要有稳定就业的要求和省、市政府关于建立以居住证为依据的基本公共服务提供机制的要求,今年我市公共租赁住房准入标准在原有标准的基础上,进行了规范调整,要求外来务工人员在申请时提供《济南市居住证》,劳动用工合同期限截至申请之日仍有未执行合同期一年以上。

(三)实行差别化租金和物业费。根据上级政策精神,公租房保障群体根据不同收入层次享受不同保障待遇。《通知》将租金和物业费标准划为四类:一类标准为符合原廉租房条件及六区户籍最低收入家庭,租金和物业费标准执行原廉租住房保障标准。二、三类标准分别为六区户籍且家庭人均年可支配收入低于我市上年度城市家庭人均年可支配收入50%的,以及低于60%的,租金标准分别为同地段、同标准住房市场平均租金的30%和50%,物业费分别按照物业服务合同约定标准的70%和80%缴纳。四类标准为其他申请人,租金标准为同地段、同标准住房市场平均租金的70%,物业费标准按照物业服务合同执行。

(四)实现了新老政策的有机衔接。为最大限度照顾原保障家庭,按照《通知》,一是仍符合原廉租住房条件的廉租住户待遇不变;二是去年公租房申请人的租金标准和物业费按照今年的规定执行(今年比去年优惠);三是对不再符合原廉租住房条件的住户,可以通过转公租房、退房领取租赁补贴和申请调房三种途径退出。 除上述内容外,《通知》还同步对原租赁住房补贴政策进行了调整,主要是降低了准入门槛,增加两个档次的补贴标准。三、关于2014年公租房申请的有关具体事项关于2014年公共租赁住房保障申请受理时间安排、申请方式和程序、分配房源、各级住房保障咨询电话等事项,大家可以登录济南市住房保障管理局网站,查看《关于2014年公共租赁住房等保障政策及申请受理有关情况的通告》。今年准备申请公租房保障的家庭,请登陆市住房保障管理局网站,也可到各区住房保障管理部门现场咨询或拨打咨询电话。

实时资讯也可关注市住房保障官方微博、微信平台。

市住房保障管理局门户网站 : www.jnfg.gov.cn

济南住房保障官方微博(新浪): @济南住房保障济南住房保障

官方微信公共账号: 济南住房保障 

 

关于我市建设区域性金融中心工作情况

李洪伟

按照新闻发布会安排,下面我向大家简要通报一下济南区域金融中心建设有关情况。

一、济南市打造区域金融中心的优势济南作为经济文化大省的省会,省会城市群经济圈的中心,已是全省政治、经济、文化、金融、交通、会展和科教中心。

济南建设区域金融中心,主要基于三个方面的优势。  首先,金融聚集度高。济南聚集了金融类全国总部和区域总部20家,是人民银行大区行、山东银监局、证监局和保监局的所在地。目前有银行机构40家、保险公司74家、证券营业部63家、期货营业部28家。济南作为山东区域银行监管中心,有非常强的资金聚集能力。截至7月末,我市金融存款达到了12228亿元,稳居全省第一。

其次,辐射带动力强。通过全国GDP与贷款的比重,可以看出,济南在区域金融中心建设方面的优势。2013年,全国的GDP与贷款之比为74.3%;山东省为114%,济南为57%。这反映了济南的特点:济南的货币金融量聚集比较大,既可以支持地方经济发展,又可以带动周边地区发展;济南对周边城市的辐射能力强,适合建设区域性金融中心。

第三,功能定位清晰。在今年8月份刚刚召开的全省金融工作会议上,省政府特别指出,济南要在打造核心区、培育引进金融机构和人才、扩大金融开放等方面加大工作力度,提升济南在全省金融布局中的地位和作用。按照济南市关于区域金融中心建设的目标,到“十二五”末,济南市将基本形成金融实力雄厚、区域布局合理、组织体系健全、资本市场发达、产融结合紧密、行业发展协调、金融运行稳定的金融产业发展格局,建成立足山东、辐射周边省份、在全国有较大影响的黄河中下游地区金融中心。

二、济南区域金融中心建设正在稳步推进

(一)凝聚金融力量助推实体经济发展。

一是引导银行机构加大信贷投放。截至7月末,全市本外币各项贷款余额9687.2亿元。我市每年都召开银企合作推进会,仅今年便对接企业项目536个,综合授信1105亿元。

二是探索利用保险资金支持市域经济发展。自2012年以来我市共引进保险资金112亿元。

三是稳妥发展地方金融组织。目前,我市有30家小额贷款公司、46家融资性担保机构、35家典当机构,另外有10家民间资本管理机构批筹。2011年以来地方金融组织为我市中小微企业提供了近300亿元的资金支持,成为中小微企业融资的重要渠道。 

(二)积极培育发展多层次资本市场。截至目前,我市区域内上市公司总数29家,上市股票总数30只,直接融资总额累计828.15亿元。17家企业在新三板挂牌,居全省第一位,初步形成了新三板济南板块。山东金融资产交易中心、全景网山东路演中心等要素平台陆续建成并投入使用。其中,山东金融资产交易中心于今年4月正式揭牌开业,上半年挂牌交易总额约377亿元。

(三)大力推进金融中心载体建设。扎实推进“一新四区”建设,打造金融集聚高地。“一新”是指汉峪金谷和东部CBD两部分,位于东部新城经十路城市发展轴两侧,规划建设已初具规模。与之配套的是“四区”。金融商务中心区正在全力打造金融管理功能突出,兼具公共服务、商务服务等配套功能齐全的金融商务核心。金融创新服务区、资本市场发展示范区和农村金融改革实验区也在有序推进。

(四)规范发展民间融资机构。民间融资机构是我省金融改革的一大亮点。上半年我市启动规范发展民间资本管理机构工作,现在已有7家开业运营,注册资本合计4.4亿元。年底计划成立20家以上,争取实现市域全覆盖。近期,我市将启动民间融资登记服务机构和农民信用互助社的筹建。

(五)构建完善金融风险综合防控体系。

一是建立了金融稳定工作联席会议制度(打击和处置非法集资工作领导小组)。遵照“属地管理”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则,确定了“疏、防、控、打”四管齐下的金融风险综合防控原则。

二是每年定期举办“金融风险防范宣传月”活动。

三是加大对非法集资等违法犯罪活动的查处打击力度。下一步,我市将立足山东,面向周边及黄河中下游地区,连接上海、北京的金融中心优势,在济南实现竞争与错位发展,逐步形成辐射山东及黄河中下游地区的金融资金供求集散中心和金融服务中心。