2019泉城（济南）马拉松筹备工作情况

（2019年10月22日）

张 蓉

新闻界的各位朋友，各位来宾:

大家上午好！首先，我代表市政府，向出席今天新闻发布会的新闻媒体朋友、各位来宾表示热烈欢迎！向关心支持2019泉城（济南）马拉松的社会各界人士表示衷心感谢！

下面，按照新闻发布会安排，我向各位介绍本届马拉松整体筹备情况。

一、赛事整体情况

泉城（济南）马拉松，是济南真正意义上以城市命名的国际马拉松赛事。首届泉城（济南）马拉松也就是2019泉城（济南）马拉松将于11月2日举办，是庆祝新中国成立70周年“奔跑中国”系列活动之一。赛事由中国田径协会、山东省体育局、济南市人民政府共同主办，济南市体育局、济南文旅发展集团联合承办，智美体育文化(浙江)有限公司、山东泰山健康科技有限公司、齐鲁晚报•齐鲁壹点共同运营，赛事由恒丰银行冠名。

2019泉城（济南）马拉松经中国田协核定为A1赛事，通过中央电视台体育频道（CCTV5）进行现场直播。赛事规模2万人，设全程马拉松、半程马拉松、迷你马拉松三个项目。赛事报名工作于7月31日开启，8月30日公布中签结果，截至目前，首届泉城马拉松的参赛人数为：马拉松6000人，半程马拉松超过8000人，迷你马拉松6000人。

二、赛道线路规划

2019泉城（济南）马拉松赛道规划充分体现“泉水、泉城”特色，以景观助赛事、以赛事造景观。起点从明湖路出发，马拉松、半程马拉松经泺源大街、经十路到济南奥林匹克体育中心田径场抵达终点；迷你马拉松终点为泉城广场。赛道规划充分融合泉城济南“一河(护城河)、一湖(大明湖)、三泉(趵突泉、黑虎泉、五龙潭三大泉群)、四园(趵突泉公园、环城公园、五龙潭公园、泉城公园)”的城市自然文化特点，兼具泉城历史人文风情。

赛道规划涵盖了三个维度的考量：第一，文化维度上，充分展现泉城济南“四面荷花三面柳、一城山色半城湖”的城市特色，和“海右此亭古、济南名士多”的文化积淀；第二，时间维度上，历经以“舜耕于历山”为代表的远古时代，以明府城为代表的古代泉城，以老商埠为代表的近代济南，最终到达以国际金融城、奥体中心为代表的现代城市，展示泉城济南作为4000年古城的历史厚度；第三，空间维度上，整个路线从老城区到城市新中心的递进，生动阐释泉城济南的勃勃生机。

三、赛事组织保障

在赛事筹备过程中，所有工作都围绕“以选手为中心”的宗旨开展，突出优质服务，突出安全因素，努力打造“有品质、有特色、有温度”的马拉松赛事。成立了赛事组委会，下设综合部、竞赛部、安保交通部等9个部门。筹备工作中，积极整合全市各方力量在交通、医疗、宣传等方面提供全方位保障。目前，组委会已完成赛道实地踏勘，起点、终点现场布设方案策划；完成了安全、交通和医疗保障方案制定及演练，完成了志愿者与裁判员招募、培训等工作。同时，涉及竞赛组织的各类流程、各项策划工作也已全部完成，正进行反复推演，确保各项工作顺利推进。

四、赛事延伸活动

作为以城市命名的马拉松赛事，泉城（济南）马拉松的目标是3年办成中国金牌赛事，5年成为国际银标赛事。在打造品牌马拉松赛事的同时，我们注重赛事与助力体育产业发展结合，将于10月30日至11月1日在奥体中心南广场，举办马拉松博览会。同时，还将以泉城（济南）马拉松赛事为平台，整合国内优势赛事运营资源，打造集体育产业会展、品牌项目招商、体育发展论坛为一体的全国品牌体育产业项目。

以上是首届泉城马拉松筹备工作的基本情况，谢谢！

济南市惠台19条措施实施细则发布辞

市台港澳办副主任  赵子龙

（2019年10月18日）

各位新闻界的朋友：

大家上午好。

今年4月28日，市台港澳办、市发展改革委联合印发了《关于深化济台经济文化交流合作的实施意见》（简称“惠台19条措施”），这是深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于对台工作的重要论述，全面落实国台办“惠台31条措施”和山东省“惠台56条措施”，结合济南实际，研究出台促进济台经贸文化交流合作、提供台胞与济南居民同等待遇的的重要政策举措。“惠台19条措施”的出台，为台湾同胞更好融入济南城市发展，促进济台各领域交流合作，创造了更好条件，受到社会各界广泛关注和台胞台商一致好评。

好的政策更需要有好的落实。为增强政策落实的规范性、有效性、便利性，我市相关部门按照“优化工作程序、规范操作流程、提高办事效率”的原则，在广泛调研和认真研究的基础上，进行细化拓展提升，推出的更具济南特色和创新的惠台举措，凡“惠台19条措施”明确的条文都予以细化，着力为促进台湾同胞在济南创业、就业、就学、生活等各个方面创造有利条件，实现台商台胞与济南居民的同等待遇应享尽享。

一、出台背景

在制定“惠台19条措施”的过程中，市委、市政府领导作出明确指示，要求相关部门同步深化研究、对接落实细则，从做好对台工作的大局、服务我市高质量发展的大局出发，制定好体现济南特色、展现济南诚意的惠台措施和实施细则，更好为台胞、台商和台企服务，落实同等待遇。根据工作部署，市委台港澳办会同市发展改革委，于7月31日召开了“惠台19条措施”实施细则推进会，市委政法委、市人大民侨外工作室、市民政局等40家单位的有关负责同志参加会议，研究确定了制定实施细则的方法、步骤及有关要求。

二、基本内容

按照“成熟一批、发布一批”的原则，本次集中发布的实施细则共计23条，涉及市发展改革委、市教育局、市民政局等多个部门，优先回应了台胞在济南学习、就业、创业、生活等方面最密切、最关注的事项。实施细则简洁明晰，可操作性强，充分体现济南市欢迎台胞融入、与台胞共同分享发展机遇的诚意。例如，市发展改革委“关于台资企业申报济南市总部企业支持政策的有关说明”，市农业农村局“关于台胞在市内设立的企业申报市级农业产业化重点龙头企业的有关说明”，市口岸和物流办公室“关于台胞在市内设立机构有关物流政策的说明”等，为台企台胞来济发展拓展了广阔空间。市人社局“关于台湾地区高层次人才职称评审和事业单位招聘实施细则”、市妇联“关于支持在济台湾同胞参评济南市三八红旗手的实施细则”，市民政局“关于在济台湾同胞临时救助服务细则”等，让住济台胞在更多领域享受到同等待遇，让他们有更多的获得感。

三、主要特色

一是全面对标上级精神要求，强调了全局性。实施细则全面落实国台办“惠台31条措施”和山东省“惠台56条措施”，围绕服务对台工作大局和我市“1+474”工作体系，确定了措施落地的方向和重点，充分体现了市委市政府对济台两地各领域交流合作的高度重视和大力支持，充分体现了我市欢迎台胞融入、与台胞共同分享发展机遇的诚意。

二是结合济南发展现状，体现了个性化。实施细则围绕我市经济发展、社会管理、民生服务等方面予以具体阐述，体现了市委市政府“对标一流、走在前列”的目标定位，和坚持以人民为中心的发展理念，关注民生保障、发挥市场主体作用，携手台胞台企共同发展、共享机遇的出发点。

三是积极回应台胞台企关切，注重了实用性。实施细则把台胞在济南教育、实习、创业、居住等工作生活，以及企业转型升级、加强金融服务等方面，予以重点明确，回应了台胞台企最关注、最密切的事项。

四是深化“一次办成”改革，突出了可操作性。按照我市深化“一次办成”改革和《关于推进制度创新加快流程再造实现“在泉城 全办成”的实施意见》有关要求，相关部门制定的实施细则简洁明晰，可操作性强，包括具体政策、申报条件、应提交材料以及申报程序、办理时限、咨询服务电话等内容，最大限度方便台胞台企查询、了解和办理相关业务。

春风化雨显真情，落实承诺暖人心。惠台实施细则突出的“含金量”“含情量”，将不断转化为台胞在两岸经济社会融合发展中的参与感、获得感和融入感。这份诚意满满的实施细则，不仅寄托着台胞们的热切期盼，更倾注了我市相关部门的共同努力。通过逐步为台胞在济南学习、创业、就业、生活提供与济南居民同等待遇，给台湾同胞来济南发展提供更多的机遇和便利。下一步，我市将坚定不移地践行习近平总书记倡导的“两岸一家亲”理念，广泛听取台胞台商的呼声，认真研究推出新的惠台措施，引导台企台胞用足用好优惠政策，共享济南市的发展机遇和发展成果。同时，在总结实践经验的基础上，充分发挥资源优势，进一步深化惠台措施，提升落实成效，确保出台一条，落实一条，见效一条，力争有新突破，打造“升级版”举措，推动全市对台工作再创新局面、服务台胞台企再上新台阶，为推进两岸关系和平发展作出新的积极贡献。

谢谢大家！

《济南市数字政府建设实施方案

（2019-2022年）》起草工作情况通报

（2019年10月11日）

尊敬的各位媒体朋友们：

近期市政府召开常务会议，研究通过了《济南市数字政府建设实施方案（2019-2022年）》（以下简称《实施方案》），并于9月30日正式印发。下面我将《实施方案》起草情况通报如下：

一、起草背景和过程

为加快落实国家大数据战略和数字山东建设要求，省政府办公厅于今年3月印发了《山东省数字政府建设实施方案（2019-2022年）》（鲁政办发〔2019〕8号）。根据市政府主要领导的批示要求，市大数据局认真组织《实施方案》起草，努力做到“三个全面”，力争将《实施方案》写新、写实、写好。

（一）全面吃透国家、省部署要求。按照“走在前列”的目标要求，深入研究国家、省出台的30余个大数据发展、数字政府方面的政策文件，提出了建设国家健康医疗大数据北方中心、全国农业农村大数据应用与运营中心和区域物流大数据中心。

（二）全面对标对表。学习借鉴国内先进地市经验做法，提出了从建设网上政府、服务型政府、高效政府、数据政府、阳光政府和创新型政府6个维度打造数字政府示范城市的发展愿景。市相关部门按照对标对表先进目标要求，自我加压，29项重点任务中，有19项完成时间节点提前，体现了担当作为、走在前列的工作作风和思想境界。

（三）全面集思广益。《实施方案》多次征求区县和市直相关部门意见，组织企业界朋友进行座谈调研，并邀请国家、省相关专家进行全方位论证优化，分管市领导也专题进行了研究和调度。方案起草过程共融汇吸收了各方意见建议150多条，经过7次大的修改完善。

二、主要内容

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕实施国家大数据战略和数字中国战略，以建设“大强美富通”现代化国际大都市为目标，以群众满意、企业便利为出发点，以“互联网+政务服务”为载体，以理念创新、机制创新、制度创新为保障，推进政务信息资源整合，推进政务服务、公共服务和社会治理等领域数字化转型，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力将我市建设成为数字政府示范城市。

（二）工作目标。经过4年的努力，到2022年底构建起以政务大数据为驱动的新型政务管理运行模式，推动数字政府建设向纵深发展。

——建设网上政府。依托市级政务服务平台打造网上政务服务总门户，构建统一平台受理、统一身份认证、统一公共支付、统一物流快递、统一热线服务的“一网通办”网上政府工作体系，让企业和群众在网上办事更快捷、更便利，有更多获得感、幸福感。

——建设服务型政府。以政府每一个工作环节都能创造最优服务为追求，优流程、减环节、压时限、减材料，力争基层办事100%实现网上证明开具电子化，最大限度地让数据多跑路、让群众少跑腿。

——建设高效政府。切实提高政府执行力和工作效能，全面推行“一窗受理”，推进线上线下政务服务业务融合。推进市县（区）级政务服务事项全部纳入平台管理，实现“应上尽上，全程在线”，除需现场核验身份或材料原件的审批事项外，“不见面审批事项”达到100%。推进更多链条式服务事项上网运行，除经本级政府批准的事项外，市县（区）级依申请政务服务事项100%实现网上可办。

——建设数据政府。加快推进政务数据、重要公共服务数据和社会数据采集、加工、存储、分析、开发、应用等，逐步打造全时空大数据中心。依托济南国际医学科学中心高标准建成国家健康医疗大数据北方中心，依托济南市省级智慧农业试验区建设全国农业农村大数据应用与运营中心，依托济南国际内陆港建设区域物流大数据中心。

——建设阳光政府。依托市政府门户网站，全面推进政务公开，重点推动数据开放，实现具有实用价值的政府开放数据集超过3000项，数据开放规模和质量居于全国前列。探索政府数据运营和数据交易试点，以政务公开助力营商环境优化，以政府数据开放赋能经济社会发展。

——建设创新型政府。充分运用新一代信息技术，推进实体政府数字化创新转型，以自然人、法人等为核心要素建立多维度数据“画像”，实现“见物知人、见人知物”，努力将我市建设成数字政府示范城市。

（三）重点任务。从5个方面分解明确了29项重点任务。一是基础设施集约化。主要通过加强网络运行支撑能力、完善政务云平台运维能力、夯实数据资源保障能力、提升数据开放运营能力、强化基础应用支撑能力、加强安全保障管控能力等6项重点任务，加强基础设施、数据资源开放运营、应用支撑和安全保障体系建设，夯实数字政府建设基础。二是政务服务一体化。主要通过完善政务服务标准规范、优化政务办公业务协同、推进政务服务“一网通办”和推进“泉城办”APP等4项重点任务，加强政务服务标准化建设，提升网上政务服务能力，深入推进政务服务“一网通办”。三是公共服务数字化。主要通过智慧云脑、数字自贸、数字教育、数字民政、数字社保、数字住建、数字交通、数字水务、数字农业、数字文旅、数字康养、数字媒体等12项重点任务，有序推进大数据应用成果与公共服务深度融合，建设“善感知、会呼吸、有温度”的新型智慧城市样板市、示范市、领军市。四是社会治理数字化。主要通过治安防控数字化、应急防灾数字化、公共信用数字化、生态治理数字化、业务监管数字化等5项重点任务，加快大数据在提升社会治理能力方面的应用，打造以信用为核心的精准防控、有效监管、科学治理和多元协作的数字化社会。五是宏观决策数字化。主要通过经济运行数字化、决策分析数字化等2项重点任务，运用大数据创新成果，加大政府数据和社会数据的统筹力度，强化分析和挖掘，提升政府科学决策水平和风险防控能力。

（四）保障措施。从组织保障、环境保障、人才保障、资金保障、监督保障和宣传保障6个方面完善工作机制，切实保障数字政府建设工作的推进力度。

三、方案创新点

《实施方案》提出了12项省内先进或创新点：

一是从网上政府、服务型政府、高效政府、数据政府、阳光政府和创新型政府6个维度提出打造数字政府示范城市。

二是依托量子保密通信网开展政务外网认证服务、数据共享交换、移动办公等业务场景应用试点项目，启动量子保密通信在政务网络应用中的标准研究工作。

三是应用区块链技术，探索数据资产上链管理，加强数据资产可追溯、不可篡改等安全保障，构建数据资产可信可控管理新模式。

四是探索推行“数长”制度，进一步明确各单位的数据整合共享责任。

五是探索组建数字济南公司，依托全市统一的大数据平台，开展数据治理、挖掘分析、增值服务等运营工作，培育大数据产业发展。

六是提出建成全市统一可信的身份认证和电子印章系统，实现面向社会服务的政务应用系统“一次认证，全程通行”。

七是推进政务办公数字化、移动化、协同化、可视化转型，探索5G、量子通讯、大数据等新一代信息技术在移动办公、视频会议、业务协同领域的应用，开展业务协同平台大数据分析展示和智慧办公。

八是优化“泉城办”官方政务服务APP，推进政务服务事项移动端办理“应上尽上”，创新全链条业务办理模式，搭载电子卡包、电子证照、电子证明等高频实用功能，让企业和群众办事像“淘宝”购物一样便捷，实现“泉城办”APP掌上通办。

九是运用大数据全面开展城市治理、经济社会、民生服务等领域的决策分析和预警预测，打造数据可视化、模拟精准化的“指标仪表盘”“领导驾驶舱”，助力科学决策水平和风险防范能力提升。

十是开展“专项城市体检”，探索运用大数据客观分析设施服务能力和供需匹配现状，结合城市发展规划提出优化设施资源布局的建议。

十一是打造全时空大数据中心，建设“善感知、会呼吸、有温度”的新型智慧城市，建成“既往感知、即时感知、即将感知”的全维感知体系，在“一张图”上实现对城市运行态势的全面、实时感知，逐步实现“见物知人、见人知物”。

十二是打造全国智慧应用标杆。建设济南市“智慧云脑”运行体系。

下一步，市大数据局将会同市政府办公厅、市行政审批服务局等部门认真抓好《济南市数字政府建设实施方案（2019-2022年）》的贯彻落实，振奋精神，担当作为，以建设“大强美富通”现代化国际大都市为目标，加大政务信息资源整合力度，全面推进政务服务、公共服务和社会治理等领域的数字化转型，努力将我市建设成为数字政府示范城市。

济南国际友城商品展

新闻发布稿

（宫俊卿）

为深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，更好服务打造对外开放新高地，助推全省高质量发展，由山东省政府、中国人民对外友好协会共同主办山东国际友城合作发展大会。按照《山东国际友城合作发展大会实施方案》的部署，我市将于2019年10月15日至17日在山东国际友城合作发展大会框架下举办“济南国际友城商品展”。

济南市委、市政府高度重视此项工作，把“国际友城商品展”活动列为今年的重要外事工作之一，忠林书记明确要求，济南市将全面落实刘家义书记“高标准、高水平、高质量”办好该会的指示精神，全力办好友城商品展。现将具体情况发布如下：

一、展会时间：

10月15日－17日

二、展会地点：

大明湖超然楼广场

三、展会介绍：

根据市委、市政府的部署要求，按照大会组委会任务分工，济南市外办秉持“办好一个会，提升一座城”的办会理念积极筹划，努力打造凸显友城产业优势和文化特色的国际物产平台，讲齐鲁发展故事，力争使展会既有“颜值”又有“气质”，实现友城间共同繁荣和共同发展。展览活动旨在深度融入“一带一路”建设，进一步提升我市国际友好城市交往水平，深入挖掘友城间合作潜力，充分对接省级优质友城资源、打造我市国际消费城市形象、建设“大强美富通”现代化国际大都市。目前已有来自17个国家、地区的27个国际友好省州、城市和省内兄弟城市的相关企业、机构确认参展。

济南国际友城商品展选定大明湖超然楼广场作为举办地，展区面积约4000平米，规划搭建6×3米国际标准展位约40个，对德国、俄罗斯、澳大利亚、泰国、韩国等五个国家馆进行特装，展现不同的地域文化和异域风情。同时打造具有友城产业优势和文化特色的综合性国际物产平台，规划设置山东联馆，济南、济宁、威海、日照、菏泽共同参与，展现济南的省会优势与龙头作用，集全省之力，向世界讲述齐鲁故事。展会对市民全面开放，进行现场销售。展示及销售商品包括友城特色商品、化妆品、食品、工艺品、旅游产品、家居日用品、农产品等等。

济南国际友城商品展期间将同期举办配套活动。一是在10月15日上午举行营销商专场暨友城商品推介会；二是在展会现场每天分三个时段有国际友城文艺表演；三是在超然楼北侧配楼博艺堂举办友城图片展及友城礼品展；四是在南侧配楼贺胜斋设立友城食品和酒类品鉴中心；五是现场穿插播放城市宣传片等，增强与市民的互动。

济南市拟将友城商品展打造成线上线下结合的“永不落幕的国际集市”。展会结束后，在我市各区中心位置的6个泉水书房开设友城商品展示窗口，依托友城商品网，线上线下互动，结合济南打造城市夜经济，持续推介友城商品，传播友城文化，打造济南市乃至全省的国际商品展特色品牌。另外济南国际友城商品展开设了手机APP，为广大市民提供网上直接购买国际商品的渠道。

活动期间，将通过平面媒体、网络媒体、流媒体等全方位进行宣传报导，重点利用好济南电台热门频率、官方抖音账号，每日发布友城网甄选商品试吃、试用、试玩的各类视频，向市民展示展会的第一手信息，将齐鲁声音、友城魅力传播到世界各个角落。

谢谢大家！

扶持自贸试验区区发展相关政策

新闻发布会发布词

（2019年10月9日）

市商务局局长、山东自贸试验区济南片区管委会（筹）常务副主任  刘艳秋

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

首先，向一直以来关心、支持中国（山东）自由贸易试验区济南片区建设的新闻媒体和社会各界朋友，表示衷心的感谢！

山东自贸试验区济南片区建设启动（挂牌）一个多月以来，在市委、市政府的正确领导下，自贸试验区济南片区管委会（筹）坚持勇担使命、干字当先，以“起步即冲刺”的精神抢抓机遇、狠抓落实，扎实推进管理体制建立、制度创新突破、营商环境优化、产业发展引爆等各项工作，跑出济南片区建设“加速度”，确保开好头、起好步，为大建设、大发展奠定了坚实基础。下面，我简要介绍一下自贸区济南片区近期主要工作开展情况，欢迎大家多提宝贵意见。

一、强化组织领导力度，确保各项工作顺利推进

自贸试验区济南片区建设是一项系统工程，为加强组织领导，健全工作机构，一是成立了中国（山东）自由贸易试验区济南片区工作推进领导小组，市委书记、市长任双组长，相关市领导及济南海关关长为副组长，50多个部门（单位）为成员单位。领导小组下设办公室和10个专项工作组，分别负责领导小组日常工作和各专项工作推进。二是成立了中国（山东）自由贸易试验区济南片区管理委员会（筹），市委常委、副市长郑德雁同志任主任，市商务局局长刘艳秋同志任常务副主任。济南片区管委会（筹）办公地点定在高新区汉峪金谷基金大厦六楼。

二、坚持环境再造先行，不断提高行政审批效率

以自贸试验区建设为契机，在商事登记制度改革、“在泉城、全办成”服务品牌打造、“证照分离”全覆盖等方面，在全市率先积极探索、流程再造，大力推动政府职能转变和服务水平提高，努力提升营商环境竞争力。9月5日，自贸试验区济南片区综合服务中心揭牌运行，设立了“无差别综合窗口”,推行不见面审批，着力打造基于区块链技术的“企业开办一次办成”平台。在中心可快速完成新开办企业营业执照、印章备案及刻制、社保登记、银行预开户等业务事项，最短耗时仅47分钟，平均业务办理时间120分钟，比承诺时限压缩75%。实施“公章免费刻制”“证照免费邮递”政策，实现了“五减一优”，即减环节、减材料、减时限、减费用、减中介、优流程，大幅减轻企业财务成本和群众办事成本。中心运行以来，新注册企业已近1000家，注册地址涵盖济南国际金融城、济南高新区核心区和东区、唐冶核心区等三大片区。

三、抓住制度创新核心，推动系列专项政策出台

认真贯彻落实习近平总书记关于自贸试验区建设要“把制度创新作为核心任务，把可复制可推广作为基本要求”的重要指示精神，从最关键、最急需、最具牵引性的领域做起，大胆改革创新，勇闯“无人区”,搞好“压力测试”,努力形成有国际竞争力的制度创新成果。坚持“问需于企、问计于企”，多次召开济南片区内企业和重点机构座谈会、听取专家和企业负责人意见建议。在此基础上，与人民银行、金融、税务、海关、市场监管等部门积极研究制定专项政策措施。目前，《中国（山东）自由贸易试验区济南片区金融改革试点实施方案》已经正式印发，优化办税服务、简化出口退税手续、再造行政审批流程等方面的制度创新举措施也即将推出。高新区、历下、历城还都分别开展了一系列推进制度创新、优化营商环境的基础性工作。

四、聚焦聚力项目建设，大力培育高端前沿产业

自贸试验区获批以来，积极开展宣传推介，坚持请进来与走出去相结合，加大招商引资力度，海内外客商纷至沓来，重大项目签约利好消息频传，一批实体项目、基金公司、银行机构等相继入驻片区。9月底，总规模500亿元的民航产业投资基金落户济南片区高新板块，将聚焦民航产业领域深耕拓展；山东产权交易中心航空资产分中心揭牌并运行，探索开展进出口飞机“保税融资租赁+海关异地委托监管模式”，共同打造特色航空资产交易聚集地；证监会同意区内企业华熙生物科创板IPO注册，华熙生物成为我市首家通过科创板上市申请的企业；高速电磁驱动项目正式签约，将打造国家先进电磁驱动科技创新基地；国际电信联盟（ITU）审议通过设立“面向网络的量子信息技术焦点组（FG-QIT4N），这是国际标准化组织中首个量子信息技术领域的焦点工作组 ，济南量子技术研究院执行院长、全国量子计算与测量标准化技术委员会秘书长张强教授出任首届焦点组主席。

加大对符合自贸试验区五大主攻产业方向的重点企业支持力度，将51家独角兽、准独角兽和瞪羚企业全部纳入上市挂牌后备企业，为其提供全方位服务，培厚企业成长“沃土”。加大产业合作交流力度，积极搭建培育人工智能、产业金融、医疗康养、文化产业、信息技术产业平台和生态链，吸聚和催生高端资源要素、顶尖科技人才的优势正在显现。

我就先介绍这些。谢谢大家！

新闻发布会发布稿

市地方金融监管局

（2019年10月9日）

市地方金融监管局局长 张华

女士们、先生们，各位媒体界的朋友们：

上午好！ 下面，我就《中国（山东）自由贸易试验区济南片区金融改革试点实施方案》的主要内容向大家做简要介绍。

一、相关背景

金融改革可以说是自贸试验区建设的重头戏。在国家已经批复的18 个自贸试验区的总体方案中，都把推进金融领域开放创新列为了一项重点任务。从我市来讲，近年来全市金融业保持健康稳步运行的良好势头，实现了规模、效益的全面提升，但金融对外开放度不高一直是我市金融业发展的薄弱环节。山东自贸试验区济南片区的设立，为我市金融业加快金融对外开放和改革创新步伐、弥补我市金融业发展的不足与短板、助推济南区域性金融中心建设，提供了绝佳的创新平台。在国家批复的《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》中明确提出将产业金融作为济南片区重点发展的产业之一，在自贸区有利的政策引导之下，全市金融业发展迎来了千载难逢的历史发展机遇。在此背景下，为全面推进济南片区金融改革创新，围绕山东自贸试验区总体方案中“深化金融领域开放创新”部分的主要内容，市地方金融监管局联合人民银行济南分行营管部制定了《中国（山东）自由贸易试验区济南片区金融改革试点实施方案》。

二、主要内容

《实施方案》紧紧围绕山东自贸试验区经济创新转型和实体经济发展需求，以支持新旧动能转换和实体经济发展为目标，以促进跨境贸易和投融资便利化为主线，全面探索金融机构、金融服务、金融开放、金融安全等领域的制度模式创新，加强改革创新系统集成，从“吸引外资金融机构集聚、促进跨境投融资双向开放、增强金融服务功能、建立完善金融风险防控体系”4方面制定了20项措施。

（一）在吸引外资金融机构集聚方面，主要是积极争取国家金融开放政策率先在济南片区落地实施。去年在博鳌亚洲论坛年会上，中国人民银行宣布了中国金融业对外开放12大举措，今年7月20日，国务院金融委公布了11条最新的金融业对外开放措施。对于这些措施，央行明确表示“鼓励自贸试验区先行先试，优先落地”。因此，在方案中我们明确提出积极争取国家金融开放政策率先在济南片区落地实施，取消银行等外资持股比例限制，积极吸引知名国际金融机构总部、区域总部或功能总部等落户济南片区，加快形成国际优质金融资源集聚态势。

（二）在促进跨境投融资双向开放方面：一是深化跨境结算便利化改革。包括开展资本项目收入支付便利化改革试点，简化经常项目外汇收支手续，减少企业出口收入入账环节等。二是支持跨境人民币业务创新。重点推动贸易和投资领域的人民币跨境使用，主动争取承担跨境人民币业务创新试点，大力支持跨境人民币资金池、跨境人民币租赁、跨境金融资产转让、发放境外人民币贷款、开展人民币海外基金业务等人民币跨境业务，打造人民币结算重要结点。三是促进跨境投融资便利化。包括支持符合条件的机构探索开展合格境内有限合伙人（QDLP）、合格境外有限合伙人（QFLP）等跨境业务试点，支持片区内保险法人机构依法依规开展境外投资等，积极推动我市跨境金融便利化改革取得显著成效，跨境资金结汇使用更便捷、结算成本更低、跨境投融资渠道更丰富。

（三）在增强金融服务功能方面：包括支持有条件的金融企业交叉持牌，开展综合经营业务；鼓励本地法人银行与与外部股权投资机构合作，面向企业提供“股权+债权”投融资服务；开展私募股权投资基金二级市场交易；鼓励创新知识产权保险业务；开展基金管理服务专项改革创新等，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本，助推实体经济转型升级。

（四）在建立完善金融风险防控体系方面，主要是通过加强监管科技应用，建立跨境资金流动风险监管机制，加强异常交易监测等，探索建立适应自贸试验区金融改革创新的事中事后监管体系，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

中国（山东）自贸试验区济南片区的设立，为济南深化改革开放、实现高质量发展提供了重大机遇，也为各金融机构和企业带来了崭新的发展机遇和空间。希望通过金政企合力，让我们共同推动自贸试验区这一国家战略在济南落地、生根、开花、结果，不断为金融支持实体经济发展探索新路径、积累新经验。

谢谢大家！

庆祝新中国成立70周年平阴专场

新闻发布会发布词

（2019年9月29日）

中共平阴县委副书记、县长  王秀成

女士们、先生们、新闻界的朋友们：

大家好！很高兴在这里与大家见面。首先，感谢市委宣传部、市政府新闻办给平阴提供这样一个难得的机会，与大家共同回顾平阴70年来的发展变化，共同展望美好未来。在这里，我谨代表中共平阴县委、平阴县人民政府和37万平阴人民，向社会各界长期以来对平阴的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！    平阴是齐鲁名邑、千年古县，位于省会济南西南部，地处济南、泰安、聊城三市结合处，总面积715平方公里，辖6镇2个街道，总人口37万。提到平阴，有3张名片是不得不说的。

第一张名片是世界阿胶之源。平阴东阿镇，历史悠久，与景德镇、茅台镇并称为“三大古镇”，阿胶作为东阿镇的特产瑰宝，已有2500年的历史，1996年，东阿镇被国家命名为“中国阿胶之乡”。2003年，国家质检总局认定东阿镇为阿胶原产地。2006年，“福”牌阿胶被国家商务部授予中华老字号。2017年，东阿阿胶小镇纳入山东省第二批特色小镇创建名单。目前，阿胶及阿胶制品制造企业达10余家，销售企业30余家，产品涵盖保健品、食品、饮品等多个领域，阿胶产业集群初步形成。

第二张名片是中国玫瑰之都。平阴玫瑰栽培历史悠久，距今已有1300多年，平阴玫瑰花共有50多个品种。2003年，平阴玫瑰通过国家质检总局原产地保护审查，成为我国首家获得原产地域保护的花类农产品。2010年，重瓣红玫瑰被国家卫生部批准为新资源食品，是全国唯一认可的食用玫瑰。2017年，平阴玫瑰小镇被列入山东省首批特色小镇。2018年，平阴玫瑰入选全省“三朵金花”，位列全市十大特色产业之首，平阴县被批准为中国玫瑰产品博览会永久举办地。2019年，中国林产工业协会授予平阴县“中国玫瑰之都”荣誉称号。目前平阴玫瑰种植面积达到6万亩，玫瑰生产加工企业达30多家，产品有六大系列100多个品种。

第三张名片是齐鲁泉水之乡。平阴泉水资源丰富，特别是境内的洪范池镇，是舆地文化中首推的“五福”之地，因泉而名，因泉而灵，有“九泉二山一阁老”的自然景观和人文景观。镇域内有大大小小的泉水36处，其中洪范池、书院泉（又名东流泉）、扈泉、日月泉等四处泉水列入济南72名泉。九大泉群汇集成的狼溪河绵延20多公里，将以大寨山和云翠山为代表的群山环抱，大寨山、云翠山更是以山体奇特、山势险峻名冠玫城，山体森林覆盖率达80％以上，被评为省级森林公园，号称“天然氧吧”。千百年来，平阴人民依泉而生、伴泉而居，繁衍生息，与泉水结下了不解之缘。    七十年栉风沐雨，七十年砥砺前行。伴随着新中国前进的足迹，平阴也走过了不平凡的奋斗历程。特别是近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持“生态立县、工业强县”战略不动摇，全力推进改革发展稳定各项工作，经济总量不断增加，综合实力明显提高，产业结构更加完善，人民收入持续增长。先后取得全国义务教育发展基本均衡县、全国国土资源节约集约模范县、全国科技进步先进县、全国高标准农田水利建设示范县、全省文明县、全省跨越发展先进县等荣誉称号，并入选全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单。

具体来讲，从多个维度看平阴，集中体现在“五个看得到”：

通过数字，看得到平阴速度。我们坚持把发展作为第一要务、把改革创新作为动力源泉，凝神聚力，务实奋进，县域综合实力持续增强。2018年，全县实现地区生产总值284.9亿元，是1949年的4029倍；工业增加值84.86亿元，是1993年的49倍；农民人均纯收入14787元，是2000年的5倍。一般公共预算收入21.9亿元，增长9.1%，在全省137个县域发展主体中，财政收入从2011年全省104名上升到2018年第77名，前进27个名次。今年1-8月份，完成一般公共预算收入16.04亿元，同比增长10.8%；固定资产投资增长15.1%。

透过产业，看得到发展动力。我们实施大项目攻坚行动，创新招商体制机制，严格落实大项目引进“一把手”责任制，双招双引取得明显成效。伊利产业园、东方希望等大项目引进落地。新旧动能转换全面起势，伊利超高温灭菌奶项目入选省新旧动能转换重大项目库首批优选项目，迈科管道荣获山东省瞪羚标杆企业。玫德集团由濒临破产的县属集体小厂发展成为全球同行业生产规模最大、品种规格最全、销售区域最广的大型企业集团，产品销往全世界130多个国家和地区。近年来，又收购泰国钢管公司，在越南投资建厂，并与土耳其艾瓦兹公司合作建设金属软管生产基地，企业国际化战略迈出坚实一步。玫德集团、福胶集团、澳海集团3家企业入围山东省民营企业品牌价值100强。平阴县被列为中国玫瑰产品博览会永久举办地，玫瑰特色产业竞争力和知名度进一步增强。

走进乡村，看得到振兴活力。我们以“五大振兴”为遵循，立足实际、深入谋划，不等不靠、主动作为，积极探索形成乡村振兴的平阴路径。牢牢抓住产业振兴这个牛鼻子，扎实推进优然牧场、海升农业、华玫生物等农业龙头项目，“一红（玫瑰花）一绿（蔬菜）一白（奶牛）”三大主导产业优势更加明显。前面我也提到了，拥有1300多年种植历史的平阴玫瑰，种植面积由1959年成立全国唯一一家玫瑰花研究所时的1000亩，发展到6万亩，并入选全省“三朵金花”和全市农业十大特色产业。创新选聘本土高校毕业生担任“乡村振兴助理员”，从县直部门选派机关干部组成乡村振兴指导队，实施乡村振兴“头雁引领”工程，加强农村带头人队伍建设，为乡村振兴提供人才智力支持。孝直镇入选全国农业产业示范强镇，玫瑰镇入选乡村振兴齐鲁样板“十百千”工程示范乡镇。

步入城市，看得到精致提升。我们突出“山水园林城、省城后花园”特色定位，深入开展城乡提升“十大行动”，努力推进城乡面貌大改变。济广高速、青兰高速、220国道、105国道纵横交错、互联互通，交通优势更加明显。我们抢抓上级政策机遇，加大棚改旧改力度，近万户群众告别棚户区，迎来新生活。投资26亿元实施的锦水河水系综合治理一期工程基本完工，河道景观初步展现。投资19亿元的3处黄河滩区安置社区全部开工建设。全面加快“危房改造、农村改厕、街巷硬化”三大工程，在全市率先完成三年改厕任务。城乡环卫一体化考核连续四年居全市第一。全力打好蓝天、碧水、净土污染防治“三大保卫战”，生态环境质量持续改善。2018年空气质量优良天数179天，比2016年增加65天。深入实施城镇绿化提升、荒山绿化和破损山体治理、水系生态绿化等九大生态工程，成功创建省级园林城市，省级森林城市创建也在有序推进中。

聚焦民生，看得到幸福和谐。我们坚持“欠发达不能欠百姓，穷财政不能穷民生”理念，集中力量实施了一批关系民生的实事好事。坚决打好脱贫攻坚战，深入开展健康、教育、助残扶贫“三大兜底工程”，设立5000万元玫德“515”扶贫基金，创新推广玫瑰积分扶贫工程，不断提升贫困群众脱贫的内生动力，荣获“全省脱贫攻坚工作先进集体”。坚持教育均衡优质发展，全县小学数量由1978年的337所整合为各类学校27所，正式教师350余人增加到近4000人。在全省率先实现了政府主导的县级标准化校车全覆盖，全力推进建设了农村定点学校独立食堂和“双洗”小屋，农村中小学生上学出行、饮食安全和健康卫生条件得到有效保障。创新推广智慧健康平阴模式，县内就诊率达95%以上，提前达到了2020年县内就诊率90%的国家医改要求，我县被评为全省医改示范县。创新引入社会资本完成新中医院迁建，成为山东省首批PPP示范项目。平安平阴建设强力推进，扫黑除恶专项斗争不断深化，社会治安防控体系逐步完善，省级双拥模范县实现“八连冠”。

进入新时代，平阴作为济南向西辐射的桥头堡、阿胶玫瑰特色产业基地、健康养生旅游目的地、山水园林城市，我们将对标对表中央决策部署和市委“1+474”工作体系，重点做好动能转换、双招双引、乡村振兴、城乡提升、环境营造、民生改善等工作，让平阴发展有更多的含金量、含新量、含绿量、含情量，努力为全市建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献平阴力量。重点做好四件事：

更新“CPU”，来一场头脑风暴。把解放思想贯穿到推动工作的每个过程，破除各种阻碍发展的落后思想和陈旧观念，用更开阔的视野、更宽广的思路、更创新的措施推动平阴发展，以思想的大解放推动发展的大提升。我们将强化对标意识，学习借鉴先进地区经验做法，在动能转换、对外开放、城市精细化管理、打造金牌营商环境等方面，敢于刀刃向内、自我革命，攻坚克难、争创一流，夯实高质量发展的基础。

升级“主板”，来一场增力强基。坚持高端高质高效和绿色发展方向，深入推进新旧动能转换，加快机械装备、医药食品、绿色建材、炭素电极等传统产业转型升级。牢牢抓住双招双引这个经济工作的“生命线”，对标全省十强产业、全市十大产业，重点围绕高端装备、新能源、新材料等产业，做好建链、补链和强链文章，力争在引进重大项目上取得突破。充分发挥玫瑰、阿胶特色资源优势，推动特色产业与文化、旅游产业深度融合，积极打造玫瑰、阿胶“全产业链”，不断壮大平阴特色产业实力和竞争力。

配好“显卡”，来一场档次提升。持续推进城乡提升工程十大行动，大力开展老旧小区整治，加快实施道路、停车场、污水处理、生活垃圾焚烧处理等基础设施项目，不断完善服务功能，增强承载能力。以“五大振兴”作为农业农村工作的总抓手，以产业为支撑，以改革为动力，突出抓好玫瑰、阿胶等特色产业发展，加快实现农业规模化、标准化、品牌化，千方百计促进农村发展、农业增效、农民增收。全面实施农村人居环境整治三年行动计划，推进冬季清洁取暖攻坚行动，加快美丽乡村建设，不断改善群众生产生活环境。

做好“链接”，来一场福祉共享。自觉把民生幸福作为执政追求，坚持民生优先,健全公共服务体系，推进基本公共服均等化，不断满足人民日益增长的美好生活需要。切实加大民生保障力度，着力补齐民生短板，让发展成果有更多的“民生含量”。持续推进健康、教育、助残专项扶贫“兜底工程”，全力做好黄河滩区迁建，坚决打赢脱贫攻坚战，确保在全面建成小康社会进程中一个不掉队。

新时代召唤新使命，新起点需要新担当。前进中的平阴需要实践者、参与者，也离不开见证者、记录者。恳请广大媒体朋友始终关心关注平阴的发展，用你们的笔触和镜头，记录平阴奋斗者拼搏的场景，定格劳动者最美的瞬间，见证平阴发展光辉的历程。相信有你们的支持监督，有全县干部群众的奋力拼搏，我们一定能攻坚克难、继往开来，谱写平阴高质量发展的新篇章，为全市建设“大强美富通”现代化国际大都市作出更大贡献！

谢谢大家！

家国同梦70年

济南市庆祝新中国成立70年发展成就展

十大亮点介绍

张楠

各位记者朋友们、同志们：

大家好！携手追梦，辉煌共筑。目前，家国同梦70年——济南市庆祝新中国成立70周年发展成就展（以下简称“家国同梦70年”）各项工作准备就绪，盛情邀请全市1000万市民一道回望这座城市新生蝶变的足迹，寻找你我共同的家国故事，以最为隆重、最为自豪、最为深情的方式热烈庆祝新中国70华诞。本次展览看点众多。其中，特别推荐十大亮点。

亮点一：这是内容最全面、最权威的一次国庆“市展”

“家国同梦70年”是济南市庆祝新中国成立70周年最重要的活动之一，在全市此类展览中内容最全面、最权威。展览代表着济南市此类“市展”迄今为止最高标准。比如，展览主题由市委常委会确定。展览全流程、全要素由市委宣传部统筹把关，济南日报报业集团具体承办。700多幅展览图片由济南日报报业集团影像档案馆提供，全部为不同年代摄影记者拍摄。篇章主题、展览文案、实物展品、史料档案、影音资料、光电设计、创意策划等，均由主办方、承办方会同市发改委、市委党史研究院、市档案馆、市文旅局、济南广播电视台、济南出版有限责任公司等协办单位征集挖掘、反复论证，同步由专家顾问团评审，随时修改提升。百炼成钢，精益求精，最终形成展览方案。

亮点二：全民参与，开门办展

正如“家国同梦70年”这个主题一样，展览特别突出“同心筑梦”内涵，在办展之初就强调和坚持“全民参与，开门办展”。经过广泛征集，展品除了来自职能部门，还有半数以上来自企事业单位和广大市民。办展过程中，面向各部门、专家学者和热心市民收集各种意见建议上千条，极大丰富了办展思路，提升了办展水准。上百名志愿者为展会提供讲解、演出、救助、秩序维护等公益服务。展览设济南融媒体中心新闻中心，邀请观众现场访谈，设立留言板，开展“我在济南向祖国表白”等活动。

亮点三：三个家庭年代秀，让各年龄段观众都有“代入感”

家是最小国，国是千万家。展览真实展现上世纪50年代、上世纪80年代和当代家庭生活场景，以“家庭年代秀”方式折射时代变迁。一件件实物让观众身临其境，产生强烈代入感。在这里给大家埋下三个“彩蛋”，一是在上世纪50年代济南市民的生活场景中，除了老物件，还挂着一架飞机模型，这是啥情况？二是上世纪80年代的家庭会是引起最多回忆的场景，哪些老物件曾经在您家出现过？三是在当代家庭场景中，主题词是“智慧”，到底能达到什么水平呢？欢迎各位记者朋友和广大市民前来一探究竟。

亮点四：首次披露众多独家资料，信息含量大

喜迎新中国成立70周年，全面回顾盘点发展成就的宝贵机会，济南日报报业集团影像档案资料库精心筛选的700张照片，涵盖1950年代至今各个时期，其中多数老照片为独家史料，85%的照片是经报纸发布后首次以展览方式披露。有的老照片甚至从未见报，更从未公开展览过。同时，此次展览共制作视频36部，不少影像片段首次公开展示。观众朋友们还将一睹高度还原的开国大典彩色版纪录片。

亮点五：推出“70年70个第一”，丰硕成果标记发展道路

奋斗的接力棒是一代代传承下来的。此次展览，精心盘点济南市在新中国成立以来的“70个第一”，以长卷方式呈现给广大市民。这些“70个第一”，见证70年来济南市各行各业和一代代济南人的奋斗历程，相信大家都能从中找到与自己有关的那些“第一”。

亮点六：打造会讲故事的展览，展品会对话、有温度

“讲好济南故事和中国故事”是本次展览的主旨之一，真正把“故事”融入展览中，让“故事”成为主角和特别亮点。在每一个篇章中，都有令人难忘的故事，其中既有宏大历史中的鲜活细节，更有时代大潮中的家庭变迁，还有平凡生活中的市井温度。“五代同堂”是怎样的体验；毛主席在济南田间地头提出了一个怎样的要求？哪位国家领导人曾到济南学习乡镇企业经验？1+18个0是多大的数，又代表着什么？这些家国故事，令人印象深刻，给人启发，催人奋进。

亮点七：创新手段增强互动性，给观众带来新观感、强体验

此次展览高度重视观众体验，创新互动方式，给观众带来新感觉、新体验。展览设有VR体验环节，带观众空中视角360度感知壮美济南。在另一项互动中，观众朋友刷脸后，可以通过“换脸”技术，捧起鲁能俱乐部曾经获得的奖杯。而在观展即将结束时，观众朋友可以面对播放济南夜景的屏幕鼓掌。掌声越热烈，烟花越璀璨。在其旁边，小桨科技公司可以帮助观众成为主播，在万千网友关注下表达对祖国的祝福。

亮点八：设立群众大舞台，为“我们共同的节日”燃情联欢

爱国，就是要亮出来。国庆，是我们共同的节日。此次展览，在展厅入口处设立群众大舞台。各界群众可以在此一展才艺，以歌曲、舞蹈、演奏、朗诵等各种方式联欢，展示济南市民的风采，表达对新中国七十华诞的真挚祝福。现场提供场地、音响、灯光和有关志愿服务。

亮点九：全流程使用高科技声光电技术，带来视觉听觉盛宴

展览使用国内最主流的声光电技术，为观众提供丰富生动的视觉和听觉盛宴。这里有36米长、4米高的三面环绕沉浸式影院，有AI虚拟主播娇阳与解说员交接棒，还有各种声光电的“黑科技”灵动呈现泉城特色、辅助互动体验、丰富感知层次。在气氛烘托上，背景音乐高度契合主题，音色音质带来剧院级感受，《走进新时代》等曲目触动心灵。

亮点十：设计水平高超，展览随处可见“打卡点”

展览是一次工艺设计水平的大检验。本次展览设计理念先进进、水准高，代表国内一流水平。从文字、图片、实物的布设，到各种创意设计的组合，以及场景设置、主题LOGO的精心雕琢，设计之美无处不在。如果说“家国同梦70年”将成为济南市民的新打卡地，那么这些设计环节将成为此次展览的一个个“打卡点”。想与这场展览合影，一定要给手机充好电。

朋友们，同志们，新中国成立70年来，泉城济南与新中国一同成长，迈出跨越发展的新步伐。尤其是自十八大以来，全市发展质量明显提升，经济发展活力显著增强，济南正奋力扬起山东经济的龙头，向着“大强美富通”的现代化国际大都市迈进。“家国同梦70年”既是圆梦的叹号，也是追梦的逗号。目前，这场展览盛装以待，明天将正式启幕，欢迎大家都来观展，让我们一起为祖国祝福，为济南点赞，为梦想加油！

在金融支持民营和小微企业健康发展若干措施新闻发会上的发布稿

张  华

（2019年9月27日）

各位媒体朋友，女士们、先生们：

上午好！欢迎大家参加金融支持民营和小微企业健康发展若干措施新闻发布会。借此机会，首先我代表济南市地方金融监管局，对新闻界的朋友们长期以来对济南市金融工作的密切关注和宣传报道表示衷心的感谢！

民营和小微企业作为经济新动能培育的重要源泉，在推动经济增长、促进就业增加、激发创新活力等方面发挥着重要作用。但受制于各方面原因，融资难、融资贵问题一直是民营和小微企业面临的一大困境，也一直是社会关注的焦点。为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于做好民营和小微企业金融服务工作的部署要求，助力我市民营和小微企业跨越“融资高山”，今年,我局牵头制定了《关于金融支持民营和小微企业健康发展的若干措施》（以下简称“若干措施”），拟于近期正式印发。下面，我从三个方面给大家作下简要介绍。

一、《若干措施》起草背景及过程

去年11月1日，习近平总书记亲自主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，进一步重申党中央“两个毫不动摇”“三个没有变”的鲜明态度，提出了一系列重大举措，为民营经济发展注入了强大信心和动力。今年2月14日，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》（中办发〔2019〕6号），高规格提出优化和改进民营企业金融服务的一揽子重大举措，人民银行、银保监会等国家部委也先后出台了一系列加强金融服务民营和小微企业的文件。市委、市政府高度重视民营和小微企业融资问题，主要领导先后多次就“解决民营和小微企业融资难、融资贵问题”做出相关批示。为贯彻好党中央、国务院关于做好民营和小微企业金融服务工作的部署，按照市委、市政府主要领导指示要求，我局在结合上级有关政策以及借鉴其他省市经验做法的基础上，牵头起草了《若干措施》。《若干措施》形成初稿后，市政府分管副秘书长召集相关部门专门召开座谈会对《若干措施》进行了讨论，我局也先后3轮征求了市发改委、市财政局、市工业和信息化局、市统计局、市国资委、市民营经济发展局、市税务局、人民银行济南分行营管部、山东银保监局等相关部门的意见建议，对《若干措施》进行了多次修改完善。9月9日，市政府第73次常务会议听取了《若干措施》起草情况的汇报，并同意了我局汇报意见。《若干措施》拟于近期正式印发。

二、《若干措施》主要特点

《若干措施》突出政府在企业增信、风险补偿、信贷投向等领域的引导作用，注重放大财政资金效应，以风险补偿降低融资门槛，用贴息补偿降低融资成本，用政策担保增加企业信用，力求打通金融服务民营和小微企业的“最后一公里”。主要有以下三个特点：

一是突出问题导向。针对民营和小微企业在融资过程中存在的首贷难、续贷难、担保难等问题，有针对性地提出“民营和小微企业首贷培植行动”、扩大市中小微转贷引导基金规模、组建政府性融资担保集团等措施，每一部分着力解决一个主要问题，努力让民营和小微企业“贷得好”“贷得快”“贷得更优惠”。

二是突出综合施策。从货币政策、监管政策和政府服务等方面进行政策设计，形成政策合力，引导银行机构对民营和小微企业“能贷、敢贷、愿贷”，提升民营和小微金融供给能力，满足企业多方面的金融服务需求。

三是突出可操作性。将国家政策与我市实际相结合，对之前我市支持民营和小微企业工作中涉及金融部分的内容和现有政策进行整合，强调政策的可操作性，提升金融服务的措施更加具体。

三、《若干措施》主要内容

《若干措施》共制定了10项、27条措施：

一是引导信贷资源支持民营和小微企业发展。包括用好用活再贷款、再贴现等货币政策工具；开展“民营和小微企业首贷培植行动”；放宽小微企业贷款不良容忍率；鼓励银行开展无还本续贷业务；对驻济银行机构发放的符合条件的增量小微企业贷款给予一定比例的财政奖补等。

二是完善转贷引导基金运作机制。将市中小微转贷引导基金规模一次性扩大至1亿元，并进一步完善基金运作机制，对符合条件的中小微企业提供低费过桥资金服务，解决小微企业银行贷款到期资金接续难题。

三是搭建和推广民企融资对接平台。对通过山东省融资服务网络平台、“山东省银税互动融资服务平台”以及济南市智慧金融“一贷通”向小微企业贷款的，给予贷款银行一定比例补助；对于以系统对接方式接入应收账款融资服务平台的各类企业，给予系统开发补贴，提高企业应收账款融资能力。

四是建立政银保合作机制。对“政银保”合作模式下的中小微企业贷款给予企业50%的保费补贴，对产生的贷款风险由银行、保险机构与财政按比例分担，拉动银行机构的信贷投入积极性。

五是加大中小微企业贷款风险补偿力度。设立规模20亿元的市中小微企业贷款风险补偿资金池，建立不良贷款分级补偿机制，增强银行机构向民营和小微企业放贷信心。

六是完善融资担保体系。组建政府性融资担保集团，并由市融资担保集团参股或控股设立县（区）级政府性融资担保机构，构建以市融资担保集团为主体的政府性融资担保体系。同时对符合条件的政府性融资担保机构给予担保费补贴，引导降低担保费率。

七是降低民营企业融资成本。对符合条件的小微企业贷款给予企业一定比例的融资费用补贴；规范金融机构对民营和小微企业融资收费行为，减少企业融资附加费用。

八是建立完善民营企业直接融资支持机制。包括对发债进行直接融资的民营企业，按实际融资额的0.2%给予财政补助；加强民营企业上市后备资源培育，加大民营企业上市过程中的历史遗留问题解决力度；对符合条件的投资我市民营和小微企业的股权投资机构给予风险补助；设立纾困母基金，纾解民营企业流动性困难等。

九是优化民营和小微企业内部治理结构。推动规模以上民营企业实施规范化公司制改制，对企业在改制过程中产生的中介服务费用给予补助；对首次进入规模以上工业企业统计范围的小微企业分年度予以奖励。

十是推动金融服务民营和小微企业各项政策落地见效。主要是抓好中央各项金融服务民营和小微企业政策在我市的落实，确保真正取得实效。

下一步，我们将以此次《若干措施》出台为契机，进一步增强“四个意识”，提高政治站位，聚焦问题短板，以更大力度、更实举措破解民营和小微企业融资难题，切实将深化民营和小微企业金融服务的各项政策落到实处，全力打通金融服务实体经济发展的“最后一公里”。同时也希望各位媒体朋友，加大政策宣传，不断扩大政策的知晓面，通过大家共同努力，为民营和小微企业发展创造良好的融资环境，不断推动我市民营和小微企业实现高质量发展。

谢谢大家！

生态立区  实业强区

建设省会副中心  打造南翼增长极

—在“新中国成立70周年”主题新闻发布会上的发言

莱芜区委副书记、区长  秦  蕾

（2019年9月26日）

各位媒体朋友：

大家上午好！九月是一个收获的季节，也是一个播种希望、孕育梦想的季节。今天，我很高兴代表朴实热情、勤劳实干的莱芜人民，在这里和大家分享收获的喜悦，展望美好的未来。首先，我代表莱芜区委、区政府，向媒体朋友、社会各界长期以来对莱芜区的关心和支持表示感谢！我也借此机会推介我们的魅力莱芜。

这里是人文敦厚、蓄势待发的新莱芜。我们正在打造“123”的莱芜品牌。1，就是“一种精神”，2700多年前发生的长勺之战，留下了“一鼓作气”的千古佳话，成为莱芜人民的精神传承。2，就是“两个底色”，一是红色，84年前，山东省工委在这里重建；72年前，莱芜战役在这里打响，红色基因从此生生不息；二是绿色，北部，雪野湖山水相映、碧波万顷；南部，莲花山峰峦叠翠，山清水秀，都是绿色生态的天然宝地。3，就是“三张名片”，第一张是省会副中心，承载着深情厚望，未来潜力无限；第二张是山东地理几何中心，济莱高铁贯通南北，区位优势明显；第三张是全国重要的精品钢生产基地，产业链条完善，工业基础雄厚。

这里是动能澎湃、活力四射的新莱芜。我们的综合实力稳步攀升。2018年，全区地区生产总值达到744.8亿元，总量是2016年的1.4倍，年均增长8.1%；实现地方财政收入37.9亿元、增长12.5%；固定资产投资年均增长8.3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到35077元、16981元，年均分别增长7.8%、8.5%。我们的三次产业更加协调。加速新旧动能转换，转变发展方式，调整产业结构，三次产业占比调整8.5:50.1:41.4。工业经济提档升级，三年来，实施重点技改项目143个，累计完成投资116亿元，全区规模以上工业企业发展到264家，工业增加值年均增长9.5%；生物医药、高端装备制造等新兴产业快速成长，高新技术产业产值增幅年均在10%以上。现代服务业提速扩量，实施重点项目42个，完成投资124亿元，服务业增加值年均增长8.3%。现代农业提质增效，发展市级以上农业龙头企业120家、农民专业合作社1438家、家庭农场310家，“三品一标”农产品达到214个，莱芜农高区被评为国家农业科技园区。我们的发展后劲显著增强。“双招双引”和项目建设强力推进，珅诺基药业、朗润医疗、山能重装等一批战略性新兴产业和新旧动能转换项目落户莱芜，三年来，累计引进建设项目523个，其中过亿元项目326个，阿尔普尔超低温空气源热泵、宏葵生物等345个项目竣工投产。科技创新能力不断提高，市级以上研发平台达到67家，国家高新技术企业达到34家，累计引进院士、“千人计划”专家、泰山学者63名，博士、硕士研究生1400名，莱芜正成为创新创业人才的集聚地。

这里是全域统筹、城乡协调的新莱芜。在城市建设上，我们不断优化空间布局，完善功能配套，全面提升城市品质。在主城区，我们稳步推进城中村、棚户区改造，三年来累计完成拆迁114万平方米，新建安置房78.4万平方米；我们坚持精细化管理，下足绣花功夫，深化网格化管理模式，创新实施老旧小区简易物业管理，210个老旧小区实行全天候、无缝隙管理，国家卫生城市、文明城市创建成果持续巩固。在口镇新城，“三通一连”全面贯通，新城医院主体建设完成，综合服务功能更加完善，现代化生态新城已现雏形。在雪野新城，建成“一环三纵五横”道路交通网络、环湖污水管网、8处景观工程，成功创建省级旅游度假区、国家级水利风景区。在乡村振兴上，我们深入实施乡村振兴战略，“生态优先、五位一体”的实践得到各级领导和专家的高度认可。不断完善城乡基础设施建设，三年来，累计投入资金25亿元，加快四好农村路建设，新修和改造长勺路南延、南外环西延、南部山区旅游大道等重点道路625.5公里，完成大汶河、汇河治理等水利工程60项；加快美丽乡村建设，实施社区“三清三建”、农村“三增三改”工程，推行“厕污处理一体化”新模式，建成省级美丽乡村达标村55个、省级示范村11个，乡村面貌焕然一新。

这里是环境优美、宜业宜居的新莱芜。我们优化营商环境。坚持把改革作为突破发展瓶颈、破解发展难题的关键，持续深化“放管服”和“一次办成”改革，先后编制公布“一次办成”事项清单776项，推出“马上办”事项100项，实现工商登记“45证合一”，行政审批时限压缩至37个工作日。我们优化生态环境。深入开展环保突出问题治理攻坚行动，中央、省环保督察组交办案件全部办结，完成钢铁行业大气污染深度治理项目6个，淘汰燃煤锅炉359台，拆除取缔“散乱污”企业356家；蓝繁天数达到270天，同比增加11天；深入开展国土绿化行动，新增造林绿化10.6万亩，城区绿化率达到45.5%。我们优化社会环境。扎实开展扫黑除恶专项斗争，严格落实安全生产责任制，全区安全生产形势保持稳定，群众安全感和满意度持续提升；不断加快社会诚信体系建设，健全完善失信联合惩戒机制，努力打造诚信政府，建设诚信社会。

这里是民生幸福、社会和谐的新莱芜。三年来，全区累计用于改善民生的支出达到近百亿元，占财政总支出的83%以上。脱贫攻坚扎实有力，累计投入各类扶贫资金2.52亿元，完成脱贫任务1.9万人，省、市级贫困村全部实现“摘帽”退出。社会保障提标扩面，城乡低保应保尽保；教育事业加快发展，三年来，累计投入8亿元，新建、扩建学校10处，幼儿园39处，“全面改薄”和校舍标准化建设工程全面完成，城镇中小学“大班额”销控成效显著。医疗卫生水平不断提升，持续深化医联体建设，健全分级诊疗体系，成功举办了全国第四届“万步有约”健走激励大赛。近年来，我们先后荣获国家知识产权强县试点区、全国群众体育先进单位、全国健走示范城市、全省创新驱动助力工程示范区、全省农业“新六产”示范区等荣誉称号。

建设魅力四射的新莱芜，关键在党，关键在党要管党、从严治党。我们始终坚持以党建为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们夯实党建工作基础，用好山东省工委旧址、“小三线”纪念馆、房干精神展馆等红色教育主阵地，强化政治引领、打造战斗堡垒。我们抓实锻强干部队伍，扎实开展“三提三争”活动，树牢“雷厉风行、快干实干、干就干好”的工作作风。我们坚决把纪律规矩挺在前面，从严整治“四风”，打造风清气正的政治生态。

各位朋友，2019年注定是一个不平凡的年份。喜逢新中国成立70周年，济莱区划调整，这是难得的历史机遇。今年以来，在市委市政府的坚强领导下，我们抢抓区划调整重大机遇，全面对标市委“1+474”工作体系，提高标准、拉升标杆，狠抓落实、快干实干，全区经济社会发展稳中向好、稳中提质、稳中有进。预计前三季度，莱芜区地区生产总值增长7%；地方财政收入增长10.5%；工业增加值、工业营业收入分别增长9%、10%；社会消费品零售总额增长10%，保持了良好的发展势头。

不忘初心、牢记使命、砥砺前行。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照市委市政府的部署要求，坚持以党建为统领，登高望远、全面融入，坚持生态立区、实业强区，同心同向、同力同行、对标对表，全力打好四大攻坚战，坚决打赢新时代的“莱芜战役”，为建设“大强美富通”的现代化国际大都市贡献我们的莱芜力量。

我们全力打好高质量发展攻坚战。深入实施新旧动能转换重大工程，聚焦聚力新医药、新能源、高端装备等新兴产业，树牢“项目为王”理念，强势突破“双招双引”，强力推进项目建设，助力“南翼”腾飞。

我们全力打好营商环境攻坚战。以推进“放管服”改革和“一次办成”改革为核心，认真落实“拿地即开工”等审批模式，加快推进流程再造，当好“店小二”，做好“服务员”，提高审批效率，提升服务水平，努力打造金牌营商环境。

我们全力打好乡村振兴攻坚战。坚持农业农村优先发展，加快推进“6+5”一体化乡村振兴，让农业更强、农村更美、农民更富。

我们全力打好民生保障攻坚战。坚持以人民为中心的发展思想，扎扎实实抓好精准扶贫、精准脱贫，加快推进在就业、教育、医疗等各方面与省会等高对接，全力做好为民办实事项目，切实解决老百姓最直接、最关心、最现实的民生问题，让发展更有温度、幸福更有质感。

莱芜区的基本情况就介绍到这里，谢谢大家。

商河县庆祝新中国成立70周年新闻发布会

新 闻 发 布 稿

（2019年9月25日）

陈  勇

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家好！很高兴可以借此机会，与大家共同分享商河近年来的发展历程，感受新中国成立70周年以来祖国取得的巨大成就。首先，我代表中共商河县委、商河县人民政府和64万商河人民，向各位媒体朋友长期以来对商河的关心、关注和支持表示衷心的感谢！

对于商河，大家都有所了解。商河位于神奇的北纬37°，是省会济南的北大门，是联合国地名委员会公布的全国100个“千年古县”之一，总面积1162平方公里，户籍人口64万，拥有温泉、生态、农业三张靓丽名片。70年来，商河始终与祖国同步、与时代同行，励精图治、担当作为，积极抢机遇、破难题，打基础、创优势，经济社会实现长足发展。2018年与1949年相比，全县生产总值按可比价格计算是当时的292倍，一、二、三次产业比例由97.3:0.5:2.2调整为24.0：38.6：37.4，一般公共预算收入是当时的4378倍，社会消费品零售总额是当时的937倍，各项存款年末余额是当时的118518倍，粮食总产量是当时的7倍，在校学生人数是当时的5倍，卫生人员数是当时的250倍。一组组鲜活数据无不印证着商河的发展巨变。党的十八大以来，特别是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，商河全体干部群众戮力同心，砥砺前行，全县综合实力稳步提升，发展活力逐年增强，城乡面貌大为改观，群众生活持续改善，商河人民幸福指数节节攀升，群众安全感、满意度持续位居省市前列，实现了一个又一个突破，正沿着高质量快速度发展轨道大步向前，奋力开启建设现代化强县的新篇章。

近年来，商河努力在跨越赶超中融入全市、全省大发展格局。我们全力抓住发展机遇。紧紧围绕全市建设“大强美富通”现代化国际大都市的目标，积极抢抓中央深入实施乡村振兴战略，省委、省政府出台《关于加快县域经济健康发展转型发展的若干意见》，市里制定《济南市支持商河县加快发展若干政策措施》以及济南实施“拥河北跨”战略、加快新旧动能转换等重大机遇。我们全力对标省市要求科学谋篇布局，找到了商河亟需突破的三大瓶颈（交通、投资、用地指标）、放大的三大优势（资源、后发、农业）和补强的三大短板（工业、现代服务业、城镇化），确定了适合商河当前和今后一个时期发展的工作体系。重大基础设施建设项目全面启动，始终坚持规划引领，深度实施大手笔、大规划、大策划，新京沪高速公路、德大铁路建成通车，省道316升级为国道340，结束了商河无高速公路、铁路和国道的历史；济滨高铁路线确定通过商河、正在进行初测，9月6日商河通用机场建设工程可行性研究报告顺利通过评审，徒骇河复航工程正在加快推进，海陆空相互配套、衔接无缝的现代综合交通体系指日可待。

近年来，商河致力推进高质量快速度发展，与全省全市一道“走在前列”。实施“突破县城”战略，做大县城这个发展载体。旧城更新和新区开发齐头并进，老城区抓牢棚改旧改这个“牛鼻子”，在全市率先推行“货币化+房票安置”方式，2016年以来累计完成拆迁8961户、182.27万平方米，新建面积65.3万平方米，10万平的爱琴海商业综合体正式开工，商贸中心组团建设拉开序幕，21.5公里的外环线一期工程建成通车，投资规模、建设速度均创历史记录；南部新城北纬37°康旅示范小镇、市民服务中心已见雏形，国家农业科技园成为省市花博会的承载地，今年占地1200亩的清水湖公园将成为分会场；西部新城投资3.5亿元的新建学校投入使用，西部新城田园文化艺术小镇加快推进；温泉康养、教育、文化艺术、旅游等产业正在有序导入，宜居宜业宜游现代化城市展现新面貌。坚持工业发展聚焦园区，将商河县经济开发区作为经济发展的主阵地，投资近20亿元完善产业定位、推进规划扩容，与玉皇庙镇产城融合发展，园区面积将扩展到20平方公里；成功创建省化工园区；策划打造七个专业化园中园，筑巢引凤，每年完成50万平标准厂房建设，加快培植壮大生物医药、智能制造与高端装备、循环经济、新材料、通用航空等产业，倾力打造高端装备、生物医药两个过百亿产业集群；山东高速新材料、与世界500强中化集团等合作实施的总投资12亿元的济南绿色循环经济产业园等大项目好项目纷纷签约落地，总投资50亿元的央企区域总部——中再生控股有限公司已入驻商河。体现农业大县担当，抓住乡村振兴机遇，以佰泽泉韵·乡里田园综合体和特色小镇建设为突破口，紧扣“五个振兴”要求和商河实际，编制乡村振兴规划的实施方案，明确今后五年的具体实施路径；其中投资20亿元、全市首个佰泽·泉韵田园综合体已开园迎宾，突出一二三产融合打造生态循环农业示范区。以“温泉花都•生态商河”为主题的第五届济南花卉园艺博览会暨第二届济南都市农产品博览会即将开幕，以繁花似锦献礼新中国成立70周年。玉皇庙镇成功创建山东省经济发达镇行政管理体制改革试点单位、全省乡村振兴“十百千”工程示范镇、全市首个“省级园林城镇”，贾庄镇获评山东特色产业镇“乡村振兴示范镇”，郑路镇入选全省首批森林乡镇，刘集村获评“全国文明村”；2018年我们还成功举办了“国家级非遗项目秧歌汇演”，传统文化精粹不断走上更广阔舞台，也成为乡村文化振兴的一大亮点；中国科学院微生物研究所为现代农业发展插上科技的翅膀；同时，深化“互联网+”战略，打造全市首个省电子商务示范县，为打造乡村振兴齐鲁样板作出应有贡献，总结出商河经验。营商环境是企业发展的土壤。商河以打造一流营商环境为导向，在全市率先实现“拿地即开工”，全县涉及16个部门的169项行政许可事项全部划转至县行政审批服务局集中实施，编制完成30个高频事项的服务指南和操作流程，审批材料和时限压减60%以上，“一小时办结”“五级审批”等工作模式创出了审批服务“商河速度”。对新建重大项目全部纳入“绿色通道”，对遗留工业和房地产项目纳入解决历史遗留问题领导小组进行处置，发挥重点项目审批领导小组、重点项目指挥部和项目推进办公室的作用，完善三级督查督办体系，健全权力运行制约和监督体系，打造高效廉洁、公平正义、亲商重商、安全稳定、生态绿色的营商环境。今年上半年签约招商引资项目44个，计划总投资246.91亿元，项目个数、投资规模分别是去年同期的2.3倍和1.5倍。

近年来，商河致力打响“温泉花都·康养福地·生态商河”区域品牌。商河拥有华北地区最大、品质最优的地热资源，埋藏浅、温度高、矿物质多元，属典型的医疗保健型温泉，商河将温泉与养生相结合，大手笔打造北纬37°康旅示范小镇，建设可同时体验土耳其、奥地利等12国温泉文化的“世界温泉博览汇”，同时引入康养最新理念，建设集“养生度假、温泉理疗、健康管理、慢病治疗、术后康复、远程诊疗”等服务为一体的大型综合性温泉康养示范基地，打造国内领先的“智慧型健康城镇”，是济南市壮大“中国温泉之都”品牌的承载地，形成“南有名泉观赏，北有温泉疗养”的旅游格局。商河还利用丰富的地热资源，建成亚洲最大的多肉植物生产基地和长江以北最大的红掌繁育基地，培育形成温泉花卉、温泉种苗、南果北引、温泉蔬菜、温泉渔业等温泉农业“五朵金花”，商河花卉被列入全市乡村振兴十大主导产业之一，稳坐全省花卉第二极。商河多年来在生态发展上久久为功，成功创建全市首个国家级生态县，目前，商河县城市建成区绿化总面积695.7万平方米，公共绿地面积249.3万平方米，绿化覆盖率达46.49%，绿地率达43.89 %，人均公共绿地为22.68平方米，形成了四季常青、三季有花、绿意盎然的生态园林城市景观，穿梭于商河城乡，宛如进入天然氧吧。

近年来，商河坚持“以民为本”发展理念，让更多群众享受到改革发展红利。新增财力持续向民生事业倾斜，2016年来每年民生支出占县级财政支出比例均不低于80%，完成承诺的为民实事35件。社会保障稳步提升，推进创业带动就业，2016年来累计为5192人发放创业补贴   1459.8万元，为1709名创业者发放创业贴息贷款1.87亿元；社会保险待遇、低保水平和养老服务能力稳步提高；探索创出盘活烂尾地产的“商河模式”，在全省率先启动冬季清洁取暖无煤化示范县创建工作，正在与国家发改委国际合作中心等探索共建山东（国家）清洁能源产业合作区，清洁能源惠民探出新路径。坚持教育优先发展战略，总投资4.57亿元的商河县一中和第三实验学校投入使用，山东工程职业技术大学、新华教育集团、新希望教育集团在商河设校，高等本科教育首次实现突破，全县教育资源配置进一步优化。医疗服务水平不断提高，与山东第一医科大学第一附属医院共建鲁北院区，打造鲁北区域医疗中心，推动商河大健康产业破题；县中医医院医技综合楼投入使用，创建全国基层中医药工作先进单位通过国家级现场评审验收，卫计服务质量持续改善。脱贫攻坚成效明显，2017年底190个贫困村脱贫退出，2018年底贫困人口全部脱贫，分获全市一、二等奖。社会治理不断取得新进展，深入推进“法治商河”、“平安商河”建设，被评为全国“六五”普法中期先进县、全国法治县创建活动先进单位，群众安全感、满意度持续位居省市前列。

各位媒体朋友，商河近年来的发展成就，充分展示了中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义制度优势，更加坚定了全县64万人民决胜全面小康、共圆中国梦的决心和信心。新时代展现新气象，新起点必有新作为。当前，商河已经到了攻坚跨越、蓄势崛起的关键时期，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，对标“济南对接京津冀的桥头堡、京津冀与北岸先行区的产业承接地、全国温泉度假康养福地”的发展定位，聚力在双招双引、项目建设、营商环境、乡村振兴和民生保障等方面下功夫、求突破，不忘初心再出发、牢记使命勇担当，不断开创现代化强县建设新局面，为全市建设“大强美富通”现代化国际大都市作出新的商河贡献。

各位媒体朋友，商河的变化我就先介绍到这里。

谢谢大家！

国庆游园活动情况通报

刘建东

2019年9月24日

为庆祝新中国成立70周年，济南市园林和林业绿化局认真贯彻落实市委、市政度安排部署，在市委宣传部的精心指导下，结合工作实际，积极筹办国庆游园活动。推出10个专题，53项游园活动。目前，各项游园活动筹备工作正有序推进。

一是举办“回味红色经典，传承红色基因”红色专题活动。在天下第一泉五龙潭景区、植物园和动物园举办庆国庆红歌会和红色电影展演等活动。二是举办“壮丽七十年，奋进新时代”花卉专题活动。精心开展公园景区节庆花卉布置，在各公园景区主要出入口和重要景观节点打造15处花卉立体造型。重点在植物园举办主题花卉展，打造香草园和月季展。三是举办“开启新征程，争做追梦人”演出专题活动。依托济南园林市民联席会，在天下第一泉风景区、千佛山风景名胜区、英雄山风景区、森林公园等公园景区，举办群众志愿文化演出和文艺联欢活动。四是举办“辉煌七十年，续写新篇章”展览专题活动。在天下第一泉风景区、森林公园、花圃公园等8家公园景区举办新中国成立70周年成就展、摄影展、珍品邮票展、雕塑艺术展、盆景艺术展、奇石展等系列展览活动。五是举办“唱响主旋律，礼赞新中国”书画专题活动。在千佛山风景名胜区、泉城公园、中山公园等园区举办庆祝新中国70华诞书画展览。六是举办“喜迎祖国华诞，共度最美重阳”民俗专题活动。在千佛山风景名胜区举办国庆游园会暨千佛山第三十七届重阳山会，推出民间手工艺等特色民俗、传统戏曲及非物质文化遗产节目和地方特色旅游纪念品等。七是举办“共同见证发展，共享祖国荣光”园庆专题活动。融合动物园建园60周年，举办新生动物宝宝迎国庆、卡通动物快闪等活动；融合泉城公园建园30周年，举办建园成就展、文化演出等建园庆祝活动。八是举办“新时代、新征程、新赞歌”快闪专题活动。在天下第一泉风景区、千佛山风景名胜区举办“歌唱我的祖国”系列快闪活动，其中在天下第一泉风景区举办由身穿56个民族服饰的人员和市民游客，共唱《我和我的祖国》快闪活动。九是举办“大美泉城，礼赞祖国”泉水专题活动。在天下第一泉风景区举办泉水特色游园活动，举办民族风情节，沿主游路设置民俗文化展位，进行民俗文化展演。十是举办“动物萌宝迎国庆”萌宠专题活动。在动物园推出明星动物萌宝，同游人亲密接触，保育员讲解动物科普知识，深化动物文化体验，共同喜迎国庆。

《关于推进制度创新加快流程再造

实现“在泉城 全办成”的实施意见》

新闻发布会发布词

市行政审批服务局

（2019年9月23日）

各位媒体朋友，女生们、先生们：

大家好！首先感谢各位媒体朋友对全市政务服务品牌建设工作的关心、支持。

深化“一次办成”改革，推进制度创新，加快流程再造，以“店小二”式服务打造优质高效便捷的办事环境，是提升政府服务、优化营商环境的重中之重。制度创新流程再造是一项复杂的系统工程。我市立足当前、着眼长远，着力解决企业群众办事痛点堵点难点问题，制定出台《关于推进制度创新加快流程再造 实现“在泉城 全办成”的实施意见》（以下简称《实施意见》），以优质高效便捷的办事环境推动省会城乡高质量发展，当好新时代全省走在前列的排头兵。下面我介绍一下《实施意见》制定的背景、过程和主要内容。

一、《实施意见》起草背景和过程

省委书记刘家义在赴北京、上海、雄安新区考察后提出要“深化制度创新、加快流程再造，千方百计打造优质高效便捷的办事环境”，并明确要求各地市进一步加大力度、加快推进“一次办好”改革。为深入贯彻省委省政府部署要求，进一步深化我市“一次办成”改革，按照市委主要领导要求，市委办公厅、市委改革办会同市行政审批服务局、市大数据局、市委编办等部门成立文件起草组，在深入学习、调研考察、反复论证的基础上，研究起草了《关于推进制度创新加快流程再造实现“在泉城 全办成”的实施意见（草稿）》。8月6日至21日，起草组通过召开座谈会和书面征求意见的形式，先后两次征求部分市直部门、企业、法律顾问和街镇社区四个层面的意见建议，并组织有关部门成立专题调研组，赴上海和杭州进行了调研考察，吸收借鉴先进经验做法对《实施意见》进行多次充实、调整和完善。9月16日，市政府召开第74次常务会议原则通过了《实施意见》。9月17日，经市委常委会第124次会议审议通过，意见将于近期印发实施。

二、主要内容

《实施意见》紧扣“在泉城，全办成”这一主题，安排布局了六个部分，也就是六个“办”。

一是加快推进“综合受理、集成服务”，实现服务事项“一窗办”。政务服务事项通过综合窗口或综合平台进行受理，建立“窗口无否决权”机制，实行一窗进；推行“一个分转中枢、一个审批标准、一个联席制度、一个监控系统、一个绩效评估”的“五个一”运行机制，实施分类批；办理结果交由窗口工作人员统一出件，做到一口出。二是加快打通“数据壁垒”“信息孤岛”，实现服务事项“网上办”。推进网络通，形成市域一体化电子政务网络体系；推进数据通，实现市域公共数据全量归集共享；推进应用通，打造24小时“不打烊”的网上政府；推进上下通，实现国家、省、市、区县政务服务网络、数据、应用全面贯通。三是加快建立“街巷吹哨、部门报到”机制，实现服务事项“就近办”。研究出台《济南市街道办事处条例》，依托街镇综合行政执法机构，建立市、区县两级机关企事业单位党组织和在职党员“双报到”常态化机制，推进权力下放、人员下沉、重心下移、窗口下设，解决“看见的办不了、能办的看不见”问题，做到各类服务事项即到即办。四是加快深化“五减”改革，实现服务事项“简化办”。“减材料”，消除审批服务事项中的模糊条款；“减证明”，全面清理地方实施的证明事项；“减环节”，推广容缺受理、“不见面审批”；“减时限”，建立当场办结事项目录管理制度；“减费用”，实行免费刻章、复印、双向快递等举措。五是加快推行“你不用跑我来跑”服务，实现服务事项“舒心办”。在政务服务大厅推行帮办服务、代办服务；对重点区域、重点项目、重点企业提供“主题套餐”定制服务；健全定期上门服务机制，为企业提供“有求必应、随叫随到”的“保姆式”服务。六是加快健全“服务好不好群众来评判”监督考评体系，实现服务事项“督着办”。建立“找茬”监督机制，开通线上线下“找茬”通道，持续推动服务效能提升;建立智能化政务服务“好差评”匿名反馈机制，实时公开评价结果；建立“末位”淘汰机制。

在六个“办”中，“一窗办”“网上办”“就近办”解决的是企业群众办事渠道的问题，“简化办”“舒心办”是解决企业群众办事效果的问题，“督着办”是解决企业群众对政务服务工作的监督机制问题。

三、主要改革创新点

（一）着力推动省、市政务服务中心一体化运行。《实施意见》将贯彻落实《山东省、济南市政务服务中心一体化运行实施方案》，根据企业和群众办件频率、办事习惯，按照“应进尽进”的原则，推动省、市政务服务事项进驻综合服务窗口。按照统一认证、统一入口、全程监控的要求，积极推进各级各部门业务办理系统与综合受理平台对接，为政务服务无差别受理提供支撑。

（二）分类审批破解“中梗阻”难题。在实施分类批方面，《实施意见》中提出了“五个一”内部运行机制，即“一个分转中枢”、“一个审批标准”、“一个联席制度”、“一个监控系统”、“一个绩效评估”，特别是明确提出了要优化内部工作流程，明确牵头处（科）室，实行“一口对外”，对情况特殊、可能影响办理进度的审批事项，分类提交部门专题业务会、局长办公会或党组会集体研究，切实破除部门内部处长科长“当家”“中梗阻”问题。

（三）权力下放、资源下沉破除“基层办不了”困境。《实施意见》中指出，编制街道“属地管理”审批事项主体责任和配合责任清单，依法赋予街道审批权力，统筹协调辖区内地区性、社会性、群众性工作。通过区县综合行政执法人员下沉、党员“双报到”等措施，整合优化镇街便民服务中心和村（社区）便民服务站，在人流密集场所设置综合自助服务机等措施，解决基层缺乏审批人员及审批设备的问题，使群众足不出村（社区）就能办成事。

（四）数据全量归集共享打通“信息孤岛”。各部门、各层级数据信息共享是实现“一网通办”的基础，为破解“数据壁垒”，《实施意见》提出，以商事登记、投资项目审批、不动产登记、社会事务等重点领域的高频事项为切入口，按照办好“一件事”的标准，倒逼全市各级各部门单位公共服务数据归集共享，丰富各类基础数据库和专题应用数据库，逐步实现市域公共数据全量归集共享。同时，建设政务外网终端安全防护体系，防范、控制和化解数据共享应用中的安全保密风险。通过以上措施，真正实现审批“一网通办”。

下一步，各区县政府和责任部门（单位）要按照市委市政府部署，贯彻落实好全省深化“一窗受理·一次办好”和全市“一次办成”改革精神，把“六个办”工作落到实处，体现“审批有速度、服务有温度”，切实实现“在泉城，全办成”，全力打造金牌营商环境。

站在新起点  奋进新时代

奋力开启济南北部新区建设新局面

——庆祝新中国成立70周年新闻发布会材料

（2019年9月10日）

济阳区委副书记、区长  孙战宇

各位嘉宾、记者朋友们:

大家上午好！

在这秋风送爽、硕果累累的美好时节，很高兴在这里和大家见面。首先，我代表济阳区委、区政府，向长期以来关注、支持和帮助济阳发展的新闻媒体和记者朋友们，表示衷心的感谢！同时，也感谢市委宣传部、市政府新闻办搭建了这么一个重要平台，给了我们一次难得的介绍济阳、宣传济阳的机会。

济阳于公元1129年（金太宗天会七年）置县，在889年的县治历程中，济阳因济水而名、伴黄河而兴。2018年6月，经国务院批准撤县设区，济阳正式步入市区行列，千年古县站在了新的起点，如今的济阳已是省会济南跨河发展的新市区和新旧动能转换的重要承载地。济阳全区辖4镇6街道、841个行政村居，总面积1098平方公里，总人口57万。济阳历史悠久，人文荟萃，孔子在此讲学，留下了“子在齐闻韶，三月不知肉味”的美谈；一代经学大师张尔岐谱写了“南顾北张”的佳话；玉皇冢、刘台遗址闻名遐迩，济阳黑陶、鼓子秧歌久负盛名。

适逢济阳区建设元年，我们迎来了新中国成立70周年华诞。70年砥砺奋进，70年春风化雨。70年来，在上级党委、政府的亲切关怀和正确领导下，全区上下锐意进取、接续奋斗，经济社会文化等各方面都取得了翻天覆地的变化，实现了农业县向工业区的转变，实现了小县城向新市区的转变，实现了贫穷落后向迈入小康的转变，谱写了一篇篇与祖国共奋进、与时代同步伐的壮丽篇章。特别是党的十八大以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，自觉践行新发展理念，借助省城携河北跨、新旧动能转换和撤县设区三大机遇叠加之势，加快推进产城融合，聚力抓好动能转换、双招双引、项目建设、城市提升、改革开放、乡村振兴、社会治理等重点工作，奋力开启济南北部新区建设新局面。

一、经济实力实现跃升。2018年，全区实现生产总值295.7亿元，一般公共预算收入完成25.06亿元，三次产业优化为14:52:34。一是工业支撑作用增强。聚力打造“一区一园一产业”工业品牌，济北经济开发区综合排名上升至全省前列，台湾工业园入住台资企业达到60余家，集聚旺旺、统一、达利园、上好佳等食品企业150余家，成为全国重要的食品工业基地。目前，工业税收占全部税收的比重达到60%以上。聚力发展“四新”产业，生命科技、广电传媒、达沃通信等产业园区初具规模，虫洞智能家居、华为、易华录等一批优质项目签约入驻。二是乡村振兴加快推进。坚持规划引领，先后完成济阳区乡村振兴战略规划、都市农业规划及曲堤闻韶、垛石慢城、新市花谷、仁风卢兰四大田园综合体规划设计。坚持产业振兴先行，做大做强“一镇一品”，培植打造了曲堤精品黄瓜、仁风富硒西瓜等十大农产品品牌，蔬菜年集约化育苗能力突破3亿株，发布推出了“好味知济”农产品区域公用品牌。三是服务业发展实现突破。健全商贸流通体系，华百广场、银座商城、银都商贸城等一批商业综合体建成运营。加快物流项目建设，大润发、捷瑞等一批知名物流企业投产达效。发展壮大金融保险业，2018年全区金融机构达到55家，存贷比达到56.54%。持续提升旅游业，精心打造了赏花采摘田园游、乡村记忆研学游等12条精品乡村游线路，“旅游向北”成为新风尚。

二、城乡面貌焕然一新。近年来，我们着眼改善环境、惠及民生，以城市标准推进城乡融合发展。一是规划体系日趋完善。调整完善全区土地利用规划，修编完成城市总体规划、老城片区规划及城市设计，编制完成滨河、智造城等重点片区控制性详细规划和教育、卫生、商业等系列专项规划。今年，我们还启动了农村土地综合整治工程，计划用5—7年的时间，将全区567个村庄整合搬迁至53个新型农村社区。二是承载功能持续增强。谋划实施了兴阳热源厂改造、第二污水处理厂建设等一批重大基础设施项目，改造提升农村公路131公里，新建改造市政道路20余条，建成投用稍门平原水库、文体中心。三是棚改旧改深入人心。2017年以来，启动大规模的棚改旧改工程，完成征收拆迁200多万平米，总面积260万平米的6个安置区全部开工建设，其中，已有40余万平米安置楼主体封顶，447套安置房交付使用。四是管理水平全面提升。扎实开展“四城联创、五化提升”行动和城乡环境综合整治，累计拆除违建临建600余万平方米，城区大集、马路市场等城市“顽疾”全部取缔，家装建材业户和零散建筑设备租赁市场搬迁至专门市场，脏乱差现象基本消除。

三、改革开放成效明显。近年来，我们始终坚持问题导向，强力推进各项改革，着力破解体制机制障碍。一是改革创新不断深化。聚焦“一次办成”，在全市率先实施“一窗受理”“一章通办”，率先实现项目“拿地当日即开工”。建成启用市民中心，依托区行政审批服务局，出台“8s”标准实施方案，推行标准化、精细化服务，打造了一站式便民服务平台。实施开发区“扩区强权改制”，分两批向开发区下放97项区级审批权限，建立了大部制管理和KPI考核机制，创造了重点项目从签约到开工57天的“济阳速度”。二是对外开放成果丰硕。始终坚持“越开放越发展”的战略定力，深化对外合作交流,统筹抓招商、上项目、引人才,2017年以来，新签约项目150余个，合同投资额3000多亿元, 引进了麦德克斯生物科技博士团队、工信部人才交流中心山东分中心等合作项目和世茂文旅城、少海汇智慧住居科技城、济北制造小镇等一批“四新”项目。

四、生态环境持续向好。近年来，区委、区政府牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，全力抓好生态文明建设。一是大气污染防治成效明显。启动实施“四减四增”三年行动，开展生态环境突出问题集中整治，取缔和整改“散乱污”企业968家、违规砂石料场82家，淘汰35吨以下燃煤锅炉15台，完成电代煤、气代煤13619户，规范餐饮业户520余家，畜禽规模养殖治污设施配建率97%以上。二是水环境质量显著改善。实施水环境综合治理，改造提升第一污水处理厂，建成运行4座分布式污水处理站，城市污水处理能力大幅提升；强化源头治污，深度治理涉水工业企业，“一河一策”加快退污还清，城市黑臭水体基本消除。三是绿化美化水平有效提升。着力推进城乡裸露土地绿化，建成黄河健身公园、安澜湖公园、新元大街景观河公园，新增绿化面积二百多万平方米，成功创建省级园林城市。2018年全区优良以上天数同比增加38天，天蓝、地绿、水清已成为常态。

五、民生保障全面增强。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，每年办理一批涉及教育、卫生、养老、就业等方面的为民实事，近年来全区民生领域投入占财政总支出比重均保持在80%以上。一是脱贫攻坚成效显著。创新实施“9+2”产业扶贫和“插花式”扶贫模式，在全市率先推行医疗救助“一站式”即时结算，156个贫困村全部摘帽退出，建档立卡贫困人口全部实现脱贫。二是社会保障日益完善。完成9处乡镇敬老院提升，建成2处城市日间照料中心和28处农村幸福院，累计改造老旧住宅小区25万平方米、农村危房1100余户，城乡低保标准分别提高到年人均7392元、4928元，五保集中供养率达到75.5%。三是社会事业协调发展。开工建设妇女儿童医院，建成启用中医院新病房楼；近三年新建、改建、扩建城区学校14所，新增班额480余个、学位21500余个，城区中小学“大班额”问题得到有效缓解，以全省第一的好成绩通过全国义务教育发展基本均衡县达标验收。四是社会治理得到加强。在全市率先成立信访工作“三支队伍”，“云网工程”建设经验在全市推广，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，社会大局保持和谐稳定。

同志们，朋友们，回首过去,我们激情满怀,展望未来,我们信心百倍。济阳的未来，前景可期、大有可为。下一步，我们将紧紧围绕全市“打造四个中心，建设大强美富通现代化国际大都市”的中心任务，加快推进产城融合，努力建设与中心城区高度融合的济南北部新区。一是以更大力度发展实体经济。进一步加大双招双引和项目建设力度，继续做大做强食品饮料、装备制造、现代物流等传统优势产业，积极发展数字经济、智能制造、生物医药等新兴产业。同时，加大“腾笼换鸟”力度，促进产业结构调整，倒逼产业转型升级。二是以更大力度推进改革。大力破除体制机制障碍，突出抓好具有标志性、引领性、支柱性的重点改革，进一步释放创新和发展活力。三是以更大的力度提升城市品质。适应撤县设区的新变化，主动与主城区、新旧动能转换先行区全面对接，纳入城市一体规划布局，进一步提升城市设计、建设的层次和水平。四是以更大的力度保障改善民生。坚持以人民为中心的发展理念，加快补齐教育、卫生、养老和基础设施等短板, 大力实施民生改善举措，积极创新社会治理，持续增强广大群众的获得感、幸福感和安全感。

我就先介绍这些，谢谢大家！

结  束  语

（答记者问后）

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。站在新的历史起点上，济阳区委、区政府将在市委、市政府的坚强领导下，以更加振奋的精神,更加昂扬的斗志,更加务实的作风，真抓实干，砥砺奋进，为加快建成“与中心城区高度融合的济南北部新区”而不懈奋斗。我们也真诚恳请各位记者朋友和社会各界人士一如既往地关心济阳、支持济阳，帮助我们把各项工作做得更好。再次感谢大家。

2019泉水文化景观城市联盟会议

筹备情况通报

市城乡水务局副局长  赵承忠

（2019年9月6日）

媒体朋友们、同志们：

大家上午好！为进一步提升国际泉水联盟影响力，扩大世界维度的发展交流，加快济南泉水走向世界步伐，积极推进“济南泉·城文化景观”申遗工作顺利进行，经省政府批准，2019国际泉水文化景观城市联盟会议（以下简称“联盟会议”）将于9月8日至12日在我市召开。目前，会议筹备工作已全部准备就绪。根据会议安排，现将大会的具体筹备情况通报如下。

一、第三届联盟会议成果落实情况

一年来我市紧紧围绕省、市领导对会议成果的指示要求，落实第三届联盟会议取得成果的开展，在泉•城文化景观遗产保护方面做出积极努力，特别是在济南泉•城文化景观申报世界遗产工作方面做了大量工作。一是通过开展保泉四条生态控制红线划定、修订《济南市名泉保护条例》、编制《济南市名泉保护总体规划》等工作，泉水保护法治化体系基本确立。二是委托高水平专业团队编制完成泉•城文化景观遗产价值研究技术文本、保护管理规划和相关图集等成果，申遗基础研究工作扎实开展。三是根据遗产保护管理规划，按照最小干预、因地制宜，确保文化遗产的真实性、完整性和展示利用的原则，分期分批对相关遗产要素开展综合整治。目前，已完成两期7大类18处遗产要素点整治设计，完成了西城墙遗址、钟楼寺台基、芙蓉街3处要素点的保护性修缮工程。四是精心组织国家文物局委派的专家对我市申遗项目进行现场评估和技术评估，通过专家评估，2019年3月26日，国家文物局下发了《关于将“济南泉•城文化景观”列入〈中国世界文化遗产预备名单〉的函》（文物保函﹝2019﹞303号），申遗工作取得阶段性成果。五是已将《济南市泉•城文化景观管理办法》列为2018年政府规章立法调研项目计划，年底前形成初步成果。六是市委、市政府为进一步加强我市申遗工作的组织领导和协调推进，新调整了申遗领导小组并成立工作专班。七是落实保泉四条生态红线管控措施，实施重点渗漏带生态修复，增加雨水入渗，实施最严格的地下水控采管理，减少地下水开采。通过“增雨、控采、补源、南控”等系列综合保泉措施，在正常降雨条件下保持泉水16年持续喷涌。

二、2019联盟会议筹备情况

为进一步擦亮泉城特色品牌，提高济南泉水的国际首位度、知名度和美誉度，加快济南泉水走向世界步伐，在过去三年成功联盟会议的基础上，举办2019国际泉水文化景观城市联盟会议，促进济南和相关国家、城市之间的文化、生态、旅游联系，不断地将泉水的软实力转化为综合竞争力，进一步提升省会济南的国际影响力。

（一）会议宗旨及主题。本届联盟会议将围绕“文化遗产保护与城市可持续发展”主题，展现泉水的自然之美，诠释遗产的普遍价值，弘扬泉城的历史文化，加强联盟成员间的互相交流、互相促进，推动联盟城市间泉水文化与城市文化、遗产保护与旅游资源开发的和谐发展。

（二）时间地点。定于9月8日至12日举办会议。基本安排为：8日、9日报到，9日组织国际国内专家进行实地技术交流活动；10日上午在百花洲举行泉水文化体验活动，下午安排国内外专家进行泉水文化与历史文化名城保护、高新技术产业园区现场交流会；11日上午召开2019国际泉水文化景观城市联盟会议和“打造自贸区新高地”—世界500强交流对话会，下午召开4场平行会议。会议的举办地点均在山东大厦。

（三）主办承办支持单位。会议由济南市人民政府主办，济南市城乡水务局、济南市外事办公室、济南市文化和旅游局、济南市园林和林业绿化局、济南市历下区人民政府承办；支持单位共6家：中国古迹遗址保护协会、中国地质学会岩溶地质专业委员会、杭州国际城市学研究中心、北京清华同衡规划设计研究院有限公司、山东省地矿工程勘察院、济南园林规划设计研究院。

（四）参会城市、单位、专家及会议规模。邀请国际友城（联盟成员）代表约150人，国际国内申遗、水文地质、水生态方面的院士和专家约13人，国家文物局、中国古迹遗址保护协会领导、省（厅、局)业务部门领导及国内文化景观申遗成功城市相关代表约20人，世界500强企业代表32人，海外媒体代表团23人，市委市政府领导及市直机关部门分管负责人约30人。共计240余人，其中外宾约90人。

（五）活动安排。本次会议主要包括主题会议、泉水体验、泉水文化活动、参观我市企业，等等。5个平行会议分别为：济南国际友城产能合作推介会、济南泉•城文化景观保护国际研讨会、泉水岩溶地质研讨会、友城文化旅游交流推介会、“打造自贸区新高地”--世界500强交流对话会。

（六）会议保障。为保障会议圆满完成，会议设立了多名同声传译并布设150套同传设备，现场中英文双语同时进行。考察参观全程均有中英双语导游讲解，并设定了多条游览参观线路供选择，而且每个活动均制定了详细的会务工作方案，包括嘉宾接送、食宿安排、会务准备、考察准备、医务安保等各方面，以达到最深印象、最佳风貌展示效果。

2019国际泉水文化景观城市联盟会议新闻发布会情况介绍

济南市外事办公室副主任李玉

（2019年9月6日）

各位媒体朋友大家好：

很高兴和大家在此见面，并介绍国际泉水文化景观城市联盟会议相关情况。作为一年一度的国际泉水文化景观城市联盟会议，今年的活动我们认为可以归纳为以下三个特点。

一是不断壮大国际泉水“朋友圈”，构建泉水公共外交新格局

较往届泉水联盟会议，本届会议按照擦亮泉城特色品牌，提升国际“朋友圈”的要求，助推济南与世界泉水景观所在地的文化交流、产能合作，提高济南泉水的国际首位度。本届会议成功邀请来自俄罗斯、土耳其、巴基斯坦、日本、韩国、泰国、美国、英国、斯里兰卡、意大利、澳大利亚、瑞士等13个国家的泉水友好城市共计20个团组150余人,届时将齐聚泉城为泉·城文化景观建言献策,为省会高质量发展积聚国际新动能。

二是抓住自贸区建设新机遇，共谋经贸合作“新跨越”

本届会议结合“大强美富通”现代化国际大都市建设，有重点有选择地邀请了部分世界500强企业参加“打造自贸区新高地”--世界500强交流对话会。会上我市将全面推介投资营商环境和山东自贸区济南片区建设情况，组织开展企业合作洽谈，“筑巢引凤”助力新旧动能转换。前外经贸部副部长、博鳌亚洲论坛原秘书长、全球 CEO 发展大会联合主席 、中国与全球化智库主席——龙永图先生将莅临会议并发表主旨演讲。

三是讲好济南发展“新故事” 提升济南国际影响力

继新旧动能转换先行区之后，自贸试验区牵手济南，两大国家战略在济南交会叠加，为省会跨越发展提供了坚实的战略支撑，带来了千载难逢的历史机遇。为抓住这一历史性战略性机遇，进一步提升城市国际影响力和知名度，为济南城市国际化建设蓄势聚力，助力济南“大强美富通”现代化国际大都市建设和争创国家中心城市，市外办与央媒第一外宣平台《CHINADAILY》合作，于活动期间邀请美俄日韩等12家境外对华友好媒体来济，集中采访近年来济南经济社会发展取得的伟大成就，以及济南获批自贸区建设所带来的巨大机遇，以此提升济南国际影响力，向建国70周年献礼。外媒相关报道将在其重要版面通过新闻、图片、视频等多种方式传播，CHINADAILY将对本次活动刊登一个专版进行报道，并在中英文网站、Facebook等海外社交媒体平台进行全媒体报道。

加快动能转换  打造五个高地

建设富强和谐绿色新钢城

——钢城区新闻发布会材料

市政府党组成员、钢城区委书记  武树华

各位记者朋友，大家上午好，非常高兴在这里和大家见面。首先，我代表钢城区委区政府，对各位记者朋友长期以来对钢城的关注和支持，表示衷心的感谢！

近年来特别是区划调整以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，抢抓区划调整重大历史机遇，精准对标市委“1+474”工作体系，确定了“1+565”总体思路，拉开了新时代钢城发展的新格局。今年上半年，全区GDP增长8.4%、地方财政收入增长15.1%、进出口总额增长57%、社会消费品零售总额增长9.3%，均排名全市第一。工作中，努力走好“五条路子”：

第一，聚焦产业转型促提升，努力走好特色发展的路子

把产业转型升级放在首位，坚持优存量、育增量，形成了独具特色的产业体系。精品钢方面，钢铁年产量1300万吨，精深加工能力400万吨，是全国最大的H型钢、齿轮钢生产基地。装配式建筑方面，莱钢集团被认定为国家级装配式建筑产业基地，钢城被评为全省装配式建筑示范城市。智能制造方面，培育发展了装备制造、智能车库等企业50多家，温岭精锻被评为全省特色产业镇动能转换20强企业，泰达车库是国内立体车库行业的领军企业之一。新材料方面，钢城被授予“粉末冶金之都”称号，莱钢粉末是亚洲最大的粉末冶金生产企业。年可生产挠性覆铜板等电子基材1400万平方米，非织造材料3000万平方米。新能源与节能环保方面，金雷风电是全球最大的风电主轴制造企业，全球市场占有率30%以上。现代服务业方面，齐鲁钢铁物流园是全省服务业重点园区，年物流吞吐能力5000万吨；棋山国家森林公园入选全国优选旅游项目名录、全省新旧动能转换精品旅游产业发展重点项目。

第二，聚焦“双招双引”转动能，努力走好高质量发展的路子

坚持“项目为王”，2016年以来，新开工项目218个，竣工投产135个，完成投资280亿元。在项目建设的有力带动下，地区生产总值年均增长8%左右，固定资产投资年均增长9%左右。

坚持“双招为要”，大力实施产业招商、团队招商、以商招商，特别是出台了“智汇钢城·人才21条”等系列政策，先后引进院士、长江学者、“千人计划”专家等省级以上高层次人才30多人，培育国家“万人计划”领军人才4名，建设省级以上“三站两中心”39家。

坚持“企业为重”，培育发展制造业单项冠军企业5家、上市挂牌企业6家、高新技术企业25家、规模以上企业400家、纳税百万元以上企业170家，发展后劲更加充足。

第三，聚焦城乡建设激活力，努力走好协调发展的路子

城市环境日益优美。建成了棋山国家森林公园、大汶河国家湿地公园、爱山公园、双凤山公园等山水主题公园，启动了南部新城和科创中心、服务中心等“四个中心”建设，城区绿化覆盖率达到45%，打造了“山水之中、绿色钢城”的城市名片。

乡村振兴亮点纷呈。做强“畜禽、花果、药菜、苗木、山水”5大特色产业，成功创建省级现代农业产业园。创建美丽乡村50多个。新建改造农村道路194条，成为全省“四好农村路”示范县、“农村公路网化示范县”。

第四，聚焦生态环保美环境，努力走好绿色发展的路子

坚决打赢蓝天保卫战。对环境违法行为重拳出击、铁腕治理，关停取缔“散乱污”企业322家，淘汰改造燃煤锅炉92台，“天蓝地绿、水清气净、繁星闪烁”逐渐成为常态。

全力改善水体环境。全面推进“河长制”“湖长制”，全区出境断面水质稳定达标，地表水环境功能区水质、城市饮用水源地水质达标率均为100%。7月份，全市水环境质量综合考核，钢城区排名第一。

全面推进修复保护。实施山水林田湖草项目13项，高标准整治露天砂石矿山20处，取缔非法开采选洗点300多处。实施“绿满城乡▪美丽钢城”绿化行动，新增人工造林5万亩。

第五，聚焦民生保障保稳定，努力走好共享发展的路子

坚持以人民为中心的发展思想，近年来80%以上的财力用于保障和改善民生。

优先发展教育事业，实施了校车村村通、校舍安全、校园温暖、标准食堂等工程，新建改造校舍25万平方米，中小学校供暖全覆盖，4000多名学生坐上了“大鼻子”校车，2万名学生吃上了校园营养餐，1.2万名小学生每天一包免费奶，被评为“全国义务教育发展基本均衡区”。

坚持就业是最大民生，新增就业8600多人，登记失业率控制在2.9%以内，被评为省级创业型城市。

坚决打好脱贫攻坚战，4156名贫困人口脱贫、12个贫困村摘帽；创新兴办幸福食堂59家、惠及群众600多人，实现了困难群众生活照料全覆盖。

全力以赴保稳定，加强和创新社会治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，被评为全省社会治安综合治理先进县（市区）、全省信访工作先进单位。

建设富强和谐绿色新钢城，全面从严治党是根本保证。我们聚焦党建引领固根基，以党的政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；以开展“观念大更新、境界大提升、方式大改进、作风大转变、能力大提高”五个自我革命为抓手，引导各级干部担当作为、狠抓落实；以加强基层组织建设为载体，创新推行“党建超市”模式，引导党员发挥先锋模范作用；以各级党员干部为重点，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，形成了风清气正的良好政治生态。

新起点，新机遇，新钢城。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在市委市政府的坚强领导下，按照“1+565”总体思路，不忘初心、牢记使命，锐意进取、担当作为，加快建设富强和谐绿色新钢城，为加快建设“大强美富通”现代化国际大都市作出应有贡献！

工作中，重点打造“五个高地”、实施“四个攻坚突破”。“五个高地”：一是“智造济南”的承接配套高地。按照“智造济南”重要节点的定位，主动承接先进制造业及配套产业转移，大力发展新材料、智能制造、高端装备等产业，构建多元互补、协同联动的发展格局。二是国家级精品钢制造加工高地。重点聚焦钢铁产业加快转型升级，全力抓好总投资150亿元的钢铁产业系统优化升级改造项目，构建与沿海钢铁集群优势互补、差异发展的精品钢产业集群。三是绿色装配式建筑产业化高地。进一步发挥优势、整合资源、引进项目，力争五年内，年钢结构加工能力突破200万吨，部品部件推广应用面积突破1000万平方米，总收入突破1000亿元。四是具有全国影响力的新材料高地。推进产业链、创新链、资金链、人才链、服务链深度融合，形成“政产学研金服用”创新体系，建设国内一流的新材料产业化基地。五是都市精致农业新高地。推进一二三产业融合发展，扩规模、提品质、树品牌、增效益，丰富省会城市“菜篮子”“果篮子”“肉篮子”。

“四个攻坚突破”：一是在产业转型升级上攻坚突破。紧紧围绕主导产业引项目、落项目、育项目，着力建链、补链、强链，力争经过五年努力，打造精品钢、绿色装配式建筑2个千亿级产业，智能制造、新材料、新能源与节能环保、现代服务业4个百亿级产业。二是在提升城市品质上攻坚突破。完善城市发展规划，补齐短板弱项，加快推进“四个中心”、生态廊道、钢桥博物馆、发展大道、永兴路改造提升等重点工程建设，着力打造一幅“一河两岸、山水相融、宜居宜业”的新时代画卷，尽快把“省会南大门”的形象树立起来。三是在生态环境建设上攻坚突破。坚定践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持传输通道城市的标准，发扬“治霾不靠刮风靠作风”的精神，坚决打好防治污染攻坚战，以更大力度治水、治霾、治山、治土、治乱，让钢城天更蓝、水更清、树更绿、空气更清新。四是在保障改善民生上攻坚突破。积极顺应人民群众对美好生活的向往，等高对接省会城市标准，全力抓好就业、教育、医疗、脱贫攻坚等民生工作，守好党风廉政、安全生产、信访稳定、风险防控等底线，让广大群众共享改革发展成果。

由于时间的原因，钢城区的情况我先简单介绍到这里，谢谢大家。

结束语：衷心感谢市委宣传部、市政府新闻办对这次新闻发布会的精心组织和周密安排。衷心感谢各位记者朋友的关注支持和积极参与。在这里，我代表钢城区委区政府，诚挚邀请大家多到钢城走一走、看一看，多对我们的工作提出宝贵意见。

济南市自然资源和规划局

关于新建商品房转移和抵押登记“全链条”一网通办业务推进工作情况通报

（2019年9月4日）

各位媒体朋友：

大家好。下面我介绍济南市自然资源和规划局关于新建商品房转移和抵押登记“全链条”一网通办业务工作的推进情况。

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，我局将不动产登记中群众遇到的矛盾问题列为重点整改工作，充分利用信息网络技术，精简审核资料，简化审批流程，压缩办结时限，不动产登记工作取得明显成效，有效缓解了办理难、程序繁、资料多、办结慢等问题。今年以来（截至8月底），济南全市共办理各类不动产登记业务47.6万件。

一、 下定决心去痼疾、系统集成共享

以往的新建商品房转移登记过程中，存在着办理流程复杂、办证周期长、被强制代理且乱收费，开发商注销或吊销营业执照后购房人无法办证等问题，给购房群众带来极大不便，有时甚至引发社会矛盾。为了一揽子解决以上问题，我局以最快速度把群众关注度高、反映强烈的问题全面、彻底整改到位，推出新建商品房不动产登记“全链条”办理。

“全链条”依托市政府一网通办业务平台，与住建、市场监管、民政、公安、法院等部门以及银行、公证等单位网上整合衔接，规范申请人的身份验证，实现网上一次提交多个办事事项，各部门并行审核，限时完成，变“群众跑”、“部门跑”真正成了“数据跑”。目前，该项工作已在我市全面开展，近百个楼盘一万余户群众马上可以享受到改革便利。

二、 流程梳理再造，化繁为简深度优化

不动产统一登记以来，我局不断梳理流程，优化升级。今年上半年，在新建商品房“全链条”办的推进中又一次实现流程再造，化繁为简。

一是将新建商品房办理流程由双方共同申请制调整为单方适时申请制，群众办理更自主、方便。二是改变过去固定大厅现场办理的模式，深化“互联网+不动产登记”服务模式，开发个人业务网上预受理功能，通过系统设计远程见证当事人，进一步完善网上预约、网上交费、网上查询等服务。三是对网上预申报的业务将审核登簿环节调整为审核前置，待正式受理实物资料后直接登簿发证，办事群众只需跑一次，即可实现立等可取。四是将测绘成果在市局官网上公示，缮证时不再粘贴测绘图纸，调整为在证书上打印二维码，通过手机扫描可下载附图。五是将新建商品房转移、抵押登记等较为简单业务类型由三审制改为二审制，将受理与初审环节合二为一，减化审核流程。六是将不动产登记登簿和制证环节、缴费和领证环节合并，集成相关办理人员，提高办事效率。七是使用电子证照取代传统纸质证书，推动电子印章的使用，登记机构通过系统向金融机构推送不动产登记电子证明。八是加快推进网上缴费和EMS领证业务。在已实现网上缴费的基础上，开通微信、支付宝等第三方支付方式。

三、 提交资料精简，开启“一证取证”新时代

在新建商品房申请资料方面，按照国办的《通知》要求，我市出台了《关于压缩不动产登记办理时间和优化办理程序的通知》，对能够从网上直接获取的土地、规划、竣工、完税凭证等资料，由我局直接通过部门间的共享数据取得，不再要求申请人提交纸制资料，无法获取申请人签字或印章的，由申请人通过网上或现场确认后视同原稿签章。此次调整，共计14项约30余种材料，涉及90多类不动产登记业务，其中减少申请人提交资料最多的是新建商品房转移和抵押登记，原来需要的19份资料合减，最少至1份。银行资料方面，不仅取消纸质合同，改为电子合同，还大大缩减合同内容。通过系统互联，将全市30余家金融机构用于不动产抵押登记的借款和抵押合同进行简化，生成专用的电子合同，方便银行及相关借款人办理抵押登记手续，共涉及10余类抵押登记。同时，将抵押登记涉及的12份材料减少至3份，10余页的合同材料缩减至2页。

目前，每年20余万抵押登记的材料提交得以减化，节省了企业和群众的办理成本和时间，仅凭一张身份证就能办理不动产登记业务，“一证取证”不再是梦。

四、 大力压缩时限，努力当天办结

新建商品房“全链条”办只需群众登录市政府网站，提交身份信息和合同编号，所有的数据和材料将利用数据库自行获取，实现网上申请、网上审核、当日办结，同时，水气热等相关业务实现同步过户，真正让群众省时省心省力。

目前，济南市转移登记、变更登记等一般业务的办理时限为5个工作日；不动产抵押登记网上申请1个工作日，现场办理2个工作日；不动产查封登记、异议登记、抵押权注销登记、夫妻间析产、个人姓名变更业务即时办结；商品房交易2个工作日办结；涉及实体经济企业不动产登记3个工作日办结。有特殊加急需求者依申请可当日办理当天出证，为办事群众和企业提供便利。

下一步，我局将始终坚持以人民为中心的发展思想，不断深化不动产登记便民利民的服务理念，坚持效率导向，加强协作配合、避免肠梗阻，打造内部运行的“高速公路”。同时，大力加强行风整治，深化“一次办成”，为营造良好营商环境，建设“大强美富通”现代化国际大都市提供坚强有力的服务、保障和支撑。

谢谢大家。

担当作为  聚焦加力

加快建设现代化山水魅力新城

（2019年9月3日）

各位媒体朋友们：

大家上午好！

金秋九月，丹桂飘香，硕果累累。在全国上下喜迎新中国成立70周年的美好时刻，很高兴在这里和各位朋友分享长清改革发展取得的巨大成就。感谢市政府新闻办提供了这样一个十分难得的机会。首先，我代表区委、区政府，对媒体朋友们长期以来关注长清、支持长清、宣传长清的辛勤付出表示衷心的感谢！

天下泉城，山水长清。长清南倚泰山，北临黄河，生态良好，环境优美，区位优越，四通八达。这里既有历史悠久、保存完好的长城之父齐长城，也有星光灿烂、博大精深的秦汉文化，还有古迹众多、佛音袅绕的千年古寺，更有景色优美、山水兼备的园博园，水天一色、荷柳拂波的济西湿地，人文荟萃、引领时尚的大学城。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在历届区委、区政府打下的良好基础上，全区广大干部职工牢固树立“一家人、一盘棋、一件事”的思想，更新观念，抢抓机遇，雷厉风行，快干实干，全区上下呈现出百舸争流、千帆竞发、同心同德、众志成城的生动局面，长清迎来了大发展快发展的新时代。在1178平方公里的大地上，处处上演着速度与激情，展示着努力与奋斗，一个山青水秀，生态优美，繁华时尚，人文荟萃的现代化魅力新城正在加速崛起！

综合实力显著提升。2018年，全区实现生产总值366.9亿元，增长9.2%；地方财政收入23.5亿元，增长15.4%；固定资产投资增长19.6%，各项增幅均位居全市前列。我们坚持做大产业、做强企业，到目前，全区规模以上工业企业203家，建筑业国家特级企业3家，建筑业总产值达到220亿元，节能环保、高端制造、建筑建工、健康文旅、电子信息、食品医药、出版印刷等产业快速发展，先后被评为国家火炬特色产业基地、全省节能环保产业示范区；我们着力发展现代服务业，园博园免费开放，济西湿地即将开园，齐鲁八号风情路入选全国乡村旅游精品线路，5G建设在全市率先启动，韵达山东总部主体完工，山水国际高端物流产业园汇聚了78家企业，济南西部创新园年纳税2.6亿元，大学城首座亿元楼脱颖而出；我们大力发展长清茶、中药材、小杂粮、蒲公英等特色产业，依托52家农业园区、850家农民合作社、168家农业龙头企业、327家家庭农场和216个“三品一标”特色农产品，进一步促进了现代农业提质增效；我们深入实施创新驱动，先后与清华、浙大、山大等24所高校建立了产学研联系，搭建了校企联盟等6大联盟，中关村软件培训学院正式落户长清，年内将培养出软件工程师500名，五年内将培养出1万名，整合了梦翔小镇、美客小镇、大学科研成果转化服务中心等6大产业载体，打造形成了长10公里、建筑面积36万平方米的“双创大道”。

发展动力加速聚集。我们每年举办两次项目集中签约、集中开工、督查评议活动，2017年以来共签约项目198个，实施重点项目255个，总签约额2868.5亿元，累计完成投资392亿元，世茂集团、保利集团、招商蛇口、华夏幸福、雅居乐等知名企业纷至沓来。在全省首届儒商大会上，金港赛车、圣丰军民融合两个项目正式签约，总投资额230亿元。在全区上下的共同努力下，项目建设加快推进，宋风古城38天完成征地组卷和清零清表，世茂广场24天拿到施工许可，中国建材华北总部1个月完成签约注册，中关村软件培训学院从洽谈到落地仅用了50天时间，华谊兄弟老济南街、大众传媒、北辰、白鹭洲农业综合体等一大批项目先后竣工，这些项目都为长清经济社会发展注入了活力，增加了动能。

城市活力不断释放。我们不断拓宽发展空间，改善人居环境，提升管理水平，让群众共享城市发展成果。我们坚持高点定位，规划引领，按照“山水知识城、创新创业谷”的发展思路，聘请国际团队对大学城整体规划提出了双轴两翼两带多组团，一芯一环的空间布局结构；明确了校城融合、校园融合的空间规划策略，以及开放校园支持、共享设施支持、特色小镇建设、数字化管理网络的大学发展策略，大学城即将成为集科教、商务、居住、创新创业、休闲娱乐于一体的城市新区。2017年初，我们按照“政府主导、平台运作、街镇拆迁、村居协助、社会参与”的思路，设立投融资平台，以东王城中村改造为突破口，拉开了长清棚改旧改凤凰涅槃、蝶变花开的序幕。三年来，我们投资128亿元，先后启动了东王、东北关等10多个棚改旧改项目，完成征收拆迁7074户、269万平方米，释放发展空间2万余亩。我们将征收拆迁向街镇延伸，实施了马山镇全域征收拆迁，目前已有9个村、2345户、36万平方米房屋拆除完毕。黄河滩区迁建是党中央国务院和省、市两级的重大战略部署，我区外迁任务占全省的1/4，占全市的1/2，到年底，全区4.2万人、210万平方米的安置房主体将全部竣工，目前第一批群众已经选房分房，滩区群众“宽敞明亮、环境优美、生活便利、安全舒适”的生活将成为现实。同时，23公里的护城堤、102公里的撤离道路、54个旧村台改造正按计划加快推进。我们持续推进拆违拆临，累计拆除违法违章建设1.48万处、712.5万平方米，新增绿化面积150万平方米。我们以创城为契机，深入开展城市提升“十大行动”，完成25个老旧小区、45条背街小巷、8处街头公园、110公里杆线、236处“三高”沿线整治提升，城区五条高压线迁改工程全部完工，城乡供水、公交一体化取得突破性进展，投资5.5亿元新建改造阜新街、五峰路南段、莲台山路南段等7条市政道路，基础设施不断完善。

环境魅力全面彰显。我们突出山青水清、山水长清的生态特色，将优美的生态环境作为最大民生需求，不断强化措施，加大生态环境保护力度，三年来，取缔“散乱污”企业226家，关停搬迁畜禽养殖场65家，完成气代煤电代煤9700户，全区大气和水环境质量始终保持全市前列。投资3亿元的文昌山公园投入使用，投资3000多万元、困扰老城多年的黑臭水体得到根治，投资5亿多元的北大沙河综合治理一期即将完成，蓝天白云、繁星闪烁，坐看青山、绿水绕城的美好愿景已经成为现实。我们深入推进村居环境综合整治，实施城乡环卫一体化市场运作，打造了5条美丽乡村精品示范线路，完成省市级美丽乡村示范村25个，达标村153个，乡村面貌有了很大改观。我们不断深化“放管服”改革，新政务服务中心投入使用，48个部门、186项审批事项集中进驻，全力打造服务质量优、审批事项少、办事效率高的营商环境。上半年新增市场主体6800户，其中企业1494户，比去年增长43%。便捷的交通环境加快了我们深度融入的步伐，轨道交通1号线今年元旦开始运营，郑济高铁在长清设站，长清黄河大桥、省道105线顺利通车，220国道拓宽工程开工，309省道设计启动，大学路东延纳入全市路网规划，324公里的农村公路网化工程全部完成，济广高速大学城出口正在建设，全区高速出入口达到6个，长清成为连接黄河两岸三地、辐射鲁西南的“桥头堡”。

保障能力持续增强。我们牢固树立以人民为中心的发展思想，把民生改善作为头等大事，想群众所想，急群众所急，解群众所困，民生和社会事业占财政支出的平均占比达到85%，2018年全区居民人均可支配收入达到了28621元，较2016年提高了4537元，年均增长9%，城乡居民人均可支配收入增幅连续两年走在全市前列。我们深入实施扶贫攻坚，先后投资1.1亿元，实施产业扶贫项目71个，119个贫困村全部摘帽，现行标准下建档立卡贫困户脱贫任务全部完成。我们坚持优先发展教育，132班12年一贯制的大学城实验学校建成招生，华东师大基础教育落户长清，三年来，新建改造学校幼儿园25所，大班额问题彻底解决，基础教育均等化基本实现。我们大力发展文卫事业，投资10亿元、建筑面积18万平方米的大学城三甲医院主体完工，即将和省城知名医院签订合作协议，投资1.3亿元、建筑面积2.2万平方米的全民健身中心9月底投入使用，投资5.1亿元、建筑面积5.8万平方米的四馆建设加快推进。投资5500万元的大峰山党性教育基地今年4月正式启用，目前已有省市区7万多党员干部到大峰山接受教育，成为传播红色文化、开展党性教育的红色基地。我们持之以恒抓好社会稳定，投资4000余万元，建设了政法综治中心，实现了五年以上信访积案全部化解和连续两年进京零上访，信访人数、信访批次分别比2016年下降27%和29%，信访维稳工作始终走在全市前列，得到国务院和省、市领导的充分肯定。我们全面推进扫黑除恶专项斗争,抓获各类犯罪嫌疑人352人，打掉黑恶势力犯罪团伙14个，特别是成功破获全省首个“套路贷”犯罪集团，在社会各界引起强烈反响，为经济社会发展创造了良好的外部环境。

各位媒体朋友，回首过去，我们心潮澎湃，感慨万千，展望未来，我们信心倍增，干劲十足，在今后的工作中，我们将紧紧围绕市委、市政府建设“大强美富通”现代化国际大都市的总体目标，团结带领72万人民，以解放的思想、开放的姿态、昂扬的斗志、务实的作风，奋力谱写高质量发展的崭新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

我们将聚焦实体经济再加力。充分发挥建筑之乡和压力容器之乡的品牌优势，做大做强重汽、山水、国舜、沃德、铸锻所、平安、长兴等龙头企业，进一步培植壮大高端制造、节能环保、建筑建工等产业集群，拉长产业链条，提高规模效益，实现高质量发展。我们将聚焦双招双引再加力。牢固树立“人人都是招商主体、时时都是招商良机、事事都是招商信息、处处都是招商平台”的招商理念，以政策洼地、价值高地、发展热地吸引更多的项目落户。不断深化产学研融合和人才引进，为长清转型发展提供智力支持和人才支撑。我们将聚焦重点项目再加力。围绕上下半年集中开工、集中签约和督查评议等六个时间节点，加快世茂综合体、马山万千小镇、金港赛车、圣丰军民融合、宋风古城等项目的建设进度，积极推进高铁智慧城、双泉国际艺术小镇、灵岩禅意小镇、五峰山诗词小镇等重点项目的规划设计。我们将聚焦营商环境再加力。始终把营商环境作为第一生产力，坚持刀刃向内，深化流程再造，能精简的环节坚决精简，能压缩的时间压缩到底，让群众花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门，享受到最快捷、最高效的服务。我们将聚焦民生福祉再加力。牢固树立以人民为中心的发展思想，按照尽力而为、量力而行的原则，一年接着一年干、一件接着一件办，用发展补齐民生短板、用法治维护和谐稳定，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。我们将聚焦工作落实再加力。把抓落实聚焦到突破体制机制弊端上，落脚到思想的解放、观念的更新和作风的转变上，积极稳妥地解决历史遗留问题，脚踏实地，苦干实干，干一件成一件，不留隐患，不留尾巴，确保各项工作任务保质保量高效完成。

各位媒体朋友，长清的变化先介绍到这里，谢谢大家！

结束语：

最后，我代表长清区委、区政府，再次感谢今天到场的各位媒体朋友，你们的关心支持就是我们前进的最大动力。经过几年来的建设发展，长清无论是综合实力、城市风貌、人居环境还是群众获得感、幸福感、安全感都得到极大提升，山青水清的山水长清正以坚定的步伐朝着现代化山水魅力新城的目标阔步前进。希望大家多来长清走一走，看一看，和我们一同感受长清，见证长清更加美好的明天。

谢谢大家！

中国（山东）自由贸易试验区济南片区

启动建设暨动员大会新闻发言

近日，国务院正式印发了山东等6个新设自贸试验区总体方案。设立中国（山东）自由贸易试验区，是党中央、国务院全面深化改革、扩大对外开放的一项重大战略举措，也是在新形势下赋予山东的重大使命。自贸试验区济南片区作为中国（山东）自由贸易试验区的重要组成部分，将充分发挥省会优势，全力彰显济南特色，聚焦科技创新和知识产权保护、医药医疗创新发展、产业金融创新和人才支撑，坚持世界眼光、国际标准，对标国际先进规则，举全市之力，解放思想，抢抓机遇，大胆闯、大胆试、自主改，努力把自贸试验区济南片区建设成为制度创新的试验田、对外开放的新高地和新旧动能转换的引领区。

一、自贸试验区济南片区的基本情况

实施范围：自贸试验区济南片区总面积37.99平方公里，涵盖济南国际金融城、济南高新区核心区和东区、唐冶核心区等三大片区，与济南城市发展战略规划和齐鲁科创走廊规划相吻合。

功能定位：自贸试验区济南片区重点发展人工智能、产业金融、医疗康养、文化产业、信息技术等产业，开展开放型经济新体制综合试点试验，建设全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心和科技创新中心。

发展目标：以制度创新为核心，肩负起“替国家试制度，为地方谋发展”历史使命，经过三至五年的努力，形成一批可复制可推广的制度创新成果和“最佳实践案例”，把自贸试验区济南片区建设成为“改革开放桥头堡、动能转换强引擎、科技创新国际谷、金融发展引领区”。

二、自贸试验区济南片区的发展优势

区位优势明显：距离遥墙机场约10公里，距离济南高铁东站约10公里，紧邻济莱城际港沟站、东绕城、济莱及大东环高速，交通便利、物流便捷、交流畅通。

资源要素富集：拥有国际金融城、国家级实验室、国家工程研究中心、跨国公司、院士工作站、省企总部、龙头企业总部、产业和科技园区、军民融合等制度创新载体平台。

创新势头强劲：新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现，企业数量超过4万家。2018年，片区内GDP约1056亿元，亩均GDP含金量高，有利于形成可复制可推广的制度创新成果。

发展空间充足：南邻南部山区，山水生态资源丰富；庄科、彩石等预留充足发展空间，为人工智能、信息技术、新材料、高端芯片、高端制造等产业项目实施建设提供充足空间。

三、自贸试验区济南片区主要制度创新措施

按照中央和省里的要求，为落实《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》，研究制定了自贸试验区济南片区的实施方案，共确定了7个方面28大项162项具体创新举措，除山东省自贸试验区《总体方案》涉及的85项制度创新措施外，又增加了77项自主创新措施，增加近一倍。主要任务和特色创新措施有以下七个方面：

一是加快政府职能转变。包括按照全国一流标准加快推动政府管理模式创新，对标国际标准深化行政审批制度改革，应用人工智能技术提高城市管理和社会治理水平，建立以信用监管为核心的事中事后监管体系等。

二是深化投资领域改革。包括推进投资自由化便利化，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，完善投资促进和保护机制，建立双向投资平台，完善“走出去”综合服务体系等。

三是推动贸易转型升级和新突破。包括提升贸易便利化水平，培育贸易新业态新模式快速发展，加快发展数字化贸易，挖掘培育数字经济新增长点，大力优化贸易结构，引进培植大宗贸易主体载体等。

四是深化金融领域开放创新。包括扩大人民币跨境使用，促进跨境投融资便利化，探索实施金融综合创新，推进股权基金聚集发展，重点开展境内外有限合伙人试点探索，推动保险与科技及“走出去”融合发展，加强金融安全防范等。金融开放创新部分的内容和创新举措比较多，与济南打造区域金融中心相对应。

五是推动创新驱动发展。包括加强创新能力建设，推动芯片产业加快发展，推进医疗医药行业创新发展，健全知识产权保护和运用体系，加强人才引进和交流，用新模式建立山东产业技术研究院，创立发展中国人力资本产业，实现知识产权可作价、成果转化能估价、人才团队有身价。这部分改革创新与打造科技创新中心、医疗康养名城相辅相成。

六是深化中日韩德区域经济合作。包括探索与日韩德地方经济合作新模式，打造国际性高端外交、经贸交流平台、国际新型微生态城市社区等。

七是推进济青烟三地联动，陆海空统筹协同发展。在省自贸试验区领导小组统筹领导下，突出省会城市的担当，与其它两个片区协同联动，实现陆海空统筹协同发展。

四、自贸试验区济南片区的特色探索和亮点

建设山东自贸试验区济南片区，在济南开放发展进程中具有里程碑意义。这是济南深度融入国家开放战略，推进高水平对外开放的重大机遇；这是济南高标准对接国际规则，构建开放型经济新体制的重大机遇；这是济南实施新旧动能转换重大工程，培育创新驱动发展新动力的重大机遇。自贸试验区济南片区将积极对标国际先进规则，努力形成更多有国际竞争力的制度创新措施，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，聚焦四大创新高地，打造八大国际创新平台，将自贸试验区济南片区建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易试验区。

（一）聚焦四大创新高地。

一是科技创新高地。高标准打造齐鲁科创走廊和高新区核心区等科技功能区，在人工智能、量子技术、超级计算、信息技术、集成电路、生命科学、医疗康养等领域形成国际领先引跑、具有世界影响力的“科创谷”。 特别是在医疗医药行业创新发展方面，将建设国际医疗服务集聚区，开展国际医疗保险结算试点和医疗器械注册人制度试点，建立医疗卫生人才引进绿色通道，为先进医疗技术准入提供优质便捷服务。

二是金融创新高地。高水平建设济南国际金融城，在扩大人民币跨境使用、加强金融安全防范等领域先行先试，在金融与产业、金融与科技、金融与人才等融合发展上率先探索突破，创立中国人力资本产业，形成千亿级人力资本、产业金融、科技金融产业，引领济南加快区域金融中心建设。

三是新型贸易创新高地。高质量建设提升综合保税区、服务贸易基地及内陆港、航空港，推进片区内外联动、陆海空邮协同发展，在跨境电商、大宗贸易、新型贸易、服务贸易等领域形成具有区域带动力、竞争力的引领区。

四是营商环境创新高地。对标国际和上海自由贸易试验区，在政府职能转变、行政效能提升、商事制度改革、社会服务优化等方面大胆创新突破，着力在优化制度供给、率先制度创新上走在前列，打造具有国际竞争力、吸引力的一流营商环境。

（二）打造八大国际创新平台。

一是济南国际金融城。对标纽约曼哈顿、伦敦金丝雀码头，全力打造区域性现代金融高地。围绕高端金融资源集聚需求，高水平规划、高标准建设，打造产业金融集聚区和科技金融集聚区两大核心。招引更多总部企业和金融机构入驻，更好地做好产城融合，实现高质量聚力发展。目前，已入住世界500强企业12家、中国500强企业21家，各类金融企业、金融机构达到332家，英国BP石油、苏黎世保险、日本YKK集团、毕马威国际会计事务所等先后签约落户。

二是齐鲁软件园。该园是我国成立最早的“四大软件园”之一，年收入2480亿元，已发展成为国内外知名软件和信息技术服务产业集聚区，形成了行业软件与大数据、信息安全、集成电路与半导体、机器人与智能制造、总部与金融五大主导产业，聚集了日本NEC、富士，台湾世芯电子、联璟半导体，华为、阿里、百度、滴滴、浪潮、东软、华信、韩都衣舍等知名企业，入园企业3000余家，从业人员超过20万人。形成了创业苗圃、孵化器、加速器、专业产业园区的阶梯载体建设模式，构建了载体支撑、平台服务、人才保障、金融助推、企业协作、政策服务六位一体的创新创业服务体系。

三是山东产业技术研究院。按照省委、省政府决策部署，创建了“四不像”新型研发机构——山东产业技术研究院，即：不完全像大学、不完全像科研院所、不完全像企业、不完全像事业单位，实行以“产研院+投资发展公司+专业研究所等”为创新主体的组织架构。以需求为导向、运行机制灵活高效、研发转化体系健全、对接国际一流水平的新型研发机构，在创新科技项目和专项经费、人事制度、绩效考核、科技成果和知识产权管理转化等方面，探索形成完善的科技创新体制机制。预计到2025年，将初步形成“政产学研金服用”一体化的创新生态环境，直接创造带动经济社会效益累计实现1万亿元。

四是济南人力资本产业研究院。济南创立了中国人力资本产业，与国家人力资本和劳动经济研究中心合作，共建人才评估定价四CAI模型（才能、出彩、采集、财富），打造具有国际权威性、公信力的“人才有价”评估平台，实现“知识产权可作价，成果转化能估价，人才团队有身价”，把人的价值货币化、资本化、金融化，加快构筑省会人才高地。已与恒丰银行、华夏保险、易通集团等20多家金融、类金融机构签订战略合作协议，共同打造多维金融创新模式，人才虹吸效应逐渐显现，为济南乃至全省打造世界级人力资本产业中心奠定了基础。

五是济南量子技术研究院。量子通信技术作为全球最顶尖的技术之一我国处于领先地位。济南量子技术研究院在开展量子科学基础研究和应用基础研究、为量子科研成果转化提供技术支撑，建设量子保密通信试验网的同时，还肩负着全省量子科技人才引进的任务。研究院将以建设国际高水平研发基地为导向，进一步提升量子技术创新能力，扩展研究领域，增强高层次人才集聚，致力于建设涵盖量子通信、量子计算、量子精密测量和量子核心器件的具有国际重要影响力的高水平研究中心。

六是国家超算济南中心。作为“超算界的下一顶皇冠”，超算中心项目将使我国继续处于全球领先地位。该中心是经科技部批准成立的千万亿次计算中心，主要服务于世界一流的 E 级超级计算机，被公认为是人工智能、大数据等高端信息产业的重要载体。目前，已有华为、联想、海尔、四方等 20 多家企业，以及复旦、新加坡南洋理工大学等近 10 家国内外大学研发机构准备入驻。项目作为全面助力提高科研创新能力、促进产业转型升级和实施新旧动能转换战略方针的重要部署，将建设成一个功能完善、智能化集成度高的超算智慧园区。到2020年，该中心将建成百亿亿次计算机，算力直达全球第一。

七是生命科学城。作为全国新药创制6大平台基地之一，生命科学城是产城一体的高科技产业发展专业园区，总规划面积53.8平方公里。生命科学城以高新区生物医药产业布局、招商为核心,重点围绕“生物医药、医疗装备、中医中药、医美健康”四大产业领域，开展干细胞临床前沿医疗技术研究，对抗癌药、罕见病用药等临床急需创新药品实施优先审评审批，打造成全国新药研发转化中心、顶尖人才汇聚高地和生物医药及医疗健康领域的全球高地。

八是浪潮IBM智能计算机产业园。该项目是浪潮集团与世界500强IBM合作的高科技产业项目，总投资10亿元，其中IBM投入外资4.9亿元，拥有500余人研发团队精英和国内独家Power服务器知识产权。园区将通过Power服务器的生产与销售，引入浪潮和IBM上下游企业，打造众创空间及孵化器，面向人工智能、机器学习等新兴领域开发高性能Power服务器，力争用5年时间成为全球排名第一的服务器制造商和国际领先的高新技术产业园区。

下一步，自贸试验区济南片区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的坚强领导下，不辱使命，狠抓落实，深度融入国家开放战略，推进高水平对外开放，加快新旧动能转换重大工程实施，高标准高质量建设自贸试验区济南片区，切实扛起“替国家试制度，为地方谋发展”的历史使命。

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自贸试验区济南片区首战告捷！10个实体项目、36家基金公司、10家银行机构签约入驻

近日，随着国务院批复同意设立中国（山东）自由贸易试验区公布后，立即在泉城济南引起强烈反响，海内外客商纷纷关注跟进。31日，在自贸试验区济南片区揭牌仪式现场，集中签约、开工、开业了一批引领性项目，向10家企业颁发区块链技术商事登记数字证照；向山东森科尔生物药业有限公司等研发创新团队和张峰等科技创业人才颁发“身价证书”；向山东众成清泰律师事务所、戈尔特西斯科技（济南）有限公司、济南高新卓爱婴幼园等单位授牌“国际全能智慧服务站”、“投资落地加速港”和“母爱无忧之家”等国际营商环境服务创新事项；与济钢防务技术有限公司项目等5个实体项目、济南富杰股权投资基金管理有限公司等36家基金公司、中国银行济南自贸试验区支行等10家银行机构签约入驻自贸试验区济南片区。其中，实体项目投资额达253亿元；入驻基金大厦的基金公司36家，管理基金规模达1400亿元，银行信贷规模200亿元。

现场还隆重宣布了宇培济南电商物流产业园、济南高新区检验检测产业园、济南大数据产业基地和劲牛生物科技等4个重点项目开工，项目总投资近60个亿。

据悉，以上项目，只是在自贸试验区济南片区落地的众多项目代表，还有很多大项目、好项目，以及助推发展、利商惠民的政策制度将随着自贸试验区济南片区的发展陆续推出。在党中央、国务院的关怀与支持下，在省委、省政府的坚强领导下，自贸试验区济南片区必将成为推进新旧动能转换的“加速器”，加快经济社会发展的“动力源”，制度创新成果的“高产田”。

第七届济南国际泉水节筹备情况介绍

（2019年8月30日）

马  利

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！

应念兹园好，流泉海内无。济南是一座以泉水为灵魂的城市，是一座有着山泉湖河城独特风貌的城市，还有7天，我们就将迎来济南泉水复涌16周年，同时也迎来第七届济南国际泉水节的开幕，这将是又一个万众欢腾的节日，又一个值得铭记的时刻。

今天，我们在这里就第七届济南国际泉水节举行新闻发布会，在此，我谨代表泉水节举办方向各位朋友的到来表示热烈的欢迎！向长期以来关心、支持泉水节的各级各部门和社会各界表示衷心的感谢！

下面，我简要介绍一下本届泉水节的筹备情况及活动方案。

一、筹备情况：开门办节，找到鲜明主题

第七届济南国际泉水节由济南市人民政府主导，中共济南市委宣传部、市文化和旅游局指导，济南日报报业集团、济南广播电视台、济南文旅发展集团有限公司、济南天下第一泉风景区服务中心共同主办，活动时间为9月6日—9月11日，共6天。计划于9月6日晚，在趵突泉景区举行启动仪式·敬泉大典。

《第七届济南国际泉水节活动方案》在形成过程中，广泛征求了有关部门、单位的意见，并面向社会公开征集了活动主题、活动创意等，充分体现了泉水节开门办、大家办的办节宗旨。在广泛听取社会各界意见、建议的基础上，围绕“泉·城申遗”这一全市重点工作，结合“济南泉·城文化景观”正式进入国家文化遗产预备名录的背景，本届泉水节确定以“讲好泉水故事 助力泉城申遗”为活动主题，希望通过形式多样、特色鲜明的活动，全方位宣传泉城、泉水、泉韵、泉文化，体现“泉·城”和谐共生的关系，展现千年古城的深厚底蕴，展示济南建设“大强美富通”现代化国际大都市的奋进姿态，进一步提升济南的城市知名度、美誉度和国际影响力。

二、活动介绍：形式多样，开启群众联欢

本届泉水节将举办十一项主要活动、两项预热及延伸活动，以及一系列分会场活动。现将主要活动简要介绍如下：（一）启动仪式·“涌泉相报”敬泉大典暨群众联欢活动：9月6日晚在趵突泉主景区举行；（二）第四届国际泉水文化景观城市联盟会议：9月8日～12日分别在山东大厦、天下第一泉风景区、明府城举办；（三）2019海外媒体聚焦泉城活动：9月9日～11日将邀请境外知名媒体到天下第一泉风景区、明府城以及济南的重点企业、重点建设项目体验泉水济南、文化济南、智能济南、发展济南；（四）2019全国非遗曲艺周：9月6日～10日分别在明府城百花洲、省会大剧院等场所举办；（五）花车巡游：9月6日～11日分别在济南市区主要街道和泉城广场进行巡游和静态展示,并于9月11日晚20:00～21:30，组织部分花车在泉城路一带进行夜间巡游；（六）庆祝新中国成立70周年首届中华泉城家文化节主题晚会：9月6日～7日在泉城公园举办；（七）2019中国·济南第四届国际山地持杖徒步大会：9月8日在济南奥林匹克体育中心举办；（八）纪念曾巩诞辰1000周年系列活动：9月10日在天下第一泉风景区举办；（九）“民谣济南”音乐分享会：9月6日在济南和谐广场举办；（十）泉水音乐节（群艺大舞台）：9月6日～11日在明府城百花洲举办；（十一）夜游泉城：9月11日晚在护城河举办。

为了增强泉水节的辐射力和影响力，持续营造节庆气氛，为广大市民、游客提供更多的参与机会，本届泉水节和去年一样，设置了预热及延伸活动、分会场活动等。作为预热活动，五龙潭泼水节已于8月24日在五龙潭景区举办，为泉水节奏响序曲。作为延伸活动，2019畅游济南名泉暨第六届济南国际定向寻泉赛将于9月21日在泉城广场举办，让市民及游客感受喜迎国庆、畅享泉水的双重喜悦。分会场活动将于泉水节期间在平阴县、商河县、章丘区举办，活动内容包括泉水垂钓大赛、庄户剧团演出、中式婚礼表演、泉水流水席、泉水采摘节等，形式多样又接地气，让人们在亲泉戏水中享受优美的自然环境和快乐的田园生活。

关于本届泉水节活动的具体情况，详见今天发布会提供的《第七届济南国际泉水节活动方案》。

女士们、先生们、朋友们，第七届济南国际泉水节大幕即将开启，一座“海右此亭古，济南名士多”的历史文化名城，一座“听得到泉水叮咚，看得见一城山色”的魅力之城，一座有着善良基因、诚信品质、互助情义的温暖之城，一个涵养人文精神、培育创新意识、凝聚奋斗合力的奋进之城，邀您走进泉水节，与泉同庆，尽情狂欢，与八方游客一起共享泉水盛宴！

谢谢大家！

抢抓历史机遇、加快转型发展

建设产业高地、宜居新区、文旅名城

新闻发布会  章丘区经济社会情况介绍

（2019年8月29日）

2016年9月，章丘迎来了历史性发展新机遇，经国务院批复章丘撤市设区，标志着我区步入了区域城市化、城市现代化的新纪元。撤市设区以来，在市委市政府的坚强领导下，我区全面融入省会济南“大强美富通”现代化国际大都市发展框架，全面对标全市“1+474” 工作体系，区委、区政府提出了“1551”工作部署。即：以深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，加快实施产业、生态、城镇、交通“四大提升”工程和乡村振兴战略，全力突破“山泉河湖城”五大片区，凝心聚力做强产业支撑。三年来，全区发展活力持续增强、质量效益加快提升，全区生产总值年均增长9.5%，2018年突破1000亿元，达到 1072.7亿元；一般公共预算收入年均增长9.28%；固定资产投资年均增长22%。

一、践行新发展理念，加快推进区域经济高质量发展

我们聚焦新旧动能转换，聚力产业转型升级，聚集人才科技引进，县域经济向城市经济快速转变。

坚持把科技创新作为第一动力，建设经十东路齐鲁科创走廊。积极融入全省全市规划发展经十东路齐鲁科创走廊的重大部署，先行先试，敢闯敢干，为打造成产业高端、创新强劲的科创走廊奠定基础。山东大学龙山校区落地，山东财经大学主校区等15所高校、近20万师生入驻，积聚了强大的人力资源；建设济南（国际）高层次人才创新创业基地、哈工大机器人山东智能装备研究院等30个科创平台，与复旦大学、北交大等高校开展合作，建有院士工作站8家，合作院士、千人计划等高端人才40人，经十东路齐鲁科创走廊已经成为了全区优质项目、高端人才落户的主阵地。

坚持产业转型升级，加快新旧动能转换。章丘是铁匠之乡、工业大区。我们坚持工业强区不动摇，把做大做强实体经济作为新旧动能转换的“牛鼻子”。坚定不移实施腾笼换业和落后产能淘汰，清退落后产能企业3000余家。把“双招双引”作为经济发展生命线，瞄准行业高端和国内前沿，集中引进大数据及应用、高端智能装备、新材料、生物医药等新兴产业。三年来累计引进哈工大机器人产业园、山大地纬软件园、中意科技产业城等大项目200余个，总投资超过2580亿元。积极推动本土企业转型升级，全区瞪羚企业、专精特新和隐形冠军企业达到82家。

坚持探索创新，打造最优营商环境。把城市的竞争力聚焦到拼环境、拼服务上来，落实“一次办成”各项措施，在进一门、一窗、一网上创机制、求突破，创新实施的“模拟审批”，荣获“泉城创新奖”。制定扶持实体经济发展“20条”、人才新政20条，全方位支持高新技术产业发展，助力科技人才创新创业。规划建设济东智造新城、凤凰山工业园区等专业园区，建设100万平方米高标准“定制+”厂房，刁镇化工产业园升级为省级园区，良好的营商环境已成为章丘的金字招牌。

二、突出品质功能提升，建设现代化山水园林城市和历史文化名城

主动融入全市发展大格局，突出“小泉城”特色风貌，精准规划、精致建设、精细管理，山水园林和历史文化特色更加凸显。统筹规划大空间。沿经十东路对接齐鲁科创走廊，搭建高端创新平台,聚集高校、科研院所和高端产业项目，建设带动全区产业转型升级、加快新旧动能转换的“黄金走廊”。以绣源河核心区为中心，做足生态文章，加快推进华侨城、明水古城“两大引擎”建设,打造城市大客厅。以国家级明水经济技术开发区为重点，实施腾笼换业、棚改旧改、拆违拆临，产业项目向东转移，换出城市发展空间近万亩。全域构建大交通。强化对接和争取，济青高铁章丘北站建成通车，济青高速南北两线出入口改造完成，我区南北外环路等8条骨干道全部建成；随着全市轨道交通向东延伸、小清河通航等工程的实施，我区现代化交通体系将更加完善。加快开发大片区。突出打造“山泉河湖城”五朵金花，章丘国家级森林公园大胡山片区、明水古城泉水旅游度假区、国家级水利风景区绣源河40里风貌带、白云湖国家湿地公园片区、济东智造新城全面建设，成为城市发展的新亮点、新功能区。持续提升大生态。把保护泉水放在首位，实施引黄补源、水系联通、生态修复等系列工程，目前百脉泉群水位达到64米，再现“百脉寒泉珍珠滚”的盛景。实施城市山体公园、景观河道公园、道路节点公园等建设，大规模建绿透绿，新增绿化面积300万平方米，建成区绿化覆盖率43%、建成区人均绿地面积25.3平方米，市民自豪的称：“章丘是一座“住在公园里的城市”。

三、以增加农民收入为关键，打造乡村振兴齐鲁样板

2018年6月14日，习总书记亲临章丘三涧溪村视察，并指出“说一千道一万，增加农民收入是关键”。我们牢记总书记嘱托，发挥三涧溪村示范作用，树立标杆意识，打造乡村振兴齐鲁样板，全面加快省级乡村振兴示范区建设。发展都市精致农业。引导各村宜工则工、宜农则农、宜商则商，培育了200余个特色种植村、养殖村、旅游村。依托60万亩富硒土壤，培育农业“八大名品”，章丘大葱品牌价值46.7亿元，我区荣获全国健康农业示范区、全省农业“新六产”示范区。建设美丽宜居乡村。实施美丽乡村建设四年行动，每年投入5亿元，精致化打造精品线、精品村，建成省市级美丽乡村示范村38个、乡村振兴齐鲁样板村24个。持续提升乡风文明。以全省“新时代文明实践中心试点”为抓手，启用三涧溪村乡村振兴学院，培养新时代的农村干部、新型农民，建成村（居）级文明实践站924个；持续推进移风易俗和文明镇（街）、村（居）创建工作，在各村建立“一约四会”，提高了全区乡村社会文明程度，焕发了乡村文明新气象。

四、坚持以人民为中心的发展思想，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感

我们始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，每年80%以上财政资金投入民生事业、每年实施一批重大民生工程项目，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为群众谋更多更大福祉。就业方面，把稳定和扩大就业作为最大民生，全面落实就业创业政策，开展就业春风行动，扩大创业贷款、担保，新增城镇就业人口2.4万人、转移农村劳动力3.7万人。就学方面，着力解决“大班额”和“入园难”问题，新建改建扩建章丘四中、鲁能小学、枫叶济南双语学校等18处，落实学前教育三年行动，新建扩建幼儿园21所，认定32所民办普惠性幼儿园，不断满足群众享有更高质量教育的新期盼。就医方面，把更多优质医疗卫生资源向街镇、村（社区）延伸，新建改建扩建8所医院综合楼和20处中心卫生室，东部医疗中心、北部医疗中心启动建设，先后荣获国家健康促进示范区、省级医养结合示范先行区。养老方面，持续提升养老机构环境，改进养老服务条件，新建扩建74处农村幸福院、4处镇（街）综合养老服务中心、30处城市社区日间照料中心。脱贫攻坚方面，以高度的政治责任感扎实、精准落实各项扶贫措施，160个贫困村全部“摘帽”、1.75万名贫困群众实现脱贫，“爱心之家”互助模式还得到全国扶贫案例推荐。社会治理方面，扎实落实安全生产责任制，推进“天网”“雪亮”工程建设，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严打黑恶势力，保持了社会和谐稳定的良好局面。

下步，章丘将以更高标准创一流、以担当创新促发展、以闯关东、挑山工精神推动章丘大步跨越、蓄势腾飞。一是创新动能转换路径，增强“走在前列”新支撑。以经十东路齐鲁科创走廊为载体，海纳百川汇聚国内外高端科技、人才、项目资源，突出技术创新和成果转化应用，聚力要素保障，推动“四新经济”崛起，加速传统产业升级。深度挖潜高等院校、科研院所人才智力优势，引进培育一批创新平台、企业品牌、顶级产品，打造产业更替有序、动能转换持续、经济活力强劲的发展隆起带。二是创新城市发展路径，展现“走在前列”新形象。深刻把握全市“大强美富通”、现代化、国际化的城市内涵，紧握打造全区现代化山水园林城市和历史文化名城、打造乡村振兴齐鲁样板示范区两大抓手，推进主城对接、产城融合、精明增长、城乡一体发展；挖潜生态文化资源资产，建设精品高端楼宇，提标扩面美丽乡村，完善公共服务和基础设施，打造城市有魅力、乡村有活力、全域有特色的宜居之区。三是创新制度机制落实路径，夯实“走在前列”新保障。始终不忘初心、牢记使命，敢于创新、勇于改革。深化落实“放管服”，着力“一次办成”，当好“店小二”“勤务员”，持续提高审批服务效能，建立诚信联合惩戒体系，打造创新创业创富热土，塑造“金章丘”营商环境。加快明水经济技术开发区综合改革，扬起全区快速度、高质量发展的龙头。健全完善督查、考核和问责制度体系，打造全过程、高效率、闭环式推进落实新机制，为建设“大强美富通”现代化国际大都市再创佳绩、再立新功。

济南市既有住宅增设电梯办法

新闻发布通稿

《济南市既有住宅增设电梯办法》已于2019年8月5日经市政府第69次常务会议审议通过，将于2019年9月1日起正式实施。这标志着我市既有住宅增设电梯工作由试点转为常态化实施阶段。

我市既有住宅增设电梯工作自2017年下半年开始开展试点工作。两年多时间，我市既有住宅增设电梯试点工作快速推进，完成规划审查，开工和竣工数等各项指标均居全省首位。据最近数据统计，市内5个试点区共有704部电梯已完成规划审查手续，开工建设513部，其中321部电梯已竣工验收合格并投入使用，发放财政补助资金5203.75万元。仅今年上半年，完成审批 276部，开工建设251部，竣工验收并交付使用212部。作为今年市政府公开向社会承诺的20件为民办实事之一“既有住宅增设电梯开工建设200部”的任务提前超额完成。由于《济南市既有住宅增设电梯办法（试行）》于2019年7月到期废止，为确保政策的连续性和电梯加装工作持续推进，我们充分总结了两年试点工作期间所取得的经验，同时针对试点期间发现的新情况、新问题，以市政府文件重新发布了《济南市既有住宅增设电梯办法》（以下简称《办法》）。新出台《办法》与过去的《办法（试行）》相比较，主要在以下几个方面做了修改和调整：

一是调整了《办法》的适用范围。新出台的《办法》除适用于原有市内5个行政区和高新区管委会及南部山区管委会的基础上，增加了长清区、章丘区、济阳区。莱芜区和钢城区既有住宅增设电梯按照原有的地方性法规执行区。

二是将《济南市既有住宅增设电梯有关手续办理导则》中的有关内容加以固化。根据我市增设电梯工作的实际，结合增设电梯工程手续办理流程，我们在试点过程中编制了《济南市既有住宅增设电梯有关手续办理导则》，该《导则》在试点过程中起到了较好的指导作用。为此，我们把《导则》当中有关增设电梯工程设计方案、规划审查、图审、施工备案等建设手续的有关原则性规定，在新出台的《办法》中加以固化和明确，便于指导实际操作，同时也提升了《导则》执行力。

三是增加了电梯安装安全监督管理的内容。为确保增设电梯工程的质量安全，《办法》十五条增加了“电梯设备的安装，应当符合特种设备安全法律法规和相关规定要求，电梯安装单位应当向市特种设备安全监督管理部门办理告知手续，由具有相应资格的特种设备检验机构进行监督检验。

建设工程质量安全监督部门和特种设备安全监督管理部门应做好增设电梯工程施工过程的质量安全监督和指导工作”的规定。

四是明确了增设电梯各方主体的责任。《办法》第十八条和第二十条对增设电梯建设单位和施工单位、监理单位以及电梯使用单位等各方主体设了专门条款，进行了责任界定，确保电梯工程建设和电梯使用过程中主体责任的认定以及相关义务的履行。

五是维持了增设电梯民主协商一致的原则。此次新发布的《办法》第六条，依然维持了我市试点期间的做法，即：安装电梯的意向和初步设计方案先征得三分之二以上业主同意，再由街办、社区有针对性靠上协调，最终让全体业主一致书面同意意见，在此基础上，牵头部门跟进指导，再进行设计、报批、施工。这样有利于充分发挥业主民主协商的积极作用，既能确保增设电梯工程的顺利施工，也能促进邻里和睦、社会和谐，减少社会矛盾纠纷。

六是发挥好属地管理和社区矛盾调处机制，《办法》第七条规定了“街道办事处应当履行属地责任，做好增设电梯工作的政策宣传、指导协调工作。社区居委会应发挥好居民议事会的民主协商作用，积极化解业主之间关于增设电梯的矛盾纠纷，协助业主统一对既有住宅增设电梯工作的认识。”

七是为确保增设电梯工程的依法合规，《办法》第二十四条作了“对违反本办法规定，未办理相关建设手续擅自开工建设的，由市、区综合行政执法部门依法进行查处”的规定。

《济南市党委政府及有关部门安全生产

工作职责规定》

新闻发布会发布词

各位媒体朋友，女士们、先生们：

上午好！首先，感谢各位媒体朋友长期以来对安全生产工作的关心支持和宣传监督。现在，我把市委、市政府出台的《济南市党委政府及有关部门安全生产工作职责规定》（以下简称《规定》）有关情况作一发布。

一、《规定》起草背景和过程

今年2月12日，我市召开市级机构改革动员大会，标志着全市机构改革工作全面展开。根据机构改革要求，我市共设置市级党政机构54个，新组建了党委政府部门，同时对相关部门的职责进行了整合，原先具有安全生产监管职能的部门变成了你中有我、我中有你、混合交叉。为厘清相关部门的安全生产职责，保持安全生产监管工作的连续性，根据市领导的指示，市安委办组织专门力量，着手起草我市党委政府及相关部门安全生产工作职责规定草稿。我们先后组织多次调研，查阅大量的法律法规规章和规范性文件，吸收借鉴了外地的经验做法，同时与编办多次交流，查阅新“三定规定”并征求有关部门的意见，充分酝酿、反复修改，编制形成了《规定》（征求意见稿），再次向市有关单位发出会签通知，各有关单位前后两次会签，形成《规定》审议稿， 7月4日市政府常务会议审议通过。7月17日，中共济南市委常委会议，审议通过。

二、《规定》的主要内容

《规定》从结构上看共6章50条,包括:总则、党委及其机构职责、政府及其部门职责、安全生产委员会职责、监督与责任追究、附则。除党委政府的职责外，共涉及29个部门的职责，其中，党委部门4个，政府部门25个。

第一章“总则”。主要对坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 的安全生产责任体系、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责”的基本原则、“实行属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主”的监管原则进行了明确。

第二章“党委及其机构”。主要明确了将安全生产工作列入党委重要议事日程，定期研究安全生产重大问题；将安全生产控制指标和生产安全责任事故纳入经济社会发展综合考核体系，加大社会主义精神文明建设、党风廉政建设等工作中考核权重；将安全生产监督管理纳入各级党政领导干部培训内容；建立完善安全生产监督管理体制机制，协调指导各级各部门安全生产工作等职责。

第三章“政府及其部门职责”。主要明确了把安全生产纳入经济社会发展总体规划，制定、实施安全生产专项规划和年度工作计划；建立安全生产巡查制度，配备专职人员，强化巡查督促各部门和下级政府履职尽责；加强安全风险管控，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制；明确了政府25个相关部门的安全生产具体职责；规定了铁路、民航、地震、保险等机构依照有关法律、法规和规章的规定，履行安全生产工作职责。

第四章“安全生产委员会职责”。重点明确了党委政府设立安全生产委员会，作为安全生产议事协调机构，在同级党委政府领导下开展工作；明确了安全生产委员会工作职责；明确了安委会办公室，作为本级安委会的办事机构，设在市应急管理部门，负责安委会日常工作。

第五章“监督与责任追究”。一是规定了考核制度。负有安全生产职责的部门，应当每年向本级党委政府有关机构和部门及下一级党委政府分解下达年度安全生产控制考核指标；二是规定了警示通报、约谈和考核扣分制度；三是规定了责任追究的具体情形。

（第六章“附则”。主要是规定施行时间。）

以上是对《济南市党委政府及有关部门安全生产工作职责规定》的说明和解读。

我的发布就到这里。衷心希望新闻界的朋友们大力宣传安全生产的一系列政策措施，监督工作推进落实，共同为我市安全发展营造良好社会氛围。

谢谢大家！

新机遇  新动能  新活力

天桥区坚持“三区引领”加快建设现代化中心城区

——庆祝新中国成立70周年新闻发布会材料

（2019年8月22日）

中共天桥区委副书记、区长  窦  虎

各位嘉宾，媒体朋友们:

大家上午好! 非常高兴和大家在这里见面，共同喜迎新中国成立70周年。首先我代表天桥区委、区政府对各位的光临表示衷心的感谢! 对社会各界长期以来对天桥的关心支持表示诚挚的谢意！

春华秋实，岁物丰成。在这满怀希望的季节，千万泉城儿女正沐浴着新时代的春风，踌躇满志，昂首阔步，奋力奏响跨越发展的最强音，谱写加速崛起的绚丽篇章。在市委、市政府的坚强领导下，天桥区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕全市建设“大强美富通”现代化国际大都市中心任务，按照“一二三四”总体思路，抢抓机遇、奋发作为，全力打造携河发展主城区、动能转换样板区、科技创新示范区，推动各项事业迈上新台阶。

我们紧扣高质量发展的时代主题，致力跨越赶超，全力推动区域经济社会发展。新一届天桥区委、区政府成立以来，聚焦全市发展战略，确立全面加快赶超发展的奋斗目标，激情干事、奋勇争先，奋力拥抱携河发展新时代，重塑中心城区新形象，抒写了跨越发展的激情画卷。三年来，天桥区生产总值在全省137个区县中前移4个位次，年均增速7.5%，财政收入年均增速10.8%。先后荣获 “全国科技创新百强区”“国家知识产权强区工程示范区”“全国社会工作服务示范区”等荣誉称号，入选“全国区域教育现代化建设示范区”“全国第二批智慧健康养老示范基地”，政务服务能力在全国36个主要城市下辖区县中位列榜首，电商网络销售额持续稳居全省各县（市）区第一。天桥正在赶超发展的新征程上阔步前进。

我们坐拥携河北跨发展战略区位优势，抢抓历史机遇，倾力打造携河发展主城区。当前，济南正全力实施携河发展战略，由“大明湖时代”向“黄河时代”迈进。对天桥来讲，作为济南市唯一一个地跨黄河两岸的行政区，是千载难逢的重大历史机遇。我们突出城市功能品质提升，加速产城融合发展，统筹推动黄河南北齐飞。城市框架全面拉开。三年来，我们致力于城市让生活更美好，累计完成拆迁442万平方米，新建面积730万平方米，全区进入大开发、大建设的黄金时期。今年策划推动棚改旧改项目26个，小清河沿线的北园、泺口、药山等片区全面开发，北湖、药山西等多个投资过百亿的开发项目相继实施，滨河商务中心、明湖广场、黄台商务中心等一批高端商务楼宇陆续投入使用，一座现代化新城正拔地而起。基础设施更加完善。三年来，我们持续加大投入，加快北部城区基础设施建设，提升城市功能。累计投入近20亿元，新建改造蓝翔路、泺安路、蓝翔中路等15条主次干道，启动实施二环北路综合改造，北部路网更加完善，城市交通更加畅达。在药山脚下新建区图书馆、文化馆、体育馆、档案馆，预计明年年底建成使用，不仅对天桥社会文化体育事业繁荣发展产生深远影响，也将成为拉动老城区北部发展的强力引擎。城市品质持续提升。三年来，我们凭着坚韧和执着，持续开展“环境综合整治年”活动，全力提升城市品质。累计拆除违法违章建筑6173处、869万平方米，建设口袋公园46处，整治背街小巷208条，天桥变得更干净、更整洁。累计投入3亿元，对经一路、济泺路、历黄路等30余处重点道路、重点区域绿化美化，形成“三季有花、四季常绿”“街道花廊、河道绿廊”交相辉映的城市生态景观。产城融合焕发生机。三年来，我们坚持以产兴城、以城聚产、产城互动，在北部地区打造的济南新材料产业园区和鹊山龙湖两大产业载体，成为携河北跨的“桥头堡”“主阵地”。同时，投入近20亿元，加快推进村庄整合，积极谋划北部新城建设。全市推动的齐鲁黄河大桥、穿黄隧道均已破土动工、进展顺利，昔日的黄河“天堑”将真正变通途，黄河南北紧密对接、共同繁荣指日可待。

我们融入全市新旧动能转换重大工程，坚持产业兴区，强力打造动能转换样板区。天桥区是济南的老工业区，是近代民族工业的发祥地，曾一度占据济南近代工业的半壁江山；天桥区还是济南传统的市场大区，目前商业经营面积400多万平方米，占全市的近三分之一，各类市场主体突破13万户，居全市第一，有着良好的商业基础和产业发展空间，亟需转型升级、破茧成蝶。三年来，我们大力实施动能转换、凤栖天桥、企业培育 “三大工程”，加快产业振兴，让产业成为加快赶超发展的强力引擎。项目建设成效显著。三年来，共组织实施市级重点项目47个，总投资1484亿元，一批“国字号”“中字号”重大项目纷纷落地。投资近40亿元、占地2000多亩的济南高铁绿色产业园项目成功签约，中关村济南产业基地、中南高科·中德产业园等高端产业平台陆续建成，以鑫茂齐鲁科技城为主体打造了“国家小微企业创新创业示范基地”“国家级海峡两岸青年创业示范基地”等国家级产业发展平台。更为可喜的是，今年我们“双招双引”成果丰硕，签约重点项目40个，总投资1500亿元，积蓄了天桥持续发展的后劲和动力。优势产业势头强劲。三年来，我们依托济南新材料产业园区这个省级园区平台，集聚发展富通光棒、东珩纤维、德晟机器人、建邦胶体等国内外领先的产业项目，新材料、光电通信、智能制造、新能源、现代物流等百亿级产业集群逐步形成。我们充分挖掘辖区资源，与中国航空工业集团、中国兵器工业集团和葛洲坝集团等世界及中国500强企业成功签约，开启了校地合作、产城融合发展的新模式、新路径。我们大力推动“地铁经济”和“楼宇经济”发展，多栋商务楼宇布局地铁沿线，“亿元楼宇”多点开花，四大电商园区规模效益明显，孵化、培育和壮大一批电商龙头企业，正在向全省电子商务产业高地迈进。

我们发挥辖区资源优势，积极开拓创新，聚力打造科技创新示范区。对标全市区域性科创中心建设，以科技创新引领全面创新，科技创新区建设迈出坚实步伐。科创平台加速崛起。深入实施创新驱动发展战略，加速赋能科创研发，高校科研院所等各类创新创业平台达到150余家，高新技术企业达到104家，全省首家“国家级技术转移东部中心交通产业中心”成功落户天桥，科创资源优势更加凸显。科创人才加速集聚。创新实施“凤栖天桥”高层次人才聚集工程，建立全市首家“诺奖工作站”，新成立院士（专家）工作站5家、博士后创新实践工作站3家，全区有高层次人才5000余人，为天桥发展提供了强大的人才支撑和智力保障。科技成果加速转化。近三年组织企业成功申报国家、省、市科技计划项目40余项。完成技术合同交易6154项，跃居全市第一，实现技术合同交易额37.77亿元。科技创新实现了从量的积累向质的飞跃。

我们注重保障和改善民生，坚持为民惠民，努力为天桥百姓添福祉。我们践行以人民为中心的发展思想，围绕百姓心中的所思所盼、所求所愿，聚焦群众关心的焦点难点、痛点堵点，每年办好一批民生实事，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高群众的满意度和幸福指数。每年民生支出占区级财政支出比例均不低于77%。社会保障不断提升。就业创业持续向好，新增城镇就业5.7万人，提供创业担保贷款1.15亿元。2018年，城乡居民人均收入达到46131元，是2015年的1.27倍。居民基本养老保险、医疗保险参保率100%，居民养老保险基础养老金实现“八连涨”。新建安置房1.54万套；实施老旧小区改造提升项目101个、总面积442万平方米，惠及群众5.7万户。脱贫攻坚成效显著，10个市级贫困村全部摘帽，建档立卡贫困户全部脱贫。社会事业深入发展。我们下大气力办好天桥教育，三年来新建改建学校31所，有效破解“大班额”等难题。教育信息化建设走在全省前列，优质学校全市排名持续提升，制锦市、宝华街被评为全国社区教育示范街道。卫生事业改革不断深化，天桥医院、桑梓店卫生院与省立三院构建起医联体，北村街道社区卫生服务中心跻身全国百强，家庭医生签约服务体系成为基层卫生服务新标签，紧密型医联体建设走在全省前列。新建社区日间照料中心35处、农村幸福院19处。“一村一年一场戏”连续五年实现全覆盖，群众的文化生活越来越丰富。社会治理扎实推进。我们创新完善社会治理路径，“两网融合，三社三化”经验入选全国创新社会治理最佳案例，“象霞社区群众工作法”被民政部列为全国推广的100个优秀社区群众工作法之一。

各位朋友！历史照亮来路，我们将继续奋勇前行。现在，天桥已到了跨越发展的关键时期，机遇千载难逢，形势催人奋进。我们将以更加执着的信念、更加开放的姿态、更加昂扬的斗志，全力做好“新机遇、新动能、新活力、新环境、新期盼”五篇文章，推动天桥实现新的跨越腾飞。一是抢抓新机遇，争做携河发展“急先锋”。我们将进一步抢抓历史机遇，主动融入先行区，奋力拥抱黄河时代，统筹黄河两岸互动融合发展，加快城市更新，塑造携河发展主城区的竞争优势和独特魅力。二是培育新动能，争做动能转换“排头兵”。我们将以新旧动能转换重大工程为抓手，厚植天桥产业优势，持续强化“双招双引”和项目带动，大力推进转型升级，提升存量、培育增量，打造动能转换的全市样板。三是激发新活力，争做科技创新“先行者”。我们将坚持创新驱动，完善规划、搭建载体，集中力量打造一批产学研互动发展平台，让更多科研成果在天桥就地转化，擦亮全国科技创新百强区金字招牌。四是打造新环境，争做天桥形象“代言人”。我们将加快法治政府建设，推进政务服务效能提升，创建“国家级社会管理和公共服务综合标准化示范单位”，打造金牌营商环境。持续提升城市功能品质，开展全域绿化，推动精品街区、特色城区建设，扮靓城市形象，让天桥更有品质、更富魅力、更具吸引力。五是回应新期盼，争做为民服务“勤务员”。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，加大民生领域投入，办好民生实事，不断增进民生福祉，使天桥人民更有获得感、幸福感、安全感。

我就先讲这些，把其他的时间留给我的同事们。谢谢大家！

结  束  语

（答记者问后）

各位朋友！东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇。站在新的起点上，我们有信心、有决心，更有能力，在市委、市政府的坚强领导下，全面加快赶超发展，为打造“四个中心”，建设“大强美富通”现代化国际大都市做出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

最后，再次感谢市委宣传部、市政府新闻办，感谢各位媒体朋友们长期以来对天桥的关心、关注与支持，也希望大家一如既往地为天桥的发展建言献策、鼓劲加油。也诚挚地邀请各位常到天桥作客，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福！谢谢！

《济南市中小微企业贷款风险补偿实施办法》

新闻发布会发布稿

（2019年8月16日）

新闻媒体的朋友们：

大家下午好！

欢迎大家参加今天的新闻发布会，借此机会，我代表市工业和信息化局对媒体朋友长期以来对济南经济和社会发展的持续关注和大力宣传表示衷心的感谢！

服务实体经济、服务企业发展是市工信局的主责主业。近年来，我们围绕优化营商环境、缓解中小微企业融资难、融资贵等问题，建立了“五位一体”的融资支持服务体系。一是为支持轻资产企业特别是科技型中小企业融资，持续增加政策性担保规模，累计为1600多家企业提供贷款担保金额达60亿元。二是为缓解中小微企业贷款期限与生产周期错配而导致的转贷难题，我市设立中小微企业转贷引导基金，开展低成本阳光化转贷服务，累计帮助593家次企业提供转贷服务90亿元。三是设立了小微企业风险补偿资金池，通过建立小微企业贷款风险补偿机制，引导银行机构加大小微企业贷款投放力度。累计支持605户小微企业获得贷款10.8亿元。四是为解决银企信息不对称问题，基于智慧城市运营平台，推出以大数据为支撑的“互联网+大数据”金融服务平台“数字金融一贷通”，通过大数据和AI技术对互联网数据及组织数据进行挖掘分析，构建企业信用体系，帮助金融机构为中小微企业及个人提供无抵押、纯信用、在线办理、快速审批的一站式融资服务，累计为9000多家小微企业（个体工商户）获得资金支持24亿元。五是加大特色服务平台建设，有效宣传融资政策。整合相关专业服务资源，与20余家银行金融机构建立了普惠金融、供应链金融、应急转贷、股权投融资和动产质押等五大特色融资服务平台，拓宽融资渠道和资源。建成全省首个集中统一高效的服务企业云平台—“济企通”平台，向中小微企业提供包括融资服务在内的九大类300多项服务，并通过大数据技术实现政策、服务和产品的精准推送，有效解决政策、服务和产品的落地问题。

服务企业、服务发展永无止境，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和电视问政反映的中小微企业融资难融资贵等热点难点问题，在市委市政府的正确领导下，我们始终坚持问题导向，持续对标先进，加大制度创新和流程再造力度，围绕促进“银企互信”，会同市财政局、市地方金融监督管理局、中国人民银行济南分行联合制定了新的《济南市中小微企业贷款风险补偿实施办法》（以下简称《实施办法》），将中小微企业贷款风险补偿资金池从4000万元大幅提高到20亿元，首期规模一次性提高了50倍，资金池规模居全省第一位。下面，我将《实施办法》的有关情况作一介绍：

一、出台背景

国家高度重视中小微企业融资问题。习近平总书记在民营企业座谈会上指出，要优先解决民营企业特别是中小微企业融资难、融资贵问题。国家、省、市相继出台一系列文件，对加强金融服务，优化中小微企业融资环境提出明确要求。今年2月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》中指出：鼓励有条件的地方设立民营企业和小微企业贷款风险补偿专项资金。去年11月，山东省人民政府发布了《山东省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》（鲁政发〔2018〕26号），提出健全小微企业贷款风险补偿机制。我市高度重视中小微企业融资服务工作。2016年，市工业和信息化局、市财政局、市地方金融监督管理局等部门密切配合，设立4000万小微企业贷款风险补偿资金池。鉴于前期资金池规模较小、补偿标准较低、覆盖面较窄等原因，《2019年济南市政府工作报告》要求设立中小微企业贷款风险补偿资金池，将中型企业纳入风险补偿机制。按照市委市政府要求，我们对标深圳等城市的先进做法，大幅提高我市风险补偿资金池规模，扩大政策覆盖面，加大对中小微企业的支持力度。

为建立更实用、现好用、更管用的中小微企业贷款风险补偿制，市工业和信息化局成立专班，联合市财政局、市地方金融监督管理局、中国人民银行济南分行营业管理部共同开展《实施办法》的制定工作。借鉴深圳等先进地区做法，基于普惠高效、精准补偿、突出重点、风险分担的原则，四部门在职责分工、补偿标准和操作规程上形成一致意见。同时通过召开座谈会，广泛听取银行、企业等利益相关方和专家的意见。

二、主要目标

主要目标可以用“提高两个度”来概括，即通过扩大资金池规模，建立对不良贷款按比例给予风险补偿的机制。一是提高银行机构对中小微企业不良贷款的容忍度；二是提高银行机构向中小微企业的信贷投放额度，从而有效缓解我市中小微企业融资难，促进中小微企业规范经营、健康发展。据测算，20亿元资金池将引导银行向我市中小微企业新增信贷投放300亿元以上。

三、主要内容和特点

《实施办法》共分为总则、管理职责和分工、补偿对象、条件与程序、监督管理和附则等5章21条内容。主要特点是可以概括为“大、广、强”：

（一）补偿力度大。一是资金池规模大，我市风险补偿资金池首期规模20亿元，规模全省第一；二是补偿标准高，按贷款总额1000万元以下、1000万元-2000万元、2000万元-3000万元三个区间内分别执行40%、30%、20%的补偿比例，高于省标准10个百分点，中小微企业全覆盖；三是省市政策联动，对符合《山东省小微企业贷款风险补偿资金管理暂行办法》（鲁财工〔2019〕1号）的济南地区的不良贷款项目且满足本办法规定的补偿条件，在省级补偿基础上，再给予10个百分点补偿，最高补偿本金损失50%。

（二）政策惠及面广。一是合作银行广，合作银行包含济南辖区内依法设立向我市中小微企业发放贷款的所有商业和政策性银行；二是覆盖企业广，济南市行政区域内注册并依法经营，符合工业和信息化部等四部委《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）划型标准的中小微企业，均为支持对象；三是贷款类型广，包括流动资金、技术改造类用途贷款，以及向法人代表、个体工商户发放的生产经营性贷款，均纳入补偿范围；四是覆盖期限广，包括合作银行2019年至2021年发放的中小微企业贷款，贷款发放日期前延至2019年1月1日。

（三）补偿时效性强。《实施办法》规定，中小微企业贷款评定为次级类别或逾期超过60天时即启动补偿程序，明确补偿资金可用于冲抵贷款本金损失。与贷款被确定为“损失”事后补偿政策相比，我市采取提前申报、直接冲抵，能有效消除银行机构内部绩效考核与责任追究压力，形成可预期、有保障的良好政策效应。

（四）政策导向性强。为鼓励银行向实体经济特别是中小微企业提供更多金融服务，办法对1000万元以下普惠性贷款补偿比例最高；针对民营和小微企业“首次贷”的融资痛点，科技型中小企业轻资产特点，办法明确对首笔贷、纯信用贷、知识产权、应收账款和存货抵（质）押等方式获得的贷款，提高10个百分点补偿。为支持我市重点企业重点项目，对纳入市工业和信息化重点项目库企业贷款，提高补偿比例。

破解中小微企业融资难融资贵，制定出台好的政策只是第一步，关键是要提高政策的知晓率和兑现率。关于政策的推介宣传、落实落细，请大家关注市工信局、市中小企业服务中心的官方网站，“小微企业”之家微信公众号和“济企通”云服务平台，市中小企业服务中心具体负责政策的落地实施。希望媒体朋友加强政策的宣传推介力度，促进各项惠企政策落到实处。

以上是《实施办法》主要精神的简要介绍，具体内容请大家关注发布的正式文件。

谢谢大家！

把握机遇  担当作为

努力开创“康养名城，活力槐荫”建设新局面

各位记者朋友、市民朋友们：

大家上午好！

首先，非常高兴参加今天的新闻发布会，非常荣幸向大家介绍槐荫的经济社会发展情况。

开放、包容、求实、创新是槐荫鲜明的品格。企业品牌则是槐荫发展历史的印记。自1904年济南自开商埠起，槐荫就成为中国对外开放的“内陆经济特区”，是当时济南府最繁华、最具活力的商埠区。1907年，百年中医老字号“宏济堂”在槐荫诞生；1909年，把生意做向全国的“阜成信棉花行”在槐荫开市；1911年，山东第一家银行——丰大银行在槐荫开业。新中国成立后，槐荫继续保持了繁荣发展势头，涌现出众多知名企业，为济南市发展作出了重要贡献。这里有“红色大厂”美誉的中车山东机车车辆有限公司，有“大国重器”、诞生中国第一、世界最大龙门刨床的济南二机床集团，有中国小家电行业“小巨人”九阳公司，有拥有自主核心技术、引领碳化硅半导体产业的天岳公司，有济南本土商贸企业的佼佼者华联集团、润华集团，它们代表着槐荫的发展活力，传承着历史与未来。

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在全区上下干部群众的共同努力下，槐荫大力发展医养健康、文化旅游、商务会展、消费物流、智能制造五大主导产业，着力提升群众生产生活环境，努力建设“创新活力、开放现代、生态宜居、和谐文明”新槐荫。先后荣获“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”、中国创新百强区、“文化强省建设先进区”、“省级医养结合示范先行区”、浙商（省外）最佳投资城市等荣誉称号，入选国家知识产权强县工程示范县（区）。主要发展特点是：

一是经济实力更强。2018年全区生产总值达到531.7亿元，一般公共预算收入达到50.3亿元，社会消费品零售总额达到535.8亿元，固定资产投资增幅18.6%，招商引资增长31.5%，各项主要经济指标增幅和总量都跨上了一个新台阶。今年上半年，完成生产总值275.7亿元，一般公共预算收入28亿元，社会消费品零售总额272.2亿元，固定资产投资增长17%，规模以上工业增加值增长16.4%。全区省市区级在建的重点项目总投资超过2300亿元，其中国家健康医疗大数据北方中心、山东省科技馆新馆等12个项目入选山东省新旧动能优选项目，占全市总数的15%。经济社会继续保持了稳中求进、稳中向好的发展势头。

二是发展空间更大。依托京沪高铁西客站和济南国际医学科学中心建设的历史机遇，城市空间显著扩大，西部现代化新城区进入建设提升新阶段。济南国际医学科学中心土地征收拆迁工作顺利推进，康养名城核心区建设全面开启，目前山东第一医科大学建设顺利，第一批学生将于9月入驻开学；国家健康医疗大数据北方中心、山东省肿瘤医院质子临床研究中心等一大批高端医疗康养项目正在全速建设中；西客站核心区总部经济可利用载体资源超过230万平方米，可利用商业用地2350余亩。央企和跨国公司北方总部基地逐渐起势，国药集团省级技术推广总部项目、中二冶山东分公司、全国煤矿安全生产大数据中心、龙湖商业综合体等50余个项目已落地或签署合作协议，累计引进资金近800亿元；会展经济蓄势待发，山东国际会展中心15万平方米的场馆已经建成，“第十九届中国济南金诺国际家具博览会”将于8月16日首展，“第八届山东国际文化产业博览交易会”、“第三届全国工业机器人技术应用技能大赛”等20多个国家和省市展会排满了今年的展会档期；济南国际法律服务中心也即将开门纳客，北京德恒、香港德衡、众城倾泰等众多国内外知名律师事务所纷纷入驻园区；济南槐荫经济开发区完成了体制改革，设立了山东大学济南宽禁带半导体产业研究院，启动建设济南宽禁带半导体产业小镇，工业打印、碳化硅功率半导体芯片等一批智能制造新动能产业项目稳步推进。

三是城市形象更美。槐荫自古就是国槐荫泽之乡，山水河湖交错，自然风光优美。这里有城市绿肺--济西国家湿地公园，有齐烟九点之一的匡山，有黄河沿岸银杏林、吴家堡油菜花等别致景观，有玉清湖畔的田园风光，更有苗圃公园、森林公园等天然氧吧。近年来，我们以建设一流城市环境为目标，深入开展城市提升攻坚行动，巩固净化绿化美化成效，着力打造高铁沿线绿色生态长廊，积极构建夜景亮化体系。紧抓拆违拆临不放松，全天候开展大气污染联防联控，构建起综合管理长效机制，空气质量得到明显提升。我区在全市率先启动“两街两区”夜经济生活圈，进一步繁荣了西部新城。以宜家家居、方特·东方神画、百联奥特莱斯、印象济南·泉世界为代表的经济圈人气渐旺，引领济南高端消费持续西进。依托省会大剧院、三馆、时光艺术之城、荣宝斋及正在加快建设的省科技馆新馆，打造济南西部文化新高地。

四是营商环境更优。在服务经济社会发展上突破常规，创造了征地签约的“医学中心速度”、项目建设的“宜家速度”、招商落地的“东顺速度”。出台35项优化营商环境具体措施，持续深化“一次办成”改革，组建多支服务企业专业队伍，提供“店小二”服务，借助科技手段实现服务24小时不打烊。区行政审批服务局推行“一枚印章管审批”模式，企业注册登记压减到1个工作日，个体工商户注册登记当场办结，在槐荫注册的市场主体总量已达88142户。

五是民生保障更实。近五年来，每年民生投入占财政支出的比重均在75%以上。基础教育资源不断完善，为全区在校学生免费更换校服，为公办中小学和幼儿园安装空气净化设备，率先在全市完成了校长职级制度改革，我区被评为“山东省教育工作示范区”、“全国义务教育发展基本均衡区”。着力提高全区人民健康水平，与省立医院、市中心医院等建立了“区域医疗联合体”，共同打造分级诊疗平台；积极推行家庭医生签约，顺利通过国家慢性病综合防控示范区复核评审。在全市率先完成全部脱贫任务，与长清区、临沂市沂南县、湖南省花垣县等50多个扶贫协作项目顺利实施，对湖南花垣县十八洞村的精准扶贫经验在全国复制推广。社会保障体系进一步完善，基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面进一步扩大，城乡低保实现应保尽保，被征地农民参加居民养老保险个人账户落实率位居全市第一位，积极探索出了一条货币化转资产化的被征地农民生活保障新途径。

70年风雨兼程，70年成就辉煌。站在新起点上，槐荫将紧紧围绕全市工作部署，奋发有为，快干实干，而今迈步从头越，继往开来谱新篇，不断推动槐荫各项事业实现高质量发展。

我们将坚定不移地打造主导产业，全力打造创新活力槐荫。坚持高标准定位、高品质建设、高强度推进，促进五大主导产业集群发展，打造省会发展重要增长极和新旧动能转换主阵地。加快建设济南国际医学科学中心，形成“康养名城，活力槐荫”特色品牌，打造医养健康产业集聚区。强力推动西部新城发展繁荣，实现总部经济、楼宇经济、地铁经济、消费经济抱团发展，打造承接北京疏解非首都功能的央企和跨国公司北方总部基地。用足用好山东国际会展中心这个重要平台，加速会展产业发展，打造以会展中心为依托的会展经济产业园区。进一步丰富西部新城消费业态，完善综合配套服务功能，让西部新城各类经济活动尽快多起来、人气旺起来。

我们将坚定不移地优化营商环境，全力打造开放现代槐荫。发挥好交通、区位、人文、产业需求等综合优势，聚焦新旧动能转换重大工程，依托国家“侨梦苑”、济南国际医学科学中心、央企和跨国公司北方总部基地，对外把双招双引作为“一号工程”和经济工作的生命线，打造最佳营商环境，对内不断提高政务服务水平，构建亲清政商关系，全力当好“金牌店小二”，激发企业发展活力。支持民营经济发展，突出抓好“一次办、一网办、就近办、马上办”和“一枚印章管审批”，做好“拿地即开工”基础保障工作，为创新创业和区域经济协调发展注入强劲动力。

我们将坚定不移地增进民生福祉，全力打造生态宜居槐荫。始终坚持以人民为中心的发展思想，办好人民群众最需最急最盼的民生实事。把城市发展与城市管理、生态保护、城市更新同步推进，不断加强城市精细化管理，深入开展城市提升十大行动，大力推进征收拆迁和城市更新，坚决打好污染防治攻坚战，着力谱写乡村振兴槐荫篇章，大力推进基础教育均衡优化发展，把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，打造一流城区环境，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

我们将坚定不移地维护社会和谐稳定，全力打造和谐文明槐荫。针对人民群众对社会安全日益增长的需求，依托“书记直通车”、“代表来了”、“商量”平台等载体，强化底线思维，深入推进扫黑除恶专项斗争，筑牢安全生产底线，防范金融领域风险，强化顽疾治理、源头治理和长效治理，妥善解决服务基层群众“最大公约数”问题，对接“枫桥经验”，畅通群众诉求渠道，鼓励社会力量积极参与，切实做好12345市民服务热线办理工作，大力推进基层“多网合一、一网多能”网格化建设，以提升平安指数为总抓手，打造共建共治共享的社会治理格局，积极营造安全、稳定、和谐的社会环境。

槐荫区将2019年作为“政策落实年”、“作风建设年”，以“不忘初心、牢记使命”主题教育和“对标先进大竞赛大比武”活动为抓手，扎扎实实把“规划图”变成“施工图”，带领全区干部群众，以“干在实处，走在前列”为目标，全面开启“康养名城，活力槐荫”建设新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

开启新征程  奋进新时代

全力谱写品质市中建设新篇章

——庆祝新中国成立70周年新闻发布会材料

（2019年8月8日）

中共市中区委副书记、区长  谢 堃

各位记者朋友们：

大家上午好！

八月的泉城，激情似火，群泉欢涌。在这个孕育着成熟与希望、成长着丰收与喜悦的日子里，非常高兴同大家在这里见面。首先，我代表市中区委、区政府，对社会各界长期以来对市中的关心支持表示衷心的感谢！

今年，是新中国成立70周年。70年风雨兼程，70年拼搏奋进，市中始终与时代同步、与祖国同行，演绎着一个又一个精彩故事，书写着一个又一个壮美画卷。今天的市中区，是省会济南的政治、经济、金融、文化中心，面积280平方公里，常驻人口近百万，是市内四区中面积最大、户籍人口最多的区。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们紧紧围绕打造“大强美富通”现代化国际大都市的一流中心城区这一总体目标，强力推进项目建设，持续优化营商环境，不断加大“双招双引”力度，千方百计改善民计民生，全区综合竞争力进一步提升。近年来，先后荣获全国平安建设先进区、省级现代服务业集聚示范区、全省文化强省建设先进区、山东大数据产业集聚区、省级创业型县区等荣誉称号。

我们坚持转型升级，着力推动经济高质量发展。千方百计稳增长、促转型，加快新旧动能转换，产业结构持续优化，产业能级不断提升，高质量发展其势已成。2016年以来，国内生产总值一年一个台阶，相继跨越800亿、900亿大关，2018年达到1042.8亿元，年均增长9.0%，今年上半年增长8.2%；固定资产投资年均增长16.3%，今年上半年增长18%；一般公共预算收入年均增长6.7%，今年上半年增长7.9%。综合竞争力显著增强。一是主导产业更具优势。坚定不移发展总部经济、楼宇经济，有中国移动、联通、铁塔、鲁能、西门子等大型总部及区域型总部企业179家，建筑面积5000平方米以上商务楼宇86座，其中亿元楼27座，总建筑面积约295万平方米，入驻各类企业6000余家；金融产业三年累计完成增加值748.2亿元，银行、保险业总部机构分别占到全市的45%和35%，东亚、恒生、汇丰等多家外资银行落户市中，我区多次荣获山东省金融生态环境建设模范奖。二是新兴产业更具活力。高标准打造了山东新金融产业园，累计入驻金融、类金融机构150余家，管理基金规模超过1600亿元，被评为山东省(济南)股权投资机构集聚区；高水平建设了济南国际创新设计产业园，国家科技领军人才创新创业（济南）基地、国家海外人才离岸创新创业（济南）基地两大“国字号”人才基地均落户于此，被评为省内唯一的省级工业设计基地（园区）；大力实施“数惠市中”战略，规划建设了山东数字经济产业园、济南市“互联网+”型创新创业综合示范园等一批特色园区平台；中国信通院山东新一代信息技术创新中心和济南BIM软件产业园落户市中，新兴产业快速崛起。三是发展后劲日益增强。我们在全市率先成立了投资促进局，大力实施“双招双引”，2016年以来累计引进千万元以上项目3352个，其中亿元以上项目425个，中国铁建投资集团山东分公司、人民网信息技术有限公司、上海宝钢气体有限公司山东分公司、SAP思爱普（中国）有限公司山东分公司等一批重大产业项目相继落户，各类市场主体达到8.7万户，发展后劲持续增强。

我们坚持产城融合，大力提升辖区承载能力。强力推进重点片区开发、重点基础设施建设、重点载体打造，更具活力、更有实力、更富魅力的品质市中日益兴起。2016年以来，累计完成拆迁1160余万平方米，供应土地5600余亩，城市发展框架全面拉开。一是片区开发快速推进。按照北部核心区、中部拓展区、南部生态区三大板块空间布局规划，重点项目快速推进，鲁能领秀城、中海国际社区、融汇文化创意城、南北康片区、文庄片区等多个投资过百亿元的重大项目稳步实施，多个发展高地加速隆起。二是基础设施不断完善。二环南路高架、二环西路高架、顺河高架等快速路在市中串联成网，打通七里山路西段、土屋路、舜世路、舜德路等一批瓶颈路段，建成红符路、渴马路等一批农村公路；加快推进机床一厂片区等棚户区改造，新建安置房15400套，改造提升老旧小区80个、总面积566万平方米，群众幸福指数持续提高。三是发展载体更加丰富。高标准规划建设二环南路科技创新产业带，山东大学国家大学科技园、绿色智造小镇等载体建设正在积极推进；国际财富中心、东泰凯悦中心等一批高端楼宇项目相继竣工投入使用，一批新的特色发展载体正在加快形成。

我们坚持精细化管理，聚力改善城乡环境面貌。围绕城市更有颜值、更具气质，用绣花的功夫管理城市，探索建立了“大城管”体系，落实落细城市提升“十大行动”，在全市城市管理综合考评中始终位居前列。一是城管体制更加高效。建立联席会议制度，在全市率先建成“智慧城管”指挥平台，完善了区、街办、村居、网格“四位一体”的管理机制，创新实施“无人机小队”“城管啄木鸟”等监管方式，构建了“小事不出网格、大事不出辖区、难事多部门联动”的城管新体制。二是城乡面貌日新月异。坚持铁腕拆违，2016年以来累计拆除违法违章建筑1.04万处、981.3万平方米，建设口袋公园199处，创造了“即拆即清即建即绿即亮”市中模式；实施“亮化”工程，对城区12条道路、78栋楼体进行夜景亮化，城市夜景更加绚丽多彩。三是生态环境明显改善。全力打好“蓝天保卫战”，淘汰改造燃煤锅炉42台，完成942家“散乱污”企业整治；全力打好“碧水攻坚战”，玉符河综合治理工程成效明显，完成西圩子壕、兴济河等6条黑臭水体治理任务，辖区水生态环境显著改善；全力打好“绿化提升战”，治理破损山体10座，建成马武寨山、郎茂山等山体公园13座，成为全市山体公园最多的区县。

我们坚持改革创新，全力优化营商环境。牢固树立“发展是硬道理，环境是硬保障”的意识，主动适应经济社会发展和广大群众的新需要、新期盼，着力打造亲清新型政商关系，有效彰显了市中温度、市中力度、市中速度。一是重点改革有效推进。制定并公布行政权力清单、责任清单和行政审批中介服务收费项目清单；完成工商、质监、食药监和卫生计生管理体制改革，调整设立区行政审批局、企业服务中心等部门，全面完成机构改革任务，形成了精简高效的行政管理体系。二是“一次办成”不断深化。确定区级政务服务“一次办好”事项799项，确定“零跑腿”事项43项，区级行政许可事项可全程网办率、审批系统按时办结率、网上咨询按时回复率均达到100%。整合涉企证照事项，实现“四十五证合一”；实行“一址多照、一照多址”“席位注册、集中注册”，为企业创造了便利条件。我区政务服务大厅作为国家级社会管理和公共服务综合标准化试点，于今年6月获评“全国政务大厅优秀案例智能决策奖”。三是服务效能持续提升。推行“八个一”企业服务模式，出台《关于加强市场主体建设促进企业发展的意见》，实施“企业上云十大行动”，全面开展“百名处级干部联系百家重点企业”活动，全力打造创新创业、投资兴业的新高地。

我们坚持以民为本，致力改善民计民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，每年推出一批民生实事，扎扎实实把民生工作做好，全力打造“有温度的城区”。一是保障水平全面提升。坚持把稳就业摆在突出位置，城镇登记失业率控制在3%以内。充分发挥政策兜底作用，2018年累计发放残疾人补助641.9万元，发放城乡低保金2012万元，对5000余户困难家庭进行了各类救助，让群众得到了更多实惠。二是乡村振兴全面推进。成立乡村振兴工作组，高标编制乡村振兴战略规划，因地制宜发展农村产业，全区市级农业产业化龙头企业达到14家、家庭农场302家、农民专业合作社114家。全力以赴打赢脱贫攻坚战，三年累计投入扶贫资金1.08亿元，9个市级贫困村全部摘帽，建档立卡贫困户全部脱贫。三是社会事业全面发展。持续加大教育投入，现有区属学校82所、幼儿园187所，集团化办学实现100%全覆盖，教育水平全国知名、省内一流。全区已建成区级社会福利服务中心1处、街道综合养老服务中心4处、城市日间照料中心25处、农村幸福院16处，基本实现养老服务全覆盖。持续深化医联体建设，扎实推进公立医院综合改革，成立家庭医生团队200个，健康服务水平不断提升。

同志们、朋友们，今天的市中，在历史中传承、在传承中创新、在创新中超越，又迈进了新时代，站在了新起点。这个新起点是与时俱进、进中求强，大力推进创新驱动战略的新起点；是奋力开拓、创新发展，全面提升发展质效和动力的新起点；是绿色发展、共建共享，积极适应新时代发展要求的新起点；是厚植家国情怀、勇担社会责任，致力于服务民生改善、民族复兴的新起点。

新的时代，成就新的梦想；新的起点，孕育新的希望；新的征程，开创新的未来。我们将识时辨势、解放思想，抢抓新旧动能转换重大机遇，全力以赴做大做强总部经济、现代金融、智能制造等优势产业，积极引进新一代信息技术、人工智能、工业设计等高成长性产业，不断提高发展的质量和效益。我们将攻坚突破、挂图作战，强力推进重点项目建设，加快绿色智造小镇、白马创智谷等片区征收拆迁进度，高标规划建设山凹片区集中安置基地，加快建设布局均衡、产城融合、宜业宜居的现代化中心城区。我们将精简高效、用心用情，不断优化政务服务，坚持事项“一次办成”、服务“一步到家”，既当好“店小二”，又当好“急郎中”，全力打造“金牌环境”。我们将力度不减、劲头不松，深入开展“作风提升年”活动，以疾风厉势向顽瘴痼疾宣战，不断汇聚全区上下干事创业的强大气场。我们将真挚为民、担当作为，不折不扣落实好“12100”民生工程，实施好“六大温暖市中”行动，努力让群众的幸福更有“质感”，让市中的发展更有“温度”。

最后，诚挚地欢迎大家来市中区参观旅游、生活居住、投资兴业，与市中一起追梦、筑梦、圆梦。

谢谢大家！

《济南国际医疗康养名城发展规划》

新闻发布稿

各位领导、各位市民朋友，新闻媒体界的各位朋友：

大家上午好！根据发布会安排，分三个部分简要介绍《济南国际医疗康养名城发展规划》情况。

一、规划出台背景

市委、市政府高度重视发展医养健康事业和产业，在市委十一届五次全会做出了“在打造医疗康养名城上实现新突破”的决策部署，并将建设国际医疗康养名城，作为贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神、推动山东实现“两个走在前列、一个全面开创”的一项具体行动，作为回应全体市民美好生活需求的一项具体行动。为系统构建国际医疗康养名城建设体系，合理布局名城建设的事业和产业发展格局，优化配置医疗康养资源配置，全面汇聚名城建设整体合力，根据市委、市政府工作安排，由市发改委和卫健委牵头编制《济南国际医疗康养名城发展规划》，规划作为打造具有泉城特色的国际医疗康养名城的总纲领，历经多次专家论证，和国家部委领导评审，最终经市政府常务会审议通过，印发实施。

二、规划主要内容

规划共包括基础环境、总体要求、主要任务、支撑体系、实施机制五大部分。

关于基础环境，一是系统总结了我市建设国际医疗康养名城的基础优势，包括区位交通条件优越、历史文化底蕴深厚、医疗康养基础良好、康养产业基础良好、科技创新支撑较强、政策保障高效有力六个方面；二是客观分析了我市建设国际康养名城面临的形势环境，既包括需要抢抓的重大机遇，也包括亟待克服的实际困难。

关于总体要求，包括战略定位、发展目标和功能布局五个方面。提出了“国际智慧医养标杆、跨界创新产业引擎、中西结合医疗高地、全域生态康养胜地、现代健康示范城市”的战略定位。规划了“一核、一极、三区”的功能布局，“一核”是健康医疗服务核心高地——功能主体是济南国际医学科学中心，“一极”是产业增长极——功能主体是济南生命科学城和济南药谷产业园，“三区”分别是生态休闲旅游区、温泉养生度假区、中医药特色传承区。

关于主要任务，涉及五大领域。

一是提升医疗服务水平，创建国际医疗高地。主要内容包括：1.统筹全域医疗卫生资源空间配置，重点引导中心城区优质医疗卫生资源向先行区、莱芜区等城市次中心区域及农村疏解延伸；支持社会资本参与建设医院、诊所、第三方医疗服务机构。2.升级健康医疗服务，重点发展肿瘤、心脑血管、辅助生殖等顶尖团队领衔的专科，加快发展儿科、康复科、医美等特色专科。3.实施医疗服务国际化行动，建立与国际接轨的医疗服务质量管理和控制体系。4.加快布局前沿医疗技术。支持济南国际医学科学中心、驻济高层次医院着眼医学前沿，打造精准医学创新平台。依托国家人类遗传资源库山东创新中心，建设代谢组学和基因组学等研究型实验室。

二是传承齐鲁中医文化，擦亮特色中医药名片。主要内容包括：1.壮大中药材种植基地。支持玫瑰、丹参、驴皮等道地药材基地建设。打造中药材标准化种植养殖基地及仓储基地，构建中药材全程追溯体系。2.加快构建现代中药工业体系。推进中药工业数字化、智能化建设，提升中药装备制造水平，培育大型中药企业集团和产业集群。3.提升中医医疗服务水平。打造一批省、市级中医专科专病诊疗中心。建设中西医结合创新研究平台，开展中西医临床协作试点。4.创新中医药健康养生服务业态。加快布局一批中医药特色小镇、中医药文化街等中医药服务载体，培育中医药养生、中医药旅游、中医药文化体验等多元业态。5.打造中医药国际品牌。鼓励中医药院校、中医医院、企业开展海外中医药医疗、教育、研发中心建设。举办扁鹊中医药文化论坛、中日韩国际中医药交流博览会等国际性中医药论坛及会议。

三是抢占产业创新前沿，构建高端产业集群。主要内容包括：1.夯实产业创新基础。积极吸引国家重点实验室、国内外生物医药研发检测机构在济设立分支机构。依托国家健康医疗大数据北方中心和济南生命科学城，开展高端创新药物研发和仿制药一致性评价。2.创新产业生态体系。推进医药产业与大数据、人工智能、3D打印等跨界融合，培育一批市场化运作的新型研发组织、科技服务中介，发展医养服务外包新业态。3.推动产业国际化发展。建立面向国际的药品和医疗器械注册公共服务平台，鼓励本地企业开展国际质量认证。建设泉城科技交易大平台，开展医药产业专利导航试点，推动济南成为新兴医药产品的发布地和国际医药峰会的举办地。

四是拓展现代康养领域，打造全域康养胜地。主要内容包括：1.打造“健康+”体系。发展健康+食品、健康+旅游、健康+体育、健康+文化、健康+会展等“健康+”新产业、新业态、新模式。2.发展特色康复服务。完善综合医院康复科、康复专科医院、社区康复中心的分级康复体系，鼓励社会资本参与专业康复医疗机构建设。充分利用济南山水、温泉、湿地等资源，打造济南特色的专科康复品牌、运动康复品牌及生态康复品牌。3.构建一流养老服务体系。推进医养结合，积极创建全国医养结合示范先行市。创新养老产业发展模式，支持养老服务机构和企业连锁化、集团化发展，引入国际先进的 “科学养老”理念和管理运营模式。

五是融入健康生活理念，塑造健康城市典范。主要内容包括：1.提升宜居品质。全面打造“15分钟健康生活圈”，加快推动国际医院、国际学校和国际社区的建设，提升济南国际化程度，增强对国际高端人群的城市吸引力。2.打造绿色城市。加大城乡环境卫生综合整治力度，强化治霾、治污等环境治理成效。打造低密度花园总部商务区、低碳生态社区等绿色城市功能区。构建绿色低碳的城市交通体系。3.建设智慧名城。积极应用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术推动新型智慧城市建设。构建智能能耗管理、智能环境监测等智慧楼宇平台系统，打造高效、节约、智能的商办空间。

关于支撑体系，提出建立四大支撑体系。一是深化医养机制改革。创新医疗保障制度，包括深化医保支付方式改革、拓宽医保定点适用场景、完善中医药及康复养老领域医保政策、加强医保经办机构与商业保险机构合作。健全评价及监管机制，包括加强食品药品安全监管、加强社会办医疗机构评价及监管、加强养老服务监管。二是加强人力资源保障，包括打造医疗康养领域专业人才梯队、推动医疗康养领域人才资源共享、创新医疗康养领域教育模式。三是强化信息技术支撑，包括加快建设国家健康医疗大数据北方中心、打造健康医疗“数字硅谷”、完善全民健康信息服务平台。四是完善金融服务体系，包括建立医疗康养领域投融资平台、健全健康服务业金融扶持政策。

三、规划特色

作为全国首个国际医疗康养名城专项规划文件，本规划主要有五大特点：一是高点谋划。以国际视野谋发展，聚焦全球领先的医疗康养理念、标准和技术，借鉴国内外领先城市的医疗康养发展经验，提出了国际化、高端化、特色化发展路径。二是生态完备。规划结合济南特色，兼顾医疗康养事业及产业，提出了涉及医疗、中医药、产业、康养、健康城市五大领域的重点任务，构建了多领域融合发展的医疗康养生态体系。三是全域发展。统筹全市医疗康养资源布局，明确了“一核、一极、三区”的医疗康养功能主体，并为各区县特色发展医疗康养事业及产业指出了清晰的方向。四是兼顾多层次需求。规划既涉及康复养老、基层医疗、宜居城市等普惠性领域，又提出发展精准医疗、智慧医疗、高端创新药物等前沿领域，兼顾满足普惠性供给和特色化高端供给。五是可操作性强。规划制定了近中远期发展目标和评价指标体系，明确了各项指标的考核方式和责任部门，具有较强的操作性。

《济南市工程建设项目审批制度改革实施方案》

新闻发布会发布词

市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

各位媒体朋友，女生们、先生们：

大家好！首先感谢各位媒体朋友对工程建设项目审批制度改革工作的关心、支持。

工程建设项目审批制度改革是推进济南市政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。市委市政府高度重视工程建设项目审批制度改革工作。近日市政府将印发《济南市工程建设项目审批制度改革实施方案》，实施方案将对工程建设项目审批工作产生深远影响，对企业和群众办事提供更多便利，对济南市营商环境优化提升发挥重要作用。下面我介绍一下《济南市工程建设项目审批制度改革实施方案》制定的背景、过程和主要内容。

一、《实施方案》起草背景和过程

党中央、国务院高度重视工程建设项目审批制度改革工作。2019年3月13日，国务院办公厅出台了《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号），部署全国范围内的工程建设项目审批制度改革。济南市工程建设项目审批制度改革工作4月10日启动。市住房和城乡建设局、市行政审批服务局牵头，会同自然资源和规划、发展改革等多部门迅速行动，形成《实施方案》初稿。4月24日，市政府召开专题会议，市领导对改革工作提出了具体要求。经广泛征求各部门及社会各界意见建议，5月15日，市政府再次召开专题会议，形成《实施方案》报送审查稿后，正式呈请省政府审查。根据省《实施方案》和反馈意见，我市进一步修改完善并组织会签。7月4日，市政府召开第66次常务会议原则通过了《实施方案》，经市委批准，方案将于近期印发实施。

二、主要内容

《实施方案》包括六大部分二十三条，主要体现改革创新、精简高效和服务对象满意度三方面原则。

（一）总体要求。从指导思想、改革内容、主要目标3个方面进行阐述，明确全过程审批时间一般工程项目控制在85个工作日内，特别复杂的工程项目不超过省政府规定时间，主流程审批时间控制在70个工作日以内。已初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台；2019年年底，实现工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通；2020年上半年，基本建成全市统一的工程建设项目审批服务体系。

（二）统一审批流程。从精简审批环节、规范审批事项、合理划分审批阶段、分类制定审批流程、实施并联审批、推行区域评估和开展告知承诺制7个方面予以明确，取消10个事项，转变2个审批事项的管理方式，合并4个审批事项，调整35个事项的审批时序，制定市级工程建设项目审批事项清单，将审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，按照投资方式、项目类型制定5类审批流程图。

（三）统一信息数据平台。按照国务院办公厅“横向到边、纵向到底”的原则要求，建成覆盖市有关部门和区县的工程建设项目审批管理系统，并与国家、省工程建设项目审批管理系统对接，实现审批数据实时共享。系统建成运行后，填写表单、表单要素及申报材料将大幅度减少。

（四）统一审批管理体系。从“一张蓝图”统筹项目实施、完善项目策划生成机制、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行5个方面予以明确，制定工程建设项目生成管理办法并进行模拟审批。

（五）统一监管方式。从加强事中事后监管、加强信用体系建设、规范中介和市政公用服务3个方面予以明确。

（六）加强组织实施。主要从加强组织领导、加强沟通反馈和培训、严格督促落实、做好宣传引导4个方面强化组织领导，确保落实到位。

三、主要改革创新点

（一）合理确定审批时限。国务院要求全流程审批时间控制在120个工作日内，省政府控制在100个工作日内，我市一般工程项目控制在85个工作日以内，特别复杂的项目不超过省政府规定的全过程审批时间。政府投资类建筑工程主流程审批时间控制在70个工作日以内；社会投资类民用建筑工程主流程审批时间控制在45个工作日以内，带方案出让土地的建筑工程主流程审批时间控制在30个工作日以内，工业、仓储建筑工程主流程审批时间控制在28个工作日以内。带方案出让土地的工业、仓储建筑工程实行“拿地即开工、建成即使用”模式的主流程审批时间控制在6至18个工作日；其中土地出让前完成设计方案和施工图联审的，“拿地即开工”阶段主流程审批时间控制在1至3个工作日，“建成即使用”阶段主流程审批时间控制在3个工作日以内。

（二）优化“拿地即开工、建成即使用”济南模式。总结我市“拿地即开工、建成即使用”既有经验，进一步优化审批流程。带方案出让土地的工业、仓储建筑工程实行“拿地即开工、建成即使用”模式。土地出让前，有关部门完成设计方案和施工图联审；土地出让后，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产登记证（首次登记）和建筑工程施工许可证四证依申请可分别或同时依次核发。项目完成设计文件及合同约定的内容“建成”后，建设单位组织勘察、设计、监理、施工单位进行竣工验收，住房城乡建设部门同步实施竣工验收监督及消防竣工验收(含备案抽查)，验收合格后即可交付使用。建设单位同时承诺在规定时限内完成竣工验收备案工作。

（三）优化市政公用服务。一是取消工程建设项目施工用电、用水（供排水管网覆盖内）、排水和正式供水、排水、供电、燃气、热力、通信的申请环节，改为相关公共服务单位主动对接服务。二是简化市政公用服务的占掘道路、占绿审批。管线长度在150米及以下的工程建设项目，实行告知承诺制，按简易程序办理。

（四）“一张蓝图”统筹项目实施。依托“两规合一”工作基础，科学确定我市“多规合一”的“一张蓝图”。以“生态优先、保障重点、公平高效、促进实施”为原则，在多规差异比对的基础上，建立用地冲突调整规则。

下一步，各区县政府和责任部门（单位）要按照市委市政府部署，贯彻落实好全省深化“一窗受理·一次办好”和全市“一次办成”改革精神，把工程建设项目审批制度改革工作落到实处，体现“审批有速度、服务有温度”，切实实现“在泉城、全办成”，全力打造金牌营商环境。

新闻发布会发布词

今年以来，全市上下在市委、市政府正确领导下，坚决贯彻党中央、国务院重大决策，认真落实省委、省政府部署要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定不移加快高质量发展，加紧落实“1＋474”工作体系，有力促进了经济社会的持续健康发展。上半年全市经济运行继续保持稳中有进、稳中向好态势，总体实现了“时间过半、完成任务过半”。

一、主要指标继续领跑全省。上半年，全市完成地区生产总值4791.7亿元，同比增长7%，增幅居全省第2位。规模以上工业增加值增长6.7%，居全省第2位。固定资产投资增长7.7%，继续保持全省第1位。社会消费品零售总额增长8.2%，居全省第6位。完成一般公共预算收入502.5亿元，增长10.1%，居全省第2位。金融机构本外币存、贷款总量分别达到1.9万亿元、1.8万亿元，增长8.1%、11.3%，总量均居全省首位。以上主要指标增幅均位居全省前列，经济运行总体稳健。

二、动能转换成效明显。优势产业增势良好。规模以上服务业企业营业收入同比增长12.9%，软件和信息服务业增长15%，互联网和相关服务、研究和试验发展均增长30%以上。化学原料和化学制品制造业增长15.7%，电子信息产业增长13.4%，冶金钢铁增长11.8%。四新经济加快成长。高新技术企业达到1636家，新增省级工程实验室48家，研发生产出全球首套量子激光雷达产品和完全自主知识产权的量子领域核心芯片。9家企业入围全省准独角兽企业，17个项目入选全省新旧动能转换重大课题攻关项目，总数分别占全省的53%和34%。旅游消费总额同比增长12.5%，限额以上单位网络零售额增长23.3%。重点项目加快建设。270个市级重点项目开工261个，开工率96.7%，完成投资1570亿元，年度投资计划完成率52.3%，均创近年来同期最好水平。重大载体建设加快推进。新旧动能转换先行区绿地国际会展中心等大项目加快建设，山东第一医科大学即将建成交付使用，国际金融城已入驻世界500强企业12家、中国500强企业21家。

三、质量效益运行良好。财政收入增长平稳。一般公共预算收入中税收比重达80.1%，居全省第3位。科学研究和技术服务业税收增长6%，信息传输、计算机服务和软件业税收增长10.6%，成为新的税收增长点。企业效益整体改善。1-5月份规模以上工业企业营业收入增长4.9%，成本利润率6.5%，较一季度提高1.3个百分点。市属国有企业资产增长13.5%，营业收入增长11.2%，利润增长17.5%，均实现较快增长。居民收入稳步增加。城镇居民人均可支配收入25572元，农村居民人均可支配收入11447元，分别增长7.5%和8.1%，城乡收入差距进一步缩小。

四、城乡建设扎实推进。区域统筹力度加大。城市发展战略规划已报省委、省政府研究，全域空间一体化规划和产业布局规划编制形成初步成果。支持平阴县、商河县加快发展的若干政策措施发布实施。城市治理成效明显。拆除整治违法建设1512.8万平方米，建绿透绿面积41.2万平方米，完成全年任务的156.7%。新建成山体公园5处、口袋公园22处，完成城市出入口绿化提升20处。基础设施加快建设。济莱高铁、郑济高铁、黄台联络线前期准备工作全面完成，董家铁路货运枢纽、货运大北环、济南火车站北站房加快施工，济南机场北指廊项目完成总工程量的40%。乡村振兴加快推进。规模以上农业企业、农民合作社、家庭农场分别发展到660家、8997家和4360家，农村集体产权制度改革基本完成，105个乡村振兴齐鲁样板村正在加紧建设。

五、营商环境继续改善。深化改革扎实推进。持续创新商事登记制度，在省内率先实现外商投资企业“不见面审批”。取消高层次人才职称评审限制，在全省率先推广使用职称电子证书。市场主体快速壮大。截至6月底，全市实有各类市场主体102.3万户，新设户数居全省第1位，市场主体总数居全省第2位。16家平台入选全省首批产业互联网示范平台，企业上云突破2.7万家，认定总部企业126家。双招双引成果显著。新增外资项目120个，实际使用外资增长11.9%，对全省增量贡献率达到57%。新签省外投资项目394个，总投资6106亿元。新增院士工作站15家，山东产业技术研究院组建成立，荣获国际人才交流最具潜力城市称号。城市影响明显提升。举办展会64场，新增国际UFI认证展会8个。新开通国际航线3条，总数达到20条。综合保税区通过国家正式验收，济南签证中心孵化器和济南国际学校即将建成投入使用。

六、社会民生保障有力。完成一般公共预算支出549亿元，其中民生支出比重达到76.9%。脱贫攻坚扎实推进。市、区县投入财政扶贫资金4亿余元，开工扶贫项目47个，新建就业扶贫车间71 个。黄河滩区迁建安置楼宇全部开工，其中近半数封顶。民生社会事业加快发展。开工建设中小学、幼儿园90所，新设立高水平民办学校3所。企业退休人员基本养老金待遇连续15年提高，居民养老保险基础养老金待遇连续8年提高，养老服务设施建成26处。全面推广“电子社保卡”，全民健康信息平台实现互联互通。开工棚改安置房31644套，开工老旧小区整治改造近5万户，分别完成全年任务的71.3%和55%。社会治理富有成效。安全生产事故起数和死亡人数分别下降62.6%和14.5%，农产品例行监测合格率保持在98%以上，全国消费者满意度测评居第9位，是全省唯一上榜的城市。民生实事加快落实。20件民生实事中，公交线网优化已经完成，农村环境治理、完善养老服务设施建设、争创出彩人家共建美丽乡村均完成70%以上，菜篮子直通车进社区完成60%，其他民生实事均按进度加快落实。

总体来看，上半年我市经济运行处在合理区间，呈现出经济结构更优、动能转换更快、发展后劲更足的良好态势。按照市委、市政府决策部署，下一步全市将进一步抢抓当前加快高质量发展的关键期、机遇期、黄金期，坚定不移地咬定全年目标，在稳定增长、促进投资、扩大消费、发展产业、加大创新、招商引资、优化环境、保障民生、防范风险、扛起责任上持续发力，努力推动省会经济社会平稳健康发展。

新闻发布会发布词

中华人民共和国泉城海关副关长 蔡龙

各位媒体朋友，女士们、先生们：

欢迎各位出席今天的新闻发布会，在这里，我代表泉城海关对各位的光临表示热烈的欢迎！感谢大家对海关工作的关注和支持！我首先通报一下今年上半年济南市外贸进出口的情况，之后回答大家提出的问题。

据海关统计，2019年上半年，济南市对外贸易进出口总值506.1亿元人民币，比上年同期（下同）增长12%。其中进口197.1亿元，同比增长21.3%；出口309亿元，同比增长6.9%。6月当月，济南市进出口94.7亿元，同比增长19%。

根据数据分析，上半年济南市外贸呈现总体平稳增长的态势。具体有以下六个方面的特点：

一是，一般贸易进出口增长迅速。上半年，济南市以一般贸易方式进出口466.5亿元，同比增长15.5%，占我市进出口总值的92.2%，比去年同期提升2.8个百分点，贸易方式结构持续优化。其中，一般贸易出口283.4亿元，增长12.2%，进口183.1亿元，增长21.1%。

二是，民营企业为我市进出口主体，国有企业明显增长。上半年，济南市民营企业进出口285.4亿元，同比增长1.8%，占我市进出口总值的56.4%；同期，国有企业进出口111.1亿元，明显增长50.4%，占我市进出口总值的22%；另外，外商投资企业进出口109.6亿元，增长12.6%，占21.7%。

三是，对东盟、欧盟、非洲等主要贸易伙伴进出口增长。目前，东盟已经成为我市第一大贸易伙伴，上半年，济南市对东盟进出口108.9亿元，增长13.8%，占我市进出口总值的21.5%；对欧盟进出口73.4亿元，增长1.8%，占我市进出口总值的14.5%；对非洲进出口44.9亿元，增长21.3%，占我市进出口总值的8.9%；同期，对拉丁美洲进出口42.5亿元，增长13.7%；对美国进出口38.4亿元，下降22.6%；对澳大利亚进出口34.1亿元，增长23.5%。

四是，对“一带一路”沿线国家进出口增速高于我市整体增速。上半年，济南市对“一带一路”沿线国家合计进出口194.4亿元人民币，同比增长15.5%，高出全市进出口整体增速3.5个百分点，占我市进出口总值的38.4%。其中，进口71亿元，增长34.5%；出口123.4亿元，增长6.9%。与“一带一路”沿线国家日益紧密的贸易合作正在成为拉动我市外贸发展的新动力。

五是，铁矿砂、集成电路、肉类进口大幅增长，纸浆进口下降。上半年，济南市进口铁矿砂41.5亿元，同比增长39.7%；进口集成电路25.2亿元，增长91.4%；进口肉类7亿元，增长13倍。进口纸浆11.5亿元，下降5.2%。

六是，机电产品、劳动密集型产品出口同步增长，汽车、医药品、机床出口增长较快。上半年，济南市出口机电产品189.5亿元，增长9.4%，占我市出口总值的61.3%。同期，出口劳动密集型产品22亿元，增长1.4%。从具体商品看，上半年，我市出口汽车33.9亿元，增长53%；出口钢材23.5亿元，下降17.6%；出口医药品13.9亿元，增长20.1%；出口蔬菜12.4亿元，增长25.1%；出口金属加工机床10.1亿元，增长51.5%。

总的来看，上半年我市外贸进出口总体呈现稳步增长的态势。尽管目前受复杂的国际环境影响，我市外贸平稳增长面临一定的挑战，但是，整体上，我市贸易结构不断优化，进出口市场不断扩展，外贸高质量发展正在有序推进。泉城海关将继续努力，持续深化“放管服”改革，促进贸易便利化水平再提升，优化口岸营商环境再提效，为推动济南市外贸平稳增长，为济南建设“大强美富通”现代化国际大都市做出积极贡献。

谢谢大家！

《济南市人民政府关于将部分市级

行政权力事项调整由章丘区实施的决定》

新闻发布会发布词

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家好！首先，感谢各位媒体朋友对司法行政工作的关心、支持！

依法调整下放部分市级行政权力，是深化“放管服”改革的重要举措，是解决制约章丘区发展的体制机制问题的有效手段，对于优化全市营商环境、释放发展活力、方便群众办事和提高省会城市辐射带动作用具有重要意义。近期，我市制定出台了《济南市人民政府关于将部分市级行政权力事项调整由章丘区实施的决定》（市政府令第266号），这充分体现了市委、市政府对章丘区发展的高度重视。下面，我介绍一下该决定制定的背景、过程、内容等相关情况。

一、立法背景

2018年11月，市政府主要领导到章丘区调研时提出：为更好发挥章丘区区域经济发展辐射带动作用，促进省会经济高质量发展，研究将部分市级行政权力下放章丘区实施。

按照市政府主要领导的指示要求，市司法局会同有关部门对权力下放工作进行了认真研究。根据我国行政法的有关规定，法律法规规定属于县级以上政府及其部门的行政权力事项，可以直接下放；法律法规规定属于设区的市政府及其部门的行政权力事项，可以采取委托方式下放，但是应当有政府规章作为委托下放的法律依据。鉴于此，我市学习借鉴省政府下放权力的经验做法，启动市政府规章制定程序，确保我市放权工作在法治轨道上推进。

二、立法过程

2018年11月下旬，章丘区政府与市政府各部门进行积极对接，提出权力下放建议。今年2月，市机构编制部门综合协调各方意见，形成了草案送审稿。市司法局按照规章制定程序进行了审查修改，并通过市政府网站公开征求社会各界意见，对征集到的意见逐条进行梳理、论证、吸收。

在审查修改中，重点把握了三个原则：一是坚持依法下放。对法律法规规定属于县级以上政府及其部门的行政权力事项，实行直接下放；对法律法规规定属于设区的市政府及其部门的行政权力事项，采取委托方式下放。二是坚持务实管用。严格依照上位法相关规定，结合我市当前实际，针对章丘区现实需要，确定下放事项，完善相关措施。三是坚持权责一致。注重贯彻落实国家关于“放管服”改革以及深化市级机构改革的决策部署，明确市、区相关部门的权力和责任，确保放权到位、责任到位。

今年3月，结合机构改革的最新成果，重新确定了放权部门，形成提交市政府常务会议研究的草案文本。经2019年5月8日市政府第63次常务会议讨论通过，报请市委常委会研究同意后，6月4日正式公布施行。

三、主要内容

《决定》规定了市政府有关放权部门和章丘区相关承接部门的具体职责，明确了具体的下放事项。

此次共向章丘区下放行政权力事项299项，涉及发改、教育、民政、司法、人社、自然资源规划、生态环境、建设、交通、水务、农业、文化、卫生、市场监管、审批服务等27个市直部门，其中采取委托方式下放154项，直接下放章丘区实施的145项。此次下放事项以行政许可事项为主，同时兼顾与许可相关的其他事项。具体看，主要分为以下几类：

一是涉及企业生产经营和技术改造类的事项。比如“企业技术改造投资项目核准”、“外商投资房地产开发建设项目核准”、“城镇污水处理、生活垃圾处理等城建项目核准”、“危险废物和医疗废物处置设施项目核准”、“城市供水经营许可”、“房地产开发经营权证明”等。

二是资质资格认定类事项。比如“基层法律服务工作者执业核准”、“律师执业审查”、“中级专业技术职务资格核准及证书核发”、“医师执业许可”、“道路运输从业人员从业资格证办理”、“联合收割机跨区作业证发放”等。

三是面向基层、涉及民生的事项。比如“公共场所卫生许可”、“食品生产许可”、“退伍义务兵安置保障经费审核发放”、“农业机械购置补贴”、“华侨、外籍华人子女来鲁接受义务教育身份认定”等。

这次向章丘区下放权力事项，进一步降低了创业创新的门槛，有利于进一步激发市场主体活力，释放改革红利，为经济高质量发展提供“源头活水”。同时，权力事项下放后集中到章丘区政务大厅办理，也减少了办理环节，节约了办理时间，能够进一步增强群众的获得感、幸福感。下一步，我们将会同相关部门，共同抓好决定的执行，确保下放到位、承接到位、落实到位。

谢谢大家！

杨永斌副秘书长在2019东亚博览会

新闻发布会上的致辞

（2019年6月28日）

尊敬的各位来宾、新闻界的朋友们：

大家下午好！

在这绵绵细雨、清新宜人的仲夏时节，我们迎来了2019东亚博览会。今天，组委会在这里召开新闻发布会，通报博览会筹备工作情况。首先，我代表济南市政府向各位来宾、新闻界的朋友和各界人士表示热烈欢迎！向长期以来关心支持济南经济社会发展的社会各界表示衷心的感谢！

会展业是行业间、地区间和国家间交流与合作的重要纽带，是反映一个区域文化、经济、社会发展状况的晴雨表和风向标，具有 “一业带百业”的强大经济衍生效应（产业带动系数平均为1：9），被誉为“现代服务业皇冠上的明珠”。近年来，市委、市政府高度重视会展业发展，聚焦“打造国际会展名城”出台了一系列政策措施，其中《会展业发展三年行动计划》《促进会展业发展若干措施》等政策效应逐步显现，2018年全市共举办国字号、国际性展会15个，已有国际展会认证(UFI)展会11个，与上海、成都等城市共同荣获“2018年度中国十大影响力会展城市”；总展览面积10万平方米的西部国际会展中心即将启用，室内展馆面积达到45万平方米的“中国济南绿地国际博览城”综合建设项目正加速推进，济南的会展业发展已迈入“加速度”时代。

东亚博览会作为我市自主培育的品牌展会，是全市会展业创新升级的一个缩影，2018东亚博览会取得了开门红，展会档次、规模和水平大幅提升，国际影响力迅速扩大，得到了参展国家和企业的广泛赞誉。当前，全市上下正加快推动高水平开放，建设“大强美富通”国际化大都市，高标准、高水平举办2019东亚博览会正当其时。组委会前期做了大量组织筹备工作，在去年首届中国国际进口博览会上专门组织了2019东亚博览会推介活动，得到了包括东亚、欧亚非、大洋洲和拉美地区国家和经济组织的广泛响应。本届博览会就有来自全球40个国家和地区的200多家国际知名企业，多个国家的驻华机构将代表前来参展观摩，展会的档次规模和国际知名度实现了质的突破。经过各单位的精心准备，大会筹备工作已经就绪。希望新闻界的朋友们会前加大宣传力度，会中捕捉活动亮点，会后跟踪报道大会成效，共同携起手来，把东亚博览会打造成为重要的国家级、国际性经贸交流平台，使之成为我市推动高水平开放、迈向国际化大都市的一张靓丽名片。谢谢大家！

2019东亚博览会筹备工作情况汇报

市商务局副局长  王志刚

(2019年6月28日）

各位新闻媒体朋友们：

大家上午好！

由济南市人民政府、山东省商务厅、山东省外事办公室、山东省贸易促进会共同主办的2019东亚博览会将于7月5日-7日在济南国际会展中心（高新区）举办。现在，我代表博览会组委会向各位通报博览会各项筹备情况。

一、2019东亚博览会举办背景

2012年起，济南市人民政府前瞻性地谋划打造了对韩经贸交流展会窗口——韩国商品博览会，这是我省首个以进口商品为主题，以对韩经贸交流为主线的特色商品展会。在省政府以及省商务厅、省政府外事办、省贸促会等相关部门的大力支持下，在我市各级各部门共同努力下，展会取得了快速发展，不仅成为国内重要的中韩经贸合作交流平台，而且对于鲁韩政府部门、经济团体和企业开展多层次、全方位的交流与合作、放大中韩自贸区效应起到了促进作用。

2016年展会初步升级，增设了“魅力济南商品暨日本商品展”，得到与会参展商和采购商的一致好评。2018年展会进一步升级，以“2018东亚博览会暨第六届韩国商品博览会”的名称崭新亮相。在省、市政府及相关部门的大力支持下，展会举办圆满成功，得到了各级各部门领导及与会单位的较高评价。为进一步扩大对外开放、打造我市对外开放的高位平台，在总结往届经验和学习首届中国国际进口博览会办会模式的基础上，经市政府同意，“2019东亚博览会”将以崭新的姿态亮相，努力打造成为“中国北方最大的进口博览会”。

二、2019东亚博览会筹备情况

本届东亚博览会主题是“开放·合作·共赢”。

2019东亚博览会执行承办单位为山东新丞华展览公司。

今年以来，博览会在各主办方、承办服务方的共同努力下，经过广泛宣传推介，采取更加开放的招商招展措施，2019东亚博览会的国际影响力得到较大程度的提升，展会规模和展览档次得以大幅度扩展和全面提高。主要呈现以下几个特点：

一是参展国家（地区）较上届显著增加，展会规模扩大。博览会报名参展窗口截止到6月20日已经关闭。从已经汇总的情况看，本届博览会涉及到了亚洲、欧洲、非洲、大洋洲以及拉美地区56个国家和地区的500多家机构和企业参展，折合国际标准展位800个，展览面积26000平方米，邀请专业采购商1600家，预计济南及周边地区观众参观人次将突破10万人。

二是参展企业及展品档次全面提高，真正体现了展会国际化水平。展会主要设置韩国展区、日本展区、中国港澳台地区展区以及波兰、斯里兰卡、印度、意大利、匈牙利、捷克、比利时、希腊、巴基斯坦、俄罗斯、越南、泰国等24个国家特装展区。参展知名企业众多，韩国和日本的著名化妆品公司、食品企业；波兰世界琥珀饰品顶级品牌“时尚琥珀(Ambermoda)”；世界著名珠宝商—巴基斯坦亚特兰蒂斯珠宝；印度本土最大的咨询服务公司SKP 集团（SKP Business Consulting LLP）、匈牙利、捷克等国的传统手工艺水晶制品、红酒系列以及原产地希腊橄榄油、斯里兰卡红茶、宝岛台湾精美食品，俄罗斯国家展区带来了习总书记和普京总统共同品鉴的世界著名的泰嘉蜂蜜等等。本届博览会参展品种多达1万余种。本届博览会有60家曾参加首届中国国际进口博览会的世界知名品牌企业参展。

三是展会期间京东集团主办电商峰会，引爆博览会电商采购平台。本届博览会期间将举办由京东集团主办、济南新旧动能转换先行区、济南市商务局、山东新丞华展览公司承办的“首届东亚电商发展高峰论坛暨2019山东电商大会”，京东集团副总裁  杜正平、商务部电子商务和信息化司原巡视员聂林海、商务部电子商务咨询专家委员会委员陈进先生等国内著名电商专家，将在大会上作精彩演讲，目前电商大会报名参会人员已愈千余人。博览会首次引入京东集团参与，使2019东亚博览会展会水平得到大幅提升。另外，“第二届中日医养健康（介护）高峰论坛”也将同期举办，将继续邀请来自中日著名的养老介护专家、行业主管单位、养老介护管理者及从业人员等作精彩的专题报告，深入交流中日双方在养老模式、老年人护理及养老护理院管理制度等方面的先进理念、技术与经验。

2019东亚博览会汇集了原产世界各地的优质名品和品牌生产商，得到了上述参展国家有关政府机构的高度重视，展会期间将有8个国家的驻华使馆官员前来参会观摩，这将极大地提高东亚博览会的国际知名度和美誉度，对于我市扩大对外开放、深化国际经贸交流与合作和双招双引工作产生巨大的推动作用，也为今后东亚博览会越办越大、越办越好打下了良好基础。

谢谢大家！

新闻媒体的各位朋友们：

大家好！

今年是全省三年禁毒人民战争收官之年，全市各级各部门深入贯彻落实习近平总书记关于加强禁毒工作的重要指示精神，紧紧围绕市委、市政府的部署要求，以全力打好三年禁毒人民战争为主线，全面加强禁毒工作。截至目前，全市登记在册吸毒人员6000余人，占全省吸毒人员总数的二十分之一。在国家禁毒办对全国36个大城市两轮毒情监测中，我市生活污水毒品成分含量最低，综合毒情严重程度（由重到轻）列第35位，仅严重于拉萨，总体形势平稳可控。下面，我将我市开展三年禁毒人民战争以来各项工作情况通报如下：

一是提升站位，强化担当，加快构建毒品治理体系。

省委常委、市委书记王忠林多次对禁毒工作作出批示，要求进一步加大力度，保持声势，严厉打击震慑毒品违法犯罪。各区县党委、政府担当作为、狠抓落实，有力推动禁毒工作。2018年底，市两办联合出台《济南市禁毒重点整治工作责任考评细则》，以党内法规的形式进一步压实工作责任。在市禁毒办统筹协调下，禁毒委各成员单位充分履职尽责：公安、市场监管、食品药品监督等部门联合开展易制毒化学品清查行动；市公安局联合交通运输委结合重大活动安保工作，建立社会运营车辆驾驶员涉毒筛查机制；市妇联持续开展“不让毒品进我家——巾帼在行动”系列宣讲活动；市卫健委成功申报我省首批承担吸毒成瘾认定工作的戒毒医疗机构，推动吸毒人员救治、吸毒成瘾认定和自愿戒毒工作；市禁毒办联合市总工会、市教育局共同开展“齐鲁禁毒”标兵、优秀禁毒教育工作者、禁毒示范学校创建评选活动，树立标杆、激发工作热情。初步形成党委政府统一领导、禁毒委成员单位统筹协调、有关部门齐抓共管、社会各界共同参与的禁毒工作社会化工作体系。

二是保持严打高压态势，聚焦大要案，有力维护和谐安全的社会治安环境。

三年禁毒人民战争开展以来，市公安局坚持“破大案、打团伙、摧网络、抓毒枭”，共破获毒品案件500余起，打击处理嫌疑人1000余名，缴获各类毒品4吨。2017年由我市主侦的“2.06”特大毒品案，单案缴获毒品数超过近十年山东省缴毒量的总和，是我省建国以来破获的规模最大、最复杂的网络制贩毒案件，并持续向省内及全国输出有效线索打掉加工厂20余处，受到时任国务委员、公安部长郭声琨通令嘉奖，起到对全国制贩毒犯罪的集群打击震慑效应。市公安局联合铁路、民航、海关、邮政管理等部门建立侦查打击联动机制，查获吸毒人员100余人，查扣多宗毒品，侦破数起人体藏毒案件。

三是营造浓厚氛围，提高全民禁毒意识，有效遏制毒品发展蔓延势头。

持续深化青少年毒品预防教育“6.27”工程。完成青少年毒品预防教育数字化平台建设，学校、学生注册率超过90%，全市40万适龄中小学生接受禁毒预防教育课程实现“全覆盖”，使全市未成年人吸毒人员比例持续降低。不断壮大禁毒志愿宣传队伍。目前，我市禁毒志愿者队伍达20000余人，其中：老年自行车骑行队作为全国禁毒宣传先进集体受到习总书记的接见；组建“齐鲁自由骑士”摩托车禁毒服务队开展系列活动；不断吸引有原创力、策划力的民间组织和社会团体加入到禁毒事业中。健全完善基础宣传设施。在全市累计建成500余处禁毒预防教育固定宣传阵地，在公共休闲娱乐场所摆放禁毒标识，定期在公交车、出租车、道路交通电子指示牌滚动播放禁毒标语。创新打造亮点宣传活动。在“6.26”国际禁毒日、“6.3”虎门硝烟日等重要节点开展“健康人生、绿色无毒”主题宣传活动；连续两年面向全国举办禁毒书画、漫画征集大赛；持续开展自行车、摩托车禁毒宣传“万里行”；连续四年举办“全民禁毒 为爱奔跑”公益半程马拉松赛；举办“舞动齐鲁，全城禁毒”千人广场舞宣传活动。通过多渠道、立体化的宣传，使我市每年接受禁毒宣教的人数达到百万人次，营造了全民参与禁毒斗争的浓厚氛围，打出了禁毒人民战争的声势。

四是织密“管控网”，防范各类风险，不断降低吸毒人员复吸率及杜绝发生重大制毒物品流弊问题。

深入推进社区戒毒社区康复“8·31”工程，将吸毒人员纳入社会服务管理网格化体系，对所有登记在册吸毒人员开展见面核查，实现分类分级管理，复吸率明显降低。全市166个乡镇街道办事处均已达标建成工作办公室，并有1处国家级示范点，3处省级示范点。全市共配备专职禁毒社工272名，兼职管控人员210名，禁毒社工人数为全省最多。成功打造我市特色社戒社康工作品牌——“泉馨家园”，每个区县均有2至3家工作办公室达到“四室一园”的高规格标准。强化人本服务，全市有50余名吸毒人员人纳入了城乡最低生活保障、城镇居民医疗保障或新型农村合作医疗，80余人得到各种临时救助，有效防止吸毒人员肇事肇祸案事件的发生。

为坚决守住“不发生重大制毒物品流弊”底线，市禁毒办持续开展“清源整治”专项行动，深入排查重点物品、设备、企业、人员，加大企业面专业性宣传。优化易制毒化学品相关许可办理流程，全力推进“一次办好”、“一网通办”。在全省率先成立山东省易制毒化学品管理协会济南办事处，加强行业自律，服务企业提升自我管理能力。以“打击非法，保护合法”为切入点，维护了良好的全市化学品市场秩序。

五是运用科技手段，强化毒情预警监测，全面提升禁毒工作水平。

通过运用高清无人机开展“天目扫毒”，三年来累计铲除罂粟3万余株，非法种罂粟等毒品原植物问题得到有效控制。激活“大数据”禁毒潜能，创新工作方法，为准确评估我市毒情、发现隐性吸毒人员提供重要理论依据。各区县全部建成毒品快检室，大力推行吸毒人员“毛发检毒”， 延长追溯期限，形成强力震慑，巩固戒毒成效。今年对全市159个乡（镇）、街道办事处的重点地区进行“污水检测”，让数据“说话”，为监测毒情变化、分析毒情形势、检验禁毒成效、打击涉毒犯罪提供了强有力的支撑。迄今为止，我市未出现被国家、省禁毒办重点挂牌整治的地区，成为全国毒情最轻的省会城市，受到国家、省禁毒委的高度认可。

禁毒工作责任重大，使命光荣。希望新闻界的朋友们发挥媒体优势，持续加强对禁毒工作的宣传报道，携手推动禁毒工作迈出新步伐、实现新突破！也希望社会各界和广大人民群众一如既往地关心、支持、参与禁毒工作，汇聚各方资源，凝聚磅礴力量，最大限度地消除毒品危害，打赢新时代禁毒人民战争。

谢谢大家！

2019年北京世园会“济南市日”活动

有关情况通报

刘  勤

2019年6月17日

日前，经山东省参加 2019 年中国北京世界园艺博览会(以下简称“2019 北京世园会或北京世园会”)筹备工作领导小组办公室同意，我市将于 6 月 22 日在北京举办2019 北京世园会“济南市日”活动。活动内容丰富、特色鲜明、亮点纷呈，现将有关情况通报如下。

2019 北京世园会于4月29日至 10 月 7 日在北京市延庆区举行，展期162天，主题为“绿色生活、美好家园”。北京世园会是经国际园艺生产者协会（AIPH）批准，国际展览局（BIE）认可，由中国政府主办、北京市人民政府举办的A1类世界园艺博览会，又称为“长城脚下的世界园艺博览会”，是继昆明世园会、上海世博会之后，我国举办的又一次最高级别专业类博览会，也是2019年我国重要外事活动之一。北京世园会国际展区有12个国际组织和26个国家的展园参展；我国各省、自治区、直辖市和港澳台地区共34个展园参展。

山东省在北京世园会国内展区建设了山东展园，名为齐鲁园，在中国馆建设山东展区。山东展园以“齐风鲁韵、山水家园、国色天香”为主题，占地面积3000平方米，有齐鲁迎宾、杏坛遗风、五岳独尊、齐鲁胜境、小康人家五大景区，打造“一带串多珠，山水紧相融”的景观结构，向世界展现齐鲁大地的魅力。

2019北京世园会“济南市日”将紧紧围绕 “天下泉城、美丽济南”主题，举办一系列经贸、文化、旅游宣传交流活动，突出精准招商、地域文化、农林展示、历史根脉四大亮点，彰显“天下泉城、美丽济南”魅力。

一、开展精准招商，举办高质量发展投资推介会。为进一步落实济南高质量发展要求，推进“双招双引”工作，依托“济南市日”活动，在北京世园会举行高质量发展投资推介。一是市投资促进局推介济南市“双招双引”政策；二是市地方金融监管局进行济南国际金融城专题推介；三是平阴县进行平阴玫瑰专题推介。

二、展现地域文化，举办富有地域特色的文化活动。一是在齐鲁园举办鼓子秧歌表演；二是举办开幕式文艺演出、非遗文化展示及旅游互动体验；三是举办“济南市日”专场演出。通过歌舞、器乐、杂技、曲艺等形式，突出泉城特色，彰显齐鲁风情，展现济南日新月异的新变化，营造欢快喜庆的艺术氛围。

三、进行名优宣传，举办特色农林产品展示。主要以我市十大农业特色产业的名优农林产品为主，长清茶、平阴玫瑰、龙山小米、宏济堂阿胶枣等20余种名优农产品参展，集中展示我市都市精致农业发展成果，促进农业对外交流合作。

四、挖掘历史根脉，举办“白兔儿”商标揭牌仪式。北宋时期，济南刘家针铺“白兔儿”细针商标，距今已有1000年历史，也是我国历史上第一件图文结合运用商标，开启了中国商标史的先河。通过“白兔儿”商标的形象展示，进一步彰显我市“历史有根、文化有脉、商业有魂、品牌有名”的古城商埠底蕴。

园艺为媒，绿色为介。2019北京世园会“济南市日”活动将全方位、立体化、多视角展示“天下泉城、美丽济南”的生态文明建设成就，进一步提升我市的国际知名度和美誉度，助力“大强美富通”现代化国际大都市建设。

两岸新旧动能转换高峰论坛发布辞

（杨永斌  6月13日）

各位新闻界的朋友：

大家上午好。

两岸新旧动能转换高峰论坛，将于6月18日-20日在济南举办。本次论坛由国务院台湾事务办公室指导，两岸企业家峰会、山东省人民政府、全国台湾同胞投资企业联谊会支持，济南市人民政府、山东省人民政府台港澳事务办公室共同主办。论坛以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于对台工作的重要论述特别是在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神，落实省委刘家义书记“推动我省与台湾在‘十强’产业领域合作对接，着力吸引一批符合我省‘十强’产业发展需要的台资优质项目”的指示要求，旨在创建鲁台经贸合作高端平台，推进招商引资、招才引智和经贸往来，助力新旧动能转换重大工程，促进鲁台经济合作高质量发展，实现“两个走在前列、一个全面开创”目标。

“兄弟齐心，其利断金，两岸同胞同根同源，同文同宗，心之相系、情之相融”。届时，两岸企业家峰会大陆方面理事长郭金龙、台湾方面理事长萧万长，国务院台办副主任裴金佳，全国台企联会长李政宏以及横跨政产学研金服用等领域的450余名嘉宾齐聚泉城，深化两岸利益融合，共创两岸互利双赢。

论坛以“新动能、新机遇、新发展”为主题，也是我市“选择济南，共赢未来”系列活动之一，聚焦新旧动能转换，围绕探索两岸新旧动能转换模式，推进鲁台经济社会融合发展，设置高端智能装备制造，两岸健康及生命科学合作、电子信息产业的创新与发展、金融创新合作支持产业发展版块，除隆重的开幕式外，举办4场交流洽谈会、1场产业示范区研讨会、3场实地考察活动，系统推介山东省和济南市高质量发展的重点载体、政策及需求，交流鲁台相关领域最前沿、最新发展趋势及商机，宣传山东在新旧动能转换中的新机遇、新动能、新愿景，合力打造经贸合作对接平台。

济南市委、市政府高度重视高峰论坛活动筹备工作，按照“隆重、务实、热情、简朴”的原则，有序推进各项筹备工作。目前，嘉宾邀请、论坛组织、宣传报道、会务保障等工作进展顺利。全市上下将全力做好活动筹备保障工作，提供精心真诚、温馨细致的服务，为论坛的成功举办奉献济南智慧，做出济南贡献。

谢谢大家！

两岸新旧动能转换高峰论坛讲话材料

（2019年6月13日）

市台港澳办主任  薛兴海

新闻界的各位朋友：

大家好！

受山东省人民政府台港澳事务办公室的委托，下面，我向大家介绍两岸新旧动能转换高峰论坛活动的筹备情况。

两岸新旧动能转换高峰论坛在济南举办，是省委、省政府对济南市的高度信任。济南市委、市政府高度重视此次活动，制定了详细的工作方案，建立了高效的运转机制，确保论坛在我市顺利举办。两岸新旧动能转换高峰论坛将于6月18日拉开帷幕，在社会各界的共同参与和大力支持下，筹备工作顺利推进。

有17个部门、单位参与了活动举办。本次论坛活动是在我省首次举办的层级最高、影响最大的两岸经贸交流活动，由国务院台湾事务办公室指导，两岸企业家峰会、山东省人民政府、全国台湾同胞投资企业联谊会支持，济南市人民政府、山东省人民政府台港澳事务办公室主办，济南市人民政府台港澳事务办公室、济南市地方金融监督管理局、济南市高新技术开发区、济南市新旧动能转换先行区管委会、济南国际医学科学中心承办，省发改委、省工业和信息化厅、省科技厅、省商务厅、省卫健委、省地方金融监管局共同协办。如此众多的部门、单位共同参与高峰论坛的举办，充分体现各级对论坛活动的重视，以及希望通过论坛推动两地新旧动能转换高质量发展、推动台湾产业转型升级的殷切期望。

有450余名嘉宾参会。截止目前，报名参会的两岸企业家峰会及台湾嘉宾180人，大陆企业170人，省、市以及区县100人。他们都是鲁台两地新旧动能转换方面的知名人士，横跨政产学研金服用各领域，涵盖面广、代表性强，可以说是群贤毕至、鸿贾云集。

有10场活动助力高峰论坛。在3天会议期间，共有10场活动助力高峰论坛。其中，聚焦新动能新机遇新发展大会主题，论坛将隆重举行开幕式；围绕探索两岸新旧动能转换模式，推进鲁台经济社会融合发展，论坛将有针对性地组织开展主题演讲活动；聚焦鲁台产业合作和商机分享，论坛将平行组织高端智能装备合作、健康与生命科学产业、电子信息产业的创新与发展、两岸金融创新合作支持产业发展等4场专题交流洽谈会和1场产业示范区研讨会；围绕产业精准对接，论坛将组织参会人员实地考察济南国际医学科学中心、济南高新技术开发区、国际金融城。

有浓厚的“双招双引”氛围。高峰论坛通过发放宣传资料、摆放宣传展板、播放视频宣传片等多种形式，多渠道、多批次、立体式宣传山东在新旧动能转换、“双招双引”等方面的政策措施，特别是围绕广大企业家非常关心的财税、土地、金融、放管服、人才、产业等配套政策，营造浓厚的“双招双引”宣传氛围。

有笃定的合作发展目标。2018年1月，国务院正式批复了《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，山东承接了国家新旧动能转换试验和示范的战略重任，济南也被赋予了新旧动能转换先行先试的历史使命。当前，济南正处在新旧动能转换的重大发展机遇期，正在加快培育大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、量子科技等十大千亿产业。此次高峰论坛的举办，也是我市“选择济南，共赢未来”系列活动之一，是聚焦两地新旧动能转换这一核心，为鲁台两地搭起促进合作的桥梁、增进交流的纽带、分享智慧的平台，共同推动两地新旧动能转换高质量发展、跨越式发展，实现互促共进、互利共贏。我们希望通过全市上下共同努力，力争把本次论坛活动办出特色、办出实效，使之成为鲁台乃至两岸产业交流合作的知名品牌，为加快建设“大强美富通”现代化国际大都市做出新贡献。

选择济南，共赢未来。最后，预祝两岸新旧动能转换高峰论坛取得圆满成功！

谢谢！

《济南市服务企业长效机制实施办法》和《济南市

培育独角兽企业行动计划（2019-2021）》

（2019年5月31日）

各位领导，各新闻媒体的朋友们：

大家下午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会，此次发布会是济南市工业和信息化局新组建以来的首次新闻发布会，在此，我代表市工业和信息化局对大家长期以来对济南工业和信息化工作的关心与支持表示衷心感谢！

首先，我向大家介绍一下《济南市服务企业长效机制实施办法》的有关情况：

一、出台背景

去年以来，国家、省、市相继出台一系列文件，对加强服务企业、优化营商环境提出明确要求。市委市政府明确要求：要研究出台“企业有需要，部门去报到”有关办法，学习借鉴国务院推广的优化营商环境典型做法，切实做到“企业有需要、部门去报到”。

按照高标准走在前列的要求，市工业和信息化局立足自身职能，坚持把建立服务企业长效机制作为优化发展环境、激发市场活力的重要抓手，作为深入开展“不忘初心 牢记使命”主题教育和“坚持以人民为中心的发展思想”教育活动的实际举措，专门成立工作班子，围绕优化营商环境、服务企业发展、推动服务中心下移，深入学习研究国家、省、市有关文件精神，借鉴先进城市经验做法，并在广泛征求意见的基础上，牵头制定了《济南市服务企业长效机制实施办法》，并以市委办公厅济办发电﹝2019﹞25号印发实施。

二、《实施办法》的主要内容及特点

《实施办法》共十章二十五条，制定过程中总的原则是以企业需求为导向，坚持依法依规、快捷高效、便企利企；总的特点可概括为“三个强化”，即：强化责任分工、强化流程标准、强化监督考核。

（一）强化责任分工，明确“企业有需要，部门去报到”工作机制。《实施办法》明确市集中服务企业活动领导小组负责统筹、协调和指导企业诉求办理工作；市集中服务企业活动领导小组办公室设在市工业和信息化局，负责企业诉求的收集、分办及督办；市直各部门单位及各区县人民政府（含高新区管委会、南部山区管委会、新旧动能转换先行区管委会）为企业诉求的承办单位。同时明确要求各部门要更新观念，担当作为，积极靠前服务，主动征询企业诉求，全面掌握企业需求信息，及时协调解决企业反映问题。

（二）强化流程标准，提升企业诉求办理效率。《实施办法》明确了企业诉求受理、办理、督办、回访、归档等环节流程，依托12345市民服务热线，建立了服务企业诉求受理渠道，规定了直接办理、转交办理、协调办理的有关要求。在办理时限上明确了“1、3、15、30”四个节点，即：收到诉求派单的1个工作日内与诉求企业取得联系，3个工作日内给予答复，15个工作日内予以解决或服务确认，难度较大或者多部门协调的事项最多不超过30个工作日。

（三）强化监督考核，激发服务企业内生动力。为确保服务企业长效机制落地落实，《实施办法》对监督考核提出了严格要求。在督办方面设置了“触发”机制，明确了“四个必督”，即：影响企业发展的重大事项和迫切诉求必督、企业多次或集中反映的事项必督、临近办理时限的事项必督、超期未办结的事项必督。在考核方面，明确要求市集中服务企业活动领导小组会同市委组织部对承办部门进行评价与考核，考评成绩纳入市委、市政府对各部门绩效考核体系和党政领导班子考核，并作为年终评比先进的依据之一。

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接下来，我向大家介绍一下《济南市培育独角兽企业行动计划（2019—2021年）》的有关情况：

一、出台背景

独角兽企业，起源于风险投资行业，是指成立10年左右、估值在10亿美元以上、创新意识和影响力强的创业企业，是当前双创浪潮中耀眼的明星，推动新经济发展的重要引擎，特别是在新旧动能接续转换的关键时期，独角兽企业代表着新经济的增长动力，在新技术、新产业、新业态、新模式培育以及产业结构优化等方面发挥着重要引领作用。

为培育更多的独角兽企业，激发市场主体活力，市工业和信息化局主动超前谋划，深入开展调研，按照市委市政府要求，在充分学习借鉴先进城市经验，广泛征求企业家意见的基础上，制定了《济南市培育独角兽企业行动计划》。

二、主要目标

构建国内一流的独角兽创新创业生态环境，使我市成为具有高竞争力的独角兽企业孵化基地；培育一批独角兽、准独角兽和潜在独角兽企业，力争实现估值10亿美元以上的独角兽企业接二连三，估值在3亿美元以上的准独角兽企业梯次跟进，估值在1亿美元以上的潜在独角兽企业成群结队。

以上目标的确定充分考虑了济南现有的基础和优势，根据近期省工信厅发布的山东省独角兽、准独角兽企业公示名单，全省共认定独角兽企业2家，济南、青岛各一家，共认定准独角兽企业17家，济南企业9家。从中可以看出，济南独角兽企业培育工作走在了全省前列，我们坚信在市委市政府的坚强领导下，随着工业强市战略的深入推进和济南创新创业环境的不断优化，一定会有更多的独角兽和准独角兽企业在济南涌现。

三、《行动计划》的主要内容和特点

《行动计划》内容分五部分，16条，主要特点可以用“三个度”来概括，即拓展广度、强化力度、传导温度。

（一）拓展广度，梯次明确认定标准。在参考国际通用的独角兽企业认定标准同时，紧密结合我市高成长企业发展实际，以注册地、法人资格、成立时间、私募投资及估值为依据，不仅明确了我市独角兽企业的认定标准，同时也明确了准独角兽企业和潜在独角兽企业的培育认定标准，将更多的有潜质的企业纳入独角兽企业的培育范围。独角兽企业：在济南地域内注册，具有独立法人资格，成立10年以内、获得过私募投资且尚未上市，估值超过10亿美元的企业。准独角兽企业：在济南地域内注册，具有独立法人资格，成立8年以内，获得过私募投资且尚未上市，估值超过3亿美元的高成长性企业。潜在独角兽企业：在济南地域内注册，具有独立法人资格，成立5年以内，获得过募投资且尚未上市，估值超过1亿美元的高成长性企业。

（二）强化力度，精准制定政策措施。政策力度主要体现在企业培育、金融支持、创新创业、人才引进、精准服务等五个方面和15条措施上。一是指导培育力度更大。以隐形冠军企业、瞪羚企业、高成长性高新技术企业等为重点，建立独角兽企业动态培育库，形成独角兽企业后备体系和培育梯队。重点在建立认定机制、完善孵化培育载体、加大招商引资等方面出台具体奖励措施，对独角兽及培育企业，按地方经济贡献率最高可奖励2000万元。二是金融支持力度更强。重点在支持利用多层次资本市场、完善金融和财政支撑体系、加大国有资本支持力度等方面出台具体的鼓励政策，引导银行业金融机构针对独角兽及培育企业出台信贷支持政策；将独角兽及培育企业作为贷款风险补偿、应急转贷、政策性担保重点服务对象。三是创新创业支持力度更大。重点在加强技术创新支持、建设高水平研发机构、强化知识产权保护、大力培育平台型企业和平台经济等方面出台鼓励政策和扶持措施，符合条件的独角兽及培育企业除研发费用加计扣除政策之外，还可获得最高1000万元的研发经费补助，对十大产业领域内新获批国家级重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等研发机构的企业，给予最高500万元扶持。四是人才引进培育力度更大。重点在加大人才保障力度、强化专项培训等方面落实相关政策保障措施，独角兽人才创业最高可获得1亿元的综合资助。五是精准服务水平更高。重点在支持企业开拓市场、提供精准对接服务等方面落实相关政策和服务保障措施。独角兽及培育企业自主研发具有知识产权的产品和服务，将优先列入政府采购目录；认定为国内、省内首台（套）技术装备和关键核心零部件的，研发单位和使用单位均可获得一定数额奖励。

（三）传导温度，全面优化培育环境。《行动计划》按照优化政务服务的有关要求，着力全面提升政务服务效能。充分考虑新技术、新业态、新模式的特殊性，加大政策先行先试力度，针对具有颠覆传统产业变革的独角兽及培育企业进行政策突破与创新，建立动态政策需求上报机制，采取“一企一策、一事一议”方式给予支持。由市领导和区县领导、市直部门负责人“一对一”联系独角兽及培育企业，加强沟通协调，针对企业在发展过程中对资金、人才、土地、技术、市场等各方面的需求及遇到的各项难题，开通服务绿色通道，精准施策，加快协调解决，着力打造最优环境，助力独角兽及培育企业的健康成长。

以上是对两个政策文件的简要介绍，其他内容请大家关注市政府网站发布的正式文件。

谢谢大家！

济南市迎接国家卫生城市复审工作

新闻发布辞

市卫生健康委员会  马红薇

各位媒体朋友，女士们、先生们：

国家卫生城市创建活动顺民意、凝人心，得到了全体市民的大力支持，社会各界积极参与，全市各级各方均以主人翁姿态投身于各项工作之中。创建以来，我市生态与居住环境得到不断优化，全体市民健康素养明显提高，广大人民群众安居乐业，幸福感、获得感更加充实，城市综合竞争力、营商环境有了较大的提升，水碧、天蓝、地绿，干净、整洁、有序的济南正稳步迈向“大强美富通”现代化国际大都市。

“国家卫生城市”是我市的一块金字招牌。市委、市政府高度重视，把卫生城市复审工作作为深入开展“坚持以人民为中心的发展思想”工作的重要抓手，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，突出重点、细化措施，明确目标、压实责任。3月15日召开了国家卫生城市复审动员大会，全面启动部署了我市迎接国家卫生城市复审工作。

受市迎审总指挥部的委托，下面，我向大家介绍一下目前迎审工作开展情况和下一步的工作计划。

一、情况介绍

今年以来，全市上下按照市委、市政府安排部署，迅速行动，积极推进，迎审各项工作扎实开展，经过全市上下的不懈努力，取得了阶段性成果。

（一）高位推动，机制完善。我市成立了由市委常委、副市长任总指挥，13位有关市级领导担任副总指挥，36个部门单位负责同志为成员的复审工作领导小组和迎审总指挥部。实行市领导包区、区领导包街道、街道包社区的网格化工作责任制，8位市级以上领导深入迎审工作一线督导检查工作，现场解决问题。11个市级督导组巡查245次，下发督办单149份，现场整改问题872条。指挥部组织业务培训会13场，累计培训1100余人次；邀请国内知名专家深入各区开展指导、实地暗访4次。

（二）齐抓共管，成效初显。全市各级各部门上下联动，密切协作，统筹人财物，着力解决了一批人民群众特别关注和关心的环境卫生问题。绿化种植460万余株，花卉造型20组；新增垃圾箱2.2万余个，清理积存垃圾7.3万余吨；查处河道违法问题911处，清理违建37.6万平米；规范便民市场、早夜市214个；规范“八小”行业店铺2.2万余家；集中开展病媒防制884次，发放禁烟标识12万余张；新增健康步道43处，新建健康主体公园37个，增设、更新健康教育宣传栏2万余块。个别部位脏、乱、差问题得到有效治理，重点场所环境卫生状况有效改善，拆违拆临、工地扬尘治理成效明显，城市卫生管理水平和服务能力显著提高。

（三）深入宣传，广泛参与。国家卫生城市既是城市的荣誉，更是市民的光荣。巩固国家卫生城市创建成果既是政府的责任，也是市民的义务，每一位市民既是参与者，更是受益者。为此，我们充分利用各类媒介，开展了全方位、深层次、多形式的宣传活动。今年以来，市政府网站、济南电视台、济南日报、时报、舜网、爱济南客户端及微信公众号等各类平台开设了复审专栏，宣传2700余频次，主次干道规范设置公益广告，工地围墙、电子屏设置宣传标语。全市机关干部积极响应，各级群团组织广泛发动。各区委、区政府发动党员干部职工开展万人巩固国家卫生城市活动，走上街头打扫道路、清理垃圾。近2.5万余名志愿者投身国家卫生城市建设，深入街道社区，协助指导基层开展爱国卫生运动。市民寻访团深入城市各个角落，对照标准暗查巡访，充分发挥了解社情、反映民意、建言献策的积极作用。全市商户自觉服从大局，认真落实“门前五包”责任，搞好卫生保洁。截至目前，累计发动20余万人次，开展2100余次集中整治活动，迎审工作得到了社会各界的广泛认同和大力支持。

二、下一步工作计划

近期，我市通过了省级暗访复查，但还存在许多问题和不足，与国家卫生城市标准还有一定差距。全国爱卫办将于6月中上旬启动复审，我市迎审工作时间非常紧迫，复审迎检工作到了攻坚阶段。下一步，我们将突出问题导向，聚焦重点难点问题，聚力短板弱项，集中攻坚，全面整治，将复审迎检工作推向深入。

（一）明确任务目标。针对存在问题和薄弱环节，迎审总指挥部确定了“营造迎审宣传氛围，农贸市场专项整治，‘十乱现象’专项整治，‘八小’行业专项整治，建筑工地专项整治，城中村、城乡结合部和居民小区专项整治，公厕卫生专项整治，市内黑臭水体专项整治，病媒生物防制专项整治，健康教育、公共卫生与医疗服务专项整治”等十项专项整治行动，相关牵头部门制定了具体行动方案，强力推进各项整改提升工作，确保6月中旬前，取得明显成效。

（二）全面落实责任。坚持主要领导亲自抓、分管领导靠上抓，逐一明确整改任务，科学制定整改措施，加大督导检查力度，摸清工作底数，了解工作进度，对标查缺补漏，在精细上下功夫，确保做到整改问题全覆盖、全到位。各有关职能部门落实主体责任，切实履行行业环境卫生整治职责，力争高标准通过国家复审。

（三）强化监督考核。进一步加大社会监督力度，发挥12345市民服务热线平台作用，受理群众反映问题，听取社会意见建议，督促问题整改落实；定期组织专家对各区、各职能部门进行暗访考核，排名通报；紧盯卫生城迎审中的懒政怠政、推诿扯皮、形式主义行为，对违规违纪的进行严肃查处。

（四）建立长效机制。严格落实国家卫生城市标准，坚持常抓不懈，坚决防止问题反弹。在宣传学习好的经验，固化有效做法形成制度的前提下，由专项行动、突击整治逐步转向全面加强日常规范管理上来，建立健全长效机制，巩固和发展好复审工作成果，推动城市卫生管理水平持续提升。

现在复审工作已经进入关键阶段，我们会以必胜的信心、务实的作风，全力以赴打好国家卫生城市复审这场决胜之战。我们相信在市委、市政府的坚强领导下，在全市人民的共同努力下，一定能把“国家卫生城市”这项荣誉保持好、巩固好，为提升城市品质、建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献力量！

在济南市简化“获得电力”助力优化营商

环境服务举措新闻发布会上的讲话

（2019年5月22日）

谭伟

新闻媒体的朋友们、同志们：

大家上午好！

优化营商环境、简化“获得电力”是贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革要求，全面深化“一次办成”改革的重要举措，对提升城市核心竞争力和吸引力具有重要意义。2018年以来，济南市委市政府深入贯彻习近平总书记考察山东重要讲话精神，安排部署优化营商环境十大攻坚战，全力塑造省会市场活力新优势，特别是在市发改委、行政审批服务局和供电公司等单位的共同努力下，简化“获得电力”工作取得显著成效。

一是服务保障体系更加完善。聚焦服务新旧动能转换、“双招双引”等重点工作，成立以分管副市长为组长，市政府办公厅、市发改委、市供电公司主要负责人为副组长的简化获得电力攻坚战工作专班，定期发布任务清单、明确工作目标、落实责任主体、加大问责力度，统筹调度推进全市简化获得电力各项工作。

二是客户接电服务更加便捷。按照“能并则并、能简则简、分类处理”原则，实现规划许可、绿化许可、掘路许可、占路许可等环节的并行操作、并联审批。建立电力接入绿色通道，试行告知承诺备案制，进一步优化流程、压缩时间。深化“互联网+”办电服务，加强信息化手段应用，群众、企业客户办电的便捷度、满意度显著提升。

三是城市电力供应更加可靠。与国网山东省电力公司签署战略合作协议，“十三五”后两年规划投资130.8亿元，共同推进新时代济南坚强智能电网发展。大力实施新旧动能转换、乡村振兴等重大战略，全面开展配网不停电作业，最大限度减少停电次数，2018年中心城区客户年平均停电时间减少至1.06小时。

下一步，济南市委市政府将持续推进简化“获得电力”工作，进一步创新服务方式、简化手续流程、加快接电速度，全力打造金牌营商环境。

一要提高政治站位，增强优化电力营商环境的责任感。各有关单位要把优化营商环境、简化“获得电力”作为贯彻落实党中央、国务院决策部署的实际行动，进一步解放思想、担当作为，深入推进简化“获得电力”专项行动，充分用好我市电力行业良好产业基础和保障能力，在优化营商环境工作中走在前列、做出示范。

二要强化协同配合，凝聚优化电力营商环境的向心力。深入推进简化“获得电力”专项行动，各有关部门要建立责任体系，加强统筹协调，尽快完善并细化配套操作细则，明确目标、落实责任，确保各项措施精准落地。健全完善全市电力营商环境评价办法和考核体系，加强督察督办，对损害营商环境的行为严肃问责，倾力打造“一次办成”供电服务品牌。

三要聚焦重点工作，提升优化电力营商环境的成效性。主动对标国内、国际先进地区，通过改造流程、简化审批、压缩时限、落实责任等综合举措，不断提升群众和企业客户的办电体验。充分运用大数据技术，促进政府、公共服务部门的数据流转和信息共享，提升为民服务效率。扩大市场化交易规模，持续降低客户办电成本，确保电力营商环境持续改善。

各位来宾、新闻媒体的朋友们，我们将以雷厉风行、动真碰硬的勇气和决心扎实推进优化营商环境工作，努力打造政府主导、各方推动、社会满意的营商环境。同时，也希望各位来宾和新闻媒体的朋友们一如既往地关心关注优化营商环境各项工作，积极监督和批评指正，共同携手建设“大强美富通”现代化国际大都市！

谢谢大家！

济南市简化“获得电力”助力优化营商环境

服务举措

（2019年5月22日）

钱庆林

尊敬的各位领导、各位来宾，新闻媒体的朋友们：

大家上午好！首先，我代表国网济南供电公司，对大家长期以来给予供电公司工作的关心和支持，表示衷心的感谢。

营商环境是国家和地区的重要软实力和核心竞争力，“获得电力”作为衡量营商环境的重要指标，日益受到社会各界关注。一直以来，国网济南供电公司把优化电力营商环境作为各项工作的重中之重，坚决贯彻落实市委市政府和国网山东省电力公司各项工作部署，在市发改委等部门的指导和支持下，坚持以客户为中心，聚焦减环节、压时间、降成本，全面推广大中型企业“三省”（省力、省时、省钱）、小微企业“三零”（零上门、零审批、零投资）服务，持续简化获得电力，改善客户体验，为“大强美富通”现代化国际大都市建设提供了优质可靠的电力保障。为进一步助力济南营商环境优化，围绕简化“获得电力”制定了6个方面、17项具体服务举措，现予以发布。

一、进一步精简办电资料

1.实行容缺“一证受理”。高、低压客户办电申请资料分别精简为3种、2种。居民客户提供身份证、政企客户提供营业执照（或组织机构代码证）即容缺受理用电业务，剩余未交资料，可在后续业务办理过程中补齐。严格履行一次性告知，提供“免填单”服务，提升客户办电体验。

2.推进政务信息共享。加快推进政务信息互联互通，实现与规划、工商、公安等部门的信息共享，加快用电业务办理。推进系统升级，全面实现居民客户“无证办电”、政企客户“一证办电”。

二、进一步压减办电环节

3.符合条件的客户取消外部工程实施环节。对增容或投资界面延伸至红线的高压客户，取消外部工程实施环节，办电环节压减为用电申请、方案答复和装表接电3个环节；对低压接入的客户，办电环节压减为用电申请、装表接电2个环节。

4.全面实施电力接入外线行政审批“一链办理”。客户电力接入外线工程如涉及道路开挖，需办理规划、绿化、掘路、占路等行政许可，现可由供电公司一口受理，并统一发起审批申请，实现电力接入外线土建工程行政审批“一链办理”，时限不超过4天。针对管线长度150米及以下的电力接入工程，实行告知承诺备案制。

5.实施主动服务。推行“互联网+”供电服务，引导客户利用线上渠道办理用电业务。通过“网上办电”、预约服务、现场收资、提供免费寄递等服务方式，减少客户往返次数，力争客户办电“一次都不跑”，确保客户办电“最多跑一次”。

三、进一步压缩办电时间

6.超前对接客户用电需求。根据全市园区建设进度，科学编制电网发展规划，满足园区用电需求。提供重点项目前期咨询服务，超前启动配套电网工程建设。

7.全面推广不停电接火。推广不停电作业和零点作业，减少停电次数和停电范围，力争客户电力接入工程不停电接火率达到100%。

8.严格落实“先接入、后改造”。对申请用电的高、低压客户，确保无条件接入电网。对接入后可能引起变电站、线路、台区重载或过载的，限时完成改造。

四、进一步压缩办电成本

9.延伸电网投资界面。对具备条件的大中型企业客户延伸投资界面至客户红线；对城市规划区160千伏安、农村100千伏安及以下的小微企业，实现低压接入“零投资”。

10.免费提供保护定值核算服务。对于35千伏及以上客户，由供电公司免费提供保护定值核算服务。

11.进一步降低用电成本。严格执行国家电价政策，2019年实现一般工商业平均电价再降10%。积极推进电力市场直接交易，通过优化准入方式，进一步扩大市场化交易规模。

五、拓展电力增值服务

12.实行政企客户经理制。对于政府、企业等电力客户，配置专属客户经理及服务团队，全过程对接用电报装需求，实现“一站式”办电。

13.全力支持重点工程建设。密切跟踪、服务全市187个新旧动能转换重点工程项目，主动对接CBD片区、国际医学科学中心、轨道交通等重点区域、重点项目，开辟“绿色通道”，利用专业技术优势，协助客户制定里程碑计划，提供全过程、全方位“保姆式”服务，确保项目快速接入。

14.实施星级客户”三定“服务。通过大数据技术精准描绘客户画像、定位客户需求，实施星级客户差异化、个性化服务，确保服务更贴心。列支专项资金为三星级及以上客户提供预防性试验、能效审计等增值服务，切实提升客户用电获得感。

六、进一步增加供电服务透明度

15.及时发布供电年报。每年2月份发布市县供电企业信息公开年报。

16.及时发布供电可靠性信息。每年1月份在国家能源局山东监管办、山东省能源局网站发布上年度用户平均停电时间和用户平均停电频率数据。

17.规范电力价格公开发布机制。严格执行国务院、国家发改委、省发改委下发的各类电价政策，确保电费电价透明度。

今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定不移推进高质量发展，全力推进“1＋474”工作体系。一季度全市经济运行呈现增长速度更稳、结构质量更优、发展后劲更足、民生保障更实的良好态势，实现了开门红、开门好。

一、主要指标领跑全省。一季度，全市完成地区生产总值2339.1亿元，同比增长7.5%，增幅居全省第1位；规模以上工业增加值增长7.5%，居全省第2位；固定资产投资增长14%，居全省第1位；社会消费品零售总额增长8.9%，居全省第3位；一般公共预算收入增长10.3%，居全省第3位。以上五大指标增幅均位居全省前列，省会经济龙头正在加速扬起。

二、动能转换扎实推进。积极发挥省会优势，全力实施新旧动能转换重大工程，在全国、全省逐渐形成先发优势，高质量发展成效显现。重点产业快速发展，电子信息、石油化工、医药制造、汽车制造产业增加值分别增长22.1%、16.9%、8.4%和8.7%，高技术产业增长10.6%，均明显快于规模以上工业增加值增速。“四新”经济快速成长，认定总部企业87家，瞪羚企业增加到56家。通过互联网实现商品零售额增长23.1%，自营电商平台交易额增长55.2%。大陆地区首个香港大数据交易所在我市挂牌，互联网内容审核、人工智能、装配式建筑等细分领域占据全国、全省领先地位。重大载体建设快速推进，先行区中科先行燃气轮机、普洛斯济南智慧汽车综合产业园等20个项目集中签约。国际医学科学中心质子临床研究中心等12个项目进入全面建设阶段，山东第一医科大学18栋单体建筑主体结构封顶。中央商务区五个超高层项目加快建设。济南高新区入围国家瞪羚企业38家，新增产值过亿元企业6家。重点项目加快建设，270个市级重点项目开工249个，完成投资692亿元，占全年投资计划的23.1%，同比提高3.6个百分点，创近年来同期最好水平。新开工重大项目78个，占全省的12.4%，高居首位。

三、经济效益总体良好。落实减税降费等政策，优化国民收入分配格局，着力改善市场主体预期，政府、企业和居民收入均实现较快增长。财政收入实现有质量的增长，一般公共预算收入中税收比重达80.3%，居全省第3位。制造业税收增长23.5%，金融业增长29.6%，税收结构进一步优化。金融保障有所增强，金融机构本外币存、贷款总量分别达到1.9万亿元、1.8万亿元，分别增长8.7%、13.6%，较上年全年分别提高5.7和1.7个百分点，总量均稳居全省首位。企业效益稳定在较高水平，规模以上服务业企业营业收入增长15.9%，同比提高0.8个百分点，实现营业利润16.3亿元，是上年同期的3.3倍。互联网相关服务、研究和实验发展、商业服务业等企业营业收入分别增长94.9%、47.7%和25.4%。居民收入较快增长，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长7.9%，城乡收入比进一步缩小。

四、营商环境明显改善。加快构建亲清新型政商关系，全力以赴招商引资招才引智，积极打造对外开放新高地，省会城市吸引力大幅提升。深化改革扎实推进，市、区县机构改革基本完成，“一枚印章管审批”启动实施。开发区体制机制改革扎实推进，支持新型产业发展用地的意见、加快工业标准厂房建设的意见发布实施。市场群体稳步壮大，市场主体数量达到97.1万户，较年初增加6.4万户，其中各类企业37.2万户。双招双引成效明显，新签合同外资14.8亿美元，居全省第2位。实际使用外资3.6亿美元，增长12.3%。科技机器人、北斗导航、航天科技等尖端项目落地，新增省级院士工作站5家，山东中科先进技术研究院、山东氢能源与燃料电池产业联盟正式成立。开放型经济新优势加快形成，欧亚班列开行38列，发送货值增长4.9倍，济南至赫尔辛基洲际航线开通运营，我市被评为服务“一带一路”物流大通道建设杰出城市。

五、区域统筹力度加大。统筹推进城市治理、乡村振兴、生态环保、交通枢纽建设等攻坚战，打造宜居宜业宜游的现代品质之城取得新进展。城市治理成效明显，拆除违法建设396.9万平方米，建绿透绿12.6万平方米，20处山体公园续建全部复工。基础设施加快完善，济南机场扩建进展顺利，济莱高铁项目开工在即，郑济高铁项目前期工作全力推进。城市轨道交通1号线投入商业运营，3号线实现洞通。乡村振兴加快实施，农民合作社、家庭农场分别达到8764家和3801家。齐鲁样板示范村规划完成近60个，省市级美丽乡村示范村达到237个。

六、社会民生保障有力。市财政用于民生和社会事业支出比重达到73.8%，各项民生社会事业全面进步，民生福祉不断增强。脱贫攻坚扎实推进，下达省市财政专项扶贫资金2.1亿元，安置贫困群众就业1.1万人。黄河滩区593栋外迁安置楼全部开工，其中156栋主体封顶。民生事业加快发展，新开工建设中小学校和幼儿园30所，主城区学校“食堂+配餐”及“课后服务”覆盖率达到100%。提高失业保险金标准政策落实到位，发放老年人福利补贴510万元，163处养老院服务设施完成选址。中心医院东院区、中医医院东院区项目稳步推进。开工棚改安置房16570套，完成全年任务的37.3%。民生实事加紧落实，新开通和优化公交线路19条，新开通定制公交线路62条，30条重点道路工程开工16条，既有住宅增设电梯开工120部。社会治理富有成效，农产品质量抽检合格率保持在99%左右，全国文明城市测评在28个参评城市中荣获第1名。

总体来看，一季度我市发展基础更加扎实、发展布局更加完善、发展信心更加增强。按照市委、市政府决策部署，下一步全市上下将围绕高质量发展，抢抓当前科技革命重要机遇期，精准扬优势、补短板、促发展，确保实现时间任务“双过半”，为全年经济社会持续健康发展打下良好基础。

今天新闻发布会主要介绍《济南市人民政府关于修改<济南市河道管理办法>等4件政府规章的决定》（市政府令第264号）、《济南市城市轨道交通运营管理办法》（市政府令第265号）制定出台的背景、过程等相关情况。

在我市2018年政府规章清理工作中，由于《济南市河道管理办法》《济南市小清河管理办法》《济南市人民政府关于加强鹊山水库和玉清湖水库管理的通告》《济南市扬尘污染防治管理规定》4件政府规章的部分规定与法律法规及现行国家政策要求不相一致，而且与我市现行管理现状也不相适应，根据市政府第50次常务会议决定，对这4件政府规章进行修改。

《济南市城市轨道交通运营管理办法》是为了规范我市城市轨道交通的运营管理，维护运营安全和公共安全，促进我市轨道交通行业健康发展，于2018年8月经市政府领导批准追加的政府规章制定项目。

这5件政府规章在起草部门报送审查后，我办依照法定程序就修改原则、重点问题以及主要解决措施与相关部门进行了反复研究和磋商，通过主要新闻媒体和网站公开向社会征求意见，同时分别征求了各区县政府（含济南高新区管委会、市南部山区管委会、济南新旧动能转换先行区管委会）意见，经部门会签并修改完善后，形成提交市政府常务会议研究的草案内容。

在审查修改中，我办重点把握了以下原则：一是坚持法制统一，严格依照上位法相关规定，结合我市当前实际，针对面临的现实管理工作中的突出问题，完善相应的工作机制和管理措施；二是注重贯彻落实国家关于“放管服”改革以及深化市级机构改革的决策部署，与国家、省的改革进程保持一致；三是明确职责分工，厘清部门的监管职责和监管内容。

在这5件政府规章的制定、修改过程中，我办结合我市行政区划调整、设立行政审批服务局等发展变化，依据上位法，对这5件政府规章其他的管理内容也作了相应规范和调整，以处理好规章与上位法及规章与规章之间的衔接问题。

经2019年1月15日市政府第54次常务会议讨论通过后，《济南市城市轨道交通运营管理办法》公布施行。《济南市河道管理办法》《济南市小清河管理办法》《济南市人民政府关于加强鹊山水库和玉清湖水库管理的通告》《济南市扬尘污染防治管理规定》以《济南市人民政府关于修改<济南市河道管理办法>等4件政府规章的决定》的政府令形式重新公布实施。

尊敬的各位媒体朋友、各位来宾：

大家下午好！

新年新气象，昨天全市经济工作暨四个中心建设推进大会刚刚闭幕，在全市上下深入学习贯彻中央、省市经济工作会议精神，奋勇争先谋划新的一年实现大发展的关键时刻，本人很高兴发布今天的新闻，非常欢迎大家参加今天的新闻发布会，非常感谢大家长期以来对济南经济和信息化工作的关心与支持。今年市政府1号文件（济政发〔2019〕1号）印发了《济南市促进先进制造业和数字经济发展的若干政策措施》。以市政府1号文件发布关于支持先进制造业和数字经济的政策措施这是第一次，这是我市经济发展中的一件大事、喜事。这是贯彻新发展理念，推动以制造业为主体的实体经济高质量发展的重大举措，对于推进我市工业经济优化升级发展具有里程碑意义！今年中央、省市经济工作会议都把“推动制造业高质量发展”摆在2019年经济工作的首位，树立了贯彻新发展理念，建设现代化经济体系的鲜明导向，开启了大力发展先进制造业和实体经济的新春天！市经信委作为政策起草和组织实施的牵头部门，深感责任重大、使命光荣。下面，我就《若干政策》起草的背景、主要特点及主要内容向大家做简要介绍。

一、《若干政策》的起草背景

大力发展先进制造业和数字经济是贯彻落实习近平总书记制造强国、网络强国战略思想的重要着力点，是贯彻新发展理念，构建现代化经济体系的必然要求。近年来，我市先进制造业和数字经济取得长足进步，形成了智能制造与高端装备、新一代信息技术两大优势产业，主营业务收入双双突破3000亿元，电子信息制造、交通装备、机械装备等主导产业在全国具备较强竞争优势，软件和信息服务业占据全省半壁江山。产业集群加快壮大，全市拥有2个国家级、4个省级新型工业化产业示范基地；新一代信息技术产业集群、汽车及零部件产业集群分别获评全省支柱、主导产业集群,获批建设全省首个高端数控机床产业基地；拥有食品、纺织、输配电、建材等18个省市级特色产业集群，为制造业高质量发展提供了有力支撑。同时，企业创新能力不断增强，全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到55.56%，居全省首位；拥有市级以上企业技术中心355家，“一企一技术”研发中心和创新企188家和249家；在交通装备、机械装备、新材料等产业领域，共拥有国家工程实验室、国家级企业技术中心、国家工程技术研究中心等国家级创新平台44家，主导制定了多项国际标准。参照国家测算办法初步核算，2017年我市先进制造业主营业务收入约占全市工业的76%以上，数字经济规模约占全市经济总量的36%以上，均高于全省全国的平均水平，先进制造业和数字经济已经成为推动新旧动能转换、促进我市实体经济高质量发展的重要力量。

因此，对标国家发展战略，契合济南产业发展定位和优势，选择以先进制造业和数字经济为支持的目标和方向，制定一个兼具指导性、扶持性、激励性、可操作性于一体的综合性政策，对于促进我市以制造业为主体的实体经济高质量发展具有十分重要的现实意义。

二、《若干政策》的主要特点

《若干政策》起草过程中，我们努力做到聚焦、系统、创新、吸收。

一是坚持上下贯通、聚焦发力。聚焦“两个强国”战略的实施，聚焦济南产业发展定位，聚焦高质量发展要求，既全面贯彻国家、省今年出台的20余项有关先进制造业和数字经济发展的政策，同时结合济南产业实际、财力实际，聚焦发力，争取最大的政策空间，确保政策有效执行。

二是坚持精准施策、系统实用。从促进数字产业化、产业数字化、城市数字化三向发力，围绕软件名城建设提档升级需求，综合考虑先进制造业和数字经济对政策资金需求范围广、规模大、系统性强、融合度高、连续性强的特点，提出符合产业、行业特点的支持方式。每条政策都“有事、有数、有部门”，目标、路径、手段都非常明确。

三是坚持创新赶超，有效突破。按照省委刘家义书记“苏浙粤三省的成功经验,关键在创新,核心就是制度创新”，王忠林书记“外地能办的，济南也能办，而且要办得更好”的重要讲话精神，专程赴上海、深圳、广州、杭州等先进城市进行了考察调研，在借鉴苏、粤、浙等17个地市有关政策基础上，提出具有济南特色的创新性政策措施，在激励上更加细化、奖补上更加优化、融合上更加强化、集聚上更加深化。如：在全国率先提出软件首版次奖励、首台套奖励、支持军民融合产研转化等政策；在全省率先出台支撑工业互联网、培育集聚区、支持智慧城市示范的财政扶持政策。

四是注重有效吸收、全面统筹。认真研究我市现有各类政策，广泛征求企业、行业协会意见建议，对重大项目配套不足、新兴产业引导不足、专项政策支持不足、企业培育跟进不足、平台要素供给不足等政策不平衡不充分的问题进行全面梳理，同时分两轮征求14个部门的意见建议，在此基础上，对政策进行了全面统筹优化，既合理增加了新的内容又保证了原有政策延续不冲突。

三、《若干政策》的主要内容

《若干政策》共8个部分27条：

一是培育壮大市场主体。立足做强做优做大存量，着力引进增量，从支持骨干、培育中小、招大引强三个方面提出细化奖励措施，涵盖了对工业企业上规入库、行业百强、单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业、专精特新企业以及落户本地的领先领军企业的支持措施。

二是支持集聚发展。主要从支持集聚区建设、产业集群转型升级、产业链延伸合作和军民融合发展等四个层面提出支持措施。特别是在全国首次提出支持产业链、产业集群、产业集聚区一揽子政策，契合今年中央经济工作会议“要提升产业链水平，支持培育和发展新的产业集群”的新要求，也符合省市经济工作会议大力推进“现代优势产业集群+人工智能”和“人工智能+”的要求。

三是支持创新发展。先进制造业和数字经济领域的创新是最活跃的创新，依据济南现有政策，在高端人才、高水平研发机构、高端创新服务平台、重大关键技术突破等方面，进一步优化政策供给。这部分对财政资金的需求量也是最大的，充分体现了对数字经济和先进制造业领域创新的支持。如：在全国率先提出将制造业创新中心、产业创新中心列入高水平研发机构支持范围，扩大了现有十大千亿产业研发平台的支持范围；同时针对骨干企业反映的配套不到位问题，提出将国家重大专项配套资金列入财政预算，确保配套资金足额到位。

四是支持技术改造和数字化转型。从支持重点技改项目建设、数字化技术改造、制造模式创新、支持工业软件和首版次软件开发应用四个方面提出符合技术改造和产业融合发展规律、特点的政策措施。如，在全省首次提出支持企业数字化技术改造，拓展了工业技改的支持范围，为工业稳投资、促创新、保增长提供了强大的政策支撑。

五是支持工业互联网发展。按照国家工业互联网创新发展计划要求，把工业互联网平台建设、平台测试验证环境建设、工业企业内网改造、工业互联网示范应用等四个方面作为突破口，突出了骨干企业联合建、产学研单位联合创、工业内网加快改、示范应用大力推的政策支持导向。

六是支持试点示范。包括支持新型智慧城市试点示范、鼓励两化融合贯标、鼓励研发和使用首台(套)高端装备等3条，涵盖了数字经济重要的应用领域。

七是优化数字经济和先进制造业发展环境。包括加大财政资金和金融支持，支持中小企业创新创业示范，加大信息基础设施建设与保护力度，积极打造高端品牌展会4条，目的是打造有利于数字经济市场主体发展的良好环境。

八是统筹组织实施。设立先进制造业和数字经济发展领导小组，由市政府主要领导任组长。通过加强组织领导，强化政策支持，巩固提升我市制造业和数字经济发展新优势。

以上是《若干政策》主要内容的简要介绍，其他内容请大家关注市政府网站和市经信委网站发布的正式文件。

各位媒体朋友，大力发展先进制造业和数字经济，是我市加快新旧动能接续转换，培育经济发展新优势的必然选择。昨天召开的全市经济工作会议强调指出，要瞄准新一代信息技术、智能制造与高端装备等十大千亿产业，在推动制造业高质量发展上聚焦发力，把工业特别是先进制造业作为高质量发展的“牛鼻子”，紧紧扭住不放，切实挺起省会高质量发展的脊梁，充分体现了市委市政府强烈的机遇意识和责任担当，充分展示了市委市政府优先发展制造业和数字经济的鲜明态度和坚强决心。《若干政策》的出台，可谓是借势而为、乘势而上，必将对我市制造业和数字经济发展起到重要的推动作用。在此，恳请大家深入宣传好《若干政策》精神，营造大力发展先进制造业和数字经济高质量发展的浓厚氛围。

谢谢大家！

经济普查新闻发布会通稿

2018年12月28日

各位记者朋友，大家上午好！首先，我代表济南市统计局，对一直以来，各新闻媒体对统计工作和普查工作的重视、支持，以及在宣传报道中所作的大量工作，表示衷心感谢！下面，我简要介绍一下当前正在开展的第四次经济普查工作情况。

第四次全国经济普查，是党的十九大胜利召开、中国特色社会主义进入新时代后首次开展的重大国情国力调查，是党中央提出“完善统计体制”之后的第一次全国性普查。是在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中的一次“经济体检”。

这次经济普查的目的是：全面摸清我市第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解我市产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的基本情况和发展状况，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库，更好地服务全市经济社会发展。

这次经济普查的对象是：我市行政区域内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

这次经济普查的范围是：第二、第三产业所涵盖的所有行业，具体包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。

这次经济普查的时间是：

标准时点为2018年12月31日。

时期资料为2018年年度资料。

登记时间为2019 年1月至4月。

这次经济普查的内容是：基本情况、组织结构、人员工资、财务状况、能源生产与消费、生产能力、生产经营和服务活动、固定资产投资情况、研发活动、信息化和电子商务交易情况等。

这次经济普查的登记原则：普查机构原则上按行政区域组织实施普查。对从事第二、第三产业的法人单位、产业活动单位和个体经营户在其主要经营活动所在地进行普查登记，对建筑业法人单位在其注册地进行普查登记。多法人联合体不得作为一个普查单位，应分别对每个法人单位进行登记。

这次经济普查的方法：一是采取“地毯式”清查的方式，进行普查对象的全面清查，目前这项工作已基本完成。二是对法人单位和产业活动单位在全面清查的基础上进行普查登记，对个体经营户在全面清查的基础上进行抽样调查。普查登记工作将于1月1日全面展开。

这次经济普查分为三个阶段：一是准备阶段（2017年10月-2018年12月）。主要是组建普查机构、制定方案、选调（聘）培训普查员和普查指导员、开展单位清查、进行业务培训等。二是普查登记、数据处理与发布阶段（2019年1月-12月）。包括开展普查登记、审核验收、发布公报等。三是资料开发与总结表彰阶段（2019年12月-2020年12月）。包括普查资料开发应用、总结表彰等。

这次经济普查的组织实施：我市第四次经济普查按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织开展。各级政府设立第四次经济普查领导小组及其办公室，负责组织本地区普查实施工作。各级有关部门各司其职、密切配合，共同做好宣传动员、工作保障、普查登记等组织实施工作。

这次经济普查对普查机构和普查人员的要求：《全国经济普查条例》规定，各级经济普查机构和经济普查人员依法独立行使调查、报告、监督的职权，任何单位和个人不得干涉。各地方、各部门、各单位的领导人对经济普查机构和经济普查人员依法提供的经济普查资料不得自行修改，不得强令或者授意经济普查机构、经济普查人员篡改经济普查资料或者编造虚假数据。

这次经济普查对普查对象的要求：《全国经济普查条例》规定，经济普查对象有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查。应当如实、按时填报经济普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据。

所有普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。

市委、市政府高度重视第四次经济普查工作，明确组织实施原则，落实各个环节、各个部门责任，确保各项工作扎实高效推进。经过全体普查人员的共同努力，普查各项准备工作全部到位，普查登记已进入临战状态。2019年1月1日，第四次全国经济普查现场登记工作将正式启动。全市经过系统业务培训的近1万2千名普查员和普查指导员已整装待发，届时，他们将佩戴普查员证或普查指导员证现场入户正式开展普查登记工作。

摸清家底责任大，经济普查靠大家。普查是和平时期的社会动员，事关你我他。经济普查对我市也具有特殊的重要意义，当前济南市正处于加快新旧动能转换、实现转型升级的重要窗口期，处于走在全省前列、奋力开启新时代省会建设发展新局面的关键突破期。通过经济普查，准确掌握全市第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益以及各生产要素的构成，为加快推进供给侧结构性改革、新旧动能转换重大工程、迈向高质量发展奠定坚实基础，为加快打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市创造良好条件。在此，我向广大企事业单位、个体经营户和社会各界呼吁：经济普查利国利民，按时、如实地填报经济普查资料是每个调查对象应尽的法定义务，请大家支持配合普查、依法及时、准确、全面地提供普查所需资料。我们也承诺，各级普查机构和普查人员将严格履行保密义务，对普查获悉的各项信息仅用于普查目的，不作为相关部门行政处罚的依据。欢迎广大普查对象、社会公众监督。

济南市经普办举报电话：0531-66602001、66602002

济南市经普办业务咨询电话：0531-66607250

衷心感谢各位媒体记者朋友和社会各界对经济普查工作的大力支持！希望大家继续关心、支持、配合经济普查工作。新年快到了，借此机会，祝大家新年快乐，工作顺利，身体健康！

新闻发布会材料

张  华

（2018年12月25日）

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好！欢迎参加济南产业金融中心建设新闻发布会。借此机会，首先我代表市金融办，对新闻界的记者朋友长期以来对济南金融业发展的密切关注和宣传报道表示衷心的感谢！首先，向大家简要介绍一下今年以来济南产业金融中心建设情况。

2018年，在市委市政府的坚强领导下，全市金融工作紧紧围绕“打造具有全国重要影响力的产业金融中心”这一目标，以支持新旧动能转换和实体经济发展为主线，以防范区域性性金融风险为底线，强化责任担当，狠抓工作落实，金融业保持平稳健康发展态势。

一是金融规模不断增大。前三季度，全市完成金融业增加值614.9亿元，居全省首位，占GDP的比重为10.5%，占全省金融业增加值的比重为20.9%。截至11月末，全市实现金融业税收140.5亿元，居全省首位，增长4.6%；金融机构本外币各项存款余额17024.4亿元，居全省首位，增长3%，贷款余额15946.8亿元，增长12.1%；实现保费收入389.2亿元，增长8.5%。主要金融指标在全省的首位度进一步巩固。

二是金融组织体系更加完备。截至11月末，全市金融机构已达655家。其中，银行49家、财务公司10家、信托公司1家、资产管理公司5家、金融租赁公司2家、汽车金融公司1家、保险公司91家（3家法人、88家分公司）、证券公司49家（1家法人、48家分公司）、证券营业部89家、期货公司17家（1家法人、16家分公司）、期货营业部36家、小额贷款公司32家、融资性担保机构26家、典当行39家、民间资本管理机构21家、民间融资登记服务机构7家、融资租赁公司180家。特别是财务公司作为极具产业金融特征的金融业态，已经成为我市金融组织体系中的一大亮点，数量在全国15个副省级城市中排名第二位，仅次于深圳。

三是金融空间布局更加科学。中央商务区“金融城”、汉峪金谷、山东新金融产业园错位发展、互为补充的“一城一谷一园”的金融布局已初具雏形。目前，中央商务区及辐射区内已引进金融服务机构近70家。汉峪金谷配套建设已进入尾声，签约金融与大型企业总部机构30多家。山东新金融产业园致力于打造具有全国影响力的股权投资产业发展高地，已聚集股权投资机构90余家，管理基金规模超过1200亿元。

四是资本市场日渐活跃。随着山东黄金、齐鲁高速在今年下半年成功登陆港交所主板，全市上市公司数量达到34家，上市股票36只，同时还有3家企业正在证监会排队待审，16家企业在山东证监局备案辅导。“新三板”板块不断壮大，截至11月末，全市新增新三板挂牌企业8家，挂牌企业总数累计达到162家（在板143家，摘牌18家，迁出1家），居全省第一位，挂牌企业累计融资额128亿元，占全省的53%。目前还有3家企业已报股转系统审核。

五是金融生态环境良好。坚持“疏、防、控、打”四管齐下的风险防控综合措施，企业财务风险防范化解、防范和处置非法集资、互联网金融风险专项整治等工作持续深化，全市金融风险总体可控，守住了不发生区域性金融风险的底线。截至到11月末，全市不良贷款率1.16%，为全省最低。良好的金融生态环境，吸引着各类金融机构纷纷入驻和资金流入。

2018作为实施《区域性金融中心建设三年行动纲要》的的收官之年，可以说基本实现了市委市政府确定的“三年有突破”的工作目标。站在新的历史起点上，济南金融业发展需要找准定位、明确方向，开创新的发展格局、谋求新的发展成就。在此背景下，市金融办于6月份启动了《济南现代金融产业发展行动计划（2018—2022年）》编制工作，经过半年多的努力，《行动计划》已于12月4日以市政府名义正式印发实施。

下面，我简要介绍一下《济南现代金融产业发展行动计划（2018—2022年）》的主要内容。

总体思路是：以服务实体经济为主线，以优化金融结构为重点，以实现市场化为方向，以有效监管为手段，不断畅通金融服务实体经济的“主通道”和“微循环”，不断提升企业利用资本市场的能力，不断优化金融生态环境，确保金融安全稳定。

主要内容包括：在发展目标上，《行动计划》提出了济南现代金融产业发展的“三化三型”目标，即：努力打造市场化、高端化、国际化和功能型、创新型、支柱型现代金融产业，建成具备较强资源集聚和服务辐射能力的国内重要的产业金融中心。到2022年，基本形成金融产业支柱地位突出、金融组织体系健全、金融市场功能完善、金融改革创新活跃、金融空间布局合理、金融开放合作领先、金融生态环境优良、金融监管体系完备的金融发展大格局。围绕发展目标，《行动计划》提出了7大工程、30项行动、111条措施和128个重点项目，重点从9个方面具体推进落实：

一是搭建平台。包括搭建科技金融综合服务平台、交易场所统一监管和集中登记结算平台、地方金融组织服务平台和地方金融组织资金拆借市场、搭建金融服务信用信息共享平台等。

二是风险补偿。包括设立债券融资风险缓释基金；设立金融风险处置资金等。

三是基金引导。通过设立政府引导基金、母基金和子基金，引导社会资本投向重点产业。包括设立股权投资引导基金、科技产业引导基金、物流产业基金、金融科技产业投资基金。积极引进山东新旧动能转换基金等。

四是促进集聚。着力打造“一城一谷一园”核心金融聚集区；支持各区县打造特色功能区；建设济南交易大厦、金融科技大厦、科技金融广场等专业化集聚载体等。

五是借力合作。加强与国内外知名金融中心交流合作，积极借助外部力量推动现代金融产业发展。联合港交所、深交所等设立齐鲁资本市场服务中心；推进与科技部“科技型中小企业成长路线图计划2.0”的战略合作；联合知名机构设立招商工作站、聘任招商大使，构建金融招商引资网络等。

六是国资引领。实施“国有企业上市三年行动计划”；推进济南金控平台实施资本招商；设立市级再担保集团；开展国有项目资产证券化业务；成立国有控股保险经纪公司等。

七是鼓励创新。鼓励改革创新和先行先试。引导金融机构创新科技金融、绿色金融、文化金融、消费金融、农村金融产品和服务模式；探索“沙盒监管”模式；鼓励设立私募股权二级市场基金；探索防范化解金融风险的“济南模式”等。

八是完善政策。出台促进地方金融组织、私募投资基金等发展专项政策；积极争取金融开放优惠政策，争取本地商业银行纳入第二批投贷联动试点等；率先制定绿色信贷管理制度和操作指引；建立金融法治建设联席会议制度等。

九是优化服务。全面深化“放管服”改革，积极主动提供优质公共服务。包括完善企业上市服务机制，建设“四个资源库”，开展“双百行动”，提升服务水平；优化办事程序，开通私募基金备案登记绿色通道，提供“一站式”服务等。

应该说，此次编制的《行动计划》，充分体现了战略前瞻性、创新引领性、实施操作性和融合发展性，是当前和今后一个时期全市现代金融业发展的一个基本遵循，也是全市金融工作的一个总抓手。

最后，就大家比较关心的“金九条”修订情况做个简单介绍。

（一）修订背景。2016年6月24日，市政府出台了《济南市加快区域性金融中心建设 促进金融业发展若干扶持政策》（济政发〔2016〕15号）。2016年10月10日，市金融办会同市财政局联合印发了《实施细则》。随着新旧动能转换重大工程的实施及产业金融中心建设的加快推进，原“金九条”在政策力度和补贴范围上与打造产业金融中心、加强“双招双引”以及推动新旧动能转换的工作要求不相适应，需要进行充实完善。同时，《实施细则》于2018年10月10日到期，目前有效期已过，需要明确新的执行期限。在此背景下，根据市委市政府工作要求，市金融办牵头对原“金九条”进行了修订，形成了新“金九条”，于12月   日以市政府名义正式印发实施。

（二）主要特点。与旧的“金九条”相比，新“金九条”主要有三个特点：

一是力度更大。将法人金融机构最高补助金额由1亿元提升至1.2亿元。将外资银行、省外城商行一级分行补助金额由400万元提升至500万元。将信托公司、财务公司、公募基金管理公司等非银行类金融机构一级分公司补助金额由200万元提升至300万元。同时，将股权投资企业最低补助金额由100万元提升至300万元，最高补助金额由1500万元提升至2000万元。上市、新三板挂牌补助金额分别提升至800万元、300万元。进一步明确了金融创新补助条件及标准，最高补助30万元。

二是覆盖面更广。增加了保险公司济南市级分（支）公司的补助。增加了新设立或新引进的地方金融组织办公用房补助、法人金融中介服务机构的落户补助。增加了对存量金融企业因业务发展需要新建（购）房的，按其上年度的地方经济贡献给予一定补贴。金融创新部分增加了金融科技企业的落户及办公用房补助。同时，鼓励金融企业做大做强，法人金融企业年主营业务收入达到一定标准后给予一次性补助。

三是申报更便捷。对股权投资（管理）企业、融资租赁企业及地方金融组织的申报时间进行了调整。将之前“成立一个会计年度后申报30%，两个会计年度后申报70%”调整成为“成立当年申报30%，成立一年后申报70%”，使得企业落户后便可获得补助，增强政策的吸引力。另外，我们将在配套出台的《实施细则》中对企业提报的申报要件和流程进行简化和优化，切实做到让企业“最多跑一次”和“一次办成”。

最后，我们也衷心希望新闻界的朋友们，全方位、多角度地宣传报道解读好《济南现代金融产业发展行动计划（2018—2022年）》和新的“金九条”，助力省会现代金融业发展的各项举措和政策落地见效，为加快济南产业金融中心建设贡献智慧和力量。

谢谢大家！

王建森同志在全市市场主体快速增长

新闻发布会上的通报稿

尊敬的赫部长，新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

首先，我代表市工商局对参加今天集中宣传活动的各位朋友表示热烈的欢迎，并借此机会，向长期以来关心支持济南市工商和市场监管改革发展和参与宣传报道工作的各位朋友表示衷心的感谢！下面，就全市市场主体快速增长工作通报如下：

一、基本情况和发展特点

今年7月，我们开始筹划“促进市场主体快速增长工作”，当时，主要有以下三个方面的考虑：一是“走在前列”的必然要求。市里制定的“在新时代现代化强省建设中奋力走在前列指标体系”，市场主体数量就是其中之一，明确要求2020年在全省排名达到第3位。而截至6月底，我市的市场主体总量位列全省第5位，增速无论是新登记市场主体还是期末市场主体都在全省10名以外，如果还是按部就班、四平八稳，延续常规式的发展思路，只能让别人越落越远。二是迈入“GDP万亿俱乐部”的强力支撑。市场主体数量与GDP总量呈正相关关系，目前全国GDP过万亿的城市，市场主体数量基本都已过百万，济南市要迈入“GDP万亿俱乐部”，必须尽快实现市场主体过百万。三是优化营商环境的重要机遇。市场主体的数量和活跃度是检验营商环境好坏的重要指标，全市优化营商环境动员大会后，各方面政策效应集中释放，如果顺势加大推进力度，可以将优化营商环境激发的创业创新的“动能”转化为市场主体快速发展的“势能”。

我们学习借鉴外地先进经验，提出了年底前市场主体总量达到80万户的目标，得到市委、市政府的支持，被市委常委会第62次（扩大）会议确定为全市重点工作任务，列入全市22个重点任务指挥部之一的民营企业服务发展指挥部的重点突破内容。8月4日正式组织实施。全市工商和市场监管部门发挥主力军作用，积极作为，先行先试，创新创优，强化措施，取得了显著成效，12月X日X时，全市市场主体达到80万户，提前完成市委、市政府交办的市场主体发展任务。省委常委、市委书记王忠林，市委副书记、市长孙述涛多次作出批示，给予充分肯定。中国工商报两次头版头条予以报道，广州、上海浦东等地工商机关专程来我局学习交流。市场主体呈现以下发展特点：

一是位次渐进前移。市场主体增长率、增量、位次大幅向前，走在全省前列,百户市场主体商标拥有量全省第一，万人拥有市场主体突破千户。新登记市场主体户数由上半年的全省第4位升至第2位，增长率由全省第16位升至全省第1位；市场主体总量先后超过菏泽、烟台，由上半年的全省第5位升至全省第3位，提前两年完成市委、市政府确定的市场主体总量进入全省前三名的目标，在全国十五个副省级城市实现位次前移。

二是增幅跨越式攀升。今年上半年，全市新登记市场主体59382户，同比减少4.57%。7月份以来，增长速度止跌回升，增幅呈跨越式攀升态势，由上半年的增长-5%提升到8月的38%、9月的78%、10月的96%、11月的152%。日均新登记登记市场主体户数持续增加，由上半年的540户提升到三季度的766户、三季报以来的1054户，近四周，日均新登记市场主体均超过1500户。

三是个体工商户增速明显加快。近年以来市场主体增速来看，企业增长速度明显高于个体工商户增长速度，但近几个月个体工商户增速持续攀升。8月份开始，个体工商户增长超过企业增长速度，8月、9月、10月、11月同比分别增长43.73%、115.09%、149.03%、225.29%，9月份，全市新登记个体工商户首次突破万户大关，11月份首次突破两万户大关，创历史新高。

二、主要工作

我局在深化“一次办成”改革的基础上，强化措施，攻坚克难，既发挥工商部门的牵头作用，又压实属地的主任责任，既注重数量增长，更关注质量提升，既精准发力，又持续用力，通过一系列政策措施的“组合拳”，进一步激发了群众的创业创新活力，促进了市场主体快速增长。

（一）立下“军令状”，打好攻坚战。市委、市政府高度重视市场主体快速增长工作，市委书记王忠林同志、市长孙述涛同志多次作出批示，指明前进的方向；孙斌副市长靠前指挥，多次调度，两次组织召开全市推进会议；区县政府积极落实主体责任，不断聚集人员力量和资源要素，政府领导、工商牵头、属地推进的市场主体发展工作格局初步形成。同时，我局积极发挥牵头作用，及时成立工作专班，科学分解发展指标，全面加强对区县工作的督导检查。建立“周调度、月通报、季督查、半年点评”工作制度，每周通报各区县市场主体发展总量、增速的排名情况，形成比学赶超的工作氛围。

（二）下好“先手棋”，铺好惠民路。实施住所申报承诺制，除承诺书外，申请人不需提交其他证明材料，这是市委、市政府“一次办成”改革企业受益最大的措施之一。制定发布《优化营商环境促进市场主体快速增长若干政策措施》，推出压缩企业开办时间等10条措施，进一步激发创业创新活力。深化“多证合一”，相继实现“31证合一”“45证合一”，信息即时推送，无需分别到有关部门备案。在成功试点的基础上，全面推开“证照分离”改革，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺，降低了创业制度性成本。推行微信办照，开发济南工商掌上微服务平台，实现申请资料“无纸化”，领取营业执照“零跑腿”，该项工作全省率先、全国领先，企业开办全程网上办被列入国家市场监管总局 “零见面”改革试点。实行企业名称自主申报。实行国庆节假日“注册办照不间断”，实现个体工商户在全市任何一个基层窗口通过全程电子化“全城通办”，积极打造24小时不打烊的E大厅。

（三）跑出“加速度”，开创新模式。将工商登记注册的五个程序缩减为三个，压减申请材料30%。推行压缩企业开办时间“5113”模式，即打通营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记“5个环节”，推行“一网通办、一窗受理”，实现“3个工作日办结”，比国务院要求的企业开办8.5个工作日缩减了5.5个工作日，其中企业登记被压缩到1天，90%以上的企业实现当场发照、即时办结。

（四）打造“新引擎”，助推新发展。济南市广告产业园即将获批省级广告产业园，16个市场进入精品市场行列。公示认定省、市级“守重”企业1570家，评选市级消费者满意单位154家。新注册商标2.74万件，创建品牌指导站48个，申报马德里商标超百件，拥有中国驰名商标60件，为市场主体实现又好又快发展增强了源动力。

三、取得的社会效益

一是为“扬起龙头”蓄能。根据国家市场监管总局的研究分析，GDP增长率和市场主体数量增长率的总和相关系数为0.61，截至目前，今年新登记市场主体21.27万户，同比增长62.9%，是2014年商事制度改革以来的又一发展高峰。

二是为优化环境引航。世界银行发布的《2019营商环境报告》显示，中国营商环境在全球的排名已从去年的第78位跃升至今年的第46位，其中工商部门牵头实施的“企业开办”指标由93位上升至28位。从济南、青岛代表全省接受国务院第五次大督查反馈情况看，“开办企业”一项位列全国第四。

三是为加快发展开源。根据市场监管总局调查，新登记市场主体带动就业作用凸显，平均新设一户企业吸纳就业7.42人次。7-11月，新登记市场主体解决就业比上半年增长149.81%。据税务机关统计，前三季度，我市税收同比增长20.4%，高于全省平均水平8.1个百分点。

四是为便民利民搭台。拆违拆临、老旧小区改造在促进城市提升的同时，也因配套生活服务设施跟进不及时导致居民生活不方便，我们把促进市场主体发展作为“便民利民”的重要措施，积极盘活各类便民场所，拓展市场主体发展空间，引导流动商贩进店、进市场经营，转化为合格的市场主体，加强便民超市和商业网点建设，为群众日常生活提供了更多的服务空间和消费选择，弥补了拆违拆临给居民消费带来暂时不便的缺憾。

2019年，市场主体发展有望纳入全市经济社会发展综合考核。我局将在市委、市政府的坚强领导下，勇于创新，敢于担当，攻坚克难，深入挖掘潜在发展潜力，进一步激发创业创新活力，持续优化营商环境，促进市场主体快速增长，力争2019年7月底前全市市场主体突破100万户，为建设“大强美富通”的现代化国际大都市作出新的更大贡献。

我就通报这些，谢谢大家。

济南市地质灾害防治管理办法

新闻发布会相关材料

一、修订背景

为有效防治地质灾害，保障人民群众生命和财产安全，根据上位法有关规定，2011年5月19日我市制定出台了《济南市地质灾害防治管理办法》（市政府令第243号）（以下简称《办法》）。《办法》在其后几年我市的地质灾害防治工作中发挥了重要作用。

近几年，为加快政府职能转变，围绕简政放权、放管结合、优化服务，国家先后出台一系列文件改革企业投资项目报建审批事项。国土资源部于2014年12月下发《关于取消地质灾害危险性评估备案制度的公告》（2014年第29号），提出取消地质灾害危险性评估备案制度。特别是《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》（国发〔2016〕29号）中明确规定“地质灾害危险性评估，不列入行政审批事项”。《办法》中的部分条款与这些规定存在不一致的情况。为了维护国家政令和法制统一，降低制度性交易成本，激发社会投资活力，有必要对《办法》进行修订完善。

二、修订过程

市国土资源局前期根据国家一系列改革政策，对《办法》中与国家规定不一致的条款进行了梳理。我办在进行合法性审查期间，也就条款内容专门与行政法规《地质灾害防治条例》（国务院令第394号，2003年11月公布）进行了衔接。需要说明的是，虽然《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》（国发〔2016〕29号）中已明确规定“地质灾害危险性评估，不列入行政审批事项”，但2003年公布的《地质灾害防治条例》中的相关条款并未进行修改。对此我们认为，行政法规和国发文件的发布主体都是国务院，在效力适用上属于同等位阶，因此按照《立法法》“同一机关制定的新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定”的要求，应当依照国发〔2016〕29号文件的相关规定对《办法》进行修改。

2018年7月23日，市国土资源局提交送审稿。审查修改期间，我办专门组织召开由市发改委、市城乡建设委、市国土资源局参加的座谈会，就涉及职能分工，调整工作程序等方面问题进行论证，分别征求市政协、各区县政府意见，会签市规划局等14家相关部门。依照国务院《规章制定程序条例》的规定，通过媒体和网站公开征求社会意见建议。经论证、吸收各方意见建议后形成《修订草案》，提交2018年10月29日市政府第47次常务会议讨论，通过了《关于修改<济南市地质灾害防治管理办法>的决定》（市政府令第262号）。《济南市地质灾害防治管理办法》（市政府令第243号）根据该决定作相应修改，重新公布。

三、修订的主要内容

一是删除有关地质灾害危险性评估备案的条款。根据国土资源部《关于取消地质灾害危险性评估备案制度的公告》（2014年第29号）规定，删除“建设单位在申请办理《建设工程规划许可证》时，应当向规划部门提交国土资源部门出具的地质灾害评估报告书面审查意见。地质灾害危险性评估报告应当按照规定分级向国土资源部门备案。国土资源部门应当加强对地质灾害危险性评估活动的监督检查，对地质灾害危险性评估报告定期进行抽查。”同时，根据《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》（国发〔2016〕29号），删除对“批准未包含地质灾害危险性评估结果的可行性研究报告”应予追责的规定。

二是对无上位法依据未列入清单目录的备案规定作出调整。《修订草案》第二十二条，调整地质灾害治理工程方案报国土资源部门备案的规定，改“备案”为“材料报送”，使其不再作为建设工程配套建设的前提条件；第三十六条，对非政府出资的地质灾害治理工程竣工验收合格的，取消了报国土资源部门备案的规定；第四十三条中，相应删去对“未按要求进行备案的”违法情形设定。

三是增加地质灾害防治责任主体。为了进一步做好地质灾害防治工作，根据我市实际，对市政府派出机构的地质灾害防治责任予以明确。《修订草案》在第五十一条增加了“济南高新区管委会、济南市南部山区管委会、济南新旧动能转换先行区管委会按照市政府确定的职责分工承担地质灾害防治相关工作”的内容。

此外，《修订草案》针对机构改革后部门名称变化以及部分文字表述一并进行了技术性调整。

济南市加强企业家队伍建设

新闻发布会发布稿

（2018年 11月 6日）

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家好！

值此，首届全国工商联主席高端峰会在济南即将召开之际，以深入学习贯彻习近平总书记在全国民营企业座谈会上的重要讲话精神为指引和动力，根据中央关于营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用的要求，和省、市有关企业家队伍建设的工作部署，为深入推进人才强市战略，完善政策体系，优化营商环境，提高企业家队伍建设水平，营造全社会“尊重、关心、支持”企业家和“重商、亲商、爱商、安商、富商”的浓厚氛围，市委办公厅、市政府办公厅日前印发了《关于加强企业家队伍建设的意见》（济办发〔2018〕36号），这是我市第一次制定出台系统性的指导企业家队伍建设的文件。借此机会，我向与会的各位新闻媒体的朋友们介绍一下《意见》出台的背景和主要内容，并与有关部门负责人共同回答大家的提问。

一、《意见》出台的背景

企业家是市场主体的领导者，是贯彻新发展理念，建设现代化经济体系的生力军和骨干力量，企业家精神是经济发展的重要动力源泉。以习近平同志为核心的党中央高度重视企业家队伍建设，对激发和保护企业家精神作出了一系列决策部署， 2017年9月，中共中央、 国务院印发《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，明确了激发和保护企业家精神的总体要求和主要任务，提出了一系列工作措施，并要求各地区各部门“制定和细化具体政策措施，加大面向企业家的政策宣传和培训力度，狠抓贯彻落实。”前不久，习近平总书记在民营企业家座谈会上对广大企业家尤其是民营企业家提出了殷切的期望，对关心企业家成长提出了具体要求。省委、省政府也出台了《关于加强企业家队伍建设的意见》，努力加快建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的企业家队伍。

面对新时代、新征程，特别是按照高标准走在前列和加快实施新旧动能转换重大工程的要求，加快省会现代化建设，提高省会首位度，不断优化营商环境，加强企业家队伍建设已成为发展共识和当务之急。关于加强企业家队伍建设，我市之前一直没有出台过系统性指导性强的文件，因此，这次出台《意见》非常必要、非常及时。

企业家队伍建设是一个复杂的系统工程，涉及经济社会发展的方方面面。为做好《意见》的起草工作，市经信委会同有关部门成立了专门工作班子。《意见》的起草经历了调查研究、文稿起草、征求意见、持续完善的过程。初稿形成后，以多种方式征求了我市部分企业家的意见，多次征求市委改革办、组织部、宣传部、统战部、政法委、发改委、财政局、人社局、国资委、工商联等36个部门及各区县的意见，在此基础上，又学习借鉴了天津、广州、青岛等国内先进城市的经验做法，形成了《意见》的送审稿。《意见》经市政府常务会议和市委常委会审议后又作了进一步修改完善，于10月26日以市委、市政府办公厅文件发布实施。

二、加强企业家队伍建设的指导原则和主要目标

提出了4+1的指导原则和主要目标。

4就是突出四大指导原则。一是贯彻新发展理念。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持创新驱动和人才强企战略，努力实现科学发展、率先发展、引领发展。二是紧扣发展大局。坚持发展是第一要务,紧紧围绕建设现代化经济体系和加快实施新旧动能转换重大工程,把加强企业家队伍建设作为深化供给侧结构性改革、振兴十大千亿级产业、推动经济优化升级和创新创业的重要手段,努力实现企业家队伍规模、结构、素质与全市经济社会发展相协调。三是突出问题导向。坚持人才是第一资源，创新是第一动力，抓住企业家队伍建设薄弱环节，集中突破企业家培养、选用、激励、评价等难题。最大限度地激发和释放企业家创新创业活力，鼓励更多社会主体投身创新创业。四是优化机制环境。充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，按照走在前列的发展要求，完善企业家正向激励机制，优化企业家成长发展环境，营造有利于企业家干事创业和健康成长的良好生态。

1就是提出了企业家队伍建设的主要目标：到2020年,努力造就一支规模宏大、梯度合理、素质优良,具有创新精神、工匠精神、担当精神、创业能力、全球战略眼光及社会责任感的优秀企业家队伍和一大批中小微企业优秀管理人才。全社会尊重、关爱企业家和关心、支持、激励创新创业的氛围更加浓厚,企业家队伍建设领导体制、工作机制更加健全,企业家培养、选用、激励、服务体系更加完善。

三、我市企业家队伍建设的主要措施

《意见》分为总体要求、完善企业家队伍建设机制、实施企业家培训工程、健全优秀企业家激励机制、依法保护企业家合法权益、弘扬优秀企业家精神优化发展环境、完善对企业家的沟通服务机制、加强对企业家队伍建设工作的组织领导等共8部分、20条。形成了主题鲜明，配套完善的“1+7”的工作体系。

1就是一条鲜明的主题主线：企业是社会财富的创造者，是市场经济的微观基础，企业家是市场主体的领导者，遵循市场经济规律、企业发展规律、企业家成长规律，围绕“树名企、创名牌、育名家”，提出实施“名企名牌名家”三名工程，让“三名”成为有机的整体，让名企名牌名家领跑高质量发展的企业家队伍建设的鲜明主题和工作主线。持续完善“三名”培育、发展和保护机制，不断培育壮大行业领先领军的知名企业群体、名品名牌的市场群体和知名企业家群体。

7就是七个方面的工作措施：一是完善企业家队伍建设机制；二是实施企业家培训工程；三是健全优秀企业家激励机制；四是依法保护企业家合法权益；五是弘扬优秀企业家精神优化发展环境；六是完善对企业家的沟通服务机制；七是加强对企业家队伍建设工作的组织领导。

（一）完善企业家队伍建设机制。为建设一支优秀企业家队伍，《意见》提出实施企业家队伍建设“2111”工程。按照适应市场化、现代化、国际化要求，以规模大、效益好、贡献多、创新强的龙头企业为重点，培养造就20名以上具有一定国际市场影响力的杰出企业家；以骨干企业为重点，培养造就100名以上经营业绩突出、国内知名的优秀企业家；以细分市场单项冠军和“专精特新”企业为重点，培养造就1000名以上富有创业、创新和工匠精神的青年企业家；围绕促进中小微企业创业创新，培养造就10000名中小企业优秀管理人才。为加大企业家培育力度，《意见》提出实施“名企名牌名家”“三名”工程，完善“三名”培育、发展和保护机制，培育壮大行业领先领军的知名企业群体、名品名牌的市场群体、知名企业家群体，让名企名牌名家领跑高质量发展。《意见》提出健全企业经营管理人才市场化选用机制。逐步提高国有企业经营管理人才市场化选聘比例，开展职业经理人制度试点，建立多元产权激励机制，大力引进培养具有世界眼光和创新能力的复合型职业经理人。此外，围绕“名企名牌名家”建设，我们还要建立泉城优秀企业家储备库和企业优秀青年经营管理人才培育库。

（二）实施企业家培训工程。企业家素质的提升要靠自我学习、自我提高，但政府组织的集中培训也不可或缺。为提高我市企业家综合素质，《意见》提出开展高层次“222”系统性培训，出台了《济南市企业家培训规划（2018-2020年）》，根据全市新旧动能转换、实现创新驱动发展等重点工作部署，针对重点行业、关键领域发展需要和企业家自身培训需求，每年选派20名以上企业家到境外著名高校、专业机构和企业进行精准化、专业化学习研修；每年选拔200名骨干企业负责人，定期组织企业家开展集中培训、名师讲堂、参观考察、实践锻炼等活动；依托市中小企业服务平台、省工业和信息化厅网络学院、知名高校和专业培训机构，每年培训2000名创新创业型企业家。为培养年青一代企业家，促进企业家队伍梯次发展，《意见》提出实施泉城青年企业家卓越计划。每年选拔一批具有良好发展潜力的青年企业家，邀请知名企业家担任导师，为其搭建培训提升、政策服务、金融服务、创业辅导、考察交流、品牌宣传、公益对接等综合服务平台。

（三）健全优秀企业家激励机制。有效的激励机制可以激发企业家的动力和活力。《意见》在这方面推出了多项举措。例如加大对“影响济南”经济人物等各类优秀企业家表扬激励力度；对政治合格、贡献突出的企业家，可优先推荐为各级“两代表一委员”候选人选，对经验丰富、议事参谋能力强的国有企业主要负责人可以推荐作为参事人选；对专业水平高、在本系统本行业处于领先领军地位、作出突出贡献的国有企业领导人员到达退休年龄的，经一事一议可适当延迟退休；推动国有企业领导人员薪酬与企业经济效益等相挂钩，推进市属企业上市公司实施股权激励和非上市公司实施中长期激励试点；为国有企业负责人紧急公务出国提供便利化服务；市优秀企业家按照有关规定享受二类保健待遇等。为了支持企业家参与政府决策，将选拔推荐一批政治素质高、业务能力强的优秀企业家担任市、县（区）政府经济顾问，对事关企业发展的重要政策发表意见和建议等。

（四）依法保护企业家合法权益。当前仍然存在一些因产权纠纷、专利侵权、政府不当干预等造成企业家合法权益遭受损害的情况，为了让企业家安心经营，《意见》提出了一系列保障措施。在依法保护企业家人身权、财产权、创新权益和自主经营权方面，提出健全企业家合法权益保护制度，设立快速依法办理涉企业家案件“绿色通道”,严厉查处侵犯企业家合法权益的各种违法行为；加强对企业家享有的知识产权的司法保护，依法妥善化解涉企矛盾纠纷；依法保护企业家自主经营权；认真贯彻落实宽严相济刑事政策，准确把握罪与非罪界限；加大对企业家维权的法律服务和法律援助,构建保护企业家合法权益多元化格局等。《意见》还明确提出建立企业家紧急事态应对机制，成立市企业家紧急事态应对工作组，对企业家及其所在企业遭遇重大舆论、知识产权、安全、质量、环保、资金等危机情况时，依法予以协调帮助。

（五）弘扬优秀企业家精神，优化发展环境。企业家精神是经济发展的重要源泉。习近平总书记指出，全面深化改革就是要激发市场蕴藏的活力，市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。《意见》强调要弘扬爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗，创新发展、专注品质、追求卓越，履行责任、敢于担当、服务社会三种“企业家精神”，引导企业家树立崇高理想信念，在爱国敬业、遵纪守法等方面争作社会表率；倡导和鼓励企业家加大产品、技术、管理和商业模式创新力度，加强质量信用体系和品牌培育体系建设,激发企业家创新创业活力；引导企业家积极投身供给侧结构性改革和新旧动能转换重大工程，为打造“四个中心”，建设“大强美富通”现代化国际大都市建功立业。习近平同志指出，要努力营造公平竞争环境，打破各种各样的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”。《意见》提出在我市营造稳定公平透明可预期的营商环境，继续积极推进商事登记便利化、提高建设项目审批效率、构建高效政务管理体制、加强企业经营要素保障、减轻企业税费负担、建设诚信法制环境、完善评估惩戒体系等改革措施，增强市场活力，营造有利于企业家干事创业的良好环境。为了营造既鼓励创新、表扬先进，也宽容失败，营造大胆创、大胆试、大胆改的浓厚氛围，《意见》提出健全企业家容错工作机制，按照“三个区分开来”要求，落实“为担当者担当，让实干者实惠”。对推进改革创新未能实现预期目标，但决策、实施行为符合法律法规和有关政策规定，且勤勉尽责的有关企业和个人，给予容错免责。对诬告陷害企业家行为的，依法依规予以打击。《意见》要求加大对优秀企业家的宣传力度，广泛宣传优秀企业家的创新精神、先进理念、责任担当及成功经验，讲好名企名牌名家的“济南故事”。

（六）完善对企业家的沟通服务机制。营造企业家健康成长环境、更好发挥企业家作用，既需要发挥市场作用，也需要发挥政府作用，这就离不开政府的优质高效务实服务，需要加强政企沟通。《意见》要求深入开展全市集中服务企业活动，完善企业问题需求统一收集机制、领导干部对口服务机制、信息通报机制、问题解决机制、督查考评机制，为企业提供一对一优质服务。为改进涉企服务，《意见》提出设立济南市企业服务中心，围绕政策落实、服务对接、诉求协调反映等功能，搭建全市统一服务企业云平台，构建政企间常态化沟通交流机制。《意见》要求充分发挥协会、商会、中介服务机构等社会组织的桥梁纽带作用，打造企业家沟通、交流、合作平台。

（七）加强对企业家队伍建设工作的组织领导。加强党对企业家队伍建设的领导，健全党管企业家领导体制，是确保企业家队伍建设沿着正确轨道前进的根本保证，也是更好发挥企业家作用的基本遵循。为此，《意见》提出，坚持党管人才原则，把企业家队伍建设纳入全市人才队伍建设总体规划；全面加强国有企业党的建设；引导民营企业家拥护党的领导，充分发挥党组织在企业发展中的政治引领作用等。为了保障企业家队伍建设各项政策措施落到实处，《意见》提出在市人才工作领导小组领导下，健全完善加强企业家队伍建设联席会议工作机制，及时协调解决企业家队伍建设中的重大问题。

以上是《意见》主要精神的简要介绍，其他内容请大家关注市委市政府两办发布的正式文件。

新闻界的各位朋友们，在新时代贯彻新发展理念，建设现代化经济体系和纪念改革开放40周年之际，市委市政府发布实施《关于加强企业家队伍建设的意见》意义重大。企业家队伍建设工作需要全社会的关心和支持，在此，恳请大家深入宣传好《意见》精神，注重发现和选树名企名牌名家，广泛宣传优秀企业家的创新精神、先进理念、责任担当及成功经验，讲好名企名牌名家的“济南故事”，在全社会营造“尊重、关心、支持”企业家和“重商、亲商、爱商、安商、富商”的浓厚氛围！

谢谢大家！

济南市深化“一次办成”、优化投资环境，

企业“零增地”技改项目承诺制实施办法

新闻发布会发布稿

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家好！为全面贯彻制造业强国战略，推进新旧动能转换，助力实体经济发展，不断深化“一次办成”改革、优化营商环境，激发民间投资活力和潜力，今天，由市经信委、市政务服务中心管理办公室、市公安局、市规划局、市城乡建设委、市环保局、市安监局、市气象局联合制定的《济南市工业企业“零增地”技术改造项目建设承诺制实施办法》（以下简称《实施办法》）正式发布，这是促进我市工业经济新旧动能转换的重要文件，也是全省技改领域首家“一窗受理”“一并审批”“一次办成”的创新举措。借此机会，我代表八部门向与会的各位新闻媒体朋友们介绍一下《实施办法》出台的背景、主要内容和特点，并与市政务服务中心管理办公室的有关负责人共同回答大家的提问。

一、《实施办法》出台的背景

工业企业技术改造是一种依靠增量投入引导存量调整的投资方式，是促进企业创新发展、转型升级、提质增效的有效手段，具有良好的综合效益，投入产出比新建项目高出近一倍，且具有技术新、投资省、工期短、见效快、效益好的特点。

长期以来，国家高度重视工业技术改造工作。习近平总书记强调，要支持企业技术改造和设备更新，降低企业债务负担，创新金融支持方式，提高企业技术改造投资能力。近年来，中央先后出台了《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）和《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》（中发〔2017〕25号），要求“在一定领域、区域内先行试点企业投资项目承诺制”，“建立健全企业投资项目高效审核机制，支持符合条件的地区和领域开展企业投资项目承诺制改革探索”。今年3月1日开始实施的《山东省企业技术改造条例》明确要求“实行企业技术改造项目承诺制度”“对不新增建设用地且属于企业技术改造项目许可目录清单以外的项目，企业在办理承诺手续后即可开工建设”。《山东省人民政府办公厅关于推进工业企业“零增地”技术改造项目审批方式改革的通知》（鲁政办字〔2018〕20号），要求各级、各部门要上下联动，形成合力，确保‘零增地’技术改造项目审批方式改革措施尽快全面落实到位。”《中共济南市委、济南市人民政府关于印发〈深化“一次办成”改革进一步优化营商环境的若干措施〉的通知》（济发〔2018〕23号）要求，“对工业企业在不涉及新增建设用地和原有土地上改建、扩建的单体建筑面积不超过20%的前提下建设的技术改造项目，由企业作出符合消防、安全、节能等国家强制性要求以及规划审批要求、产业准入条件的承诺，并办理质量安全监督手续后，依法依规自主进行建设施工，竣工后接受相关行政部门验收。”

我市始终把技术改造作为促进工业转型升级、提质增效的重要手段，不断加强领导，强化措施，积极推进，全市技术改造工作不断取得新成效。在有关部门的共同努力下，2017年我市工业企业投资技改项目827个，累计完成技术改造投资766.3亿元，同比增长10.4%，占工业投资比重58.2%。通过持续深入的技术改造，工业动能转换加速发力，为高质量发展提供了有力支撑。今年以来，按照国家和省市的要求，我们对技术改造项目审批方式改革进行了深入调研，发现我市目前存在的主要问题是，技改项目采用的是多部门逐一受理的串联审批方式，审批周期平均需要72个工作日，审批周期较长、效率偏低，与技改项目实施周期短、达产见效快的建设需求不相符，为此，我们在充分调研的基础上，广泛征求了企业和相关部门的意见，研究制定了该《实施办法》。

二、《实施办法》的主要内容

《实施办法》目的是通过建立“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有褒惩”的新型企业投资项目管理框架和模式，鼓励和支持工业企业在不新增建设用地的前提下开展扩建、改建、单纯购置设备等“零增地”技术改造，提高单位土地面积产出效益，加快技术更新换代和产业转型升级。包括17项条款、2个附录，共三方面内容。

一是明确了“零增地”技改项目审批方式改革适应范围：为工业企业在不涉及新增建设用地前提下开展的技术改造项目（其中包括扩建、改建、单纯购置设备等技术改造项目类型）。“零增地”技术改造项目实行审批目录清单管理，清单以外的项目实行告知承诺制。值得一提的是，我市在《山东省工业企业“零增地”技术改造项目审批目录清单》的基础上增加了“原有土地上改建、扩建涉及的单体建筑面积超过20%（不含本数）的项目除外。”比省里的标准高了10%，为鼓励企业技术改造提供了更多的空间。

二是确定了项目办理步骤及要求。包括立项备案、备案审查、承诺申请、承诺审查、项目建设、项目验收等6个办事环节，并明确了每个环节的具体要求和标准规范。

三是规范了服务监管内容。包括加强对项目实施事中事后以及验收环节的监督检查，以及不兑现承诺采取的惩戒。

三、《实施办法》的主要特点

此次出台的《实施办法》按照省政府和市委、市政府的有关要求，紧紧围绕问题导向和目标导向，紧密结合济南实际，重点解决审批周期长、效率低等问题，全面落实“一次办成”改革。其特点可以归纳为“三个一”，其作用可以归纳为“两提一降”。

（一）“三个一”即：“一窗受理、一并审批、一次办成”。 依托行政审批服务平台，将各单位审查事项由串联方式调整为并联方式，推行统一受理、统一采集信息、同步审批的服务新模式，减少审批环节，压缩审批时限。

“一窗受理”：市、区（县）政务服务管理机构，设立工程建设项目综合受理窗口，统一受理规划、建委、环保、安监、气象、消防等申请材料，对于申请材料齐全、符合法定形式的企业，在受理当日，通过审批服务平台将申请材料推送相关审批服务部门。

“一并审批”：实行联合审查运行模式（即一张申请表、一套申报材料、一张图纸），将各单位审查事项由串联方式调整为并联方式，减少审批环节，压缩审批时限。

“一次办成” 即：自受理之日起2个工作日内，所有参与并联审批的部门要完成项目审查，出具告知承诺书，将承诺书电子版发送至企业联系人。申请人自愿作出书面承诺后，可通过邮寄方式送至综合受理窗口，审批服务部门收到经申请人签章的告知承诺书后，当场作出行政审批决定或予以核准。审批决定书或核准文件，由综合受理窗口统一邮寄申请人。

（二）“两提一降”即：提高审批效率、提升企业效益、降低企业成本。提效率方面，对申请材料齐全、符合法定形式的，政府审批时间由原来的72个工作日，大幅压减至10个工作日以内；提效益方面，实施“零增地”技术改造，可以提高单位土地面积产出效益，加快技术更新换代和产业转型升级；降成本方面，缩短审批时间和流程，可以大大降低企业的融资成本，按项目贷款1000万元和年利率8%计算，约可节省利息18万元。

以上是《实施办法》的主要内容，具体内容请大家关注在市经信委网站发布的正式文件。同时希望社会各界在《实施办法》实施期间，向我们多提宝贵的意见和建议，以便我们不断的修改和完善，共同推动我市实体经济高质量发展。谢谢大家。

《关于建设国际医疗康养名城的意见》

新闻发布稿

济南市发展改革委

各位记者朋友：

大家上午好！

感谢大家参加本次国际医疗康养名城建设专题新闻发布会。

为深入实施“健康中国”战略，有效满足人民群众全方位、全生命周期健康需求，加快打造具有泉城特色的国际医疗康养名城，我市印发实施了《关于建设国际医疗康养名城的意见》，现在向大家作简要通报。

第一、《意见》的出台背景

党的十九大报告中提出“实施健康中国战略”，这是以习近平同志为核心的党中央从长远发展和时代前沿出发，坚持和发展新时代中国特色社会主义的一项重要战略安排，回应了人民的健康需要和对疾病医疗、食品安全、环境污染等方面的关切。今年1月国务院正式批复的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》中，将医养健康产业列为山东新旧动能转换“十强”产业之一，支持济南国际医学科学中心建设，国家健康医疗大数据北方中心落户济南。这一系列的战略部署，为我们发挥医疗资源优势、建设国际医疗康养名城提供了难得机遇。济南市委、市政府高度重视，抢抓机遇，在市委十一届五次全会上作出了“在打造医疗康养名城上实现新突破”的决策部署。

根据市委、市政府工作安排，由市发展改革委、市卫生计生委牵头，联合市民政局、财政局等17个部门，共同拟定了这个《意见》，并邀请4位中国工程院院士和多位业内知名专家学者，对《意见》内容进行论证，经市政府常务会、市委常委会审议后正式印发实施。这是新一届市委、市政府推出的一项重大战略意见，既是落实新发展理念、践行以人民为中心的发展思想的具体举措，能够造福济南人民、服务全国人民，也是发挥省会优势、担当省会使命、实现高质量发展的具体抓手，能够加快推动产业能级跃升，构筑城市竞争新优势，为建设“大强美富通”现代化国际大都市提供有力支撑。

第二，《意见》的主要内容

主要包括五部分：其中，第一到第三部分，是康养名城建设指导思想、基本原则和总体目标。

指导思想中提出，要重点围绕“医药养食游”等领域，激发医疗康养产业新动能，促进医疗康养事业新发展，把医疗康养产业培育成为省会经济新的增长点和重要支柱产业，努力打造国际医疗康养名城。在具体工作中，要坚持高端化、国际化、特色化，依托泉城独特资源禀赋优势，聚焦国际前沿，抢占全球高端产业链、供应链和价值链，打造享誉世界的医疗康养高地；坚持政府引导、市场驱动，强化政府统筹和规范协作，发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化产品和服务供给，满足个性化、多层次医疗康养需求；坚持创新引领、平台支撑，依托重要载体，开展技术创新、业态创新、模式创新，推动医疗康养产业集聚发展、集群发展、集约发展；坚持融合发展、品牌提升，推进多领域、多业态深度融合，发挥品牌示范带动作用，塑造核心竞争力。

总体目标是，到2020年，初步形成以济西片区为核心标志区，各区县特色发展、互补发展，康养全链条紧密衔接、全方位对接国际标准的名城发展格局。覆盖全生命周期、特色鲜明、结构合理的康养产业体系基本建立，生物医药产业主营业务收入达到1000亿元以上，规模以上健康服务业营业收入达到1000亿元以上，康养产业增加值占生产总值比重达到7%，成为全市支柱产业；公共康养服务的可及性、均等化水平稳步提高，建成“15分钟康养服务圈”，全市养老服务机构与医疗卫生机构结合率达到100％，人均预期寿命达到81.5岁；国际化的基础支撑初步形成，济南国际医学科学中心重点核心项目全面投入使用，初步建成国际高端医疗服务聚集区、国际医疗康养目的地。到2025年，基本建成国际医学技术创新和成果转化高地、国际高端医疗服务聚集区、国际医疗康养目的地。医疗康养产业体系基本完善，产业增加值占GDP比重达到12%左右，成为新的重要支柱产业；医疗康养制度体系更加健全、发展更加协调，人均预期寿命达到82岁；“齐鲁医学”和“扁鹊故里、齐鲁中医”品牌国际知名。

第四部分是建设任务。重点实施六大工程。一是优势塑造工程。聚焦核心项目建设，加快国际前沿技术研发，大力发展健康产业新经济，推进济南国际医学科学中心高水平建设；大力发展眼科、儿科、康复医学等重点专科，加快各类诊疗中心、国际医院等载体建设，弘扬“齐鲁医学”金字招牌；全面增强泉城文化吸引力，打造泉水文化、黄河文化交汇融合，兼具时尚文艺、国际品质的魅力泉城。二是产业提升工程。加快园区载体建设，聚焦创新药和高端药领域，大力实施高端医疗器械进口替代项目，做大做强生物医药及医疗器械产业；完善康养服务产业体系，提升康养服务产品供给水平，系统推进康养服务产业快速发展；顺应产业融合发展趋势，积极培育“健康+”产业。三是中医药振兴工程。把中医药传承创新作为国际名城建设一个重要突破点，创新中医药健康旅游模式，推动中医特色疗法走出国门，打响“扁鹊故里、齐鲁中医”品牌；系统推进中药材种植、中医药生产以及中医药技术传承与创新，不断壮大中医药产业规模；统筹发挥三甲中医医院及基层“国医堂（中医馆）”作用，推动中医药服务与健康养老深度融合，加快推进“智慧中医”建设，全面提升中医药服务能力。四是智慧驱动工程。强化数字技术、信息技术、智能技术对医疗康养各领域的渗透，探索建立健康医疗大数据标准体系，加强数据开发应用前沿研究，加快建设国家健康医疗大数据北方中心；建立全民健康服务平台，整合数据库资源，构建健康信息网络，拓展业务应用，完善配套服务体系，全面提高健康服务信息化水平；培育健康医疗大数据新业态，打造国内重要的健康医疗大数据产业基地及全国领先的健康医疗大数据应用示范城市。五是基础普惠工程。开展康养基础设施提升行动，建设体育健身生活化社区及各类全民健身场地设施，免费开放公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、美术馆，推进全民健身、文化惠民；优化医疗卫生资源配置，引导中心城区优质资源向农村和城市新区疏解，让城乡居民均等享有基本公共卫生服务；完善基本养老保障体系，推进全国首批居家和社区养老服务改革试点城市、全省医养结合示范先行市建设；提升食品安全、城市安全、环境治理、生态保护等领域工作效能，打造宜居宜养健康环境，切实增强城市康养吸引力。六是政策保障工程。申请设立国家康养先行区和国家医疗健康产业综合试验区，先行先试医疗器械和药品进口注册审批等政策；创新监管方式，在社会办医、医疗技术备案、全科医生备案、医生多点执业等方面放宽限制，实现新突破；同时，在规划建设布局、拓宽投融资渠道、强化人才支撑等方面加强政策保障。

最后一部分是组织保障。包括加强领导、加强考核、加强宣传等方面，确保完成康养名城建设各项任务目标。

通报完毕，谢谢。

建设国际医疗康养名城

卫生计生领域重点工作情况通报

济南市卫计委

新闻界的各位朋友，同志们：

大家上午好！卫生计生系统作为健康济南建设的中坚力量，作为康养服务的主要提供方，在国际医疗康养名城建设中发挥着重要作用。按照新闻发布会安排，现将卫生计生行业围绕名城建设，将要开展的重点工作，向大家作简要汇报。

在市委、市政府的坚强领导下，在省卫计委的直接指导下，我委按照济南市建设国际医疗康养名城的决策部署，遵循问题导向和需求导向，坚持省市共建、区域统筹原则，依托辖区各级各类卫生健康资源，明确了四个方面的重点建设任务：

一、回应高层次需求，光大“齐鲁医学”品牌，发展高端康养

在医学界，素有“北协和、南湘雅、东齐鲁、西华西”之称。“齐鲁医学”在全国具有较高知名度和影响力。我们拟以名城建设为契机，依托历史医脉深厚基础，建设国际高端医疗服务聚集区、医学研发新高地，巩固疑难危重病症诊疗优势地位，光大“齐鲁医学”品牌。主要的工作是，抓好一个增量和一个存量。

一个增量。即高水平建设济南国际医学科学中心。我们将配合济南国际医学科学中心管委会，着力推进山东第一医科大学、国家健康医疗大数据北方中心、山东省肿瘤医院质子临床研究中心、高端医疗孵化研究中心四大核心项目建设，加速汇聚一批国际知名医学团队、一批国际高端医药产品设备和技术，加快国际前沿技术研发，加快高端医疗服务集聚。到2020年，国际医学科学中心产业发展初具规模，医学高地地位初步确立。到2025年，建成5个国际知名医疗机构，实施50个具有国际竞争力的核心产业项目。

一个存量。即发挥好辖区齐鲁医院、省立医院、济南市中心医院等25家三甲医疗机构，山东大学齐鲁医学部、山东中医药大学等15家医学相关院校等优质资源作用，大力发展眼科、儿科、康复医学等具有全国竞争力的重点专科，加快国家心血管、急危重症等四大诊疗中心和重点疾病防治康复一体化中心建设。目标是到2020年，建成1-2个国家临床医学研究中心，在市属医疗机构中建成十大临床整合医疗中心和十大临床精品特色专科。到2025年，国家临床医学研究中心和重点专科数量进入全国前列。

二、回应特色化需求，打造“扁鹊故里、齐鲁中医”品牌，发展特色康养

作为历史文化名城，我市与传统医药有着极深的渊源。名医扁鹊诞生于齐国卢邑也就是现在的长清区，是“望闻问切”外治疗法的鼻祖；我市中药种植历史悠久，自古就有“泉城无闲草”的美誉。当今，利用中医药养生保健、诊疗康复已渐成趋势。打造国际医疗康养名城，必须打好中医药特色牌。主要的工作是，打响品牌走出去，做优内涵入万家。

打响品牌走出去。主要通过品牌挖掘、平台构建、产业延伸等多种方式，做好品牌推介，形成国际化标识。拟建设扁鹊医学院，成立扁鹊研究会，建立“国医”专家智库，筹办国际中医药交流博览会，提升中医药制剂制备等技术水平，壮大产业规模，推动中医特色疗法走出国门，着力打造国际中医药学术文化交流中心城市，打响“扁鹊故里、齐鲁中医”品牌。计划到2020年，建成中国砭石针灸诊疗中心、新增14个国家中医药各类重点专科。到2025年，“扁鹊故里、齐鲁中医”品牌国际知名。

做优内涵入万家。主要通过服务网络健全、服务模式优化等工作，丰富中医药康养内涵，服务本地辐射全国，中医药康养理念、服务走进百姓生活。拟结合区县实际打造各具特色的中医药康养园区，创新中医药健康旅游模式。发挥好辖区4所三甲中医医院的资源优势，巩固全国基层中医药工作先进市成果，不断完善中医药服务体系，提供全方位全周期康养服务。计划到2020年，群众在家门口的基层卫生服务机构，即可享受中医药康养服务，中医药康养理念深入人心。到2025年，中医药综合服务能力达到全国先进水平。

三、回应普惠化需求，打造共建共享的健康普惠品牌，发展普惠康养

打造国际医疗康养名城，泉城群众的康养获得感是首位，均衡、同质、可及的基本康养服务是必须。基于此，在《意见》中我们提出要打造“15分钟康养服务圈”。具体到卫计领域，工作重点是完善医疗卫生服务体系，具体来讲就是优配置、强基层、补短板、抓结合。

优配置。即，积极引导中心城区优质资源向农村和城市新区疏解，完善城乡医疗卫生服务体系，实现配置均衡；加快医联体建设和分级诊疗制度实施，推动优质资源下沉，实现能力均衡。

强基层。即，大力推进基层医疗卫生机构标准化建设，有机整合基本医疗、基本公共卫生和健康管理服务，城乡居民都能有自己的家庭医生，享受到综合、连续的基本医疗卫生服务。

补短板。即，对接群众康养需求，对照医疗卫生服务规划，重点推进市中医医院东院区、市传染病医院、市精神卫生中心、区县妇幼保健机构建设，补齐体系短板，形成全面保障。

抓结合。会同民政部门，加快推进全省医养结合示范先行市建设，完善“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、城乡全覆盖”的基本养老服务体系，满足健康养老需求。

计划到2020年，基层医疗卫生服务机构标准化建设全面完成，基本实现家庭医生签约服务全覆盖。养老服务机构与医疗卫生机构结合率达100%。到2025年，医疗卫生服务体系整体效能和服务质量明显提高。

四、回应“互联网＋医疗健康”新要求，依托北方中心激活健康医疗大数据潜力，发展智慧康养

健康医疗大数据是像石油一样的基础性战略资源。挖掘好、应用好健康医疗大数据，可以对名城建设的方方面面构成强大驱动，成为率先发展的核心竞争力。我们将充分利用在全国首批获得健康医疗大数据北方中心暨产业园建设授权的先手优势，着力做好三项工作，即建好实体、试点汇聚、深度应用。

建好实体。即配合济南国际医学科学中心管委会，加快建设国家健康医疗大数据北方中心和产业园。计划到2020年，国家健康医疗大数据北方中心一期工程建成并运行，产业示范园区投入使用。到2025年，建成性能卓越、技术成熟、功能完备的国家健康医疗大数据北方中心，形成对康养事业和产业发展的有力支撑。

试点汇聚。即基于全民健康信息平台先行打造济南中心，启动数据汇聚治理，逐步实现跨部门、跨区域数据共享。目前我们已经汇聚了23个部门、40多家二级以上医院和全部基层卫生服务机构的健康相关数据80TB。计划到2020年，全民健康信息平台达到互联互通成熟度测评四级甲等水平。到2025年，平台功能更加完备、数据更加标准，应用更加智能。

深度应用。深度应用于行业管理，加强居民健康状况、健康服务等数据的精准统计和预测评价，推进公共卫生大数据应用，加强医改评估监测。深度应用于信息便民，大力发展“互联网+医疗健康”便民惠民服务，推进全民健康信息一卡通用，健全远程医疗应用体系。深度应用于临床科研，建设一批重大、重点疾病临床医学数据示范中心，构建临床决策支持系统，推动精准医疗技术发展，提升医学科研及应用效能。深度应用于产业发展。重点是培育康养人工智能产业，推进大数据与体育、养老、文化、旅游等产业的深度融合。计划到2020年，建成国内重要的健康医疗大数据产业基地。到2025年，建成全国领先的健康医疗大数据应用示范城市。

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！为规范和搭建智能网联汽车测试环境，推动汽车产业数字化、网络化、智能化发展，今天，由市经信委、市公安局、市城乡交通运输委联合制定的《济南市智能网联汽车道路测试管理办法》正式发布，这是促进我市智能网联汽车发展的重要管理文件，也是全省第一个智能网联汽车道路测试管理规范。借此机会，我代表三部门向与会的各位新闻媒体朋友们介绍一下《管理办法》出台的背景和主要内容，并与两个部门和中国重汽的有关负责人共同回答大家的提问。

一、《管理办法》出台的背景和意义

习近平总书记在党的十九大报告中指出，要突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为制造强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会建设提供有力支撑。智能网联汽车是数字化、网络化、智能化高度融合的现代化数字产品，已成为新时代汽车产业转型升级的重要突破口和战略制高点，智能网联汽车的测试商用，不仅是解决汽车社会所面临的交通安全、道路拥堵、能源消耗、污染排放等问题的重要手段，也是推进新型智慧城市建设，实现智慧出行，构建数字经济发展生态的重要内容。目前，包括发达国家和国内先进城市都将智能网联汽车作为汽车产业未来发展的重要方向，纷纷加快产业布局、制定发展规划，通过技术研发、示范运行、标准法规、政策支持等综合措施，加快推动产业化进程。

济南市高度重视智能网联汽车的发展，这次出台的《管理办法》是为满足中国重汽研发的智能网联汽车测试实际需要而制定的。汽车产业是我市第一个过千亿的支柱产业，7月3日刚刚公布的《山东省汽车产业中长期发展规划(2018-2025年)》中，明确提出要以新型高性能重型载货汽车、中高档乘用车、高端智能化载货汽车、新能源客车为重点，将济南打造为千亿级整车生产基地。《济南市十大千亿产业振兴计划》《济南市智能制造产业五年发展规划》等相关产业规划中，都将发展智能汽车作为突破发展的重要领域之一。目前，以中国重汽为龙头智能网联汽车企业，不断加快研发设计步伐，第一代首款智能卡车已经批量化生产并投放市场，全球首台无人驾驶电动卡车实现了试运营。济南拥有以中国重汽和浪潮集团为龙头的产业数字化和数字产业化两大优势产业，拥有4G深度覆盖的通讯网络基础设施，因此，《管理办法》的出台，为智能网联汽车在济南的测试、商用和产业发展提供了制度保障。

众所周知，智能网联汽车作为新的驾驶模式在正式推向市场之前必须道路测试，这是智能网联汽车从研制到商用必不可少的步骤。政府管理部门也将通过道路测试积累的数据和经验，深入了解分析自动驾驶条件下汽车产品测试、生产、注册及使用等各个环节可能面临的新问题、新挑战，根据技术进步和发展需要及时完善管理方式和法规。因此，今年4月3日，工信部、公安部、交通运输部联合发布了《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》。按照国家《管理规范》的要求，各地都在积极推动推动智能网联汽车测试工作，目前已有四个直辖市和四个省会城市出台了测试办法。济南作为省会城市、作为山东省新旧动能转换的先行区，按照走在前列的要求，对标先进城市、抢抓发展机遇，在制度保障上和优化环境上先行先试，全力支持新技术、新产品、新业态、新模式加快发展。

二、《管理办法》的主要内容

我市的《管理办法》是按照国家《智能网联汽车道路测试管理规范》的要求，紧密结合济南实际制定出台的，主要内容包括总则、管理机构及职责、测试主体与驾驶人及测试车辆、测试申请及审核、测试管理、交通违法和事故处理、附则等7个章节，共32项条款、4个附录，具体规范了在济南市进行智能网联汽车道路测试工作的条件、流程、管理、责任等。这里我选几个大家比较关心的内容做重点介绍：

（一）职责分工。《管理办法》规定设立由市经信委、市公安局、市城乡交通运输委共同组成的济南市智能网联汽车道路测试工作联席会议，按照部门职能分工，分别抓好智能网联汽车测试道路规划建设管理、测试组织实施及安全管控，协调解决测试工作中的有关问题。

（二）适用范围。《管理办法》所说的智能网联汽车通常也被称为智能汽车、自动驾驶汽车等。测试范围包括：有条件自动驾驶（L3级）、高度自动驾驶（L4级）和完全自动驾驶（L5级）。

（三）测试主体、测试驾驶人和测试车辆的基本要求。为保障道路测试安全，《管理办法》分别对测试主体、测试驾驶人和测试车辆提出了严格要求。对测试主体提出单位性质、业务范畴、事故赔偿能力、测试评价能力、远程监控能力、事件记录分析能力及符合法律法规等7个条件；对测试驾驶人提出签订劳动合同或劳务合同、经过自动驾驶培训、无重大交通违章记录等8个方面的要求；对测试车辆提出注册登记、强制性项目检验、人机控制模式转换、数据记录与实时回传、特定区域测试以及第三方机构检测验证等6项基本要求。

（四）测试管理的基本要求。为加强测试过程中的道路交通管理和安全监管，《管理办法》分别提出了测试相关方在开展测试过程中携带通知书、醒目标示、操作接管、车辆转场和上报测试总结等要求。在这里我想强调一下，为保证道路测试安全，我们不仅要求在道路测试必须在规定路段进行，而且要求测试驾驶人始终处于驾驶位置上，监控车辆及周边环境，随时准备接管车辆，确保安全。

以上是《管理办法》的主要内容，其他内容请大家关注在市政府网站发布的正式文件。同时希望社会各界在《管理办法》试行期间，向我们多提宝贵的意见和建议，以便我们不断的修改和完善，共同推动我市智能网联汽车测试、商用和产业健康发展。