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济南市人民政府新闻办公室

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市工业和信息化局

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市台港澳办主任

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27日

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤:

各位媒体朋友:

大家上午好!欢迎出席市委市政府新闻发布会。今天是“辉煌‘十三五’奋进新时代”系列新闻发布会的第三场,我们邀请到市科技局党组书记、局长吕建涛,请他围绕“波澜壮阔‘十三五’奋楫科创新时代”,介绍“十三五”期间我市科技创新发展和“十四五”规划的有关情况。出席今天发布会的还有:市科技局党组成员、副局长刘德志,市科技局党组成员、副局长贾文涛,他们将回答大家关心的提问。

首先,有请吕建涛局长做介绍。

市科技局党组书记、局长吕建涛

吕建涛:

各位朋友,同志们:

大家上午好。首先,感谢媒体朋友们对我市科技创新的高度关注和大力支持。很高兴与大家见面,就“十三五”科技创新情况与“十四五”科技创新规划情况进行交流。

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段,也是创新型国家建设冲刺攻坚的关键时期。面对复杂严峻的外部形势和国内高质量发展对科技创新提出的迫切需求,全市科技系统落实新发展理念,深入实施创新驱动发展战略,坚持强化国家战略科技力量建设,坚持系统推进科技体制改革,坚持扩大科技开放合作,全力建设区域性科技创新中心,创新体系更加健全,创新环境不断优化,创新能力显著增强。

回顾过去五年,在市委、市政府坚强领导下,全市上下戮力同心,攻坚克难,凝心聚力,真抓实干,创新型城市建设迈入崭新阶段。2015年,济南市委、市政府审时度势,提出打造区域性科技创新中心,五年来,科创中心建设在实现“一年有势头、两年有看头、三年有突破、四年大提升”基础上,又提出了“五年大跨越”目标,取得了显著成效,济南市在全球科研城市前200强名单中排名第81位、全省首位;综合科技创新水平指数连续两年居全省第一;先后获批“国家小微企业创业创新基地城市示范”“促进科技和金融结合试点城市”“国家科技成果转移转化示范区核心区”“国家知识产权运营服务重点城市”“国家新一代人工智能创新发展试验区”。济南高新区跻身山东半岛国家自主创新示范区,2019年在全国169个国家级高新区综合排名第14位。

五年来,科技体制机制创新上档升级

一是综合性国家科学中心启动规划。高标准启动综合性国家科学中心建设方案编制,济南创建综合性国家科学中心进入省级战略。齐鲁科创大走廊、新旧功能转换先行区、国际医学科学中心等一大批重大创新载体加快建设,《中国科学院 山东省人民政府 济南市人民政府共建中科院济南科创城合作协议》正式签署,中科院确定要像支持北京、上海、粤港澳大湾区和成渝建设科技创新中心一样,重点支持雄安、济南、海南打造全国科创高地,把中科院济南科创城打造成为世界知名、国内一流的科技之城、创新之城。人工智能和空间安全、医养健康两个省实验室正在积极组建,初步确定由行业内顶尖院士担任实验室主任。

二是大科学装置实现零的突破。落地“中科系”院所达14家,一批重大科技基础设施相继落地,其中“电磁驱动高速测试装置”“大气环境模拟系统”正在争取进入“十四五”国家重大科技基础设施。

三是新型研发体系初步形成。为全面激发创新活力,省市共同成立省内首个“四不像”新型研发机构—山东产业技术研究院,探索打造全省科技体制机制创新样板,推动管理机制创新与技术创新深度融合,目前已转化200多项前沿产业技术成果,孵化77家高技术企业,带动社会资金投入超过200亿元。山东高等技术研究院正式揭牌成立,诺贝尔物理学奖得主丁肇中出任名誉院长。山东工业技术研究院与近百所高校院所建立了产学研合作关系,组建了27个协同创新与转化应用平台,孵化企业近70家。山东区块链研究院等一批新型研发机构注册成立,入选省级新型研发机构17家、省级创新创业共同体5家。

五年来,科技综合实力明显提升

一是科技资源日趋丰富。“十三五”期间,全市备案省级院士工作站从5家增至49家,总量居全省第一;省重点实验室从12家增至93家,总量居全省第一;获批建设7家省级技术创新中心和3家省级重点实验室。省级以上研发机构从572家增至926家。

二是科技投入稳定增加。“十三五”期间,全市研究与试验发展(R&D)经费投入从133.05亿元增长到225.53亿元,研发投入强度从2.09%增长到2.39%。市级财政科技投入从1.9亿元增长到39亿元,落实创新型城市建设专项资金扶持320项、兑现总额1.6亿元;落实企业研究开发财政补助2078家、补助资金7.13亿元,获补企业数量和金额均居全省首位。

三是科技创新能力明显增强。全市国家知识产权示范企业、优势企业从2015年的20家增至2020年的80家。截至今年9月,万人有效发明专利拥有量达到32.02件,比2015年的16.4件,翻了一番。我市制定国家、行业、地方标准从2015年的5457项增至2020年的9274项。“十三五”期间,我市获得国家科学技术奖23项,获山东省科学技术奖230项,其中浪潮集团“高端容错计算机系统关键技术与应用项目”获得2015年度国家科学技术进步奖一等奖,山东大学“复杂三维形状的高效生成、分析与制造项目”获2020年度山东省自然科学奖一等奖。

五年来,科技产业新动能加速发展

一是高新技术产业快速发展。先后出台《济南市高新技术企业认定财政补助资金管理办法》《济南市高新技术企业培育三年行动计划(2020-2022年)》,通过采取加大培训、政策引导、市区联动,部门配合等多种措施,全市高新技术企业数量大幅提升,高新技术企业数量从2015年的609家增加至2019年的2238家,年底有望达到2800家。分层次实施企业备案制度,独角兽、准独角兽、瞪羚企业数量居全省首位。截至今年9月底,高新技术产业产值占规模以上工业比重55.24%,比“十二五”末的42.63%增长近13个百分点。

二是大数据产业发展持续提速。100万平米大数据产业基地正在加快建设,阿里云创新中心、浪潮大数据双创基地、百度创新中心相继开业运营;加快培育数字产业生态,支持浪潮集团积极打造中国“算谷”。加快建设济南市国家新一代人工智能创新发展试验区,海康威视、颐高、甲骨文、京东等一批“AI国家队”、人工智能独角兽企业和项目、“山东省数字媒体金融创新创业共同体”园区先后落地。

三是战略性新兴产业加快培育。量子雷达、量子芯片在济南实现产业化,全国量子计算与测量标准化委员会落户济南,全球首个可移动量子卫星地面站在济南与“墨子号”卫星对接成功。北斗导航、航天科技、人工晶体等尖端项目相继落地,新一代神威E级原型机系统在国家超算济南中心正式启用,全球首家国家超算中心科技园建成启用,2019济南国际超级计算产业博览会成功举办。重汽全球首款无人驾驶电动卡车投入运营,伊莱特重工直径16米的无缝轧环机打破世界纪录,浪潮集团获批全省首家云计算装备产业创新中心,齐鲁制药位居2020中国药品研发综合实力第四位。

五年来,科技创新创业环境持续优化

一是创新创业孵化载体不断优化。“十三五”期间,全市科技企业孵化器由24家增长到55家;打造“泉城众创空间”品牌,全市众创空间由61家增长到139家。制定科技企业孵化器和众创空间高质量发展专项政策,构建良好的创新创业生态。

二是科技成果转移转化不断加速。打造科技金融大厦,引入“评保贷投易”五位一体服务模式,全力破解科技型中小微企业融资难题,已经打造成为省会济南最具活力的双创共同体,自2017年运营以来评估专利金额达6.8亿元,累计发放科技贷款约60亿元。省市共建山东省技术成果交易中心成功揭牌,构建成果转化“1+6+N”平台,打造全省技术转移枢纽和策源地,成立以来挂牌金额达48.60亿元,成交金额29.24亿元。五年来,全市技术合同成交额从31亿元增至304亿元,增长了近10倍,跃居全省第一。加快推进省会经济圈一体化发展,牵头成立省会经济圈科技创新联盟,全力推动省会经济圈城市一体化发展。

三是科技创新政策体系不断完善。制定出台了“科技新11条”“高校20条”“济南人才新政30条”、科技创新券制度、科技服务业发展规划等,以及50余项配套实施细则,形成了较为完善的政策体系。围绕国家自创区建设,推进高新区放权改革创新试点,在全国引起极大反响。重点围绕山东自贸区济南片区建设等,积极制定出台自贸区科技创新政策。

五年来,科技开放和双招双引迈出新的步伐

一是科技招商重点发力。“十三五”期间,分层次引进中科院苏州医工所、清华大学、上海交大等国内外知名大院大所在济建立研发或成果转移转化机构215家。其中与中科院合作实现历史性突破,累计引进“中科系”院所14家。

二是招才引智强力推进。“十三五”期间,引进院士及诺奖团队30余个,引进高层次外国专家及团队50余个;全省首家山东“院士之家”落户济南,首批吸纳91名院士会员。充分发挥泉城系列人才工程带动引领作用, 2016年以来,全市共支持企业引进泉城“5150”引才倍增计划创业人才73人,引进泉城“5150”引才倍增计划创业团队39个;支持企业培养泉城产业领军人才支持计划创业人才64人,培养泉城产业领军人才支持计划创新团队69个。

三是科技对外开放成果丰硕。第十届中国—意大利创新活动周成功举办,中意高端前沿产业园顺利揭牌。海外企业孵化器、海外研发机构建设实现历史性突破,总数达51家。自2018年以来,连续三年举办中国•济南新动能国际高层次人才创新创业大赛,共吸引来自全球40多个国家的3188个优秀项目报名参赛,参赛项目数量从2018年的382个,增加到2020年的1769个,累计推动152个海内外高科技项目成功落地济南。

当前济南面临着新旧动能转换先行区、山东自贸试验区济南片区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略交汇叠加的重大发展机遇,作为黄河流域中心城市,济南秉承三大国家战略交汇叠加的发展优势,应该主动融入黄河战略,加快创新发展。党的十九届五中全会特别提到,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,这在党中央编制五年规划的历史上是第一次。今年,省委又提出打造“五个济南”的发展目标,其中打造“科创济南”排在首位。面对新起点,新要求,下一步我们一定要抓住机遇,乘势而上,创造一切条件融入国家战略,力争推动济南科技创新综合实力“十四五”时期实现较大突破,迈上更大台阶。

一是抓规划编制。重点抓好济南综合性国家科学中心中长期规划、“十四五”科技发展规划、中科院济南科创城建设规划、“中科系”科技产业发展规划等四个规划编制,积极谋划科创济南建设蓝图,努力将济南打造成为世界知名、国内一流的科技之城、创新之城。

二是抓平台布局。加快推进建设齐鲁科创大走廊、中科院济南科创城等重大科技创新平台载体。加快建设山东省实验室,面向国家战略需求培育国家实验室。落实黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要,增强济南作为黄河流域中心城市的发展能级和龙头地位,构建黄河流域协同创新共同体,打造具有全球影响力的创新网络节点。

三是抓产业创新。瞄准前沿领域,培育引领未来发展的重点高端产业。培育孵化一批具有核心竞争力的企业,加快推进高新技术产业和科技服务业创新发展,尽快构建以企业为主体、市场为导向的技术创新体系。强化双招双引,加强国际科技合作,加大全球高水平人才引进力度。发挥省会科教优势,深化产学研合作,打通科技成果快速转化通道,推动科技成果与产业深度融合。

四是抓科技改革。以山东产业技术研究院、山东高等技术研究院为引领,推动现有科研机构转型升级,打造一批创新创业共同体和新型研发机构,加快构建“1+10+N”新型研发体系。深化科技经费管理体制改革,实施“揭榜挂帅制”“包干制”“首席专家制”,激发科研人员创新活力,吸引国内外更多高端人才、技术向济南集聚。

创新浪潮,奔涌向前。站在新的历史起点,面对百年未有之大变局和“十四五”时期发展需求,我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,顽强奋斗,砥砺前行,为建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献科技力量。

刘勤:

感谢吕局长的介绍,下面进入提问环节,请大家围绕今天发布会的主题进行提问,提问前请先通报所在的新闻机构。

中国新闻社记者:

我的问题是关于综合性国家科学中心建设的。今年,省委省政府提出建设“五个济南”,科创济南位于首位,市委进一步明确,打造科创济南要以建设综合性国家科学中心为抓手。今年以来,我们在创建综合性国家科学中心方面做了哪些工作?接下来,我们将有哪些规划部署?这个问题想请吕局长回答一下,谢谢。

吕建涛:

创建综合性国家科学中心,是济南融入国家战略,贯彻省委、市委决策部署,把握新旧动能转换先行区、山东自贸试验区济南片区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略交汇叠加的历史性机遇,进一步对标新定位、落实新要求的重要举措。今年以来,我市围绕创建综合性国家科学中心主要开展了以下工作:

一是高标准启动综合性国家科学中心建设方案编制。委托中科院科技战略咨询研究院编制创建综合性国家科学中心中长期规划,通过实地调研、外出学习、线上对接、专家论证等多种形式,并结合济南市基础优势,初步形成了综合性国家科学中心的规划蓝图。

二是积极争取上级部门的大力支持。2019年7月,山东省下发《关于深化创新型省份建设若干措施的通知》,明确支持济南创建综合性国家科学中心,济南创建综合性国家科学中心已经进入省级战略。今年以来,科技部、中科院等主要领导先后明确支持济南创建综合性国家科学中心,中科院确定要像支持北京、上海、粤港澳大湾区和成渝建设国家科创中心一样,重点支持雄安、济南、海南打造全国科创高地。

三是集聚了一批重大科技基础设施。与中科院合作实现历史性突破,已引进中科院院所14家,载人航天、大气环境模拟系统等一批重大科技基础设施相继落地济南。四是积极筹建高端研发机构。加快组建人工智能和空间安全、医养健康两家山东省实验室,目前已完成方案论证,初步确定由行业内顶尖院士担任实验室主任。加快建设5.4万平米的量子信息科学国家实验室济南基地,量子实验办公楼已投入使用。

济南创建综合性国家科学中心不可能一蹴而就,必将是一项长远工作。为此,我们制定了《济南创建综合性国家科学中心中长期规划》,谋划未来15年的建设规划。计划到2025年实现全面起势,聚齐综合性国家科学中心要件,全面打好坚实基础;到2030年实现高标准建成综合性国家科学中心的目标;到2035年实现济南综合性国家科学中心走在全国前列。

“十四五”时期正好与第一个五年时间相重合,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,加强党对科技工作的全面领导,坚持创新在我市现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为省会高质量发展的战略支撑,聚齐创建综合性国家科学中心的核心要素。积极融入国家战略,作为黄河流域中心城市之一,济南应秉承三大国家战略交汇叠加的发展优势,主动融入黄河战略,尊重科研、人才和创新发展规律,加快创新发展,以齐鲁科创大走廊、中科院济南科创城为主要承载地,以更高站位、更大格局聚集国家战略科技力量;强化源头创新,以重大科技任务攻关为主线,高起点组建山东省实验室,布局建设前沿交叉研究平台,厚实基础研究和应用基础研究,承接更多大科学装置、大科学计划、大科学工程和重大创新平台;构筑先发优势,瞄准信息、生命、材料、空天等前沿领域,突破关键核心技术,加速成果转移转化,推动新旧动能转换,加快产业转型升级,培育创新增长引擎。力争用5年时间通过不懈奋斗,把济南建设成为重大科技基础设施聚集地,原始创新策源地,产业技术创新强劲活跃地,引领黄河流域高质量发展的动力源。

济南网记者:

请介绍一下,我市在加强体制机制创新,推动新型研发机构建设方面有哪些政策?“十四五”时期对于加强新型研发机构建设还有哪些新的措施?

市科技局党组成员、副局长刘德志

刘德志:

近年来,我市大力推进新型研发机构建设,制定出台了《济南市新型研发机构管理暂行办法》、《关于市、区(县)联合设立专项资金支持重大科技创新平台、新型研发机构、创新基地落地的办法》等政策文件,积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,目前备案省级新型研发机构达17家。

我市打造的新型研发机构主要有以下几个特点:一是组织形态多样。我市现有新型研发机构按组建主体分,有政府自建型,如山东省产业技术研究院;还有院校与政府共建型、企业与政府共建型、院校与企业共建型、企业自建型、院校自建型等。二是体制机制灵活。新型研发机构无主管部门,无行政级别,实行企业化管理、市场化运营,形成体制上的“四不像”,不受限于某一种机构形式,享受各种政策红利。三是引领作用显著。我市新型研发机构紧密结合新旧动能转换需求,助力产业优化升级,突破产业关键技术研发,集聚培育了一批高层次人才,如山东产业技术研究院已转化200多项前沿产业技术成果,孵化77家高技术企业,带动社会资金投入超过200亿元,集聚中科院院士、国家杰青等高层次人才超过 500 人。

“十四五”时期,我们将进一步加强体制机制创新,加快布局打造一批新型研发机构。

一是不断优化新型研发机构管理运行模式。进一步激活新型研发机构运行体制机制,通过发挥新型研发机构的牵引功能、突破口作用,以点带面激活科创济南建设这盘“大棋”。

二是加速科技成果产业化步伐。引导新型研发机构以我市产业发展的共性技术需求和技术难题为研发导向,对于支撑和引领产业转型升级具有重大意义的,采取“一院一策、一事一议”的方式,给予重点支持。

三是完善科创资源共享机制。引导新型研发机构自建或与高校、科研院所、企业等合作共建技术研究创新中心或公共技术(实验)平台,提高平台使用效率和共享水平。

四是拓宽引才渠道。围绕新型研发机构的组建、运行和发展等关键环节,我们将推动完善顶尖人才“一事一议”相关绩效评估办法,探索建立让各类人才自由流动、创新活力竞相迸发的人才管理体制和绩效奖励机制。

天下泉城记者:

我们前期了解到,在十九届五中全会结束当天,中科院、山东省、济南市在北京签署了中科院济南科创城三方共建协议。前期我们在中科院济南科创城建设方面做了哪些工作,下一步在推动院市合作方面有什么具体措施。请具体介绍一下。

吕建涛:

加快中科院济南科创城(以下简称济南科创城)建设是济南市贯彻十九届五中全会精神,实施创新驱动发展战略的重要举措;是积极融入国家战略,推动省会高质量发展,建设黄河流域国家中心城市的客观需要;也是全市打造科创济南,实施“东强”发展战略,加快实施新旧动能转换重大工程的重要支撑。

10月29日,党的十九届五中全会胜利闭幕之际,中科院、山东省、济南市三方共建中科院济南科创城合作协议在中科院签署,标志着济南科创城建设正式进入中科院发展战略。目前,我市已落地14家“中科系”科研机构,一批中科院重大项目顺利推进,电工所、理化所、工程热物理所等项目正在加快施工建设和产业布局,苏州医工所、上海植物逆境中心等项目正在加快建设研发平台或产业园区,一批科技成果快速转移转化,初步实现了多领域、多产业、多主体共同发展的良好局面。济南科创城建设分为一、二、三期规划,一期位于齐鲁科创大走廊未来产业创新圈内,占地约5平方公里,主要落地“电磁驱动”“载人航天”“大气环境模拟系统”等一批重大科技基础设施;二期规划由一期向东拓展约11.5平方公里,主要用于配套设施和成果转化基地建设;三期规划向南拓展到雪野湖片区,主要布局未来新的重大项目。昨天下午,立成书记主持召开了中科院济南科创城项目现场调度会,市政府正式发文成立了济南市与中科院合作项目建设推进领导小组,作为推进我市与中科院合作的实施主体,健全工作机制,全力推进济南科创城建设。

下一步,我们将进一步加强院市合作,重点做好以下几点工作:

一是做好顶层设计。做好济南科创城建设规划、科技产业发展规划等规划编制,积极谋划科创济南建设蓝图,努力将济南科创城打造成为世界知名、国内一流的科技之城、创新之城,为我市建设黄河流域国家中心城市和加速新旧动能转换提供支撑。

二是深化院市合作。积极对接中科院有关院所,聚焦推进信息技术、生物医药、航空航天、电磁技术、先进制造、高端光电仪器设备等重点学科领域,再引进落地一批重大科技基础设施、重大科技创新平台、高端科研机构和人才团队,加快聚集中科院科技资源,全面推进我市重大科技平台建设。与中科院在济单位增进沟通交流,做好已签约院所的项目实施和条件配套,高效合理地引导科技资源在济南集聚,确保济南科创城建成建好。

三是加快成果转化。引导中科院落地院所聚焦新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等高端前沿领域,突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术的协同创新,推动科技成果与我市产业快速融合,为加速新旧动能转换,推动产业升级,打造“科创济南”提供强力支撑。

齐鲁晚报记者:

我们注意到,今年我市技术合同成交额继续位列全省第一,成果转化势头强劲,这得益于我市构建的科技成果转化“1+6+N”平台。请具体介绍一下平台建设相关情况,谢谢。

市科技局党组成员、副局长贾文涛

贾文涛:

正如记者所说,截至2020年10月份,全市技术合同成交额304.30亿元,总量继续保持全省第一位。

2018年,省科技厅、济南市人民政府共建山东省技术交易中心落位济南科技金融大厦。以省市共建省技术成果交易中心(济南)为核心,集聚高水平科技服务机构,为技术成果转移转化和交易、知识产权运营、科技金融、技术经纪、孵化加速等提供一站式、生态化服务,将其打造成为省级市场统领、区域行业联动、线上线下互补、公益服务支撑、市场主体运营为特色的全链条式服务体系。

济南科技成果转化“1+6+N”平台服务体系,以山东省技术成果交易中心(济南) “1”为核心,科技成果评估鉴定服务、科技成果挂牌交易服务、知识产权服务、科技金融服务、园区落地服务、技术经纪人培育“6”项服务为支撑,服务“N”家高等校院所、科研院所、新型研发机构、重大创新平台。

1.评估鉴定服务:为驻济高校、院所科技成果提供规范、优惠、高效(七个工作日内)科技成果评估服务,有效解决评估难、评估贵的问题。

2.挂牌交易服务:省技术成果交易中心(济南)作为唯一具有交易资质的省级技术市场,为驻济高校、院所提供科技成果公示、招商挂牌、公示等服务。

3.知识产权服务:为驻济高校院所提供优惠的知识产权申请、变更、备案、专利维护服务,并与挂牌交易相结合,走进高校院所上门服务。

4.科技金融服务:科技金融大厦引入“评保贷投易”五位一体服务模式,破解科技型中小微企业融资难题,截至2020年11月,28家科技合作银行为科技中小微企业发放贷款586笔,授信金额24.95亿元,贷款备案金额18.32亿元。

5.园区落地服务:签署高校院所科技成果转化服务协议,首批山东大学、济南大学等13所高校、科研院所签订科技成果服务协议,推动高校科研院所科技成果转移转化。

6.技术经纪人培育:培育通业务、精技术、懂市场、善经营、会管理、能创业的技术经纪人队伍。今年培训技术经纪人334名。

“十四五”时期我们将着力推动科技成果转化,进一步整合资源,积极服务高校、科研院所科技成果改革试点单位,深入实施济南科技成果转化平台服务高校、科研院所行动计划。推动济南科技成果转化平台服务模式、科技成果转化业态输出,联动省会经济圈一体化发展。完善“1+6+N”科技成果转化平台服务功能,打造区域性技术交易中心。

刘勤:

今天的发布会到此结束,感谢各位发布人,也谢谢各位记者朋友的光临。