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【2014.06.16】济南市委市政府第十一场新闻发布会(文字实录)

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 近期全市重要时政活动情况

李本海

(2014年6月16日)

各位记者朋友:

大家上午好! 按照本次新闻发布会的安排,下面,我将近期全市重要时政活动情况向大家作一介绍。凡已在媒体上报道过的活动,不再重复发布。

一、重要调研活动

在中央党校学习期间,利用周末回济时间,市委书记王敏就有关工作进行调研。

6月2日,王敏到济阳县察看“三夏”生产准备工作,先后察看了济阳县垛石镇玉皇庙村小麦试验田、现代农业科技示范园二期工程和济阳县回河镇卢何农机服务站,强调要密切关注天气变化,全力做好突击抢收准备工作,确保颗粒归仓。同日,王敏察看华山片区拆迁进展情况,强调要做好拆迁安置工作,深入细致地做好群众工作,加大推进力度、加快项目进展,确保按照时间节点保质保量完成拆迁任务。市委常委、秘书长杨峰参加活动。
    6月6日,王敏察看河道治理和园林建设工作。先后察看了历阳湖景观提升工程建设情况、南圩子壕河道治理情况、兴济河卧龙桥节点河道治理情况、英雄山边沟中水站建设情况、英雄山景区留春园改造情况、七里山山体公园建设情况,要求加快工程建设,早日见到成效。市委常委、常务副市长孙晓刚,市委常委、秘书长杨峰参加活动。

6月15日下午,王敏主持召开济南市与省发展改革委项目对接会议,研究济南市基础设施建设有关情况及需省发展改革委帮助支持事项。市委副书记、市长杨鲁豫出席会议并讲话,要求有关部门积极争取上级支持,进一步加快推进重大基础设施项目建设。省发改委主任张务锋和有关领导出席会议,表示将积极创造条件,全力支持济南市重大项目建设。市委常委、常务副市长孙晓刚,市委常委、副市长苏树伟,市委常委、秘书长杨峰,副市长王新文,市政府秘书长李华贤参加会议。

市委副书记、市长杨鲁豫6月8日出席山东省暨济南市2014年节能宣传周座谈会,提出济南市将牢固树立责任意识、发展意识,高度重视节能减排工作新形势、新问题,认真做好发展方式转变、新经济增长点培育等文章,不断提升城市和区域竞争力,促进经济社会平稳健康发展。市委常委、副市长苏树伟参加活动。

6月11日,杨鲁豫到天桥区调研,先后察看了泉利重汽配件城、科佳新型复合材料基地、济南新材料交易中心二期等项目,强调天桥区要坚定信心、自我加压,努力抓项目、抓落地、抓投产、抓重点、抓统筹、抓效益,加快推进重点片区开发建设步伐,推动天桥更好更快发展。市政府秘书长李华贤参加活动。

6月12日,杨鲁豫到历城区调研,察看了东都尚城商业综合体、机场航站楼指廊工程、新加坡普洛斯物流、唐王初荷现代农业示范园等项目,强调历城区要切实增强紧迫感和危机感,牢固树立加快发展意识,进一步理清思路、凝心聚力、攻坚克难,确保完成上半年目标要求,为完成全年任务奠定坚实基础。市政府秘书长李华贤参加活动。

6月5日,市委副书记雷杰到市中区督导创卫工作,先后现场察看了胜利大街农贸市场、舜玉南区、玉函南区、后龙窝村和七贤农贸市场整治情况,要求市中区进一步加强领导,落实责任,突出抓好开放式小区、农贸市场等重点区域卫生整治,打赢创卫攻坚战。市委常委、秘书长杨峰,副市长李宽端参加活动。6月6日,雷杰主持召开全市乡村扶贫解困工作调研座谈会,听取前期乡村扶贫解困调研工作和扶贫开发精准识别工作情况汇报,强调要切实摸清特困村和特困户底数,找准存在的突出问题,探索建立推进全市乡村扶贫解困工作长效机制。副市长李宽端、市委农办主任时文进参加会议。

二、重要会议情况

5月30日,市委副书记、市长杨鲁豫主持召开市政府第51次常务会议。会议研究通过了《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》,要求积极稳妥推进政府向社会力量购买服务工作,为广大群众提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务。研究通过了《改革工商登记制度优化营商环境的实施意见》,要求深化工商登记制度改革,放宽市场主体准入条件,推进工商注册制度便利化,同时,依法加强市场监管,促进全市经济社会持续健康发展。会议听取了2013年度济南市科学技术奖情况汇报。会议原则同意《济南市气象灾害防御条例(草案)》,按程序提交市人大常委会审议。
    6月13日,市委副书记、市长杨鲁豫主持召开市政府第52次常务会议。会议确定,自6月16日起,对全市稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况,开展10个方面的专项督查。为规范重大建设项目申报管理,会议研究通过了《济南市重大建设项目申报办法》。为缓解高新区基础设施建设投入压力,加快综合保税区建设步伐,会议确定给予高新区有关财政扶持政策,推动高新区在新的起点上实现更好更快发展。会议听取了二环东路南延和二环南路东延工程推进情况汇报,研究了我市城镇基准地价更新、调整城镇土地使用税应税土地税额标准、开征地热水资源税等项工作。 

6月13日,市委副书记、市长杨鲁豫主持召开市政府党组会议,传达学习习近平总书记主持中央政治局第十五次集体学习时的讲话、李克强总理在部分省市经济工作座谈会上的讲话和近期国务院常务会议精神,以及《国务院关于对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面督查的通知》、《中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅印发〈关于厉行节约反对食品浪费的实施意见〉的通知》等文件精神。杨鲁豫指出,市政府党组要进一步加强学习,认真领会中央和省市委的部署要求,扎扎实实贯彻落实到具体工作中。要进一步加强自身建设,积极开展调查研究、谈心谈话等项工作。要抓紧抓好当前各项工作,确保完成全年目标任务。

三、其他调研和专项工作

市委常委、市总工会主席王以才专题研究市科协科普阵地建设有关工作,要求进一步加大民生科普工程推进力度,为提升公众科学素质发挥更大作用。市委常委、常务副市长孙晓刚现场察看我市旧城棚户区改造重点工程,要求充分利用好棚户区改造扶持政策,打好我市旧城改造工作攻坚战,改善市民生活环境,提升城市形象,加快推进美丽泉城建设。市委常委、副市长苏树伟主持召开市属国有困难企业帮扶解困和改革发展领导小组办公室会议,研究制订《市属国有困难企业帮扶解困和改革发展工作考核办法》,调度帮扶解困和改革发展工作情况,协调解决相关具体问题,推进工作深入开展。市委常委、宣传部部长谭延伟参加第五届山东文博会筹备工作动员会暨第一次省市联席会议;召开座谈会,专题研究济南市文化产业投融资问题;分别到基层文明窗口单位和市中区文化产业园区开展专题调研;参加全国深化文明城市创建专题培训班。

市人大常委会副主任孟祥桓参加“世界环境日”宣传活动,到市区察看城市防汛情况。市人大常委会副主任宋玉国出席第二届档案馆开放日活动,陪同省人大常委会执法检查组在我市检查《山东省黄河河道管理条例》贯彻落实情况。市人大常委会副主任许强参加市道德模范故事会基层巡演活动;调研“司法公正,执法为民”基层行活动开展情况,市人民检察院检察长郭鲁生参加活动。

副市长齐建中到长清区察看创卫工作开展情况,现场察看长清区大学城商业街、乐天小区和丹凤小区,强调下一步创卫工作要抓难点、抓细节、抓重点、抓管理。副市长李宽端到商河县调研乡村扶贫解困工作,要求在全面摸清贫困村、贫困户实情基础上,区分不同类型,把握关键环节,着力从体制、机制方面研究帮扶政策和措施,切实加快我市乡村扶贫解困步伐。副市长王新文召开会议,贯彻国家、省“2014整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”电视电话会议精神,强调坚持以问题为导向,以改善环境质量为目标,突出工作重点,严格执法检查,力争通过专项行动解决一批影响群众健康、社会广泛关注的环境热点难点问题。副市长张海波分别到历城区、章丘市、济阳县、商河县调研旅游业发展工作,要求有关县(市)区认真贯彻落实全市旅游业发展大会精神,研究制定具体措施,加快旅游业发展,积极推进国家旅游名城建设。

市中级人民法院院长李勇出席全市法院强化庭审能力和裁判文书制作能力培训班并讲话,陪同最高人民法院、省高级人民法院领导在我市检查人民法庭建设情况。

市政协副主席冯光文参加“加快做大做强我市民营经济”市直部门座谈会并参加相关调研活动,到济阳县参加市外资企业座谈会。市政协副主席金德岭到章丘市调研新型城镇化建设工作。市政协副主席赵家军督办“双管齐下促进民营医院健康发展”重点提案。市政协副主席张辉督办“关于建立医养结合新型养老模式的建议”重点提案。

市委农办主任时文进带领调研组分别到平阴县、长清区调研贫困村、贫困户扶贫解困工作。市公安局局长刘新云在历下区千佛山街道办事处召开“大数据引领社会维稳、平安建设体系建设”调研座谈会。

各位记者朋友:

大家上午好! 按照本次新闻发布会的安排,下面,我将近期全市重要时政活动情况向大家作一介绍。凡已在媒体上报道过的活动,不再重复发布。

一、重要调研活动

在中央党校学习期间,利用周末回济时间,市委书记王敏就有关工作进行调研。

6月2日,王敏到济阳县察看“三夏”生产准备工作,先后察看了济阳县垛石镇玉皇庙村小麦试验田、现代农业科技示范园二期工程和济阳县回河镇卢何农机服务站,强调要密切关注天气变化,全力做好突击抢收准备工作,确保颗粒归仓。同日,王敏察看华山片区拆迁进展情况,强调要做好拆迁安置工作,深入细致地做好群众工作,加大推进力度、加快项目进展,确保按照时间节点保质保量完成拆迁任务。市委常委、秘书长杨峰参加活动。
    6月6日,王敏察看河道治理和园林建设工作。先后察看了历阳湖景观提升工程建设情况、南圩子壕河道治理情况、兴济河卧龙桥节点河道治理情况、英雄山边沟中水站建设情况、英雄山景区留春园改造情况、七里山山体公园建设情况,要求加快工程建设,早日见到成效。市委常委、常务副市长孙晓刚,市委常委、秘书长杨峰参加活动。

6月15日下午,王敏主持召开济南市与省发展改革委项目对接会议,研究济南市基础设施建设有关情况及需省发展改革委帮助支持事项。市委副书记、市长杨鲁豫出席会议并讲话,要求有关部门积极争取上级支持,进一步加快推进重大基础设施项目建设。省发改委主任张务锋和有关领导出席会议,表示将积极创造条件,全力支持济南市重大项目建设。市委常委、常务副市长孙晓刚,市委常委、副市长苏树伟,市委常委、秘书长杨峰,副市长王新文,市政府秘书长李华贤参加会议。

市委副书记、市长杨鲁豫6月8日出席山东省暨济南市2014年节能宣传周座谈会,提出济南市将牢固树立责任意识、发展意识,高度重视节能减排工作新形势、新问题,认真做好发展方式转变、新经济增长点培育等文章,不断提升城市和区域竞争力,促进经济社会平稳健康发展。市委常委、副市长苏树伟参加活动。

6月11日,杨鲁豫到天桥区调研,先后察看了泉利重汽配件城、科佳新型复合材料基地、济南新材料交易中心二期等项目,强调天桥区要坚定信心、自我加压,努力抓项目、抓落地、抓投产、抓重点、抓统筹、抓效益,加快推进重点片区开发建设步伐,推动天桥更好更快发展。市政府秘书长李华贤参加活动。

6月12日,杨鲁豫到历城区调研,察看了东都尚城商业综合体、机场航站楼指廊工程、新加坡普洛斯物流、唐王初荷现代农业示范园等项目,强调历城区要切实增强紧迫感和危机感,牢固树立加快发展意识,进一步理清思路、凝心聚力、攻坚克难,确保完成上半年目标要求,为完成全年任务奠定坚实基础。市政府秘书长李华贤参加活动。

6月5日,市委副书记雷杰到市中区督导创卫工作,先后现场察看了胜利大街农贸市场、舜玉南区、玉函南区、后龙窝村和七贤农贸市场整治情况,要求市中区进一步加强领导,落实责任,突出抓好开放式小区、农贸市场等重点区域卫生整治,打赢创卫攻坚战。市委常委、秘书长杨峰,副市长李宽端参加活动。6月6日,雷杰主持召开全市乡村扶贫解困工作调研座谈会,听取前期乡村扶贫解困调研工作和扶贫开发精准识别工作情况汇报,强调要切实摸清特困村和特困户底数,找准存在的突出问题,探索建立推进全市乡村扶贫解困工作长效机制。副市长李宽端、市委农办主任时文进参加会议。

二、重要会议情况

5月30日,市委副书记、市长杨鲁豫主持召开市政府第51次常务会议。会议研究通过了《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》,要求积极稳妥推进政府向社会力量购买服务工作,为广大群众提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务。研究通过了《改革工商登记制度优化营商环境的实施意见》,要求深化工商登记制度改革,放宽市场主体准入条件,推进工商注册制度便利化,同时,依法加强市场监管,促进全市经济社会持续健康发展。会议听取了2013年度济南市科学技术奖情况汇报。会议原则同意《济南市气象灾害防御条例(草案)》,按程序提交市人大常委会审议。
    6月13日,市委副书记、市长杨鲁豫主持召开市政府第52次常务会议。会议确定,自6月16日起,对全市稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况,开展10个方面的专项督查。为规范重大建设项目申报管理,会议研究通过了《济南市重大建设项目申报办法》。为缓解高新区基础设施建设投入压力,加快综合保税区建设步伐,会议确定给予高新区有关财政扶持政策,推动高新区在新的起点上实现更好更快发展。会议听取了二环东路南延和二环南路东延工程推进情况汇报,研究了我市城镇基准地价更新、调整城镇土地使用税应税土地税额标准、开征地热水资源税等项工作。 

6月13日,市委副书记、市长杨鲁豫主持召开市政府党组会议,传达学习习近平总书记主持中央政治局第十五次集体学习时的讲话、李克强总理在部分省市经济工作座谈会上的讲话和近期国务院常务会议精神,以及《国务院关于对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面督查的通知》、《中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅印发〈关于厉行节约反对食品浪费的实施意见〉的通知》等文件精神。杨鲁豫指出,市政府党组要进一步加强学习,认真领会中央和省市委的部署要求,扎扎实实贯彻落实到具体工作中。要进一步加强自身建设,积极开展调查研究、谈心谈话等项工作。要抓紧抓好当前各项工作,确保完成全年目标任务。

三、其他调研和专项工作

市委常委、市总工会主席王以才专题研究市科协科普阵地建设有关工作,要求进一步加大民生科普工程推进力度,为提升公众科学素质发挥更大作用。市委常委、常务副市长孙晓刚现场察看我市旧城棚户区改造重点工程,要求充分利用好棚户区改造扶持政策,打好我市旧城改造工作攻坚战,改善市民生活环境,提升城市形象,加快推进美丽泉城建设。市委常委、副市长苏树伟主持召开市属国有困难企业帮扶解困和改革发展领导小组办公室会议,研究制订《市属国有困难企业帮扶解困和改革发展工作考核办法》,调度帮扶解困和改革发展工作情况,协调解决相关具体问题,推进工作深入开展。市委常委、宣传部部长谭延伟参加第五届山东文博会筹备工作动员会暨第一次省市联席会议;召开座谈会,专题研究济南市文化产业投融资问题;分别到基层文明窗口单位和市中区文化产业园区开展专题调研;参加全国深化文明城市创建专题培训班。

市人大常委会副主任孟祥桓参加“世界环境日”宣传活动,到市区察看城市防汛情况。市人大常委会副主任宋玉国出席第二届档案馆开放日活动,陪同省人大常委会执法检查组在我市检查《山东省黄河河道管理条例》贯彻落实情况。市人大常委会副主任许强参加市道德模范故事会基层巡演活动;调研“司法公正,执法为民”基层行活动开展情况,市人民检察院检察长郭鲁生参加活动。

副市长齐建中到长清区察看创卫工作开展情况,现场察看长清区大学城商业街、乐天小区和丹凤小区,强调下一步创卫工作要抓难点、抓细节、抓重点、抓管理。副市长李宽端到商河县调研乡村扶贫解困工作,要求在全面摸清贫困村、贫困户实情基础上,区分不同类型,把握关键环节,着力从体制、机制方面研究帮扶政策和措施,切实加快我市乡村扶贫解困步伐。副市长王新文召开会议,贯彻国家、省“2014整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”电视电话会议精神,强调坚持以问题为导向,以改善环境质量为目标,突出工作重点,严格执法检查,力争通过专项行动解决一批影响群众健康、社会广泛关注的环境热点难点问题。副市长张海波分别到历城区、章丘市、济阳县、商河县调研旅游业发展工作,要求有关县(市)区认真贯彻落实全市旅游业发展大会精神,研究制定具体措施,加快旅游业发展,积极推进国家旅游名城建设。

市中级人民法院院长李勇出席全市法院强化庭审能力和裁判文书制作能力培训班并讲话,陪同最高人民法院、省高级人民法院领导在我市检查人民法庭建设情况。

市政协副主席冯光文参加“加快做大做强我市民营经济”市直部门座谈会并参加相关调研活动,到济阳县参加市外资企业座谈会。市政协副主席金德岭到章丘市调研新型城镇化建设工作。市政协副主席赵家军督办“双管齐下促进民营医院健康发展”重点提案。市政协副主席张辉督办“关于建立医养结合新型养老模式的建议”重点提案。

市委农办主任时文进带领调研组分别到平阴县、长清区调研贫困村、贫困户扶贫解困工作。市公安局局长刘新云在历下区千佛山街道办事处召开“大数据引领社会维稳、平安建设体系建设”调研座谈会。

关于政府向社会力量购买服务有关情况

按照中央和省委、省政府的部署要求,我市积极推进市委、市政府全面深化改革《实施意见》确定的各项改革事项。近期,市政府常务会研究并原则通过了《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》,将于近期正式出台。现将有关情况向大家作一介绍。

推进政府向社会力量购买服务,是深化社会领域改革,推动政府职能转变,加快服务业发展的重要举措。国务院办公厅和省政府办公厅分别制定了关于政府向社会力量购买服务的《指导意见》和《办法》。市委、市政府全面深化改革《实施意见》对于健全政府购买社会服务机制,积极探索推进政府向社会力量购买服务工作提出明确要求。

近年来,我市在政府购买服务方面进行了积极探索,取得了较好的社会效益,2013年全市政府向社会力量购买公共服务金额9.74亿元,涉及5大类49款262项,主要包括了基本公共服务事项中的公共医疗卫生项目的实施和管理(投入达3.1亿元)、公益性文艺演出、社保经办服务、高校毕业生就业指导和公益性招聘活动、法律援助、专项规划等。但由于没有全市统一的制度办法,各县(市)区、市政府各部门购买服务的做法不一致,缺乏规范。为此,我市组织专门力量开展调研,形成了《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》,报市政府常务会研究并原则通过。

(一)《实施意见》的主要内容

一是关于政府购买服务的内涵和遵循的基本原则。政府购买服务是政府发挥市场机制作用,对一部分公共服务事项,通过购买的方式,交由具备条件的社会组织、机构和企业等社会力量承担。政府购买服务工作,资金上要立足于既有预算安排,不新增预算资金;支出上要按照现行事权划分,市与县区分级承担;工作上要根据政府职能转变和事业单位改革进程,稳步推进,防止部门“卸包袱”;程序上要按照政府采购的程序选择承接主体,确保社会力量平等参与竞争。

二是关于政府购买服务的主体。政府向社会力量购买服务的主体是经费由财政承担的各级行政机关和承担行政职能的事业单位。纳入机构编制管理且经费由财政负担的群团组织,也可通过购买服务方式提供公共服务。承接政府购买服务的主体,包括依法登记的社会组织、企业和机构等。

三是关于政府购买服务的内容。政府购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会能够承担的公共服务,突出公共性和公益性。列入我市政府向社会力量购买服务《指导目录(暂行)》的内容共包括6大类57款321项。

四是关于政府购买服务的程序与方式。政府购买服务原则上按照部门预算和政府采购的程序及方式,依托政府采购的工作机制组织实施。主要包括:编报购买服务计划、向社会公开购买服务项目的标准和要求、通过政府采购方式选择承接主体、与承接主体签订购买服务合同、三方评审、综合评价等。

五是关于政府购买服务资金管理。购买主体所需资金从其部门预算安排的公用经费或经批准使用的专项经费既有预算中统筹安排。购买主体既不能无预算购买服务,也不能超预算购买服务。政府购买服务所需资金由各部门依据购买服务合同按规定程序支付。

六是关于政府购买服务的工作监督机制。按照“政府主导、部门负责、社会参与、共同监督”的要求,在政府统一领导下,财政部门牵头负责建立健全政府购买服务制度,机构编制部门会同法制部门负责对政府购买服务的范围和目录进行审核,民政、工商管理以及行业主管等部门按照职责分工将承接政府购买服务行为纳入年检、评估、执法等监管体系,监察、审计部门负责对政府购买服务工作和资金使用情况进行监督、审计。

(二)我市推进政府购买服务工作的主要特点

一是完全依托政府采购。明确政府购买服务必须采取政府采购的方式,细化了政府购买服务工作程序,完全依托政府采购的工作机制,纳入政府采购监管范围。

二是动态变化的指导目录。结合济南实际,对政府购买服务指导目录进行了微调,由省政府购买服务指导目录的316项增加到321项,其中增加了“城镇社区就业辅助性工作”、“居家养老服务项目”、“社区戒毒辅助性工作”、“禁毒宣传辅助性工作”、“泉城119栏目社会宣传辅助服务”、“地名文化建设和保护”等6项内容;减少了“公共消防基础设施和维护管理辅助服务”。

三是严格的预算资金安排。强调政府购买服务是公共服务供给方式和财政资金使用方式的改进,不是新增财政资金,要立足于盘活预算存量资金,在既有预算中统筹安排。