中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰主持新闻发布会

王若峰：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。

8月24日，济南市人民政府正式发布了《关于提质培优建设济南职业教育创新发展高地实施方案》（济政发〔2020〕10号），标志着我市职教创新发展高地建设已吹响了冲锋号，发出了动员令，这是我市推进教育现代化、建设教育强市的一项重大历史性事件。为帮助大家更好地了解《实施方案》的有关情况，我们非常高兴邀请到济南市教育局党组成员、副局长苏旭勇，济南市工业和信息化局党组成员、副局长黄波，济南市人力资源和社会保障局党组成员、副局级领导干部孟昭华，请他们介绍解读有关情况，并回答大家关心的问题。

首先，有请苏局长介绍有关情况。

济南市教育局党组成员、副局长苏旭勇

苏旭勇：

媒体朋友们，大家好。下面，我就《关于提质培优建设济南职业教育创新发展高地实施方案》有关情况作出说明。

一、《实施方案》起草背景和依据

我市现有职业院校73所，其中，市属高职院校14所，中等职业学校59所，共开设61个专业大类1367个专业点，在校生33.9万人。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市职业教育取得了长足进展，基本具备了为经济社会发展大规模培养高素质劳动者和技术技能型人才的能力，为普及高中阶段教育、实现高等教育大众化做出了积极贡献。但也存在一些薄弱环节：一是职业教育资源优化整合不够，优质资源集聚度不高，存在“小散弱”（规模小、发展分散、服务经济发展能力弱）现象，有影响力的职业院校不多；二是专业设置与产业发展需求契合度不高，大多数学校特色不明显，专业建设重复，趋同化现象较为严重。许多学校实训设备短缺、老化，无法满足技能训练需要。三是校企合作不够紧密，产教融合不够深入,企业参与人才培养的积极性不高，存在“校热企冷”现象。四是师资结构性矛盾比较突出，专业教师配备不足，现有教师管理机制难以适应发展需求。

职业教育作为一种与普通教育同等重要的教育类型，有其鲜明的特征。今年1月10日，教育部、省政府印发了《关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》（鲁政发〔2020〕3号），教育部明确提出了支持我省率先建立新时代中国特色职业教育制度和模式的9项政策，省委、省政府确定了45项工作任务清单。作为省会城市，济南具备了建设职业教育创新发展高地的重大机遇，理应走在前列。

主要依据：

1.《国家职业教育改革实施方案》（国发[2019]4号）；

2.教育部山东省人民政府《关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》（鲁政发〔2020〕3号）；

3.济南市人民政府《关于加快推进新时代济南职业教育改革发展的实施意见》（济政字〔2019〕75号）。

二、起草过程及征求意见情况

今年2月以来，市教育局坚持问题导向、目标导向，聚焦提升职业教育服务发展的能力，在认真学习研究教育部、省政府《意见》的基础上，立足制度创新，研究起草了《实施方案》。《实施方案》起草完成后，两次征求了市委编办、市发改委等18个市直部门的意见，前后进行了18轮次修订。8月24日，市政府第103次常务会议审议通过，同日，市政府正式行文发布。

三、结构内容及主要创新点

《实施方案》对接部省共建国家职业教育创新发展高地工作任务，结合落实市政府《关于加快推进新时代济南职业教育改革发展的实施意见》（济政字〔2019〕75号），提出构建“1＋247”工作体系（实现1个总体任务、推动2项重点改革、实施4大攻坚行动、实现7个全面提升），经过三年努力，基本建立起结构布局合理，专业设置科学，校企合作机制成熟，学校运行机制高效，保障政策完善，人才培养质量满足经济社会发展需求的新时代济南特色职业教育制度、体系和模式，为全省、全国职业教育改革发展趟路子、树样板，提供济南方案、贡献济南智慧。

《实施方案》在确保完成省定工作目标任务的基础上，明确了40项工作任务清单，3个重点突破项目，制定了未来三年我市职业教育改革发展必须完成的7大指标体系。这是新时代职业教育创新发展的“济南方案”，创新点主概括为“五高”。

高起点规划职业教育结构布局。针对职业教育资源优化整合不够，优质资源集聚度不高，学校规模小、发展分散和专业设置不合理等问题，提出五项措施：一是完善职业教育管理机制，跨部门、跨行业整合各类职业教育资源，建立由部门统一牵头管理的机制。二是构建多元办学格局，支持开展股份制、混合所有制办学改革试点，建设多元主体职业教育集团。三是完善专业设置与调整机制，促进人才培养供给侧和产业发展需求侧全方位对接。四是强化中等职业教育的基础地位，保持高中阶段教育职普比大体相当，探索中职学校与普通高中学生学籍互转、学分互认。五是建设一批高水平职业院校，到2022年，创建4-5所省级高水平中职学校、1-2所国家高水平高职学校。

高标准提升办学质量。针对教学质量不高、优质教育资源不多、教育质量缺乏评价等问题，提出五项措施：一是实施教学提质升级专项行动，完善普及项目、案例、情景和模块化教学，完善教师技能大赛和教学能力大赛制度。二是建立“春季中考”制度，让更多的中职学生有机会升入高职院校。三是实施精品资源共享课建设计划，推进职业教育“学分银行”建设，促进各类教育形式和终身教育间学习成果的认定、学分积累和转换。四是改进评价机制。开展办学水平评估，不达标学校责令限期整改或停止招生。五是落实育训并举的法定职责，实施职教赋能计划，遴选职业院校向社会开展无偿专业技能培训。

高质量推进产教融合。针对校企合作不够紧密，产教融合不够深入，企业参与人才培养积极性不高等问题，提出三项措施：一是深入推进校企合作。创建国家产教融合试点城市，开展市级产教融合型企业认证，落实“金融+财政+土地+信用＋资金”组合式激励政策。二是建设产教融合示范园区，高标准建设大型智能（仿真）公共实习实训基地。鼓励职业院校通过场地、设备租赁等方式与企业共建生产型实训基地。三是构建高品质研究平台。加强教育和产业人才研究，增强产教融合的深度和职教研究的效度。

高水平建设师资队伍。针对师资结构性矛盾比较突出、专业教师严重不足、教师管理机制不完善等问题，提出三项措施：一是落实职业院校用人自主权，允许学校在限额内自主设立内设机构并报编制部门备案，落实学校20%编制员额内自主招聘兼职教师政策，支持学校引进行业企业一流人才和具有创新实践经验的企业管理专家、科技人才、技能人才等担任产业教授。二是加大教师培养培训力度，到2022年，培养50名省级教学名师、60名青年技能名师，建设1-2个国家级、3-5个省级职业教育“双师型”教师培训基地。三是改革教师招聘制度，探索建立公开遴选聘用职业院校领导班子成员机制。学校教师和企业人才分别到企业、职业学校兼职的，可根据双方约定确定薪酬。

高层次推进对外交流与合作。针对对外合作交流程度不高等问题，提出了有关措施，如扩大师生海外交流规模，推进与国外学校缔结友好学校，举办“一带一路”沿线国家职业教育高端论坛，鼓励职业院校广泛参与国际学术交流、引进中外合作项目、举办国际高水平职业技能大赛。

通过整市推进职业教育提质培优、增值赋能，打造以技能为根本的职业大军，营造全市尊重技能、崇尚技能的社会氛围。从这一点看，高地建设不仅对“五个济南”建设具有重大意义，对职业教育本身、对整个社会用人导向都具有重大意义。

谢谢大家！

王若峰：

感谢苏局长的介绍，下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。

济南新闻广播记者：

《实施方案》中确定了40项工作任务清单、3个重点突破项目。能否介绍一下3个重点突破项目的具体情况？

苏旭勇：

一是将落实职业院校用人自主权作为市委教育工委书记的重点突破项目，推进教师招聘制度、内部管理体制、分配制度改革，着力破解产教融合、校企合作、科技成果转化等方面的机制性瓶颈，调动学校办学积极性和主动性，激发教师队伍的活力和内生动力。目前我们已完成《济南市属职业院校落实办学自主权的实施意见》《济南市属职业院校绩效工资制度改革的实施意见》《济南市属职业院校聘用优秀人才担任专任教师实施意见》三个文件的起草工作，争取下半年印发实施。各县区也要完成三个配套文件的起草、印发和实施工作。

二是将职业教育资源优化整合项目作为副市长的重点突破项目，加快职业教育管理机制改革。针对职业教育资源优化整合不够，优质资源集聚度不高，服务经济发展能力弱等短板，市政府成立职业教育资源优化整合工作专班，加强对资源优化整合的组织领导和统筹协调，立足强化市域统筹, 打破学校类型界限，跨部门、跨行业整合各类职业教育资源，建立由部门统一牵头管理的机制。目前完成了济南交通技师学院和济南工程职业技术学院的整合工作，积极支持济南市技师学院、莱芜技师学院、山东蓝翔技师学院按程序纳入高等职业学校序列，推进职业学校与技工学校融合发展。

三是将双元制职业教育制度创新项目作为教育局局长的重点突破项目，印发了《济南市双元制职业教育制度创新工作方案》，深化职业教育办学体制和人才培养模式改革，发挥企业、学校两个办学主体作用，推动产业需求更好地融入人才培养过程。我们将结合创建国家产教融合试点城市，实施产教融合“145+X”项目培育计划，加快现代学徒制、“1+X”证书制度试点工作，进一步探索教学过程与企业生产过程一体化人才培养模式。

天下泉城记者：

围绕高地建设，下一步我市技工教育的工作重点有哪些？

济南市人力资源和社会保障局党组成员、副局级领导干部孟昭华

孟昭华：

媒体朋友们，大家好。围绕高地建设，下一步我市技工教育的工作重点主要体现在五个方面。

一是进一步把握产业发展导向，突出办学特色。引导技工院校依托传统优势教学特色，面向智能制造、高端装备、现代物流、医疗康养等新兴产业，加强产业对接和专业设置，合理调整培养层次，加大针对重点产业的招生规模，满足新产业人才培养需求，提升办学能力。支持济南市技师学院、莱芜技师学院、山东蓝翔技师学院按程序纳入高等职业学校序列。

二是增强校企联动，满足技工培养新需求。进一步提升技校教学培养与企业用工的需求之间的融合度，以校企共同制定人才培养方案、共建实训基地、共同开展技术攻关等方式，将新技术、新工艺、新规范等产业先进元素纳入教学内容，着力培养能够满足企业和产业转型升级所需的高素质技能人才。

三是坚持企业技能需求导向，实现技能提升的终身制。将技工教育与企业对职工技能的提升需求和技术工人的职业规划的有机结合，将“金蓝领”培训、新型学徒制融入技工教育，注重产业领军人才和技能拔尖人才的培养和引领作用，实现技工教育培训与职工的职业成长的有机统筹。

四是打造具有学校特色和技工教育特点的产教融合平台。引导校企双方积极对接行业、产业发展趋势，进一步加强深度合作，探索建设集人才培养、团队建设、技术服务于一体，资源共享式的人才培养与技术创新平台，借以促进创新成果转化和技能提升，服务区域发展和产业转型升级。

五是注重提升技能人才培养培训的精准度。围绕城镇失业人员、农村转移劳动力、退役军人等群体,开展就业技能提升计划、新型职业农民培育工程、农村实用人才培训计划、乡土人才培育行动、退役军人职业技能培训计划、残疾人职业技能提升计划、服刑人员和强制隔离戒毒人员回归社会行动计划等。

济南网记者：

目前职业院校和企业的合作普遍还不够深入。我的问题是校企深度合作的主要阻力在哪里？济南市在本次职业教育创新发展高地建设中将采取哪些措施来推动本项工作？

苏旭勇：

校企合作是职业教育的基本办学模式，是类型教育最显著的特点。在现实校企合作中“校热企冷”现象普遍存在，为破解这一堵点，济南市出台了《济南市职业学校校企合作促进办法》，针对目前职业学校校企合作中遇到的困难和瓶颈，尤其是“校热企冷”现状，从16个方面在政策措施上给予支持和突破。突出的亮点有六个方面：

一是鼓励职业学校通过场地、设备租赁等方式与企业共建生产型实训基地，鼓励支持职业学校举办以服务学生实习实训为主要目的企业。

二是允许职业学校面向社会提供有偿服务，开展有偿服务及校企合作所得收入、校办产业利润等收入可用于单位绩效工资发放。对外开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务取得的收入结余，可提取50%以上用于教师劳动报酬，不纳入单位绩效工资总量管理。

三是企业与职业学校联合组建办学实体或独立举办职业学校，投资符合规定的可按投资额的30%比例，抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加，并按规定落实相关税收优惠政策。

四是支持开展股份制、混合所有制办学改革试点，鼓励举办混合所有制性质的二级学院，校企合作办学专业学费标准可按不高于30%的比例上浮。

五是经所在单位允许，职业学校管理人员、教师和企业技术、经营管理人员根据合作协议，分别到企业、学校兼职的，可根据有关规定和双方约定确定薪酬。

六是职业学校及教师、学生拥有知识产权的技术开发、产品设计等成果，可依法依规在企业作价入股等。作为一项制度创新，如何将积极鼓励与规范运作有效结合、实现双赢，也将是我们面临的挑战和考验。

济南时报记者：

市工业和信息化局在促进教育和产业有机结合、公共实训基地建设、校企合作等方面有什么措施和打算？

济南市工业和信息化局党组成员、副局长黄波

黄波：

一、筑牢产业发展根基，让职业技能人才才有所属。持续聚焦“智造济南”建设，大力实施工业强市发展战略，做大做强做优37条产业链和40个产业集群，持之以恒打造先进制造业和数字经济高质量发展双引擎，持续推动产业和城市能级双提升。力争到2022年，打造大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备2个5000亿级产业集群，精品钢与先进材料、生物医药与大健康2个2000亿级产业集群力，四大支柱产业集群规模总量达到万亿级。随着我市产业规模的不断发展壮大，势必为广大职业技能人才提供广阔的发展平台。

二、促进校企深度合作，让人才需求供给和谐共振。积极响应企业人才需求，以产业发展为引领，以企业需要为切入点，以职教学校优势专业为合作主线，引导我市企业探索校企合作，打造产教协同育人的新模式。积极鼓励行业协会发布行业人才需求年度调查报告，积极支持大数据及新一代信息技术、高端装备与智能制造等行业企业制定深化产教融合工作计划，开展人才需求预测、校企合作对接、人才定向委培、教育教学指导、现场教学实习等活动，促进各类需求精准对接。

三、推进实训基地建设，打造高技能人才培养高地。持续推进新旧动能转换公共实训基地建设，丰富发展实训基地培训项目，实现企业岗位要求与教学内容合一，理论教学与实践教学合一，将实训基地打造成为职业技能人才随时学习提升的加油站。同时，依托中小企业服务中心整合优质培训资源，针对不同行业人才，通过各种方式积极开展技能培训，实现职业技能人才能力持续提升。

山东广电记者：

我们关注到，这次部省共建职业教育创新发展高地出台了很多突破性政策，可以预见济南职业教育将发生巨大的变化，请问市政府将采取哪些措施推动各项改革举措落地落实？

苏旭勇：

感谢这位记者朋友的提问。部省共建职业教育创新发展高地是我市职业教育发展的重大机遇，《实施方案》的内容很丰富，政策举措很多，为了更好的使政策落地见效，我们准备采取下面几个方面的措施：

一是高位推动协调。成立部省共建职业教育发展高地领导小组，由省委常委、市委书记和市委副书记、市长共同担任组长。同时，在工作层面组建工作专班，专门负责协调推动各项改革举措落地。

二是因地制宜施策。在市级顶层设计的基础上，争创省级职业教育创新发展试验区，支持历城区、章丘区建立市级职业教育创新发展示范区，在人才培养、产教融合、办学制度、保障机制、服务现代化经济发展等方面先行先试。各区县按照“一区县一案”的要求，制定当地职业教育改革发展的规划、目标和实施细则，做到整市推进，百花齐放。

三是任务做实做细。我们对每一项政策都明确了完成时限，落实了责任部门，确保《实施方案》在执行过程中不变样、不走样、不遗漏、不推延。定期发布“高地建设工作简报”，汇总任务完成情况，报高地建设领导小组组长并抄送至各区县主要领导。

四是加强督查激励。市委、市政府对各单位、区县贯彻落实《实施方案》情况定期开展督查，督查内容作为对地方政府及有关部门履职情况和领导干部奖惩的重要依据。同时，我们还将开展职业教育改革成效明显区县和院校评选，对职业教育改革发展成效显著的单位和个人给予表扬激励。这个问题我就回答到这里，谢谢。

王若峰：

今天的新闻发布会到此结束！感谢各位发布人，也谢谢记者朋友们的光临！

中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰主持新闻发布会

王若峰：

各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。

为深入贯彻落实党的十九大关于开展绿色出行行动等决策部署，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，加强“践行绿色出行、建设美丽中国”主题宣传，根据交通运输部、公安部、国家机关事务管理局、中华全国总工会《关于组织开展2020年绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动有关事项的通知》要求，9月21日—27日,济南市城乡交通运输局、济南市公安局、济南市机关事务服务中心、济南市总工会联合开展2020年“公交优先、绿色出行”宣传周活动。今天我们召开这场发布会，主要介绍公交出行周活动安排、“无车日”活动、绿色出行服务等有关情况并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有：济南市城乡交通运输局党组成员、副局长罗卫东，济南市公安局交通警察支队副支队长赵洪铭、济南公共交通集团有限公司总经理周建国。

首先，有请罗局长介绍2020年公交出行宣传周活动方案及近年来我市公共交通发展情况相关内容。

济南市城乡交通运输局党组成员、副局长罗卫东

罗卫东：

各位媒体朋友们：

大家下午好！

习近平总书记在党的十九大报告中指出“倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展绿色出行等行动”。为贯彻落实党中央、国务院关于开展绿色出行行动等决策部署，切实推进绿色出行发展，坚持公共交通优先发展，努力建设绿色出行友好环境、增加绿色出行方式吸引力、增强公众绿色出行意识，进一步提高城市绿色出行水平。

按照交通部四部委和省交通厅四部门《关于组织开展2020年绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动有关事项的通知》要求，我局会同市公安局、市机关事务服务中心和市总工会印发活动通知，将于9月21日-27日开展济南市2020年“公交优先、绿色出行”公交出行宣传周活动。

绿色低碳出行，不仅是一种低碳的交通方式，更是一种健康的生活方式，如今已成为全世界共识。今年的9月22日，是第23个“世界无车日”。“无车日”活动最早是由法国发起的。1998年9月22日，法国35个城市的市民自愿弃用私家车，使这一天成为“市内无汽车日”，鼓励人们在市区使用公共交通工具、骑车或步行。2000年2月被欧盟纳入环保政策框架内，“无车日”席卷众多城市，以“换一种方式出行”、“今天我在城里不开车”，“让儿童在无污染的清洁城市里健康成长”等主题，开展了一系列“无车日”活动，此后这一活动迅速扩展到全球，截至目前，世界上有超过1600个城市参加“无车日”活动。

随着我国经济发展和人民生活水平提高，小汽车大量进入寻常百姓家，而过度依赖小汽车也带来环境污染、交通拥堵等“城市病”。2007年，我国开展了首届“中国城市公共交通周及无车日活动”，活动主题为“绿色交通与健康”。活动期间，北京、上海、济南等108个城市成为签署首批承诺书的城市，政府主导、公众广泛参与“放下”小汽车，鼓励采用步行、自行车、公共汽车等绿色交通方式出行。同时，根据国内多个城市的监测数据，“无车日”城区交通事故率、一氧化碳、二氧化碳和可吸入颗粒物和噪声等效声级大幅下降，交通通行和生态环境得到大幅改善。

2007年起，作为我国首批签署承诺书的城市，泉城济南开展了“无车日”活动，向市民宣传绿色低碳出行方式，改善公交出行设施和条件，使公共交通、自行车、步行方式更有吸引力，市直机关干部职工带头，通过设立无车区和慢生活区，让市民更多的选择城市公共交通等健康、绿色、清洁的出行方式，让生活多一丝绿色，让泉城济南多一路畅通。

今年9月22日“无车日”，我们倡导机关企事业单位工作人员、广大市民“今天不开车，我为文明城市增分”，“今天不开车，我为改善空气质量贡献一份力”！

我们提倡选择步行，在泉城金秋最美的季节里，“慢”下来享受城市街景风光，争做健步行达人；提倡选择自行车出行，在锻炼身体的同时，又为治堵作出自己的贡献；提倡乘坐公交车出行，常规、快速和定制公交线路超过800条，总有一条适合你；提倡乘坐轨道交通出行，来网红车站打卡，领取免费车票。

无车日当天，济南市交通运输局、济南公共交通集团将以身作则，带头响应无车倡议，要求全体职工主动放下私家车，乘坐公共交通出行，办公场所内除公务车辆外将禁止停放私家车。

“无车日”期间，济南公交将全面开足马力，加密班次，新开公交线路，开展定制公交优惠，济南公交还将发布大升级、大改版的369智能出行APP（MaaS出行系统），展示全国功能最先进的5G未来公交车，实现“公交乘车”向“公交生活”的华丽变身。济南地铁将启动“绿色出行我代言”打卡活动和五折乘地铁活动；开展单车接驳公交、地铁活动，市民可领取免费共享单车骑行码。

同时，我们将开展“我为公交代言”活动，推出“我与公交”创意大赛，市民朋友可通过摄影、拍摄短视频和文字等形式，记录您在无车日与公交的故事，在“我是泉城交通人”、“济南公交”微信公众号后台留言，也可通过我们新闻媒体提出宝贵建议，一起让公交助力美好生活。

王若峰：

感谢罗局长的介绍，下面请赵支队长介绍济南市公安局交警支队落实公交优先情况有关内容。

济南市公安局交通警察支队副支队长赵洪铭

赵洪铭：

各位媒体朋友们：

大家下午好！围绕2020年“公交优先、绿色出行”公交出行宣传周活动主题，我代表济南市公安局交警支队，从公交优先保障措施和文明绿色出行理念两个方面与大家进行沟通。

首先，向大家介绍一下目前交警部门为确保公交优先采取的保障措施。近年来，按照国家公交都市创建工作相关要求，我市通过现状道路增设和新建道路同步配套建设的方式，逐步完善公交专用道网络，有效改善了公交通行条件。具体采取了以下措施：

一是从空间上通过施划公交专用道来保障公交优先通行权。截至目前我市共在100条道路设置了公交专用道，总里程达到424.28公里。我市公交专用道共分为5类，其中高峰常规公交专用道62条235.66公里，路中式复合专用道19条109.19公里，全时段公交专用道10条17.44公里，节假日路侧公交专用道5条11.71公里，公交优先道4条50.28公里。

二是从时间上通过信号配时优化调整来提高公交车的通行速度和通行效率。我们在17条交通主干道118处路口安装了公交专用信号灯225组，提高公交车通行效率；对34条公交车密集主干线上的328处路口实行绿波带控制，让公交车行驶中少遇红灯，多遇绿灯，减少停车延误；在经七路、英雄山路、二环东路、二环西路沿线的11处路口实现公交车信号灯提前绿灯控制，让公交车在红灯变绿灯时能够先行一步。

三是通过合理布设共享单车停放点来提高公交换乘的便捷性。截至目前，全市共设置共享单车停放区6000多处，投放共享单车15万辆。其中公交换乘点附近的停放区1400处，投放共享单车近5万辆，对公交换乘起到了较好的衔接作用，有效提升了市民公交出行的满意度和分担率。

四是加大侵占公交路权的交通违法查处力度。目前在全市公交专用道共设有抓拍设备173套，今年以来已累计对13万起侵占公交车道的交通违法行为实施抓拍、落实处罚。从目前的情况看，抓拍数量逐月下降，广大车主保障公交路权的意识逐步增强。

其次，和大家交流一下绿色出行理念。理念是行动的先导，指引着行动的方向。济南作为山泉湖河城浑然一体的历史文化名城，有着独一无二的特色风貌，但随着“汽车时代”的快速到来，拥堵、噪音、污染、安全等问题愈演愈烈，破坏了宁静的城市生活，挤压了市民的休闲空间。城市建设的初衷是让老百姓安居乐业，我们应守护好天蓝、地绿、山清、水秀的老城风貌，疏解密集的人口和车辆，“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，打造绿水青山、宜居宜业的生态泉城。同时，道路作为公共设施，所有交通参与者应该平等享有交通空间；公平是交通的品格，公平的交通给人温暖、让城市更有温情。日常交通中，小汽车的出行分担率仅占30%，却占用了70%的道路资源，而其它70%的公交出行、步行、非机动车等出行方式，只占用30%的道路资源，这显失公平。城市交通的运行效率，应该是各类交通出行方式的总体效率，而不仅是汽车的通行效率，应辩证看待各种交通方式的快慢。公交车的速度比小汽车慢，但运载量比小汽车大若干倍，特别是在长距离通勤中效率更高；步行和自行车也比小汽车慢，但在短距离通勤中更加方便灵活，效率也更高，而且公交车、步行和自行车占用道路资源更少。道路资源毕竟是有限的，所以，在出行结构上，要从通行的整体效率规划，优先发展高效舒适的公共交通，打造绿色舒行的慢行环境。这也是世界公认的治理城市交通拥堵的成功经验和治本之策，也更加契合当前打造生态济南、提升城市品质的要求。

绿色文明的交通环境离不开每一位市民的参与和支持。在此我们呼吁广大市民，摒弃仗车思维，优先选择绿色低碳出行方式，共同努力，让泉城济南更加美好宜居。

谢谢大家。

王若峰：

感谢赵支队长的介绍，下面有请周总经理介绍济南公交出行周便民服务举措和宣传活动有关内容。

济南公共交通集团有限公司总经理周建国

周建国：

尊敬的各位领导、各位来宾、媒体朋友们：

大家好！首先，向一直以来关心、支持济南公交发展的社会各界、新闻媒体朋友以及广大市民乘客，表示衷心感谢！

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，济南公交紧紧围绕我市“五个济南”建设要求，牢记初心使命，不断深化改革改制，从“精准发现、精准调度、精准控制、精致服务”入手，着力提升精细化管理水平，不断优化公交线网，常规公交线路达到338条，定制公交线路达532条，升级零点公交网助力泉城夜经济，不断提升了市民乘客公交出行获得感幸福感和安全感。

为广泛动员社会公众积极参与到绿色出行行动，加快推动形成绿色生活方式，围绕2020年公交出行周，济南公交推出系列便民服务举措，开展形式多样的绿色出行宣传活动，让广大市民了解公交、关心公交，鼓励市民乘客优选公交、绿色出行。

一、打造智慧公交，让市民尽享出行即服务的便捷

积极落实《交通强国建设纲要》要求，更好发挥数据对乘客服务的赋能价值。济南公交不断创新探索，以369出行APP为智能入口，着眼“大出行”，运用“大科技”，实现“大提升”，打造我市一体化公共出行服务平台，逐步推动对城市交通不同层级出行方式的平台、信息及数据整合，为市民提供更加智慧、便捷、安全、绿色、经济的一体化公共出行服务。

自主研发“泉城云卡”乘车码，实体公交乘车卡实现线上化；推出公交积分权益，乘客可通过签到、“泉城云卡”乘车等多种方式，获取公交绿色出行能量积分，做“绿色出行达人”；试点投放公交新驿站，“票务联动”让您更喜欢公交出行；融合新版定制公交平台，用AI 人工智能技术拟合线路，实现线路覆盖面更广、路径选择更优化、出行时间更短；上线24h在线客服，让您体会“我们时刻在身边”的细心服务。

此外，公交周期间，济南公交将推出5G概念公交车，让市民现场感受和体验未来公交。5G概念公交车基于5G通信、边缘计算及车载以太网总线通信技术，打通GPS、视频等信息传输高速链接通道，通过司服智能终端直接与公交数据大脑互通，实现“需求发现、运营调度、运行控制”精准化、实时化；同时，乘客可以通过本地出行APP入口直接连接车厢5G-Wifi，畅享影音娱乐、电子商城等服务，实现“公交乘车”向“公交生活”的华丽变身。在此基础上，5G概念公交车将作为实验平台不断探索创新应用场景，让公交出行更加惊艳。

二、推出优惠活动，吸引市民选择公交、绿色出行

为了更好地让利于民，吸引乘客绿色出行，助力城市治堵治霾工作，9月15日-11月15日，继续推出春秋季节优惠卡，同步开启“绿色出行卡”30日卡实体卡和云公交卡的5折优惠权益，在优惠区间内乘坐2元及以下线路时可以不限次乘车，给更多市民提供乘车优惠。

定制公交作为公交出行的一种新产品，以其灵活性、经济性、舒适性，吸引了大批市民放下小汽车，选乘公交绿色出行。配合无车日活动，为让更多市民朋友享受定制公交带来的便利，乘客购买或预购无车日（9月22日当天）线上定制公交车票，将一律享受8折优惠。

同时，在新上线的369出行APP6.0版，我们还将招募“泉城云卡”体验官、“369出行达人”等，赠送积分及礼品，吸引更多市民体验一体化公共出行服务平台带来的优惠和便捷。

三、建设文化公交，打造济南文明城市温暖名片

公交周期间，将举办电影《一路同行》首映式。电影以全国五一劳动奖章、全国道德模范提名奖获得者，济南公交K52路驾驶员董丹为原型，汇集了多名优秀公交驾驶员、劳动模范的先进事迹，从不同角度展现了公交职工在平凡工作岗位上，心系乘客、无私奉献、创先争优的良好精神风貌。结合电影的上映，我们将进一步开展好“公交榜样、温暖泉城”活动，用榜样的力量凝聚人、感动人、感染人、感召人，催生更多的“公交榜样”，努力使济南公交成为泉城济南一张靓丽的温暖名片，为济南市创建全国文明城市加油助力！

四、开展便民活动，构建和谐文明车厢

公交出行宣传周期间，结合公交线网优化的计划，我们将适时新开通公交线路，方便市民出行。同时，推出尼山圣境研学首发团，开启“公交+研学”新模式。这也是继济南公交“公交+文旅”融合发展之后的又一创新举措。

适时开展公交服务进社区活动，进一步倾听民意和建议，了解市民出行需求。同时，组织市民乘客到公交参观体验，让市民乘客了解公交驾驶员工作，关爱驾驶员群体，打造更加和谐、文明的十米车厢。

各位领导、各位来宾，朋友们，济南市刚被授予“国家公交都市建设示范城市”称号，当前又正值我市创城迎评的关键时期。借此机会，我们希望通过开展以“践行绿色出行、建设美丽中国”为主题的公交出行宣传周系列活动，引导市民乘客绿色出行、文明出行。在此也呼吁广大市民朋友，让我们一起放下小汽车，快乐乘公交！低碳生活，绿色出行！为降低大气污染、改善城市环境，为打造“五个济南”、建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献自己的力量。

谢谢大家！

王若峰：

感谢周总经理的介绍，下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。

大众日报记者：

请罗局长详细介绍一下，今年无车日和公交出行宣传周期间我市公共交通有哪些具体优惠措施？

罗卫东：

济南公交推出春秋季节优惠卡，同步开启“绿色出行卡”30日卡实体卡和云公交卡的5折优惠权益，在优惠区间内乘坐2元及以下线路时可以不限次乘车，给更多市民提供乘车优惠。济南地铁将启动“绿色出行我代言”打卡活动分别在1号线四个站点（济南西站、大杨站、大学城站、创新谷站）、3号线四个站点（龙奥大厦站、奥体中心站、花园东路站、王舍人站）设立绿色出行打卡点，市民可前往打卡，凭身份证实名领取两张免费乘车定制票，打卡活动将持续至9月27日。市民凭定制票，可免费乘坐济南地铁1、3号线；济南轨道集团将联合银联山东分公司推出“绿色出行、地铁先行”五折乘地铁活动。乘客持带有银联闪付标志的银行卡（卡号为62开头并带有闪付标识，含信用卡、借记卡），或已绑定银联卡的带有NFC功能的手机，均可在济南地铁1、3号线银联闪付乘车，在原票价的基础上享受五折优惠，2元封顶（单卡单日限2次）。

同时，我们还启动单车接驳公交，助力绿色出行。公交宣传周期间，哈啰出行面向全体济南市民提供免费两天骑行券和4.4折月卡折扣活动，倡导“公交优先，绿色出行”。市民通过“我是泉城交通人”微信公众号后台回复“绿色出行”，即可在主题页面，输入手机号即可领取。

舜网记者：

公交信号灯优先，对其他社会车辆有什么影响？

赵洪铭：

针对这个问题，首先跟大家说明一下，公交信号灯优先控制有哪些模式。目前国内主流的公交信号优先控制模式可以分为主动优先和被动优先两种模式。主动优先就是由公交车主动触发优先信号，当公交车即将到达路口时给信号机发送指令，保障公交车到达路口时信号灯为绿灯，这种模式信号灯变化随机，对社会车辆通行影响较大；被动优先就是通过信号灯定时给出优先放行信号，公交车被动接受信号优先，此模式信号配时相对固定，对社会车辆通行影响相对较小。

目前，济南市公交信号灯优先控制均采用被动优先控制模式，对于被动优先控制我们也采取了两种不同的控制策略。一是公交信号灯提前绿灯控制，通过路口设置的公交信号灯控制公交车提前7秒绿灯通过路口，减小公交车因为起步过慢受社会车辆影响通行效率，此控制模式对社会车辆的影响就是压缩了7秒通行时间；二是公交绿波带控制，在全市建设公交专用道的交通干线上建设绿波带。对于公交站台在路口下游的路口，在绿波带建设的时候兼顾了公交车与社会车辆的通行速度，保障公交车可以不停车通过路口。对于公交站台建设在路口上游的路口，因为站台上下客时间不可控，无法考虑绿波控制，此控制模式对社会车辆的影响相对较小。

由于主动优先对社会车辆影响较大，目前国内还未有较为成功的案例，但是为提高济南市公交优先控制的智能化水平，下一步济南市也将考虑采取具有济南特色的公交信号主动优先控制，需要对控制算法进行深度研究，要把主动优先控制对社会车辆的影响降到最低。

济南交通广播记者：

济南公交在智慧公交方面做了很多努力和尝试。我想请问济南公交在智慧公交建设方面还有哪些成果？下一步济南公交在智慧公交建设方面还有哪些规划？

周建国：

2019年9月，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，其中对“大力发展智慧交通，推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合。推进数据资源赋能交通发展……”以及“大力发展共享交通，打造基于移动智能终端技术的服务系统，实现出行即服务。”进行了专门阐述，为交通行业特别是公共交通行业指明了努力方向。

今年以来，按照市委、市政府确定的“智慧赋能引领城市未来”的思路，济南公交加快布局智慧公交系统，相继启动了公交数据大脑和一体化公共出行服务平台的建设工作，努力为市民提供更加智慧、便捷的公共出行服务。

具体来说，在营运调度智慧化方面，聚焦公交运营“精准发现、精准调度、精准控制、精致服务”目标，协同阿里系等互联网“头部企业”在云计算、大数据、GIS地图以及边缘计算等核心技术，构建公交数据大脑，搭建公交运营调度指挥中枢，实现出行分析、供需匹配、线网规划、线路诊断、修正调优等业务的云化与智慧化。

在公交服务生态化方面，以“公交+”新业态思维延伸公交服务链条，链接企业端、乘客端、多元服务端搭建公共交通生态系统，丰富乘客体验，并通过积分、优惠乘车等方式与公交服务形成闭环，吸引市民选择绿色出行。

在出行服务一体化方面，依托369出行APP为智慧入口，着眼“大出行”，逐步推动对城市公共交通、智慧停车、共享单车、出租车、网约车以及城际交通等不同层级出行方式的多元互通，打造济南版一体化公共出行服务平台。同时，注重场景应用的基础研究，构建济南MaaS（出行即服务）系统和公共交通5G+V2X车路协同两家创新应用实验室，在一体化公共出行、公共交通车路协同等领域开展重大科技攻关及应用场景创新。

下一步，我们将紧扣泉城市民对公共交通出行的美好期盼，以公交数据大脑建设作为数字赋能公交治理的总抓手，最大程度发挥信息技术的变革效能，探索出公交行业动能转换新路子，更好地为泉城市民出行提供保障。

王若峰：

今天的新闻发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢记者朋友们的光临！

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。今天是我市“全力打造‘五个济南’，加快建设黄河流域中心城市”系列新闻发布会的第十二场，我们邀请平阴县委副书记、县长王秀成，请他围绕“担当作为、砥砺奋进，打造独具特色的发展高地”，介绍平阴县在统筹推进疫情防控和经济社会发展、动能转换、城乡品质提升、保障改善民生等方面的情况。出席今天发布会的还有：平阴县委常委、常务副县长于瑞民，平阴县副县长张军，平阴县副县长张海军，请他们回答记者的提问。

首先，有请王秀成县长介绍平阴县的有关情况。

平阴县委副书记、县长王秀成

王秀成：

各位嘉宾、记者朋友们：

大家上午好！

九月的济南，秋高气爽，硕果飘香。在这美好时节，非常高兴向大家介绍平阴今年以来的发展情况。首先，我代表平阴县委、县政府，向参加发布会的各位媒体朋友表示诚挚的欢迎，向大家长期以来对平阴的关心支持表示衷心的感谢！

今年以来，平阴县全面落实市委、市政府决策部署，对标全市打造“五个济南”、建设“大强美富通”现代化国际大都市目标要求，聚焦“特色提升”发展定位，深入推进“1463”工作体系，以落实提效为主线，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济社会发展各项事业取得了明显进步。1-8月份，预计全县99家规上工业企业实现产值166.85亿元，一般公共预算收入完成16.32亿元，全县194个固定资产投资项目完成投资69.53亿元，增长7.6%。

我们始终与时代同频，坚定不移“战疫情、保发展”，增强统筹协调力度。年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，平阴县委、县政府坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作总要求，严格落实省市部署安排，第一时间启动疫情一级响应机制，成立县疫情处置工作指挥部，2900多名党员干部到社区“双报到”，划分城市社区网格100个，构筑起群防群治的严密防线。强化公共场所精准防控，创新实施“七步工作法”，全面普及健康通行码。投入1600余万元，筑牢医疗救治防线，开设互联网医院和网上发热门诊，全县累计诊疗8752人次，县发热门诊建设与管理经验在全市推广。开通“企业复工直通车”，出台促进中小微企业健康发展的“金十条”，为104家中小微企业放款9亿多元，助力企业渡过难关。全县231家“四上企业”全部复工复产，春耕备播、外贸出口等10余条经验做法被央视宣传报道。全县中小学、幼儿园全面复学复课，各学段累计返校学生4.7万人。

我们始终与发展同步，坚定不移“强工业、强项目”， 聚焦动能转换深度。坚持“工业强县”战略不动摇，实施制造业高质量发展十大行动，推动高端五金、绿色建材、医药食品等五大产业数字化、智能化升级。布局建设智能制造、生命科技、绿色建材等特色园中园，贝兰圭智能制造半导体芯片、鲲鹏无人机等一批四新经济项目引进落地，生物医药、新材料等新兴产业不断壮大。总投资37亿元的31个技改项目加快推进。玫德集团位列省民营企业品牌价值100强榜单第28名，迈科管业钢管接头、接管产品销量位居全球第一，平阴山水、万瑞炭素荣获山东省资源利用先进企业。欧莱博智能制造产业园、军强泰精密机械制造产业园项目年内实现达产，芳蕾田园综合体项目已于“五一”前开园纳客，生命科技产业园、新高中等重点项目进展顺利。出台玫瑰产业发展“金十条”，坚持线上做产业、线下做文旅，加快培育网红电商新业态新消费，签约薇娅直播带货，玫瑰系列产品销售实现量价齐升。6月份，平阴玫瑰品牌网络影响力位列全省第一。

我们始终与绿色同在，坚定不移“美城乡、美生态”，增添平阴县域靓度。扎实推进“五城联创”，开展十大行动，更高标准提品质优环境，城乡面貌显著改善。争取专项债券4.7亿元，大力推进棚改旧改，全面提升城市形象，改善群众生活质量。新建改建城区主次干道25条，同步实施35公里雨污分流改造。国道105绕城段建成通车，国道341改建工程、聊泰铁路公铁桥及连接线工程有序推进。建立处置及时、运转高效的数字化城市管理新模式，我县在全市第二季度城乡管理考评中位列第二组第二名。加快推进乡村振兴，投资1.1亿元推动11个乡村振兴齐鲁样板村建设，项目完成投资85%。总投资1.6亿元的“玉带玫乡”齐鲁样板示范区，15个项目完成投资1.1亿元。孝直镇以及8个村入选全省第二批乡村振兴“十百千”工程示范创建名单，获评“全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。大力改善生态环境，扎实推进“四减四增”工作，全县生态环境质量持续好转，1-8月份优良以上天数150天，比去年同期增加39天，优良率为61.5%。

我们始终与人民同心，坚定不移“谋民利、谋民安”， 彰显幸福民生温度。持续巩固贫困人口脱贫成果，坚持把百分之百通过验收作为底线任务。加大民生投入力度，上半年民生方面支出占比达到72.89%。黄河滩区140栋外迁安置楼竣工验收，安置社区建设走在全市前列，得到省级奖励。坚持把“稳就业”“保就业”放在“六稳”“六保”首要位置。丰富拓展“互联网+健康医疗”智慧健康平阴模式，持续完善公共卫生服务。新高中加快建设，“全国义务教育优质均衡发展县”创建有序推进。充分发挥12345热线作用，为民服务2.49万件，群众满意率98.79%。扎实推进社会治理体系创新，落实“六位一体”社区治理模式，社会治理智慧平台建设投入使用。开展民法典“十进”活动，深化法治乡村“十个一”创建，全县市级以上民主法治示范村达到142个。扎实做好保安全保稳定各项工作，圆满完成全国两会等安保维稳任务。严格落实安全生产责任制，健全公共卫生应急管理体系，社会大局和谐稳定。

我们始终与大局同向，坚定不移“抓机遇、抓融入”， 提升跨越发展高度。7月23日，市委召开十一届十一次全体会议，吹响了全市阔步迈入黄河时代的新号角，也为平阴强势崛起，指明了方向，增添了动力。全国新旧动能转换综合试验区、黄河流域生态保护和高质量发展、济南都市圈建设等重大战略规划的实施为平阴发展迎来了千载难逢的机遇。平阴将主动承接济南“西兴”光荣使命，用足玫瑰、阿胶等特色资源禀赋，推动平阴“特色提升”，打造独具特色的发展高地。编制完成了黄河流域生态保护和高质量发展战略专项规划，聚焦连路、串水、开花、靓村、兴业，规划建设40公里黄河绿道，成立2个片区指挥部，统筹推进各项工作，为深度融入济南都市圈建设奠定了坚实基础。我们将立足济南辐射周边区域的战略支点，全方位、宽领域、高层次对接泰安、聊城、济宁等地区，搞好承接辐射，增强要素集聚，推动产业能级倍增。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实打造“五个济南”、加快建设黄河流域中心城市等部署要求，统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展各项工作，勇于担当、攻坚克难，全力推进各项工作，确保全面完成全年各项任务目标。我们将坚持加快动能转换，做大做强传统产业，精心培育“四新”经济，全面落实《加快工业强县步伐推动制造业高质量发展实施意见》，引导企业加大技术改造、创新研发，鼓励支持企业上规升级、集聚发展，提升民营经济竞争力，培育高层次发展动能，高质量提升产业能级。坚持狠抓项目攻坚，狠抓双招双引，高效率推进项目建设，突出抓好山水水泥、欧莱博、军强泰、贝兰圭等一批大项目建设，同时加快城市改造征地拆迁和城区管网等项目建设，高标准强化发展支撑。我们将坚持提升城乡品质，以“五城联创”为统领，开展十大行动，打造精品片区，优化路网结构，提升市民文明素养，推动城乡基础设施提档升级、管理水平提质增效。坚持振兴乡村，统筹推进“五大振兴”，更高标准打造样板，高起点推进城乡融合。我们将坚持持续改善民生，确保脱贫攻坚顺利通过验收，打好公共服务主动战、社会治理持久战，高水平提升民众幸福指数。我们将坚持高要求建设满意政府，不断加压奋进，强化责任担当，努力建设生态、活力、精致、幸福新平阴，在推进省会“西兴”中交出一份完美答卷，为全市加快打造“五个济南”，建设“大强美富通”现代化国际大都市作出更大的平阴贡献！

谢谢大家！

刘勤：

下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

山东广电记者提问：

市委十一届十一次全体会议紧扣“大强美富通”现代化国际大都市建设，强调要着力推动平阴“特色提升”，打造独具特色的发展高地。平阴应如何主动承接“西兴”使命，加快融入省会发展步伐？

平阴县委常委、常务副县长于瑞民

于瑞民：

平阴县作为济南都市圈具有鲜明特色的区域板块，我们找准发展定位，主动融入全市发展新格局，抢抓济南都市圈城市能级提升的重大机遇，最大程度吸纳市区优质资源，增强要素集聚，做好承接辐射，既做济南都市圈发展的受益者，更做发展的贡献者。

一是坚持“工业强县”不动摇。认真贯彻落实全市工业强市要求，实施制造业高质量发展十大行动，在金融政策、土地保障、创新研发等方面给予大力度奖补，推动高端五金、炭素电极、医药食品、绿色建材、节能环保五大产业核心竞争力和影响力实现质的提升。对标全省十强产业、全市十大产业和“新基建”领域，加大双招双引力度，力争引进一批技术含量高、发展潜力大、带动能力强的优势项目。

二是培育特色产业不松劲。围绕文化济南、生态济南、康养济南建设，发挥“世界阿胶之源、中国玫瑰之都、齐鲁泉水之乡”优势，大力发展以医疗康养、生态旅游为主的文旅康养产业。全力推进省级玫瑰质检中心建设、平阴玫瑰中国驰名商标创建，加快“玫瑰花乡”田园综合体、花养花玫瑰小镇、东阿古城等重点项目建设，推进玫瑰、阿胶等特色产业与文化、旅游、康养深度融合，不断提升特色产业核心竞争力。

三是紧扣国家战略不偏离。坚持乡村振兴战略与黄河国家战略相结合，聚焦连路、串水、开花、靓村、兴业，以玫瑰、东阿-洪范2个片区指挥部为抓手，谋划实施水系连通等生态保护项目，40公里黄河绿道等基础设施项目，加快16个齐鲁样板村、县级示范村建设，全力打造沿黄乡村振兴“齐鲁样板”。

四是提升城市品质不懈怠。实施“五城联创”十大行动，推动城乡基础设施提档、管理水平提质、城市品质提升。加大棚改旧改力度，高品位建设精致城市, 全面提升城市形象，切实改善群众生活质量。投资10亿元推进城区道路新建改建、雨污分流改造等，补齐基础设施短板，推进精致平阴建设。深化“路长制”管理模式，提升综合治理、标准治理、精细治理水平。

五是优化公共服务不止步。强化交通对接，积极协调济荷高速拓宽、市域铁路S1线、国道220改造等项目，既拉近平阴与市区的心理距离，更拉近实际距离。深化公务服务领域合作，充分吸纳市区教育、医疗等优质资源，提升公务服务水平。

六是全面落实提效不放松。深入扎实开展“落实提效年”活动，提升落实执行能力，以坚定决心、过硬作风、超常举措，全面完成年度目标任务，努力打造独具特色的县域发展高地，加快建设“生态、活力、精致、幸福”新平阴，为全市加快打造“五个济南”、建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献平阴力量，在推进省会“西兴”中交出一份完美答卷。

济南网记者：

平阴是黄河流经济南的第一站，请问平阴县在贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略方面有哪些计划和行动？

平阴县副县长张军

张军：

黄河流域生态保护和高质量发展是以习近平同志为核心的党中央着眼全局和长远发展作出的战略部署。我县紧抓实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略机遇，贯彻落实省、市安排部署，主动担当、率先行动，积极打造独具特色的黄河流域生态保护和高质量发展高地。

一是加强统筹规划和顶层设计。平阴县在去年12月率先成立了黄河流域生态保护和高质量发展工作领导小组，组建了工作专班，随后又设立了玫瑰片区和东阿-洪范池片区指挥部。县委县政府主要领导多次召开专题会议，研究部署和推进全县生态保护和高质量发展工作，各镇（街）、部门积极行动，形成了上下贯通、协调有力的领导推动机制。

二是率先组织编制战略发展规划。坚持规划引领，围绕生态保护和高质量发展两个主题，点面结合，统筹布局，按照连路、串水、开花、靓村、兴业的思路，聘请上海乡伴东联设计院编制了规划方案；3月份在济南召开了《平阴县黄河流域生态保护和高质量发展规划》专家评审会；8月份县委全委会通过了《关于推进黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的行动方案》，抓好各项工作要点、细化分工的落实。在规划中突出平阴特色，把创新引领产业升级、公共服务、平阴品牌、特色产业和生态康养文旅名城等亮点工作融入其中，并主动与济南建设“大强美富通”国际化大都市协同发展体系对接，抓住建设省会经济圈的有利机遇，对接“五个济南”各项产业、事业发展规划；把平阴生态保护修复融入省会圈协同发展生态环境保护规划中；规划协同构建快捷高效的交通一体化，努力做到基础设施互联互通。

三是用足优势提升发展活力。坚持乡村振兴战略与黄河国家战略相结合，用好沿黄40公里风貌带的优势，全力激发乡村振兴活力。谋划实施水系连通等生态保护项目、40公里黄河绿道等基础设施项目，加快16个齐鲁样板村、县级示范村建设。这些项目中锦水河下游水系连通和安滦河、浪溪河、玉带河综合整治项目进展顺利，已见效果。投资1.62亿元的黄河绿道项目，近日县交运局与审批局对接办理施工，沿途绿化景观带建设已展现初步效果。同时，平阴县坚持把项目建设作为推进“生态立县、工业强县、文化兴县、特色靓县”的有力支撑。全县省级重点项目4个，总投资13.2亿元，年度计划投资5.07亿元。市级重点项目15个，总投资150亿元，年度计划投资80亿元，已开工建设14个，目前完成投资52亿元，县级重点项目74个，总投资280亿元，年度计划投资106亿元，完成17.07亿元。

下一步，平阴县将按照“1463”工作思路，立足聚焦生态保护、黄河安澜、水资源节约集约利用、产业能级提升、文化保护传承等重点领域，实施八大行动，推出一批具有引领性、标志性、支撑性的重要举措、重点项目、重大平台，推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，加快建设生态、活力、精致、幸福新平阴，为建设济南“大强美富通”现代化国际大都市作出新的更大贡献。

山东商报记者：

当前，济南市正朝着“大、强、美、富、通”现代化国际大都市行列持续迈进，城市建设日新月异、城市管理愈发精细、城市面貌明显提升，作为济南市的西南门户，作为辐射鲁西南地区阵地的最前沿，平阴县在加快城市建设、提升城市品质方面都有哪些计划和举措？

平阴县副县长张海军

张海军：

首先，非常感谢记者对平阴县城市建设发展的关心。平阴县主动对标对表全市“大、强、美、富、通”现代化国际大都市建设目标，着力建设“生态、活力、精致、幸福”新平阴。未来，我们将持续在建设精致平阴上下功夫，真正为人民建好城市、管好城市、经营好城市。总体来说，就是要做好三个方面。

一是坚持精准规划。按照济南向西辐射桥头堡，阿胶玫瑰产业基地，健康养生旅游目的地，山水园林城市的目标定位，高标准谋划、高规格实施，统筹做好“融、控、显”三篇文章。做好“融”字文章，即加速融入济南，服务济南，加快建设进济新通道，早日融入省会半小时都市圈。做好“控”字文章，即加快实现县城发展由外延扩张式向内涵提升式转变。留足视线廊道，严控城市边际线；强化刚性约束，确保一张蓝图绘到底。做好“显”字文章，即精准植入玫瑰元素，着力彰显阿胶文化，全面实施花卉景观大道、花漾街区、郊野及节点公园建设，倾力打造山水相依、河湖相嵌的山水画卷。

二是坚持精品建设。努力在住房建设上推新品、环境打造上提品质、功能完善上补短板，进一步提升城市形象，展现城市魅力。坚定不移打造精品工程。始终坚持“招大引强、实力为上”的招商理念，打造精品工程，提升品质内涵。坚定不移补齐弱项短板。抢抓国家新基建及老旧小区改造机遇，投资5亿元加快实施16条23公里的城区道路新建提升工程，持续优化路网结构，提升通达档次水平。投资3亿元，重点对县城18条27公里的主次干道实施雨污分流改造，力争年底主次干道雨污分流率达到70%，初步实现城区雨污分流。坚定不移秉承为民理念。按照“政府主导、让利于民、连片开发、集中打造、稳步推进”的思路，力争用3年时间，改造老城区棚户区居民7000余户；加快实施公共停车场、四好农村路、黄河绿道、农村污水治理、危房改造及清洁取暖改造项目建设，稳妥释放经济发展红利、切实提升民生福祉。

三是坚持精细管理。我们将用足绣花功夫管理城市，实施主动管理、长效管理，提高城市管理效率，推进城市管理网格化、精细化、智慧化。深入实施路长制，持续开展城市八乱、占道经营、油烟扰民、扬尘治理等专项行动，扎实开展“无违建街镇”创建，巩固拆违拆临成果，加快数字化城管中心建设、“在玫城”APP研发应用,尽早实现城市智能化管理。持续深化基层党建引领和“六位一体”社区治理、规范物业管理，进一步夯实楼长制、网格员责任，“用好社区吹哨、部门报道”制度，切实为民办实事、解难题，坚决打通社会治理最后一公里。

记者：

平阴素以“世界阿胶之源、中国玫瑰之都、齐鲁泉水之乡”闻名，今年，平阴县举办了“花开泉涌 ‘玫’好生活”玫瑰文化节，实现了特色资源和文旅康养产业的有机结合，成效明显。请问下一步，平阴如何利用好特色资源优势，发展文旅康养产业？

张军:

平阴历史文化厚重，自然环境优美，康养资源丰富。近年来，平阴县加快推动文旅产业质量变革、效率变革、动力变革，构建全域打造、全业融合、全景建设、全民参与、全要素提升的全域文旅发展大格局，着力打造特色休闲康养旅游目的地。

一是坚持高水平科学规划引领。编制实施全域旅游发展规划、乡村旅游提升规划和旅游品牌发展规划，将全域旅游发展纳入经济社会发展、国土空间、基础设施、生态环境保护等相关规划。编制各类规划时，充分考虑旅游休闲项目、设施以及景观小品的空间布局和建设用地需求，不断优化发展布局。

二是推动全域文旅集群发展。紧扣平阴特色定位，推进集群强链条带动。挖掘玫瑰、阿胶、黄河等特色资源旅游价值，培育具乡村浪漫主题的爱情产业集群。挖掘翠屏山、大寨山、云翠山、狮耳山、尤寨山、平安寨、名泉、古村等资源的旅游价值，打造“山青、水绿、林郁、田沃、湖美”旅游生态集聚带。依托玫德、伊利、福胶、华玫生物等工业企业，培育特色透明工厂，打造工业旅游集聚区。在不断扩大和提升玫瑰花乡、花养花玫瑰小镇、玫瑰爱情谷、花开北市、阿胶养生、泉水休闲、和圣文化、孝文化、黄河文化、七彩谷创意园等现有旅游业态的产业规模和服务水平基础上，继续打造一批特色旅游集聚片区或精品民宿（特色民宿）集聚区。

三是持续提升全域文旅品质。完善全域旅游配套设施，建设平阴智慧游客服务中心，开展旅游咨询、宣传推介、导游服务、产品展销等工作；加快建设设施齐全、功能完善的旅游星级饭店、绿色旅游饭店，培育特色鲜明，体验性、参与性强的主题饭店、精品民宿、休闲农庄，提升住宿餐饮接待能力；立足玫瑰、阿胶等特色资源，包装打造一批具有平阴特色文创旅游商品和伴手礼产品；加快综合交通基础设施建设，提升道路景观化布局，构建全域交通路网体系。

四是积极拓展宣传推介渠道。加大宣传推广力度，充分利用电视、广播、报刊等传统媒体，加强节会推广和公众推广。创新“线上线下”营销模式。推进“重点区域+旅游”、“互联网+旅游”，加强与国内重要媒体版块、知名网红、知名融媒体、在线旅游服务商合作；推进线上网络营销、数据运营等电子商务发展，通过微平台大力推销平阴文旅线路产品。

五是推动文旅康养深度融合。挖掘我县独特资源优势，开发玫瑰、阿胶、洪范冷泉、锦水温泉、黄河湿地等资源的康养价值，发挥中医药健康旅游示范点（华玫生物、福胶集团、芳蕾集团）带动示范作用，从养眼、养生、养心多方面推行精品旅游享受，创新品牌,打造亮点,从内涵和外延共同丰富康养旅游文化。

刘勤：

提问环节到此结束，最后我们请王秀成县长再讲几句话。

王秀成：

首先感谢市委宣传部、市政府新闻办提供的这个机会，感谢各位记者朋友对平阴经济社会发展的关注和支持！

“为政以公，行胜于言。”在今后的工作中，平阴县将深入贯彻落实市委十一届十一次全体会议精神，深刻把握推动高质量发展新目标，立足资源禀赋和基础条件，强化承接辐射，加速转型升级，着力推动平阴“特色提升”，打造独具特色的发展高地，以更高站位、更大格局、更强担当助力打造“五个济南”，为建设“大强美富通”现代化国际大都市作出更大平阴贡献。

在这里，我诚挚邀请媒体记者朋友们，多到平阴走走转转，亲身感受平阴全县上下浓厚的干事创业氛围，市容市貌发生的显著变化，也希望大家更多的宣传平阴、推介平阴。

祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福！

谢谢大家！

刘勤：

今天的发布会到此结束，感谢王秀成县长和各位发布人，也谢谢大家的光临。

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。今天是我市“全力打造‘五个济南’，加快建设黄河流域中心城市”系列新闻发布会的第十一场，我们邀请钢城区委副书记、区长郅颂，请她围绕“聚焦工业强区、扛起东强使命，努力打造“智造济南”东部崛起新引擎”，介绍钢城区在抓好“六稳”“六保”，推动工业强区，统筹推进疫情防控和经济社会发展等方面的情况。出席今天发布会的还有：钢城区委常委、区政府副区长张富林，钢城区政府副区长史秀卫，钢城区政府副区长吴加庆，请他们回答记者的提问。

首先，有请郅颂区长介绍钢城区的有关情况。

钢城区委副书记、区长郅颂

郅颂：

各位媒体记者朋友、市民朋友们：

大家上午好，非常高兴参加今天的新闻发布会。首先，我代表钢城区委区政府和全区干部群众，向一直关心支持钢城发展的新闻媒体朋友和社会各界人士，表示衷心的感谢！

当前，全国新旧动能转换综合试验区、中国（山东）自由贸易试验区、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略在济南交汇叠加，服务国家战略既是时代赋予我们的崇高使命，更是千载难逢的历史机遇。市委十一届十一次全会对深化落实黄河流域生态保护和高质量发展战略进行了安排部署，进一步明确了“五个济南”的目标定位，丰富了“大强美富通”的内涵要义，定义了“东强、西兴、南美、北起、中优”的城市发展新格局。钢城区作为“东强”的重要支撑点，作为黄河重要支流大汶河的发源地，将进一步提高站位、提升境界，深刻把握新定位、新要求、新使命、新目标、新任务，聚焦工业强区，扛起东强使命，努力打造“智造济南”东部崛起新引擎，在建设“大强美富通”现代化国际大都市中体现“钢城作为”。

一、认真抓“六稳”、全力促“六保”，各项工作取得积极进展。

今年以来，在市委市政府的坚强领导下，钢城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东、视察济南重要讲话、重要指示批示精神，知难而进，迎难而上，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，在强化政治建设、直面疫情挑战、加快动能转换、完善功能品质、增进民生福祉、从严管党治党等方面精准发力，总体上保持了稳中有进、逆势上扬的良好态势。上半年，全区GDP完成132.5亿元；地方财政收入完成15亿元；固定资产投资完成58亿元；规模以上工业增加值完成63亿元；城乡居民人均可支配收入分别达到20705元、11407元。

二、聚焦强工业、聚力助企业，着力打造“智造济南”东部崛起新引擎。

钢城因工业而立、因工业而兴、因工业而强，加快新旧动能转换、推动经济高质量发展，基础在工业、优势在工业、出路还在工业。我们始终坚持工业强区战略，以创新驱动、转型升级、提质增效为引领，以服务支持山钢做强做优做大为支撑，以“建链、强链、补链”和“集聚、集约、集群”发展为路径，统筹推进先进制造业培育和传统产业转型升级，努力打造“智造济南”东部崛起新引擎、黄河流域先进制造业中心。到2025年，全区规模以上工业产值突破2000亿元，集群发展水平明显提升、企业发展能级明显提升、企业创新能力明显提升、智能制造水平明显提升、绿色发展水平明显提升，形成产业结构优、创新能力强、质量效益好、融合程度深、开放层次高的先进制造业发展高地。

重点实施“八大工程”：

一是“双招双引”工程。把工业项目作为招商引资的主攻方向，把制造业作为项目建设的重中之重，把企业人才作为招才引智的重点，每年新引进过亿元项目40个以上，五年内新引进外来投资500亿元以上；每年引进各类创新人才50名以上，新培养高技能人才200人以上。

二是企地融合发展工程。牢固树立“服务支持山钢就是发展自己”的理念，坚持“企地一家、发展一体”，推动企地在思想理念、发展规划、产业发展、人才技术、财税和资本运营、城市建设管理、生态建设等方面深度融合发展，合力打造“你中有我、我中有你、不分你我”的企地命运共同体。

三是产业能级提升工程。全面实施产业链“链长制”，推动建链补链强链延链，促进“产业高地”跃向“产业高峰”，加快培育精品钢、装配式建筑两个千亿级产业和汽车零部件、装备制造、新材料、新能源与节能环保四个百亿级产业，着力打造“2+4”工业地标。

四是特色小镇培育工程。按照“适度整合、重点培育、集约发展、品牌提升”的原则，着力打造电子信息、无纺产业、红木家具三个特色产业小镇。

五是企业梯队培育工程。把构建“亲”“清”新型政商关系的要求落到实处，打好“个转企、企升规、规改股、股上市、强龙头”组合拳，支持骨干企业做大做优做强，引导中小企业做专做精做特，形成既有“参天大树”、又有“灌木丛”“小树林”的产业发展格局。

六是智能化改造工程。实施工业互联网创新发展行动计划，加快推广以人工智能、大数据、5G为支撑的“智能制造”，拿出“真金白银”支持钢铁、建材等传统优势产业加快数字化改造、智能化升级，持续推进企业技术改造和设备更新，推动传统制造业提质增效。

七是品质标准提升工程。抓好增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，落实企业标准“领跑者”制度，引导企业增加中高端产品和服务有效供给。

八是科技创新工程。加强与科研院所、高等院校的合作，加快区科创中心、济南精品钢产业技术研究院、行业技术创新联盟等平台载体建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的产业创新体系。

三、冲刺三季度、决战四季度，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

工作中，重点做到“五个坚定不移”：一是坚定不移抓好常态化疫情防控。慎终如始抓好常态化防控，密切关注相关地区风险等级变化和疫情传播的新途径、新风险，加强对来自境外和国内中高风险地区人员的防控，抓好进口货物、农产品、水产品流通环节风险排查，坚决切断疫情传播途径。

二是坚定不移抓好“六稳”“六保”。强化经济运行综合协调保障，坚决守住“稳”的基础，深入落实“保”的举措，不断增创“进”的态势，做到以保促稳、稳中求进。全力加快项目建设，对12个市级新旧动能转换重点项目、30个区级重点项目，落实区级领导包联项目机制，紧盯关键节点，开展集中攻坚。

三是坚定不移抓好三大攻坚战。巩固脱贫攻坚成果，聚焦短板弱项，完善长效机制，实现贫困人口高质量脱贫、可持续增收。强化污染防治，坚决打好蓝天碧水净土三大保卫战，毫不放松抓好工业污染等重点领域治理，保持生态环境质量持续改善的良好势头。抓好风险防范化解，扎实开展安全生产专项整治三年行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，最大限度把各类风险隐患化解在基层、消灭在萌芽状态。

四是坚定不移抓好城乡建设管理。加快科创中心、文体中心、污水治理、城乡供水一体化、金水河水厂等重点工程建设，确保按时序推进。对照全国文明城市测评体系和标准，全力以赴抓好迎评工作。持续抓好城市管理综合考评，加强城市精细化管理，不断提升城市治理水平。以乡村振兴为统领，统筹抓好美丽宜居乡村建设、人居环境综合整治等工作。

五是坚定不移抓好保障和改善民生。切实加大民生投入，解决群众反映强烈的民生问题，特别是要全力抓好10件民生实事，让群众看到更多的变化、得到更多的实惠。强化困难群众群体社会救助服务，抓好“幸福食堂”建设，织密织牢兜底保障网，绝不让一名群众在小康路上掉队。

由于时间的原因，钢城区的情况我先简单介绍到这里，谢谢大家。

刘勤：

下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

济南新闻广播记者：

济南市委十一届十一次全会提出，明确指出加快发展数字化、智能化、绿色化制造业，打造黄河流域先进制造业中心，根据市委决策部署，作为“东强”的重要部分，钢城区如何加快新旧动能转换助推工业强市发展?

钢城区副区长史秀卫

史秀卫：

感谢这位记者的提问。

市委提出“打造黄河流域先进制造业中心”这一目标，并将钢城纳入“东强”布局，可以说，给了钢城一次借梯登高、借势而上、借力奔跑的新机遇。钢城以钢立区、以钢兴区，发展先进制造业具有雄厚的工业基础，但加快新旧动能转换也迫在眉睫、势在必行。为此，我们大力实施工业强区战略，通过对全区产业进行面细致的梳理，我们明确了一个定位，即“打造全市先进制造业基地”，这一点我们在今年的两会上明确提出。

总体目标是：“2+4”产业发展目标，即打造“精品钢”“装配式建筑”两大千亿级产业集群，“汽车零部件、智能制造、新材料、新能源与节能环保”四个百亿级产业集群，真正做到聚焦聚力、有的放矢。

总体想法是：

一是立足“有中生新”。聚焦钢铁产业转型升级，以精品化、高端化、集群化发展为方向，全力推进山钢股份新旧动能转换系统优化升级改造项目，并依托精品钢产业研究院和金雷风电等企业，推动钢铁产业链上伸下延，打造“千亿级”精品钢产业集群，让传统钢铁产业焕发生机活力。

二是着力“新中做特”。发挥莱钢集团、鲁碧绿建、周绪红院士工作站等技术和平台优势，加快推进钢结构装配式建筑产业发展，力争通过几年努力，打造“千亿级”装配式建筑产业集群。同时，立足钢城产业资源禀赋，大力发展汽车零部件、智能制造、新材料、新能源与节能环保等产业。

三是推动“无中生有”。重点是超前布局氢能源产业，我们已经联合山东重工集团、山钢股份莱芜分公司成立了氢能源产业推进领导小组和工作专班，着手启动了加氢站、氢能轨道交通示范线等项目设计论证工作。

总的支撑是：一是政策支撑。制订了《关于加快建设工业强区的实施意见》《关于扶持鼓励工业企业加快发展的33条意见》等一系列政策措施，鼓励企业发展壮大。二是创新支撑。规划建设了科创中心，服务好“山东精品钢产业研究院”等重点科研机构发展，最大限度集聚高端创新资源。三是人才支撑。实施“招才引智、人才培植、平台建设”三大工程，完善“四位一体”服务体系，努力打造具有区域带动力的人才高地。四是载体支撑。深化开发区“管委会+公司”运行机制改革，加快推动工业园区向现代产业园区转型。五是融合支撑。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，培育形成新动能的主体力量。

济南网记者：

作为济南新旧动能转换先行区的“南翼”，钢城区在城市建设和提升形象品质上是如何定位和推动的？

钢城区委常委、副区长张富林

张富林：

感谢这位记者的提问。

为打造“产城融合、功能完善、宜居宜业”的绿色钢城，钢城区紧抓区划调整机遇，超前谋划，以省会高质量发展的“南翼增长极”、省会城市辐射带动鲁中南地区的“桥头堡”、“智造济南”东部崛起新引擎精准定位城市功能，制定了以中心城区为依托，实施东扩、西跨、南进、北展，到2035年城市人口35万人，达到Ⅰ型小城市标准的城市发展框架。

城市发展目标上，着力打造四个城市：一是打造山水之城：依托自然本底，让城市融入山水之中；二是打造钢铁之城：深挖钢铁特色，塑造独特的钢铁城市韵味；三是打造创新之城：构建城市活力产业带，促进城市产业结构升级；四是打造文化之城：挖掘城市历史文化资源，彰显城市积淀。

空间布局上，逐步形成“五区”、“三带”、“五轴”的城市结构：五区，即北部产业提升发展区、南部文化综合发展先行区、中西部提升区、东部高铁新区、多点支撑的都市精致农业生产区。三带，主要指“两山一水”生态景观带，即“黄羊山—爱山生态廊道”“棋山—双凤山生态廊道”两个山带，以及“大汶河景观带”一个水带。五轴：即“两横三纵”城市道路主轴线。

具体工作上：一是启动南部新城建设，拓展发展空间。南部文化综合发展先行区，重点是建设南部新城，我们依托大汶河沿岸启动“四个中心”建设和旧区改造工作。目前，综合服务中心已投入使用，科创中心、钢桥博物馆正在加快建设，文体中心拆迁正在收尾，会展中心已完成规划设计，桲椤、付家桥、宋家庄社区安置方案已完成联审联批，南部新城建设已全面启动。

二是加快基础设施建设，完善配套功能。交通方面，济莱高铁已动工建设、高铁站已完成规划设计；汶源大街、桃花路、实验北路建设及永兴路改造提升工程已完成。旧区改造方面，洪沟社区、陈家庄社区、钢城公馆、乐惠城等项目已建成，莱钢“三供一业”改造完成1.8万户。城乡供水方面，金水河水库已建设完成，金水河水厂及城乡供水一体化10月份投入使用。污水处理方面，第二污水处理厂已建成，配套管网及城区雨污分流管网建设加快推进。民生工程方面，区医院改造提升已完成，中医院及汶源街道、里辛街道卫生院改建已完成规划设计；陈家庄、金水河幼儿园有序推进。生态提升方面，“大汶河景观带”已建设完成，“黄羊山—爱山生态廊道”、 “棋山—双凤山生态廊道”正在设计。同时，永兴路绿化提升工程已完成，莱钢大道绿化改造工程正在实施；建成各类公园8处，开工建设花景大道4条、花漾街区1条。

三是加强城市管理，提升形象品质。加强拆违拆临，拆除户外广告、破旧广告900余处，拆违拆临完成4.8万平方米。加强市容管理，完善网格管理机制，加大占道经营、店外经营、工地施工、渣土车辆等突出问题整治。加强环卫治理，深入推进城乡环卫一体化，新增机扫车、高压冲洗车27辆。加强垃圾分类，积极推进生活垃圾分类处理，打造示范社区7个。加强亮化管理，扎实做好城市照明提升，改造安装路灯863杆，消除黑灯路段8条。加强道路通行，完成莱钢大道绿波通行实验，通行时间缩减到15分钟。加强管养维护，创新“智慧监管+机械化保洁+专业化管养”管养模式，成为全省农村公路养护体制改革试点单位。

下一步，我们将持续加大资金投入，强化运维管理，全力打造“山水之中、绿色钢城”。

大众日报记者：

传统产业占比大、生态环境承载压力大、转型发展困难多等一直是钢城区存在的问题，但是今年以来的各项数据显示钢城区的空气质量都非常好，请问钢城区采取了哪些措施进行大气污染防治的？

钢城区副区长吴加庆

吴加庆：

感谢这位记者的提问。一直以来，我们始终高度重视大气污染防治工作，将打赢蓝天保卫战作为打好污染防治攻坚战的重中之重，坚持发重拳、出实招，大气污染防治工作取得明显成效。今年1-8月份，可吸入颗粒物（PM10）等六项主要指标均大幅改善，全区空气质量综合指数4.66，同比改善29.5%，优良天数164天、同比增加58天，优良率67.2%，提高23.6个百分点。具体工作中，我们重点做到“四个坚定不移”：

一是坚定不移抓源头防控。重点在控尘、控车、控排上下功夫：控尘，对道路扬尘、建筑工地扬尘、物料堆场扬尘等重点领域，坚持常态化治理，加强日常监管和运行。比如，对全区10条主次干道和重点企业厂区道路，严格按照一冲五扫五洒的环保标准清扫、洒水。控车，加大“油、路、车”统筹治理，加强对渣土车、移动源等监督监管，组织交警、交通等部门联合检查联合执法，坚决打击各种违规行为。控排，扎实开展工业企业分级评价，各企业按照“1+5+8”大气污染物排放标准体系完成提标改造。全面完成了工业炉窑整治、燃气锅炉低氮燃烧的改造工作。严格落实污染物总量减排，落实炉窑整治、治污设施配套、清洁供暖等大气减排项目。摸排制定了工业企业无组织排放整治清单，持续加大无组织排放整治。

二是坚定不移抓结构调整。深入实施钢铁产业新旧动能转换项目及环境深度治理项目，对莱钢整个生产流程、工艺等进行优化升级，环保水平将达到A级标准。目前，山钢股份莱芜分公司烧结系统改造提升已投入使用，并实施焦炉关停、脱硫脱硝设施配套，极大的降低了排放量，和去年同期相比削减30%以上。

三是坚定不移抓科技防控。对纳入重点排污单位名录企业进行逐个核实，安装并联网自动监控设施35套，切实加强了对污染源的管控。强化数据分析，累计建设空气站点6处、微站54个，对数据一天一汇总一分析，发现问题立即采取措施。对天气等影响因素，根据预警提前协调相关部门采取应急措施。

四是坚定不移抓监管执法。实行日常督查和不定期抽查暗访相结合，区级领导带队督查，组成联合巡查组进行联合巡查，区政府每两周进行专题调度，切实加大督导督办力度。强化执法检查，累计出动执法人员840余人次，关停取缔“散乱污”企业200余家，执法检查渣土运输工地72个、渣土车64辆。

总之，通过今年来的努力，全区空气质量得到明显改善。下一步，我们将持续发力，对环境违法行为实行“零容忍”，全力守护好钢城这一片蓝天、碧水、青山。

山东商报记者：

《优化营商环境条例》实施以来，引发了各界热议，营商环境也受到了前所未有高度关注。在优化营商环境方面，钢城区采取了那些措施？

史秀卫：

感谢这位记者的提问。近年来，钢城区始终坚持“企业需要什么我们就提供什么”，不断为企业提供优质服务。

一是优化政策，厚植企业发展的“成长沃土”。刀刃向内推进“一次办成”改革，制定《钢城区营商环境提升行动实施方案》，组建20个工作专班，创新推出“容缺办理”“一窗通办”“潮汐窗口”“拿地即开工”等政务服务新流程，启用新政务服务中心，开展政策落地和涉企服务问题专项督查，让群众和企业享受到更加优质高效便捷的服务。

二是优化模式，实现“线上”“线下”双向联动。线上整合资源，推出企业开办“集成套餐，码上服务”。在区政务服务中心、街道便民服务大厅、银行网点统一配备“秒批秒办”自助审批设备，实现个体工商户、自然人独资有限公司、个人独资企业3种类型市场主体自行办理登记注册。线下优化服务，组建优质帮办代办队伍，对纳入帮办代办服务范围事项，无偿开展咨询、材料准备、业务办理等工作，全力推进帮办代办。

三是提升标准，“一对一”为企业提供贴心服务。“企业有需求，部门去报到”。特别是今年以来，提前研判新冠肺炎疫情可能带来的不利影响，在全市率先成立企业生产服务保障组，创新实行即报即批服务、“一对一”专员服务、用工个性化服务、“点对点”服务，帮助企业解决用工、原料、销售等实际困难，有力保障了重点企业的生产经营，中央电视台《新闻联播》以《山东济南等地“特事特办”多项政策保开工》为题进行了报道。

下一步，我们将全力做好政策支持，认真落实服务企业常态化机制，积极营造更加优质的营商环境。在此，也真挚的邀请社会各界到钢城投资兴业！

刘勤：

提问环节到此结束，最后我们请郅颂区长再讲几句话。

郅颂：

各位朋友！今天的钢城，天时正当好，地利势自成，人和万事兴。站在新的历史起点上，钢城人民有决心有信心，在市委市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，众志成城、攻坚克难，加快建设富强和谐绿色新钢城，为打造“五个济南”、建设“大强美富通”现代化国际大都市作出应有贡献！

最后，再次感谢市委宣传部、市政府新闻办，感谢各位媒体朋友们，感谢社会各界对钢城区的关心和支持。也诚挚邀请大家多到钢城走一走、看一看，多对我们的工作提出宝贵意见。

谢谢大家！

刘勤：

今天的发布会到此结束，感谢郅颂区长和各位发布人，也谢谢大家的光临。

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。今天是我市“全力打造‘五个济南’，加快建设黄河流域中心城市”系列新闻发布会的第十场，我们邀请莱芜区委副书记、区长秦蕾，请他围绕“抢抓机遇、勇担使命，加快建设省会城市副中心”，介绍莱芜区在聚焦重点任务、产业赋能、项目建设、城乡融合发展等方面的情况。出席今天发布会的还有：莱芜区委常委、副区长李秋超，莱芜区政府副区长李娅丽，莱芜区政府副区长、莱芜农高区党工委书记、管委会主任高学常，请他们回答记者的提问。

首先，有请秦蕾区长介绍莱芜区的有关情况。

莱芜区委副书记、区长秦蕾

秦蕾：

各位媒体朋友：

大家上午好！金秋九月，秋风送爽，硕果累累，在这个充满收获、满怀喜悦的美好时节，非常高兴和大家见面，并借此机会向大家介绍莱芜区今年以来发展的情况。首先，我代表莱芜区委、区政府，向长期以来关心支持莱芜区发展的媒体朋友和社会各界表示衷心的感谢！

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委市政府的坚强领导下，莱芜区深入贯彻落实习近平总书记视察山东、视察济南重要讲话、重要指示批示精神，对标全市打造“五个济南”、建设“大强美富通”现代化国际大都市目标要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区经济运行总体平稳，表现出坚强韧性和巨大潜能。1-8月份，全区完成地方财政收入24.8亿元、增长6.1%，规上工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长13.1%，外贸进出口总额增长43.4%，各项工作都取得了新的成绩。

我们聚焦重点任务，全力打赢“四场战役”。坚决贯彻中央决策部署和省市要求，找准关键点、抓住“牛鼻子”，以重点突破带动全区的发展，打好了影响全局的“四场战役”。

一是科学防控、精准施策，守住了莱芜一方净土。坚持早谋划、早部署、早行动，推行区内“通行证”、入境人员提前摸排、全部集中留观等“四个率先”措施，落实落细常态化防控举措，保持新冠肺炎“零输入”“零感染”。

二是统筹兼顾、全面发力，山东重工绿色智造产业城项目加快建设。坚持“战疫情、保工期”，智能网联重卡项目一个月完成场平91万平方米，德国凯傲叉车等9个项目拆迁任务顺利完成，手续办理创造了五个“单项第一”，2月12日，重卡一期项目如期开工，省委书记刘家义出席开工仪式，拉开了全省复工复产的序幕，目前，38万平方米的车间主体基本完成，16家配套企业正准备集中入驻，首批智能网联重卡将于今年10月份正式下线，展现了项目建设的“莱芜速度”。8月17日，凯傲智能叉车和智能网联重卡二期项目集中开工，省委书记刘家义年内第二次出席项目开工仪式，掀开了产业城建设发展的崭新一页，更加坚定了我们抓项目、强工业、促发展的信心和决心。

三是高点站位、攻坚克难，雪野风景名胜区专项整治行动取得决定性胜利。牢固树立习近平生态文明思想，在市委市政府的坚强领导下，举全区之力昼夜奋战、持续攻坚，基本恢复了雪野风景名胜区的自然生态功能和公共属性。

四是以人为本、集中推进，脱贫攻坚取得阶段性成效。紧紧围绕“两不愁三保障一安全”目标，对全区1.2万户、1.9万名贫困人口，逐户逐人抓好整改提升，解决各类问题1826项，实现了政策落实和问题整改“双清零”，贫困户人居环境持续提升，脱贫攻坚长效机制不断完善，顺利通过了省扶贫开发成效年中督查考核。

我们聚焦产业赋能，新旧动能加快转换。围绕高端装备智造、生物医药、先进材料等主导产业，坚持扩大总量与优化质量并举、转型升级与动能转换并重，全力打造“智造济南”的重要增长极。1-8月份，全区高新技术产业投资增长421%，实施重点技改项目48个，完成投资38.7亿元，增长93.8%；泰钢、九羊等16家企业被评为全市实体经济领先企业，正泰电缆获评先进制造业领军企业。

高端装备智造产业蓄势成峰，高端油缸智能制造等5个项目建成投产，智能网联重卡一期、豪驰新能源汽车、超电轻型动力电池等项目即将建成投产。

生物医药产业集聚成群，医药产业园二期投入使用，中国OTC行业领先企业华润江中集团强势入驻，华安生物心脏可降解支架产品成功上市，“鲁中新药谷”的品牌不断擦亮。

先进材料产业厚积成势，泰钢与钢研总院合作持续深入，泰嘉不锈钢项目12月底可实现全投产，九羊集团与东北大学共建绿色短流程无头轧制生产线，莱威新材料聚乙烯纤维项目加快推进，年底可实现试生产。

我们聚焦项目建设，发展后劲不断增强。坚持项目为王，打好项目谋划、招引、推进“组合拳”，持续加大攻坚力度，不断优化投资结构，打造产业发展新引擎。

一方面，全力“双招双引”。坚持“双招双引”一号工程不动摇，建立“1+5+N”招商机制，完善项目推进、政策支撑、落地保障、经费保障、绩效考核等工作措施，线上线下同步发力，先后开展视频签约、“云招商”、重工新城推介会等系列活动，1-8月份，全区累计洽谈引进项目254个，总投资1604亿元，北航科创、聚力生源等44个项目签约落地，签约额695亿元。制定完善“人才新政20条”，打造区级人才工程品牌，开展人才项目即时认定，即来即审，落地即给扶持，打造人才集聚高地，为高质量发展积蓄“智慧活水”，今年以来新引进国家重点人才工程专家等高层次人才9名。

另一方面，加快项目建设。严格落实区级领导、区直部门、街镇包项目责任制，清单式管理、挂图式作战、跟踪式推动，呈现出在建数量多、质量层次高、建设速度快的特点。目前，全区在建大项目125个，其中过10亿元项目10个、过5亿元项目24个，战略性新兴产业项目占比达到80%以上。截至8月份，全区省、市重点建设项目分别完成年度投资的91.7%和81.3%，智能网联重卡等20个项目可实现当年开工、当年投产。

我们聚焦融合发展，城乡品质稳步提升。坚持以城带乡、城乡联动，完善城市功能，提升乡村品质，加快推动城乡融合发展。

一是城市形象持续提升。加快基础设施建设，济莱高铁、青兰高速加快推进，文化路改造提升年底完成，精心打造两处花漾街区，新建5941套棚户区和2532户老旧小区改造项目，清洁取暖燃气管道进入95个村、2.8万户，群众生产生活更加便利。以迎接文明城市测评为抓手，开展城市品质提升攻坚行动，统筹推进拆违、治乱、绿化、美化等工程，完成拆违拆临151万平方米；深入推进红色革命文物保护利用连片治理，新建“泉城书房”1处，吴伯萧文化馆正式开馆，城市内涵更加丰富。

二是乡村振兴持续推进。探索国有企业参与乡村振兴新模式，加快推进10个省级美丽乡村建设，178座农村公厕、236个村的生活污水治理工程全面开工，建成“四好农村路”55公里，完成“户户通”工程314个村，农村人居环境不断提升。

三是生态环境持续改善。开展主城区小煤炉、小柴灶“清零”行动，整治提升工业炉窑236台，环境空气质量综合指数同比改善19.5%；扎实推进垃圾分类工作，5个社区已完成试点任务；大力开展植树造林，完成造林2万亩，绿色成为莱芜最美底色。

我们聚焦民生保障，社会事业全面进步。牢固树立“以人民为中心”的发展理念，用心用情用力为群众办实事、解难事、做好事,不断增进群众福祉。1-8月份，全区民生支出达到24.7亿元，占财政支出的81%，15件“民生实事”扎实推进。

一是坚持稳就业援企业。积极开展“春风行动”，提供岗位10390个，认真落实社保减免政策，免征社会保险1亿元、减半征收2800万元，切实为企业纾困解难。

二是坚持招名校引名医。北京外国语大学国际教育集团等6个项目加快推进，引进山东中医药大学第二附属医院等重点医疗项目2个、山东省千佛山医院名医团队5个，新城医院基本建成，年底投入使用，5处校园、10处操场新建改扩建工程加快实施，城乡教育、医疗水平不断提升。

三是坚持听民需解民忧。全力抓好12345市民服务热线这个“送上门来的群众工作”，1-8月份累计办理6.6万件，群众综合满意率达到99.4%；深入开展扫黑除恶，抓细抓实安全生产，检查企业6174家，排查隐患1.3万个，群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

市委十一届十一次全会描绘了济南加快建设黄河流域中心城市的宏伟蓝图，奏响了省会在新时代新起点上扬起龙头、乘风破浪的有力号角。莱芜区将坚决贯彻落实市委市政府的重大部署，紧紧围绕黄河流域先进制造业中心、省会城市副中心的发展定位，全面融入“东强、西兴、南美、北起、中优”的城市发展新格局，大力实施“生态立区、实业强区”发展战略，扎实推进重大项目、重大平台、重大产业、重大改革、重点要素工作，全力推进莱芜高质量发展，争当省会建设发展排头兵，为打造 “五个济南”，建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献莱芜力量！

刘勤：

下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

山东广播电视台记者：

在市委十一届十一次全体会议上，明确提出“莱芜区、钢城区打造黄河流域先进制造业中心”，请问莱芜区有哪些基础和优势？下一步的发展思路是什么？

莱芜区委常委、副区长李秋超

李秋超：

打造黄河流域先进制造业中心，是市委市政府贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示精神的实际举措，是抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大战略、打造黄河流域中心城市的关键一招，也为莱芜区争当省会建设发展排头兵、加快建设幸福和谐新莱芜提供了难得的历史机遇。经过多年的发展，莱芜区在制造业基础、产业配套、科技创新、产业人才、营商环境、城市区位等方面形成了一定的优势和特点，其中，莱芜最大的优势就是拥有坚实的制造业基础和产业配套，初步形成了以高端装备智造、生物医药、先进材料等为主的工业体系，涌现出了一批在国内具有一定影响力的龙头企业。像在先进材料产业方面，泰山钢铁和九羊集团两家企业去年双双入选中国民营企业500强，其中泰山钢铁是全国最具竞争力的400系不锈钢基地之一，也是全省唯一一家全流程不锈钢生产企业；在生物医药产业方面，华安生物心脏可降解支架产品已于今年3月份上市，珅诺基药业年底有望在科创板上市；在高端装备智造产业方面，涌现出了像阿尔普尔、山能重装、奔速电梯等龙头企业，其中阿尔普尔公司是超低温空气源热泵恒温系统技术的原创企业，被评为全省首批“瞪羚企业”。特别是总投资1535亿元的山东重工绿色智造产业城项目落户莱芜，作为近年来山东省在工业领域、制造业领域投资最大的项目之一，是我们打造黄河流域先进制造业中心的最大动力和最强支撑。

下一步，围绕建设黄河流域先进制造业中心这一目标，我们将坚持“生态立区、实业强区”不动摇，全力发展以工业经济为核心、一二三产协同推进的实体经济,形成以高端装备智造、生物医药、先进材料三大产业为主导，以现代农业、文化旅游、现代物流为支撑的“3+3”产业体系，着力打造两个千亿级、四个百亿级产业集群，努力在“东强”战略中发挥更大作用。

一是燃动一个主引擎。我们将按照市委书记孙立成同志 “建好用好重工绿色智造产业城这个龙头”要求，举全区之力抓好产业城项目建设，严格落实政府、企业“两个清单”，加快重卡二期、凯傲叉车、智能网联试车场等项目推进，确保首批智能网联重卡10月份提前下线，全力打造全国重要的工业互联网产业城。

二是建设一个主平台。以重工产业城为依托，聘请国内顶尖规划设计团队，高标准规划建设150平方公里莱芜智造新城，坚持创新、创业、人居、未来四个生态同步打造，拉长增厚产业链、智慧链、创新链，推动无人驾驶汽车、氢能源电池等新产品研发，加快新材料、新能源、智能装备企业融入产业链，构建“汽车零部件+整车+物流+创新”的全产业链条。

三是聚力一个主抓手。牢固树立“项目为王”理念,坚持“双招双引”一号工程不动摇，严格按照“四个一批”的要求,以更大力度招项目、建项目、抓项目。对豪驰汽车等115个在建项目分类实施、精准发力；对嬴城电子信息产业园等26个市级重点项目、泰嘉不锈钢等48个技改项目夯实责任、有序推进；对北航科技创新、德迈国际产业园、氢能燃料电池等在谈项目全力跟进、加速落地，确保完成年度投资126.7亿元，60个项目投产达效。

四是打造一支“主力军”。围绕“打造黄河流域先进制造业中心”这一目标，建立健全推进机制，配齐配强工作专班，全面推行链长制，明确时间表、路线图和任务书，着力打造一批具有莱芜特色优势、在全国有影响力的产业集群、产业基地、龙头企业和拳头产品，力争用五年的时间“拼出一个千亿级，再造一个新莱芜”。

济南时报记者：

莱芜区具有得天独厚的旅游资源,自然景观和人文景观遍布全境，每年吸引大量的游客前来体验观光。疫情期间，央视《新闻联播》播发新闻，点赞莱芜山水美景。请问，下一步莱芜在发挥资源优势，推动文旅产业发展方面有什么谋划打算？

莱芜区政府副区长李娅丽

李娅丽：

莱芜是一方革命圣地、人文高地、风水宝地，自然风光与人文景观相互交融、相映生辉，可以用三种颜色来描绘多彩的莱芜。

一是古色。这里底蕴醇厚，历史悠久。莱芜区历史文化源远流长，“伯益封地、嬴秦祖里”，孕育出了沧桑厚重、弦歌不绝的璀璨文明；齐风浩荡、鲁韵悠长，留下了孟姜女哭长城的凄美传说，长勺之战“一鼓作气”的不朽传奇和夹谷会盟化干戈为玉帛的千古佳话；齐长城和鲁长城南北相望，绵延起伏，蔚为壮观。

二是绿色。这里生机盎然，风景如画。莱芜区山青水秀,风光旖旎，有着鲁中地区最好的生态禀赋，东有吉山，西有香山，南有莲花山，北有原山，中有大舟山，汶水西流、汇河蜿蜒，雪野湖山水相映、碧波万顷，莲花山天池是山东省海拔最高的山岭湖泊。

三是红色。这里热情奔放，火种不息。莱芜是山东的“红船”，85年前，山东省工委在莱芜重建，血雨腥风中承担起我党在山东发展壮大的重任；73年前，莱芜战役在这里打响，创造了中国战争史上以少胜多的经典范例；50年前，莱芜人民战天斗地、敢为人先，打赢了“小三线”和“雪野水库”大会战，铸就了莱芜版的“红旗渠”精神。

莱芜区旅游资源类型多、品位高、特色浓，发展全域旅游先天条件优越。下一步，莱芜区将以“南美”建设为契机，秉承科学规划引领和生态保护优先的发展理念，主动融入“山水圣人”中华文化枢轴，纳入到全市文化旅游资源库进行整体策划包装，全力打造省会经济圈文化旅游、休闲度假胜地。

我们将重点实施“123”战略，“1”就是锁定一个目标，确保2020年成功创建省级全域旅游示范区。

“2”就是打造两个旅游带，在南部，以大美嬴泰红色文旅综合体、709文化创意产业园、山东省工委旧址陈列馆等红色旅游项目为重点，高标准建设红色文化旅游带；在北部，以雪野湖为中心，以航空产业园为依托，重点打造雪野旅游小镇、卧云铺古村落、九龙大峡谷等旅游品牌，创新发展航空特色旅游业，科学规划北部生态旅游观光带，全力打造济南“后花园”。

“3”就是实现三个突破，一是在全域旅游布局上有新突破，建立智慧旅游大数据中心，打造一片规模化的精品民宿集群片区，宣传推介一批莱芜特色美食品牌，实现资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的循环旅游系统；二是在招商引资上有新突破，加大与文旅产业龙头企业合作，发挥嬴秦祖里、红色文化、长城文化等优势，引进医养、文化、体育等产业，打造康养首选区，让莱芜成为济南市民休闲度假的幸福家园；三是在产业融合上有新突破，坚持“旅游+”模式，以“旅游+城镇”促进现代化城镇提质，以“旅游+乡村”促进农村经济发展壮大，以“旅游+服务业”促进三产优化，以“旅游＋农林水”打造“一村一特色、一镇一风情”的特色乡村旅游景区，以“旅游＋康养”开发养生保健、休闲度假、旅居康养等旅游产品，不断丰富旅游业态，推动旅游提质发展。

借此机会，也向媒体朋友们、市民朋友们发出诚挚邀请，欢迎大家到莱芜区多走走看看，感受多姿多彩、宜居宜游的魅力莱芜。

齐鲁晚报记者：

市委十一届十一次全会吹响了全市加快建设黄河流域中心城市的号角，莱芜区作为“省会城市副中心”，能不能给我们介绍一下莱芜区在城市品质提升、城乡融合发展等方面有哪些打算？

莱芜区政府副区长、莱芜农高区党工委书记、管委会主任高学常

高学常：

区划调整后，省委省政府、市委市政府明确了莱芜区省会城市副中心的战略定位，对莱芜区发展寄予厚望，我们也倍感责任重大、时不我待。在城市发展中，我们坚持抢抓济南建设黄河流域中心城市重大战略机遇，紧扣省会城市副中心发展定位，全面融入“东强、西兴、南美、北起、中优”的城市发展新格局，全力打造宜居宜业宜游精品城市。

第一，持续优化城市空间格局。总体布局上，全力构建“一主两副三带多点”的城市发展格局。“一主”，即主城区。实施主城区“北融、南延、西连”战略，向北融合张家洼、口镇、羊里，向南延伸至高庄、牛泉，向西连接方下，拓展城市框架结构，增强主城区辐射力，带动南北方向城市集聚，把昔日城郊、北部新城变为主城拓展区。“两副”，即口镇新城和雪野新城。以重工新城建设为核心，推进山东重工绿色智造产业城数字化智慧云CIM基础平台建设，全力打造“人产城”和谐共生的现代化新城;充分运用雪野风景名胜区专项整治成果，高起点规划、高标准建设、高水平运营，着力打造现代高端服务业聚集区和航空航天产业城。“三带”，即以南部汶河城市风貌带、中部龙马河经济隆起带和北部汇河自然景观带为依托，集聚发展要素，强化产业协同，促进联动发展;“多点”，即围绕“特色街镇”和“中心村”多点发力，以各街镇驻地为中心，统筹推进村庄规划、优化村庄布局、建设美丽宜居乡村。

第二，全面提升城市品质。大力实施城市品质提升行动，坚持水城、绿城、花城“三城共建”，“规、拆、建、管、营”五措并举，全力做好“以路扩城、以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城、以精管城”六篇文章。

一是以路扩城，就是加快青兰、滨莱、京沪高速、济莱高铁建设和大外环二期工程建设，谋划济莱高铁、轨道交通、快速通道的互联互通，打通对外交通的“大循环”；实施市政基础设施道路连通，改造提升城市主干道、丁字路、断头路，着力构建“六横六纵一环”城市交通体系，打通城市交通的“微循环”。

二是以水润城，就是坚持以水为脉，着力实施水系连通工程，充分论证实施从大汶河、雪野水库等调水入城，为城市沟渠引来活水、长流水，形成水网相连、水系相通、水脉相承的城市生态水系。

三是以绿荫城，就是推进“绿城”“花城”建设，重点打造两项海绵城市重点项目、两处公园建设、四条主城区道路绿化的“224”绿化体系，为城市建设提供优美环境，巩固国家森林城市创建成果。

四是以文化城，就是将打造文旅名城作为当前莱芜经济社会改革转型升级、文化旅游事业产业繁荣的落脚点，做好优秀文化、历史文脉的传承、延续，做优文创产品的开发、嫁接、融合和多元发展的文章，积极争创省级全域旅游示范区。

五是以业兴城，就是加快推进城市老旧小区改造、拆违拆临、城市更新工程，为重点项目、民生工程提供充足空间。

六是以精管城，就是苦练“绣花”功夫，建立以“行走城管”为载体、路长制为突破、综合考评为抓手的城市精细化管理体系机制；着力实施智慧城市工程，加快5G通信基础设施规划建设，建立以智慧交通、智慧水务、智慧城管、智慧安保为主要内容的数字化城市管理体系，提高城市精细化管理水平。

第三，深入推进乡村振兴。围绕“农业强、农村美、农民富”的要求，始终把人民群众的利益放在首位，坚定不移抓重点、补短板、强特色，奋力描绘乡村振兴的莱芜“新画卷”。在乡村振兴布局上，按照“点、线、面”统一布局、逐步展开的思路，构思东、南、西、北、中五幅“振兴图”：在东部，立足长勺之战古战场等文化资源和白花丹参、彩色水果等产业资源，串点成线、连线成片，打造东部“长勺之韵果药飘香”图；在南部，依托莲花山、云台山、笔架山三山美景，山东工委旧址、莱芜709文化产业园等红色文化，打造南部“云台莲花境红色记忆”图；在西部，依托莱芜农高区国家农业科技园区平台和“三辣一麻”特色产业，打造西部“三辣之乡田园风光”图；在北部，依托雪野湖、齐长城、卧云铺一线五村等自然风光、人文资源、传统古村落等，打造北部“齐风鲁韵山水雪野”图；在中部，依托重工绿色智造产业城项目和大汶河、方下河、嘶马河等建设，以工带农、以城带乡、产城统筹，打造中部“绿色重工生态文明”图。

为将“画卷”变成现实，我们将：一是抓产业。立足莱芜农业优势，以“三辣一麻”（葱、姜、蒜、花椒）“三黑一花”（黑猪、黑鸡、黑山羊、花脸长毛兔）特色产业为抓手，大力发展循环型、终端型、体验型、智慧型等“新六产”新业态，不断增创发展新优势，以产业振兴助推乡村全面振兴。

二是抓龙头。龙头企业带动是乡村振兴战略的关键。发挥万兴、泰丰等2家国家级产业龙头企业和62家市级以上农业龙头企业带动作用，接二连三，延伸产业链、提升价值链。目前，莱芜区生姜出口已连续十三年位居全国首位，进出口过6000万元的农业企业达到10家，农产品出口占全省的1/10，世界市场70%的姜片来自莱芜，“莱芜姜、保健康”成为享誉中外的特色品牌，成就了“汶水两岸飘姜香、生姜品牌美名扬”的美誉。

三是抓载体。坚持产业园区、科技园区、创业园区“三园”同创，在成功创建国家级农业科技示范区、省级“新六产”示范区、省级现代农业产业园的基础上，积极争创乡村振兴齐鲁样板示范区和国家现代农业产业园。

四是抓治理。一方面，加强基层组织建设，坚持“好人加能人才是当家人”标准，进一步深化“六级联动”工作机制和“包镇联村”工作，推动基层全面过硬；另一方面，促进乡村法治、德治、自治“三治融合”，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的乡村社会治理体系，确保基层治理有章可循、按章办事。

同时，以生态振兴入手，继续实施完善六个一体化乡村振兴路径，补齐农村基础设施的短板，切实擦亮生态莱芜的“靓丽名片”，加快建设布局合理、产业兴旺、服务均衡的城乡融合新高地、幸福和谐新莱芜。

天下泉城记者：

近日，德国凯傲智能叉车等项目集中开工，一批项目相继签约落地，充分反映了莱芜吸引力越来越强，营商环境越来越好，请问，莱芜区为打造金牌营商环境，做了哪些工作，采取了哪些措施？

李秋超：

良好的营商环境是高质量发展的核心竞争力。凯傲智能叉车项目作为重工产业城首个外资项目，我们高度重视，靠上服务，从拿地到开工，所需四证仅用12小时全部发齐，跑出了服务项目建设的“莱芜加速度”。今年以来，莱芜区围绕深化“放管服”和“一次办成”改革，优化审批流程，提升服务效能，营商环境持续优化，全区综合竞争力显著提高。

一是规范权力运行，做好“放”的文章。深化流程再造，439项审批事项全部进大厅，100个高频事项实现“一次办”“马上办”。按期完成“市县同权”改革任务，承接80个“市县同权”行政审批事项，确保关联事项可在同一层级“一链办理”。全力推进山东省指导目录行政许可事项下放承接工作，积极对上沟通，加大培训力度，梳理优化流程，确保下放的许可事项“接得住、衔得好、办得了”，累计承接市县两级行政许可事项98个。扎实推进区、镇、村三级政务体系建设，实现全区14个街镇便民服务中心、771个村（社区）便民服务站全覆盖，下放办理事项100个，办结完成2000余件，真正让群众“少跑腿、多办事、办成事”。

二是创新监管方式，做好“管”的文章。按照“先照后证”“多证合一”等改革要求，建立多部门信息互通共享机制，全面落实异常名录、严重违法失信名单制度，提高市场透明度。加强诚信政府建设，建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，妥善处理政企纠纷案12件，不断提高政府公信力。加强政务服务管理，设立“吐槽找茬”窗口，健全政务服务“好差评”制度，完善“服务好不好、群众来评判”的监督考核体系，倒逼管理水平持续提高。

三是提升服务效能，做好“优”的文章。落实企业服务专员、双休日开门等制度，组建12个专项法律顾问团，推行“零见面审批”“帮办代办”等服务新模式，企业开办注册最快45分钟完成，全区市场主体达到87553户，同比增长19%；将“一业一证”许可扩大到20个服务行业，发放综合许可证83份，发放数量居全市第3位。组建“项目管家”，积极推广容缺受理、错峰办理等举措，所有工业项目审批不超过15个工作日，切实为企业提供“店小二”“保姆式”服务。

四是加大政策扶持，做好“稳”的文章。扎实做好稳岗补贴、援企援岗工作，发放稳岗补贴2430余万元，切实减轻企业负担，确保“应享尽享、应补尽补”。加大金融支持力度，成立应急转贷基金公司，设立1亿元以上规模的中小微企业贷款风险补偿池，帮助企业融资21.3亿元，企业融资难、融资贵等问题得到有效解决。推出政策服务“大礼包”，包含4枚免费印章、税控设备和各项优惠政策详单，惠及481家企业，切实降低企业办事成本,为全区经济企稳回升、逆势上扬提供了有力保障。

刘勤：

提问环节到此结束，最后我们请秦蕾区长再讲几句话。

秦蕾：

再次感谢市委市政府，感谢市政府新闻办，感谢各位媒体朋友一直以来对莱芜区的关心和支持。在这里，诚挚的邀请大家多走走、多看看，欣赏一下莱芜的山水美景，感受一下莱芜的活力四射，见证一下莱芜的蓬勃发展。

刘勤：

今天的发布会到此结束，感谢秦蕾区长和各位发布人，也谢谢大家的光临。

中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰主持新闻发布会

王若峰：

各位媒体朋友：

大家上午好!欢迎出席市委市政府新闻发布会。

医疗保障基金是老百姓的治病钱、救命钱。为加强医疗保障基金监督管理，维护基金安全，提高基金使用效率，根据《中华人民共和国社会保险法》《山东省人民政府办公厅关于打击欺诈骗保维护医疗保障基金安全的意见》等有关法律、法规、规定，济南市政府办公厅近日印发《济南市医疗保障基金使用监督管理暂行办法》。今天的发布会，将就《暂行办法》颁布实施的有关情况进行发布，并回答大家的提问。

出席今天发布会的有：济南市医疗保障局党组书记、局长李文秀，济南市公安局党委成员、副局长刘刚，济南市医疗保障局党组成员、副局长彭鑫。

首先，有请李局长介绍《济南市医疗保障基金使用监督管理暂行办法》颁布实施的有关情况。

济南市医疗保障局党组书记、局长李文秀

李文秀：

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！首先，感谢大家参加今天的新闻发布会。我代表济南市医疗保障局对一直以来关心、支持医疗保障事业发展的新闻界的朋友们表示衷心的感谢！

今年7月28日，市政府第十四次常务会议审议通过了《济南市医疗保障基金使用监督管理暂行办法》，并于8月5日正式印发。《暂行办法》的发布实施，填补了我市医疗保障监督制度建设空白，对推动建立医保监管长效机制，进一步管好群众的“救命钱”具有重要意义。下面，我从五个方面向大家通报《济南市医疗保障基金使用监督管理暂行办法》的有关情况。

一、扎牢“制度的笼子”

医保基金是老百姓的“救命钱”，事关参保人员的切身利益。随着医保基金支出规模的不断扩大，亟需将原有的监管措施上升到制度层面，为有效打击各类医保违规违法行为提供强有力支撑。《暂行办法》对医保基金监管的范围、职责分工、检查程序、违规处理、社会监督等做了详细规定，对医疗保障基金管理、使用实施全过程监管，不仅明确了定点医药机构、医师、药师及参保人的权利和义务，还规范了监管权限、程序、处罚标准。

特别是围绕“就医”和“购药”两个主要环节，明确提出：对通过伪造医疗文书、财务票据、凭证等方式虚构医疗服务骗取医疗保障基金，为非定点医药机构提供医疗费用结算等情形，将予以严惩。根据性质和情节严重程度，分别或同时给予约谈、限期整改、暂停拨付、拒付违规费用、扣除履约保证金、核减总控指标额度、中止协议、解除协议等处理；对有违规违约行为的医保医师、药师，可分别给予约谈、通报批评、暂停或取消服务资格的处理，从制度上堵住医保基金“跑、冒、滴、漏”。

二、让制度长出牙齿、带上电

医保局成立以来，我们开展了多次打击欺诈骗保的专项行动，取得了一些效果，挽回了大量医保基金的流失。但骗保事件依然不断发生，需要我们继续出重拳、打硬仗，让制度长出牙齿、带上电。

一是加强协议管理。细化医保服务协议条款，加强对定点医药机构履行定点服务协议情况的监督检查，通过属地监管、市局督办、区县互查等形式，持续形成对欺诈骗保行为的严打高压态势。同时，健全定点医药机构退出机制，增强协议的约束力，切实把好医保基金安全的第一道防线。

二是建立基金监督管理联席会议。建立由市政府分管领导任组长，市医保、发改、工信、公安、财政、卫生健康、市场监管、税务等部门为成员的医保基金监督管理联席会议，统筹协调基金监管工作，建立部门联动机制，促进协作配合、信息共享，开展重大案件查处工作，形成监管合力。

三是加强部门联动机制。加强与公安、卫生健康、市场监管等部门的协调配合，发挥监管合力。重点建立三个机制，包括：联合检查机制，整合各方资源，定期开展多部门联合执法；线索移交机制，形成部门间信息共享、结果互认、力量叠加的监管格局；联合惩戒机制，发挥公共信用信息平台作用，推动建立医保基金监管信用记录、“黑名单”制度，实行联合惩戒，让定点医药机构“一处违规、处处受限”。最近，我们已经与公安部门建立了协作配合机制，下一步将联合开展日常执法检查行动，对符合刑事立案标准的案件及时进行移交、移送，依法严惩医保领域违法犯罪行为。

三、畅通投诉举报渠道

长期以来,群众对各类医保基金欺诈问题深恶痛绝。《暂行办法》鼓励加强社会监督，通过畅通举报渠道、建立奖励机制等措施，营造“人人都是医保基金监督员”的良好氛围。

一是健全社会监督机制。主要是公开投诉举报电话，畅通监督渠道，加大违规违法问题的公开曝光力度。去年以来，已累计检查定点医药机构6292家次，暂停医保协议88家，解除医保协议24家，追回医保基金4836余万元。下一步，我们将探索建立医保基金社会监督员制度，聘请一批关心医保事业发展、热心社会监督工作、有一定社会影响力医保基金社会监督员，对医疗保障工作开展监督，提出改进意见和建议。

二是落实奖励办法。对举报欺诈骗取行为、提供相关证据及线索的举报人，经查证属实的，按照有关规定进行奖励。举报奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合，物质奖励按照举报线索中查实欺诈骗保金额的一定比例，最高奖励10万元。目前，我们已奖励投诉举报群众3人，兑现奖金一万零二百四十元。

三是开展打击欺诈骗保“宣传月”活动。利用全媒体对打击欺诈骗保行为进行大力宣传；向定点医药机构发放《举报投诉电话》和宣传海报，并督促其张贴在醒目位置；深入社区、定点医药机构、企业等开展面对面宣传活动，进行广泛动员，发动群众力量，形成全社会共同打击欺诈骗保的浓厚氛围。

四、构建基金监管新机制

《暂行办法》针对医保管理服务方面存在的突出问题，创新监管方式，确定了政府监督、协议管理、智能监控、信用监督、联合惩戒和社会监督等相互叠加的监管方式，实施多层次、全方位的监管。

一是实行日常检查与飞检相结合。压实各级医保部门责任，采取集中稽查、联合稽查、交叉稽查等形式，实现日常监管全覆盖。同时，按照“四不两直”原则，通过突击暗访等手段，对定点医药机构开展飞行检查，做到聚焦问题，精准打击。

二是实施“双随机、一公开”监管。全市医疗保障基金监管执法检查实行“一单两库一细则”管理，建立和完善医保基金监管随机抽查事项清单、执法人员名录库、检查对象名录库，制定抽查工作实施细则。根据定点医药机构的风险等级和信用水平，合理确定、动态调整抽查比例、频次和被抽查概率，确保监管效果。

三是推进事前事中事后智能化监管。按照省局部署安排，对全市所有定点医药机构部署事前事中事后监管系统，对就医购药行为进行实时提醒和监管，实现医保费用结算的全链条审核。目前，已选择济南市中心医院和历下区人民医院积极开展试点。

五、切实管好群众的救命钱

通过严格基金监管，规范定点医药机构的服务行为，把不合理费用降下来，群众的负担也就减轻了。今年以来，医保部门联合公安、卫生健康、市场监管等部门，开展医保定点医疗机构违规使用医保基金行为专项治理，针对不同类型医疗机构及其诊疗服务行为，突出治理重点，分门别类“对症治理”。

对于公立医疗机构，重点治理违规收费、重复收费、超医保支付范围、无指征诊疗、套餐式检查、套餐式治疗、高套病种、将临床试验项目违规纳入医保报销等行为；对于非公立医疗机构，重点治理虚假结算、人证不符、诱导住院、无指征住院等行为，治理内容涉及不合理收费、串换项目、不规范诊疗、虚构服务等违法违规问题。对零售药店，重点治理代刷、套刷医保卡，串换生活用品等违规问题。

下一步，我们将持续保持监管高压态势，严厉打击各类违法违规行为。同时，加快构建监管长效机制，增强定点医药机构主动控费意识，引导定点医药机构规范服务行为，推进基金监管和打击欺诈骗保向纵深迈进。

新闻界的各位朋友，我市打击欺诈骗保行为、维护医保基金安全工作虽然取得了一定成效，但医保基金监管任务依然繁重。真诚希望新闻界的朋友们继续一如既往地关心支持医疗保障各项工作，大力宣传医疗保障政策，支持医疗保障事业的健康发展。让我们共同守护好群众的“救命钱”，努力提升群众在医保领域的获得感、幸福感。

再次对新闻界的朋友们对医疗保障事业的关心和支持表示衷心的感谢！

谢谢大家！

王若峰：

感谢李局长的介绍。下面，请刘局长通报《关于建立协作配合严厉打击医保基金使用欺诈犯罪工作机制的意见》。

济南市公安局党委成员、副局长刘刚

刘刚：

市级公安机关有关警种部门，各区县（含功能区）医疗保障部门、公安机关：

为了规范和完善行政执法与案件查处和移送有效衔接，加强医疗保障行政部门与公安部门的协作配合，依法惩治违法犯罪行为,维护医疗保障基金安全和公民合法权益，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国社会保险法》、《济南市医疗保障基金使用监督管理暂行办法》以及《济南市行政执法与刑事司法衔接工作规则》等法律法规及有关文件规定，现就进一步加强涉及医保欺诈案件查处和移送工作提出以下意见：

一、本意见适用于我市医疗保障行政执法与案件查处和移送衔接工作，包括医疗保障行政部门将涉嫌犯罪案件向公安机关移送，公安机关在办理刑事案件中发现需要追究医疗保障领域行政责任的案件向医疗保障行政部门移送。

二、各级医疗保障行政部门、公安机关在行政执法与案件查处和移送衔接中应当按照有关规定，在各自职权范围内做好医疗保障领域涉嫌犯罪案件的调查、移送、侦查、立案等工作。

三、医疗保障行政部门在依法查处违法行为过程中，发现有关单位和个人的违法事实涉及的金额、情节及造成其他后果等，根据刑法和有关司法解释、刑事案件追诉标准等规定，涉嫌构成犯罪的，应当在案件调查终结后按照我市行政执法与刑事司法衔接工作的移送要求，向公安机关移送。

四、对医保欺诈违法行为明显涉嫌犯罪的，医疗保障行政部门应当及时向公安机关通报。公安机关接到通报后应当立即进行调查，依法办理。

对有证据表明可能涉嫌犯罪的行为人有逃匿或者销毁证据迹象，需要公安机关参与、配合的，医疗保障行政部门可以商请公安机关提前介入，公安机关可以派员介入。

五、市医疗保障行政部门对查处违法行为过程中发现的涉嫌医保欺诈犯罪案件，应当按照《山东省医疗保障重大行政执法集体审议工作规则（试行）》规定，报集体审议决定。同意移送的指定两名以上行政执法人员专门负责移送工作。

集体审议决定批准的,应当自作出批准决定后1个工作日内移送;决定不批准的,应当将不予批准的理由记录在案。

医疗保障行政部门对案情复杂、是否涉嫌犯罪难以认定的医保领域违法案件，可以邀请公安机关参加案件讨论或书面向其咨询。

六、医疗保障行政部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件,应当办理交接手续并附有下列材料:

1. 涉嫌犯罪案件移送书（附件1）；

2. 涉嫌的罪名及案件情况调查报告；

3. 涉案物品清单；

4. 有关检验报告或鉴定意见;

5. 其他有关涉嫌犯罪的材料。

七、医疗保障行政部门在移送案件时已经作出行政处罚决定的,应当将行政处罚决定书一并抄送公安机关，不得停止执行。

医疗保障行政部门在移送案件前未作出行政处罚决定的,应当在公安机关作出不予立案或撤销案件后，再决定是否给予行政处罚。

八、市公安机关对医疗保障行政部门移送的涉嫌犯罪案件应当接受，并在案件移送书的回执（附件2）上签字。

公安机关审查发现涉嫌医保欺诈案件移送材料不全的，可以提出补充调查意见，由医疗保障行政部门补充调查。必要时，公安机关可以自行调查或初查，公安机关可以根据案情需要，实施指定管辖。

九、公安机关对接受的案件应及时进行立案审查，在法律规定期限内作出立案或者不予立案的决定，书面告知移送案件的医疗保障行政部门。对没有犯罪事实，或犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，不予立案的，应当说明理由，并在7个工作日内将案卷材料退回医疗保障行政部门。

十、对医疗保障行政部门移送的涉嫌犯罪案件，公安机关立案后决定撤销案件的，应当在3个工作日内将撤销案件决定书送达医疗保障行政部门，退回案卷材料和涉案物品。

十一、公安机关在办理刑事案件过程中，认为应当追究刑事责任，同时需要行政执法机关作出责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等行政处罚的，应当及时移送有关行政执法机关。

十二、对公安机关移送的涉嫌医保欺诈案件,医疗保障行政部门应当接受,并自作出处理决定之日起7个工作日内，将处理结果书面告知公安机关。

十三、医疗保障行政部门、公安机关应当建立案件咨询制度，对案情重大、复杂、疑难，性质难以认定的案件，医疗保障行政部门可以就刑事案件立案追诉标准、证据的固定和保全等问题咨询公安机关；公安机关可以就案件办理中的医保专业性问题咨询医疗保障行政部门。

十四、医疗保障行政部门、公安机关在打击各类违法犯罪行为过程中，针对违法犯罪易发、高发的领域和环节，可以联合执法。在依法调查取证时应互相给予积极配合和支持。

医疗保障部门在办案过程中，为保证其履行职责或防止发生危险事态，必要时可请公安机关依法给予协助。

十五、各级医疗保障行政部门和公安机关要加强沟通协调，联动配合，确保工作衔接顺畅，案件查处及时有力。

十六、各部门在查处医保欺诈案件时，要从维护社会秩序和医保秩序稳定的大局出发，克服地方和部门保护主义。

医疗保障行政部门在查处医保欺诈违法案件过程中，对发现有犯罪嫌疑的，要及时移送公安机关，决不能以罚代刑，用行政处分代替刑事处罚。

十七、法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

王若峰：

感谢刘局长的介绍。下面，请彭局长通报我市欺诈骗保典型案例。

济南市医疗保障局党组成员、副局长彭鑫

彭鑫：

去年以来，市医保局持续保持打击欺诈骗保高压态势，依法依规查处了一批案件。现对3起典型案例予以曝光：

案例一：空刷医保卡

所谓“空刷医保卡”，即在患者并未就医购药的情况下，通过免费赠药赠物、给予回扣等方式，诱导或吸引参保人员到药店、诊所或医院空刷医保卡，或留存收集参保人的医保卡自己刷，套取医保基金。

检查发现，济南立健大药房有限公司祥泰城店、济南鹏程阁大药房有限公司市中一明店、世得大药房鑫苑鑫店（三家药店）存在留存医保卡刷卡，为非定点医疗机构提供刷卡结算服务的情况。依据《济南市基本医疗保险定点零售药店服务协议》的约定，合计扣除履约保证金元29479.34元，解除基本医疗保险定点零售药店服务协议。

案例二：串换项目收费

所谓串换项目收费，就是将不应由医保资金支付的生活用品、保健品、耗材、诊疗项目等，串换成医保资金可以报销的内容，从中骗取医保基金。这是医疗机构最常见，也是最容易操作的作案手段。

检查发现，济南市历城区中医医院将贴敷治疗（把药膏敷于背部、腰部等的穴位），串换为灸法收取费用，将“白内障摘除术”手术串换为“白内障超声乳化摘除术”收取费用等违规行为。给予扣除履约保证金17.8万元、追回违规金额139.29万元，暂停3个月该院眼科住院医保结算的处理。

案例三、虚报服务费用

部分医疗机构采取夸大、或者虚传诊疗服务内容的方式，比如：医保报账时，通过“虚假增加住院天数”、“虚开药品”、“虚增医疗项目”等手段，使用另一套费用更高的项目或处方，套取医保基金。

检查发现，济南立和中医医院开展长期护理保险的服务时，在登记上传收费的服务时间里没有为参保护理人提供护理项目服务。依据《济南市职工长期医疗护理保险服务协议》的约定，扣除质量保证金39319元，暂停2个月新增备案及住院业务，限期整改。

王若峰：

感谢彭局长的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在新闻机构。请提问。

齐鲁晚报记者：

《暂行办法》中提到，对欺诈骗保行为将实行多部门联合惩戒，请问如何建立联合惩戒机制？

彭鑫：

欺诈骗保行为具有多发性、隐蔽性的特点，很多情况下涉及多个部门职责，必须多部门、多手段、多层次的基金监管机制，形成监管合力。

目前，我们正在筹备建立由政府主导，发展改革、公安、司法行政、财政、卫生健康、市场监管、医保、税务、药监等部门参加的医疗保障基金监管工作联席会议。积极探索开展联合执法检查，实现“进一次门、查多项事”。与公安部门建立协作机制，打击欺诈骗保联动机制。在执法检查时，发现违法行为涉嫌构成犯罪、需要追究刑事责任的，向公安机关移交，依法追究当事人刑事责任。

同时，建立信用评价机制，发挥“公共信用信息平台”和“国家企业信用信息公示系统”作用，推动建立医保基金监管信用记录，及时公示、共享定点医药机构、医师药师、参保人员和其他相关责任人的违法失信信息，实现跨行业、跨领域联合惩戒。

济南时报记者：

公安机关对骗取医保基金的案件侦办程序是什么？

刘刚：

公安机关应当自接受案件之日起三日以内进行审查，认为有诈骗犯罪事实，需要追究刑事责任，依法决定立案的；认为没有诈骗犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，依法不予立案的，应当说明理由。案件刑事立案后，依照刑诉法和公安机关办理刑事案件程序规定，开展相关侦查调查工作，采取系列侦查措施、强制措施和技术侦查措施，直至侦查终结并移送起诉。包括传唤讯问犯罪嫌疑人；对相关场所、物品、人身、进行检查搜查；对伤情、电子数据等进行专门检验鉴定；对物品、场所和人员进行辨认；对相关涉案物品、资金等进行扣押、冻结、查封；对犯罪嫌疑人根据涉案严重程度采取刑事拘留、取保候审、监视居住等强制措施。对于犯罪嫌疑人到案后有认罪认罚、主动上交或退赔犯罪所得等从轻处理情形的，依照法律规定，依法予以从宽从轻处理。

天下泉城记者:

《暂行办法》中提出，对提供证据及线索的举报人可按规定给予奖励，请问什么情况下可以奖励？如何兑现呢？

彭鑫：

为加强社会监督，营造全员参与监督的浓厚氛围，我们鼓励自然人、法人和非法人组织举报欺诈骗取医保基金行为，举报事项同时符合三个条件的，将给予奖励：一是举报情况经查证属实，造成医疗保障基金损失，或因举报避免医疗保障基金损失;二是提供的主要事实、证据事先未被医疗保障部门掌握;三是选择愿意得到举报奖励。

奖励标准坚持精神奖励与物质奖励相结合，物质奖励按照举报线索中查实欺诈骗保金额的一定比例，对符合条件的举报人予以奖励，最高额度10万元。对举报行为虽不涉及实际额度但可避免医保基金损失的，也可视情形给予200元至1000元奖励。

对符合奖励条件的，医保部门将及时提出奖励对象和奖励金额建议，并向举报人发出《举报欺诈骗取医疗保障基金行为领奖通知书》。举报人接到通知后，如愿意选择获取奖励，可持本人居民身份证或其他有效身份证件及《举报欺诈骗取医疗保障基金行为领奖通知书》领取奖金。

截至目前，已经奖励提供证据及线索的举报人3名，另有2名举报人正在履行举报奖励核实程序。

山东广播电视台记者:

骗取医保基金犯罪的表现特征是什么，哪些情节严重，构成哪种犯罪？

刘刚：

医保诈骗行为是诈骗行为的一种。根据我国《刑法》266条之规定，诈骗是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取公私财物数额较大的行为。医保诈骗是指违反医疗保险管理法规和政策，采用虚构保险事故以及其他方法，向医保基金管理机构骗取医保基金，数额较大的行为。

这一行为具有以下基本特征：首先，在主观方面表现为直接故意，并且以非法占有医保基金为目的。其次，实施手段主要是通过虚构事实和隐瞒真相。即故意虚构未曾发生的医疗事实，或者对发生的保险事故编造虚假的原因或者夸大损失程度，以达到骗取医疗保险基金目的。再次，所骗数额较大构成犯罪。诈骗医保基金六千元以上的，为“数额较大”，达到诈骗罪刑事立案标准，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。诈骗医保基金八万元以上的，为“数额巨大”，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。诈骗医保基金五十万元以上的，为“数额特别巨大”，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

王若峰：

由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束！感谢各位发布人，也谢谢记者朋友们的光临！

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。今天是我市“全力打造‘五个济南’，加快建设黄河流域中心城市”系列新闻发布会的第九场，我们邀请历城区委副书记、区长曹殿军，请他围绕“担当作为、真抓实干，加快推进‘实力历城’建设”，介绍历城区在统筹疫情防控和经济社会发展、谋划推动“四个历城”建设等方面的情况。出席今天发布会的还有：历城区委常委、常务副区长张庆国，历城区政府副区长李金国，历城区政府副区长闫立彬，请他们回答记者的提问。

首先，有请曹殿军区长介绍历城区的有关情况。

历城区委副书记、区长曹殿军

曹殿军：

各位媒体朋友们：

大家上午好！很高兴向大家汇报今年以来历城区经济社会发展的有关情况。首先，我代表历城区委、区政府向各位媒体朋友并通过你们向社会各界长期以来对历城的关心支持表示诚挚的谢意。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，历城区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全力打造“五个济南”、加快建设黄河流域中心城市和“大强美富通”现代化国际大都市的目标定位，统筹疫情防控和经济社会发展，攻坚克难、跨越赶超，各项工作取得积极进展。

一、科学防控、精准施策，疫情防控成果持续巩固

牢固树立以人民为中心的思想，坚持人民至上、生命至上理念，始终把人民健康放在第一位，不惜一切代价保护人民生命安全和身体健康，慎终如始抓好疫情防控各项工作。

一是抓紧抓实疫情防控。落实分级响应措施，联防联控、精准施策，共划分2639个网格，设置2912个检查卡口，2.9万人投入战疫一线。累计服务湖北返济人员4197人、国（境）外返济人员1231人，双测温两报告发热人员1.3万人，核酸检测4.3万人（次），累计排查120万人，实现确诊病例、疑似病例、密切接触者“三清零”。

二是精心做好复工复产复学工作。出台推动先进制造业发展和促进消费等优惠政策，帮助企业申报贷款85亿元、发放应急转贷资金2.77亿元，延期或减免税费4.2亿元，选派800多名企业服务专员开展帮包服务，全区841家规上企业全部复工达产， 102所中小学顺利复学复课，经济社会秩序全面恢复。

三是着力推进常态化疫情防控。提升公共卫生应急管理能力，加强疫情防治流调、采样、检测、消杀队伍建设，全区核酸日检测能力达12000人份。开展疫情防控桌面推演，修订应急预案，强化闭环管理，严防秋冬季疫情反弹，确保人民群众生命安全和身体健康。

二、奋发有为、全力攻坚，加快建设“实力历城”

上半年，全区地区生产总值完成455.9亿元，增长1.9%；实现一般公共预算收入69.3亿元，增长4.3%，增幅全市第2；固定资产投资增长13.7%、占全市18.7%；限上批零住餐零售额完成73.5亿元，增长3.7%，增幅全市第1；新增市场主体1.7万家，总量全市第1；居民人均可支配收入达到2.2万元；在建工地330个、建筑体量达2900多万平方米。在全省县域经济高质量发展综合评价中位列第5、新旧动能转换专项评价中位列第1。

（一）高质量发展扎实推进

发展是解决一切问题的基础和关键。始终坚持发展第一要务，牢固树立新发展理念，迎难而上，苦干实干，全区综合实力不断增强。

一是营商环境不断优化。全省一流的历城区新便民服务中心顺利启用，在全省率先建成24小时线上帮办代办中心，创新搭建“微审批”平台，实现市、区、街道、村（社区）四级政务服务体系互联互通。

二是产业项目加快培育。贯彻落实工业强市战略，重点培育生物医药、智能制造、数字经济、高端装备、物流贸易、区域总部六大主导产业，推进实体经济快速发展，现代产业体系加快构建。全区150个重点项目，其中实体经济项目37个，共完成投资464.6亿元，其中26个省市级重点项目完成投资262.7亿元、12个省新旧动能优选项目完成投资124亿元。坚持要素跟着项目走，实施容缺受理和“红黄绿”挂牌督战，空间行波管、齐鲁制药董家制剂园等项目实现投产。

三是双招双引成效显著。积极参与网上广交会、儒商大会和云招商等推介活动，引进市外投资143亿元、签约投资或注册亿元以上项目38个，均列全市第2；申报中央专项债券和新增中央投资项目37个，总投资637亿元。启动人才集聚计划和“人才安居”工程，采集各类人才信息2800余条，征集产权型、租赁型房源4118套。

（二）社会治理能力全面提升

加快治理体系和治理能力建设，深入总结疫情防控好的经验做法，补短板、堵漏洞、强弱项，不断提升社会治理能力和水平。

一是城市建设更加精致。打造“品质历城”，推进82个城市建设项目、总投资150亿元。7个棚改项目全部启动，郭店十村、董家十村等5处安置房完成回迁，67.33万平方米、6个老旧小区整治改造项目开工建设。济莱高铁、黄台联络线、绕城高速大东环等重大交通基础设施项目加快推进。整治提升58条城乡道路，完成25个主干道出入口改造、14个村庄道路硬化。提升绿化水平，建设城市、郊野、社区等各类公园40个。

二是社会管理更加精细。全面启动市域社会治理现代化试点，制定出台网格化管理实施意见，规范划分网格2719个。抢抓国家加快5G网络、数据中心等“新基建”建设机遇，充分利用大数据、区块链、人工智能等技术，智慧历城加快建设。发扬“绣花精神”加强城市管理，实施重点区域综合整治，打造5条精细化管理示范道路，提升道路精细化保洁水平，擦亮城市名片。全面加强社会综合治理，强力推进扫黑除恶专项斗争，全区社会大局保持和谐稳定。

三是文明城市创建持续深入。开展城市改造整治、精细管理、生态环境提升、文明行为培育等十大行动，提升市民素质、引导文明风尚，完善城市功能，不断深化文明城市创建，巩固卫生城市创建成果。

四是美丽乡村建设有序推进。抢抓国家城乡融合试验区机遇， 51个美丽乡村逐步建成，13个乡村振兴齐鲁样板村启动建设。全区市级以上农业龙头企业累计达40家，绿色农业示范区面积达1万亩，“历城草莓”获得国家区域品牌认证。扎实做好农村人居环境整治，乡村面貌有新提升。

（三）生态环境显著改善

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把抓好生态环保突出问题整治作为一项严肃的政治任务，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。

一是坚决打赢蓝天保卫战。强化工地扬尘、渣土运输、餐饮油烟、汽车尾气等重点领域、重点区域、重点行业监管。坚持实时监测，加大执法力度，促进节能减排和淘汰落后产能，圆满完成市里下达的主要污染物目标任务。

二是全力打好碧水保卫战。严格落实“河湖长制”，实施控源截污、雨污管网分流工程和刘公河等6条河道防洪治理。唐冶污水处理厂投入运行，赵王河污水处理厂完成升级改造，董家水质净化厂开工建设。推进小清河流域41个村水环境综合整治攻坚，全区12条水体实现“长制久清”。

三是积极推进净土保卫战。全面落实“土十条”，突出抓好重金属、危险废物和土壤三类污染物防控，率先在全市开展土壤污染调查和专家评审，完成4个地块调查，开展19处矿山环境修复治理和山水林田湖草项目。

（四）改革创新不断深入

创新是引领发展的第一动力。深入实施创新驱动发展战略，深化科技创新、制度创新、业态和模式创新，营造创新的良好环境和社会氛围。

一是有序推进改革攻坚。整合全区资源，充实国有发展平台，稳妥做好经营性事业单位改革，加快推进临港开发区体制机制改革。清晰明确、可查可控的重点工作推进体系不断完善。

二是深入实施创新驱动战略。推进科技创新、制度创新、业态创新，新技术、新业态、新产业、新模式等“四新经济”加速发展。上半年，全区实现高新技术产业产值80亿元，占工业总产值的比重达到68.6%。国家超算济南中心科技园、高等技术研究院、空天信息研究院等平台载体作用进一步凸显。

三是加快打造开放新高地。围绕制度创新和模式创新，制定出台6个方面60项措施，加速推进自贸区建设。加快打造国际内陆港核心区，欧亚班列董家货运中心开通运营，陆港大厦建设进展顺利，年底建成投入使用。

（五）民生社会事业持续加强

聚焦群众关心关切，持续加大民生投入，着力解决群众关心关注的热点难点问题，不断提升群众的获得感、幸福感。

一是持续提升保障能力。财政支出重点向民生领域倾斜，上半年全区民生及社会重点事业支出25.56亿元、增长20.3%，占一般公共预算支出的比重达80%以上。把稳就业摆在突出位置，上半年登记失业率1.65%、新增城镇就业1.05万人，完成全年任务的70%。连续16年提高企业退休人员基本养老金待遇。强化困难群体基本生活保障，社会救助覆盖面不断扩大。

二是全面加强社会事业。谋划实施6大民生工程、117个民生项目。新建16个教育设施，学前教育普惠园占比达81%，投资7.5亿元新建彩石高中；新建提升5处社区卫生服务场所，基层公立医疗机构普设国医堂；市民中心、区综合养老服务中心、8个社区养老服务设施相继开工。

三是坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”和“五通十有”要求，全面落实各项扶贫措施。开展大病救助和慢性病签约服务，落实教育资助政策，完成60户贫困户房屋改造；投入350万元实施饮水设施改造提升；投入303万元改造提升406户贫困户居住环境。完善脱贫长效机制，健全防止返贫动态监测和即时帮扶机制，对易致贫、返贫群众采取针对性帮扶措施，即时帮扶28户。

三、抢抓机遇、奋勇争先，开启“四个历城”建设新篇章

前不久召开的市委全会，对贯彻落实国家黄河流域生态保护和高质量发展战略，提出了“深刻把握济南作为黄河流域中心城市的新定位、加快发展的新要求、发挥龙头作用的新使命、推动高质量发展的新目标、带动引领城市群发展的新任务”的明确要求，谋划了“东强、西兴、南美、北起、中优”的城市发展新格局，明确了打造“五个济南”的具体路径和目标支撑，对“大强美富通”现代化国际大都市的内涵要义作了最新诠释。这是我们谋划工作的根本遵循和行动纲领，也为历城未来几年加快发展、跨越赶超提供了前所未有的重大机遇。历城区将认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，全面对标对表，重点是以先锋党建为引领，以平安建设为保障，全面推动科创、智造、文化、品质“四个历城”建设。

一是打造“科创历城”，建设创新驱动的科创高地。实施创新驱动发展战略，坚持“大学的城市、城市的大学”理念，建设“山大科创城”和以经十东路为轴线的科创大走廊、以旅游路为轴线的科技企业总部集聚区、以高校院所为依托的高端人才会客厅以及“环大学一公里创新创业生态圈”，推动大学校区、科技园区、公共社区“三区联动、融合发展”。对接谋划山大产业集团科技产业园、国家应用数学山东中心、微电子未来科技中心等项目，总投资约500亿元。

二是打造“智造历城”，建设新动能主导的智造强区。重点培育生物医药、智能制造、数字经济、高端装备、物流贸易、区域总部等六大主导产业。打造生产性服务业、现代化标准厂房、人才公寓“3个一千万平方米”的发展载体。加快推进“千企千亿”和“企业倍增”计划，加快构建现代化产业体系。加快建设济钢“四新”产业园、齐鲁制药董家制剂园、济南全球商品贸易港等项目，总投资约2526.5亿元。

三是打造“文化历城”，建设魅力彰显的文化基地。实施文化数据库、IP矩阵、文旅场景、文创序列、文艺精品、产业生态“六大工程”，启动黄河生态文旅、捎近古村等十个文旅项目，德云社、印象鹊华等十个文化项目，学府路文学生活街区、环联夜市啤酒街等十个特色街区“三个十”工程，打造城市IP、营造文旅场景、做大做强文旅产业。重点打造济南融创文旅城、山东德云文化广场、山东省文物保护修复工场等项目，总投资约705.8亿元。

四是打造“品质历城”，建设“三生融合”的品质城市。坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，实施“6721”城市发展战略，统筹城乡融合发展，在济南自贸区历城区块、临港开发区、新东站城市次中心、老城更新改造、城乡融合发展、保障房建设上实现“6大新突破”，打造经十路、工业北路等7条绿色经济产业廊道，推进超算大数据、空天信息科技等21个产业组团，塑造“山水相融、精致优雅、产业繁荣、现代时尚”的品质城市，打造生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的“三生三美”乡村振兴齐鲁样板。全力推进空天信息科技产业园、中医药国际科技城、云台山田园综合体等项目，总投资约260亿元。

按照目前规划，未来几年，历城区项目总投资将达到3992.3亿元，其中，实体经济项目投资3383.5亿元、民生项目投资609.8亿元，目的是积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我们计划每年以上千亿元的投资，用3到5年的时间，拉动“大建设”，推动“大发展”，实现“大跨越”，为全力打造“五个济南”、加快建设黄河流域中心城市和“大强美富通”现代化国际大都市作出历城贡献。

我们也诚挚欢迎各类投资主体、金融界的各位朋友，以及社会各界朋友走进历城、感受历城、投资历城，洽谈合作、共同发展，共创美好未来。也欢迎各位媒体朋友关注历城、支持历城。谢谢大家！

刘勤：

下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

中国网记者：

近期，市委全会根据中央对济南的新定位和省委要求，对“大强美富通”现代化国际大都市的内涵要义作了最新诠释，谋划了“东强、西兴、南美、北起、中优”的城市发展新格局。历城区作为济南最具发展活力的主城区，在全市发展大局中如何定位，有什么工作重点？

曹殿军：

市委全会提出了“东强、西兴、南美、北起、中优”的城市发展新格局。作为济南的主城区之一，历城区将准确把握在济南城市发展新格局的定位，立足实际，认真谋划，积极作为，努力做到加速“东强”、示范“南美”、融入“北起”、突破“中优”。

加速“东强”。就是充分发挥骨干作用，做强东部的科创实力和产业能级，打造智造济南、科创济南的东部隆起带。依托自贸区、临港开发区、国际内陆港、超算中心、新东站省企总部城、空天信息产业园等载体，重点培育生物医药、智能制造、数字经济、高端装备、物流贸易、区域总部六大主导产业，建“强平台”。依托齐鲁制药制剂园、临港智能制造产业园、国家新一代人工智能创新发展试验区、浪潮IBM产业园等园区，大力发展实体经济，做“强实业”。发挥辖区高校、科研院所众多的优势，整合山东大学科研资源，建设“山大科创城”；引进国内外知名院校、科研院所，建设以经十东路、旅游路为轴和以高校院所为人才会客厅的“两轴一厅科创谷”；实施业态更新、品质提升，建设“环大学创新创业生态圈”，发挥“强科研”带动作用，打造产城教融合发展增长极。

示范“南美”。就是充分发挥典型带动作用，依托城乡融合发展试验区政策机遇，与南部山区携手建设生态示范区。大力推进美丽乡村建设，着力打造提升围子山、云台山、七井岭等山体公园、郊野公园，依托唐冶中路、港西路、旅游路等建设生态廊道，整合休闲旅游资源，做好显山露水、保绿增绿文章。

融入“北起”。就是充分发挥引擎作用，坚持“产城河”一体发展，建设高端高质、绿色低碳的“拥河发展”示范带。紧紧抓住黄河国家战略实施的重大机遇，着力推动行政、医疗、教育等公共资源向沿黄区域布局，引导人口和高端产业集聚，高标准规划建设黄河生态示范带，构建依河而兴、宜居宜业宜游的协调发展格局。

突破“中优”。就是充分发挥标杆作用，加快城市有机更新，打造独具历城特色的一流“城市会客厅”。聚焦洪楼老城区，精心规划设计，实施城市微改造，加大绿化、美化力度，打造高端载体，发展高端产业，实现城市品质化、功能现代化、业态高端化。

大众网记者：

市委市政府提出了工业强市的发展目标。请问，历城区关于工业强区，发展实体经济，打造“智造历城”建设有什么计划和打算？

历城区委常委、常务副区长张庆国

张庆国：

今年7月9日，市委市政府召开加快建设工业强市动员大会，我们以此次大会为契机，积极行动，主动作为，结合历城实际，大力实施工业强区战略，全力打造“智造历城”。下一步，历城区将主要抓好以下三个方面的工作：

一是瞄准重点产业，打造载体平台，重点培育和引进高成长性企业。利用3到5年的时间，在产业布局上，重点培育生物医药、智能制造、数字经济、高端装备、物流贸易、区域总部（包括国企、金融、能源）六大主导产业，加大产业链垂直整合力度，实现规模化发展。在发展空间上，打造“3个一千万”载体平台，即1000万平方米生产性服务业载体、1000万平方米现代化标准厂房、1000万平方米人才公寓；在企业培育上，做大做强一批本地优势企业，引进一批龙头企业，培育一批高成长性企业，逐步实现产业集群的迭代跨越和升级。

二是实施建链强链补链延链工程，推动产业链式集群规模化发展。围绕重点产业链条，以“千企千亿”为目标，引进培育上千家主营业务收入过亿元的高成长型、高科技“隐形冠军”企业，夯实经济发展基本盘；以“万企百亿”为目标，扶持培育一万家主营业务收入过百万元的中小微“行业小巨人”，打牢产业根基；以“十企万亿”为目标，重点扶持培育10家以上核心竞争力强、带动作用大的企业，成为主营业务收入过千亿的龙头企业，打造更多行业领头雁。以企业构筑产业链条，最终实现产业链式集群化发展。

三是实施“企业倍增”计划，扶持本地企业发展壮大。强化企业主体地位，按照企业倍增要求，采取“一企一策”“一事一议”“一企一专班”等精准服务、精准扶持方式，为企业量身定制涵盖创新政策、土地供给、资本供给、人才供给等内容的倍增措施，帮助企业实现规模与效益倍增。

经过努力，到2025年，历城区将实现工业增加值占全区GDP比重提高到30%以上，工业营业收入突破1000亿元，规模以上工业企业研发费用支出占业务收入比重达到2%以上，数字经济占全区GDP比重达到47%以上。用10年的时间，新兴产业成为经济社会发展的主要支撑，历城成为名副其实的工业强区。

大众日报记者：

历城区属于济南市国家城乡融合发展五个试验区之一。请问历城区将如何抓住这一政策机遇，加快推进城乡融合发展？

历城区副区长李金国

李金国：

自2019年12月获批国家城乡融合发展试验区以来，历城区高度重视，积极行动，在全市率先完成了城乡融合发展试验区工作实施方案编制，建立了区委、区政府主要负责同志为组长的领导小组，组建了工作推进专班，各项体制机制正在研究制定，相关产业项目亦在加快推进。为全面完成国家赋予的试验任务，打造全省城乡融合发展示范区，下一步，历城区将集中做好以下两大方面工作。

（一）依托资源禀赋，赋予乡村发展新动能

一是明确村庄功能定位，推进城乡融合发展。科学编制村庄规划，统筹谋划产业布局，精准策划招引项目，推进土地流转，实现农业规模化、集约化发展，建立全区城乡产业协同发展格局，从根本上改变农民就业、生产、生活方式，打造历城特色的乡村振兴齐鲁样板。

二是优化产业结构布局，推进产业融合发展。充分发挥区位优势，对接高校科研资源和大型农业龙头企业，坚持站在全省农业发展制高点和产业链高端，集聚农业科技资源和农企总部，发展数字农业、智慧农业、都市农业、高效农业、会展农业，推进三次产业深度融合；依托山水林田乡村生态资源，大力发展山泉旅游、精品民宿等文旅康养产业，着力打造成乡村旅游度假集聚区；重点实施山东数字都市农业产业园、舟基洞库冷链物流总部、中国唐王锦鲤产业园、山东畜禽良种繁育中心等一批城乡融合发展项目。

三是打造美丽宜居田园乡村。稳妥推进美丽宜居乡村建设，大力开展农村人居环境整治，完善村居公共服务设施，促进乡村环境、社会治理、公共服务等全面提升，有效落实绿色发展理念，积极推动山水田林湖综合治理，着力抓好生态和经济产业廊道的优化提升，为城市人才、资本、技术到农村落户提供良好发展环境和发展空间。

（二）坚持改革创新，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动

一是打通城乡人口双向流动通道。研究建立进城落户农民转移“三权”备案制度和市民化保障机制，解除进城落户农村转移人口的后顾之忧，让农民放心进城、安心落户；研究建立科技成果入乡转化机制，搭建农业科技创新和成果转化平台，制定财政金融、社会保障等激励政策，为科技人才下乡和返乡青年创业创造良好的政策环境。

二是打通农村土地要素激活通道。研究建立健全农民权益自愿有偿转让退出机制和集体经营性建设用地入市制度，推进集体土地流转运营，实现土地利用集约化和生产经营规模化，全面盘活农村宅基地、承包地和其它闲置土地资源，突破发展瓶颈，释放土地最大效能。

三是打通工商资本下乡政策通道。建立完整的规划体系，整合土地资源，推进城乡一体基础设施建设，创新社会资金参与建设的合作机制和运营细则，探索引导工商资本与村集体的多元化合作开发模式，让社会工商资本下乡利益有保障，通道更顺畅。

爱济南记者：

请介绍历城区在“品质历城”建设的过程中，如何做到让城市建设的更有温度、让群众更有归属感和幸福感？

历城区副区长闫立彬

闫立彬：

“品质历城”建设涉及百姓关心关注的住房、交通、教育、医疗、养老等方方面面，城市品质提升是百姓看得见、摸得到的幸福。在“品质历城”建设过程中，我们将始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用足“绣花功夫”、做好“精细文章”，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

“品质历城”将聚焦推进“6117”工程建设。“6”就是涵盖安置保障、市政配套、养老医疗、科教文卫、园林绿化、生态保护等6大民生工程，“117”即117个关系群众生产生活的基础设施项目。市政配套打好“组合拳”。加快实施唐冶新区供水、220千伏世纪变电、奥体中路和奥体西路北延等工程，更加方便市民日常生活。养老医疗跑出“加速度”。高标准建设郭店养老服务中心，高水准建设唐冶三甲医院、赛马场大型国际综合医院，全面提升医疗康养能力。科教文卫构建“大格局”。新建1所占地145亩的彩石高中；新建历城市民中心，规划建设大辛遗址公园、张马屯主题文化公园，打造标志性市民休闲娱乐广场，进一步满足群众生活需求。园林绿化启动“强引擎”。高标准实施13.4公里黄河堤防绿化提升工程；建设白泉湿地公园、虞山公园等一批特色公园，因地制宜打造80余处街头公园（游园）。生态保护打响“攻坚战”。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，采取喷淋降尘等有效措施，减少工地和道路扬尘；加快董家、彩石、唐王、雪山等污水处理厂建设，建立农村污水处理长效机制；加快实施土壤污染治理修复，守住土壤环境质量底线，让群众呼吸更顺畅、心情更舒畅。

对于人民群众特别关注的物业管理、老旧小区改造、房产证办理的问题，我们聚焦短板弱项、紧盯关键节点、下大力气解决好这些民生“痛点”。物业管理领域，完善以信用为核心的物业服务市场监管体制，以信用评价结果促进物业企业提高服务水平。发挥社会组织作用，提高社会治理法治化、智能化、专业化水平，形成功能更完善、管理更精细、共治共享的物业服务体系。老旧小区整治方面，深入听取民意、科学制定方案，优先安排水、电、气、暖、安防、环卫等民生类项目，同步配套公共服务设施。今年，历城区计划整治改造老旧小区67万平方米，涉及居民5367户；明年，还将整治改造不少于100万平方米，让老旧小区居民享受到更舒适的居住环境、更方便的日常生活。国有土地历史遗留房产证办理，是群众最期盼解决的重点民生问题。我们将本着“尊重历史、实事求是、依法依规、分类处理”的原则，拿出办证路径，处理好重点工程拆迁安置房屋确权登记问题。目前，全区共受理上报历史遗留无证建筑项目103个，已办结项目55个，已初审上报项目30个，正在完善申报资料项目18个。对于未办结项目，实行销号管理，及时与上级职能部门对接，成熟一个办理一个，以钉钉子精神，打好房产证办理攻坚战，早日让居民领上“大红本”。

刘勤：

提问环节到此结束，最后我们请曹区长再讲几句话。

曹殿军：

岁月不居，天道酬勤，站在新的历史起点上，历城区将抢抓三大国家战略交汇叠加的重大历史性机遇，在市委市政府的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，万众一心加油干，越是艰难越向前，求真务实真抓实干，为推动高质量发展建设实力历城而不懈奋斗。以一流的工作实绩展现历城担当，努力在打造“五个济南”，加快建设黄河流域中心城市和“大强美富通”现代化国际大都市征程中做出历城贡献，谢谢大家！

刘勤：

今天的发布会到此结束，感谢曹殿军区长和各位发布人，也谢谢大家的光临。

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。今天是我市“全力打造‘五个济南’，加快建设黄河流域中心城市”系列新闻发布会的第八场，我们邀请济阳区委副书记、区长孙战宇，请他围绕“抢抓发展机遇、担好‘北起’使命，加快推动济阳向高质量中心城区迈进”，介绍济阳区在动能转换、双招双引、重点改革推进、新区品质提升等方面的情况。出席今天发布会的还有：济阳区政府党组副书记、济北开发区管委会主任王长军，济阳区副区长牟晓丽，请他们回答记者的提问。

首先，有请孙战宇区长介绍济阳区的有关情况。

济阳区委副书记、区长孙战宇

孙战宇：

各位来宾，新闻界的朋友们：

大家上午好！

很高兴再次来到这里与大家见面。首先，我代表济阳区委、区政府，向长期以来关心支持济阳发展的社会各界人士和媒体朋友们，表示衷心的感谢！希望通过今天的新闻发布会，让大家更深入地了解济阳、认识济阳，同时也期待社会各界一如既往地对济阳给予更多关注和支持。

根据这次新闻发布会的安排，我先向大家简要介绍一下济阳区今年以来有关工作情况。

今年以来，面对新冠肺炎疫情的严峻考验，在市委、市政府的坚强领导下，我区坚决贯彻落实党中央决策部署和省、市工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，补短板、堵漏洞、强弱项、防风险、扬优势，各项工作取得新成效、实现新突破。

一、积极对冲疫情影响

一是坚持人民至上。成立疫情防控指挥部，严格落实市委、市政府关于疫情防控的部署要求，从严落实落细各项防控措施，始终保持新冠肺炎病例零确诊、零疑似。二是突出抓好破难解困。全面推行企业服务专员制度，选派187 名党员干部包挂 992 家重点企业，做到“一企一策”“一企一专班”，及时协调解决企业用工、物流保障、原材料供应等难题，推动旺旺、统一、金麒麟、印尼迈大等骨干企业如期复工、开足产能、满荷生产。三是突出抓好政策扶持。全面落实省市扶持政策，研究制定16条针对性对冲措施，兑现企业降本增效资金2488.8 万元，阶段性减免税费6.15亿元，为249家企业授信425.57亿元，全要素支撑企业复工复产。

二、经济运行秩序加快恢复

始终把稳增长作为首要任务，成立经济运行应急保障指挥部，全力保障经济运行。上半年，我区完成地区生产总值90亿元，增速转为正增长；完成一般公共预算收入15.5亿元，占全年任务的52.85%，实现“双过半”，增幅高于全市平均1.7个百分点；固定资产投资同比增长2.2%，增幅高于全市平均0.7个百分点，其中实体项目投资完成45.9亿元，同比增长32.2%；社会消费品零售总额、外贸进口总额、实际利用外资增幅均位居全市前三。

三、新旧动能转换步伐加快

面对经济高质量发展的新要求，一方面，实施传统产业技改提升。上半年，全区工业技改投资增长132%，列全市第6位，高于全市平均增速近115个百分点。高新技术产值实现19.5亿元，增长7.1%，高于规模以上工业总产值增速10.7个百分点，发展质量明显提升。另一方面，加大新兴产业培育力度。上半年，全区“四新”投资占比为31.8%，列全市第7位，比去年提高15.3个百分点，提高幅度高于全市15.6个百分点。软件和信息技术服务业异军突起，营业收入增长42.9%。达沃通信智慧产业园签约入驻企业6家，中国联通智慧客服北方中心项目启动运营；广电数字传媒产业园加快建设。

四、“双招双引”成果丰硕

坚持把“双招双引”作为全区工作的“一号工程”，积极创新“云招商”“屏对屏”“乡情招商”等招商模式，成功举办“投资济阳·共享未来”云招商等系列活动。上半年，全区共签约项目38个，先后引进长保汽车等一批高端优质项目，总签约额突破500亿元，其中，过10亿项目10个，过百亿项目2个。加快重点项目落地建设，成立重点项目工作专班，建立每周定期调度机制，挂图作战、倒排工期、紧扣节点、加快推进。上半年，新开工实体类项目33个，新投产项目16个，12个市级重点项目全部开工，区级重点项目扎实推进，为今后发展提供了有力支撑。

五、重点改革扎实推进

深入推进“一次办、即时办”改革，深化政务服务“一网通办”、政务大厅“一窗受理”、民生服务“一链办理”，“经济发展服务生”理念进一步增强。上半年“一业一证”发证数量全市第一，企业开办全流程用时全市最短，新增市场主体数量逐月递增。探索实施“亩产效益”评价改革，加快闲置土地清理回收，土地资源利用效率进一步提升。截至6月底，全区已完成60家规模以上工业企业的“亩产效益”评级改革工作。深化开发区改革，完善绩效考核制度体系，探索区中园管理，激发了开发区建设新活力。积极推进区属行政事业单位管理企业的整合力度，完成城建、农发、产投三大国资控股平台组建工作，济阳国资控股集团顺利完成AA信用评级工作，有效提升了国有资本经营效率。

六、新区品质持续提升

一是空间布局不断优化。强化规划引领，编制完成老城、滨湖等八大重点片区控制性详细规划，实现城区控规全覆盖。启动实施老城四期改造，约10平方公里的老城片区改造即将全面完成；回河片区城市形象初显，垛石、曲堤实现撤镇设街道，济阳城区面积进一步扩大。二是功能配套不断完善。银河路改造提升、开元大街西延等重点交通工程顺利实施，有轨电车项目进场施工，济滨高铁项目完成勘察等工作。众海新天地、世茂摩天城等一批城市综合体项目加速推进，大寺河环境提升改造、人民公园等2处大型城市公园以及13处“绿城”“花城”“千园之城”建设项目正式启动，城市形象更加靓丽。三是管理水平不断提升。以全国文明城市迎评为抓手，全力整治车辆乱停、垃圾乱扔、占道经营等城市顽疾，全域推行垃圾分类处理，城市管理综合考评连续两个季度位列全市同考核单元第一。

七、生态环境不断改善

扎实开展“四减四增”三年行动，狠抓扬尘、裸土治理，压减煤炭消费1.6万吨，空气质量同比改善9.1%。全力推进第二污水处理厂、北部四镇街水质净化厂以及农村生活污水治理、雨污分流等工程建设，加大黑臭水体排查整治力度，河流断面水质达到地表水Ⅳ类标准要求。受污染耕地安全利用率达到91%，污染地块安全利用率达到90%，达到土壤污染防治要求。加大生态文明创建力度，国家生态文明示范区创建顺利通过现场核查验收。

八、社会大局和谐稳定

上半年民生领域投入占财政总支出比重达到84.5%。一是民生事业持续发展。上半年新增城镇就业2219人，发放创业贷款6881万元，城镇登记失业率始终控制在3%以内。脱贫攻坚成果持续巩固，年初确定的10大民生实事推进顺利，区妇儿医院、疾控中心迁建等重点民生项目正在加快建设，安居项目开始陆续交房，一批新建扩建幼儿园、中小学按期投入使用，教育水平再上新台阶。二是社会治理不断强化。我区市域社会治理现代化试点工作正式启动，扫黑除恶专项斗争“六清”行动扎实推进，全区安全生产事故和死亡人数实现“双下降”，群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

各位媒体朋友，7月23日，市委召开十一届十一次全体会议，准确把握济南在黄河流域生态保护和高质量发展国家战略中的地位和使命，明确了济南发展的新定位、新使命、新目标、新任务，确定了“东强、西兴、南美、北起、中优”的城市发展新格局，绘就了济南未来发展的美好蓝图。特别是，全会明确提出“推动北部建设全面起势，抓住实施黄河国家战略重大契机，强力推动携河北跨和先行区建设”“加快济阳工业化和城市化进程”“推动济阳加快融入主城区”，为济阳发展进一步明确了定位、指明了方向、增添了动力。

下一步，我们将严格按照市委十一届十一次全会部署要求，进一步抢抓机遇，担好“北起”使命，坚持“产”“城”“河”统筹发力。

一是坚持“实业强区”战略不动摇，持续壮大实体经济。强化项目支撑，进一步完善项目推进机制，跟踪盯紧在谈项目，抓紧抓实签约项目落地，认真谋划储备一批后续大项目，确保项目建设不断档。同时，注重产业链条的研究，加快产业布局，积极培育打造若干个具有济阳特色的百亿级产业集群。

二是推进城乡融合不停顿，加速提升城市品质。坚持规划引领，加速规划、建设、管理、交通、产业、民生等领域与中心城区对接融合，加快打造“区”的形态，彰显“区”的特色。积极通过实施棚改旧改、安居建设、路网改造、绿化提升、美丽宜居乡村建设等重大工程，有序推进城市更新，提升功能品质。

三是抢抓战略机遇不懈怠，加快实现跨越发展。坚持把发展作为第一要务，进一步强化机遇意识、责任意识，抢抓先行区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，超前谋划、找准定位、拓宽视野，高标准、全方位做好“十四五”等规划编制工作，一步一个脚印把工作干好，加快推动济阳向高质量中心城区迈进。

刘勤：

下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

山东广播电视台记者：

市委十一届十一次全体会议提出“加快济阳工业化和城市化进程”。我们知道，济阳的工业基础比较雄厚，对经济发展起着重要支撑作用。请问，今年济阳区在推进工业经济发展方面，有哪些新动作？

济阳区政府党组副书记、济北开发区管委会主任王长军

王长军：

感谢这位媒体朋友对济阳工业经济发展的关心。大家都知道，济阳是全国的食品工业名城和液压升降平台之乡。应该说，济阳一直以来高度重视工业经济的发展，坚定不移抓招引、抓培育、抓扶持、抓升级，引进了旺旺、统一、迈大、上好佳、金麒麟、汉方制药、长保汽车等一大批国内外知名企业入驻，涵盖食品饮料、装备制造、生物医药、新能源汽车及配件生产等多个产业领域。

多年的发展实践证明，工业是经济发展的命脉和基石,工业强则城市强,工业兴则全局兴。面对加快向高质量中心城区迈进的新目标、新任务，大力发展工业经济仍是我们工作的重要抓手。为此，围绕促进工业经济发展，今年我们重点采取以下措施：

一是制定惠企政策，助力企业发展。近期，我区相继出台了“促进工业经济发展17条”“科技创新10条”“人才驱动战略10条”等一系列惠企政策，为促进实体经济特别是工业经济加快发展打出了“政策组合拳”，应该说干货多、含金量高。比如，在促进工业企业发展政策方面，从今年开始，我区每年拿出900万元用于奖励企业家个人，从总量、增量、科技含量和亩均效益四个方面进行评价，其中前十名的，奖励每个企业家个人50万元，从加快数字经济发展、支持企业挂牌上市等9个方面给予资金奖励、财政补助和要素保障。例如，对工业企业技术装备投入进行奖补，在市级最高奖补1000万元基础上，区财政再按照市级扶持资金的30%给予奖励。对在境内外股票上市的企业，在享受上级各项扶持政策的基础上，由区财政补助至最高1500万元；等等。在人才政策方面，制定了10条扶持政策。比如，凡是纳入“济阳英才”系列人才的，在管理期内给予每人每年5000元—10000元的资金奖励；对省、市创新创业大赛获奖项目，落地后给予上级资金扶持1:1的配套，最高100万元，等等。在科技创新政策方面，对当年度通过高新技术企业认定的济阳区内企业给予每家10万元奖励。区外高新技术企业在高新技术资质有效期内迁入我区的享受同等政策。对新认定的国家、省级、市级新型研发机构、重点实验室、企业技术中心、院士工作站、专家服务基地、博士后科研工作站等平台载体，一次性分别给予最高100万元、50万元、20万元奖励。另外，及时兑现省、市出台的各项优惠政策，企业可以享受省、市、区三级政策叠加红利。

二是抓好园区建设，提升承载能力。园区作为一种资源高度聚集的工业化载体，能有效地推动形成产业聚集。为此，我们立足资源禀赋、产业基础和比较优势，前期在规划布局上形成了“两城六园”的格局。“两城”指食品产业城、智能制造城，“六园”指台湾工业园、生命科技产业园、现代物流产业园、商贸流通产业园、创新智慧产业园、智慧家居产业园，为推进项目落地提供了丰富的平台载体。下一步，我们将进一步发挥济北开发区这一主战场作用，支持各镇（街道）培育优势互补、协同发展的特色产业，加快专业园区建设。特别加快推进山东达沃智慧产业园、山东数据湖产业园等“园中园”建设进度，进一步完善基础配套水平，拓展工业发展空间。

三是注重延伸链条，打造产业集群。这是工业发展的着力点之一。我们将重点围绕食品饮料、智能制造、生物医药、新一代信息技术等重点产业，瞄准产业体系薄弱处、产业链条空白点、产业成长突破口，推动产业链纵向深化、横向拓展、深度融合，加快培育若干个百亿级产业集群。以食品饮料产业为例，编制产业链地图，开展产业发展实施路径研究评价，发展特医食品，带动食品饮料转型升级。发挥好龙头企业作用，鼓励和引导市场主体整合提升，争取在区域内尽快形成产业链闭环。同时，强化产业组织理念，统筹采用基金招商、资本招商、平台招商、以商招商、园区招商等方式，做好延链、补链、强链工作，不断提升产业链招引水平。

济南日报记者：

刚才孙区长在介绍工作时，提到今年济阳区的“双招双引”成果丰硕。请问，面对今年新冠肺炎疫情的严峻形势，济阳区是采取了什么措施取得这些成效的？

王长军：

双招双引是加快动能转换、推动高质量发展的重要抓手，也是济阳今年确定的八项集中攻坚任务之一。面对突如其来的新冠疫情和错综复杂的经济形势，济阳区坚持双招双引工作不断、劲头不减，创新思路、主动出击，努力将各项招引工作落到实处，为全年工作赢得了主动。

一是不等不靠，创新招引模式。今年以来，按照“线索不放过、联络不中断、合约早签订、工作快推进”的工作要求，积极创新招商模式，改“面对面”交流为“屏对屏”沟通，利用微信、QQ、视频洽谈等方式开展“不见面招商”和“云签约”，储备了一批重点在谈项目。5月份以来，相继组织开展了“投资济阳·共享未来”云招商推介活动，参加了第二届儒商大会暨青年企业家创新发展国际峰会，线上洽谈、线上签约。本月6日，我们将在济阳区举办“双招双引”高质量发展暨“回家乡、谋发展”活动，届时邀请济阳区新联会北京、上海、青岛等分会（商会）负责人及所在地重点企业负责人参加，欢迎各界朋友继续关心济阳、支持济阳、共襄盛会。

二是强化服务，助力外资企业发展。今年以来，我区狠抓外资企业“服务大使”工作，认真履行“经济发展服务生”职责，定期深入辖区企业调查研究、宣传解读政策，组织开展企业帮扶，先后帮助康师傅、迈大等企业完成增资手续，解决金罐包装缺少流动资金等问题，保障了企业服务不掉线。

三是超前谋划，提升对外招商能力。一是建立完善《济阳区招商引资项目库》。对新建项目、续建项目、在谈项目、项目用地需求、新签约项目等项目子库实行动态管理。二是研究国家和省市产业政策，进一步对接上级产业规划，不断完善智慧住居、食品饮料、半导体和元器件、生命科技、大数据和互联网、机械装备制造和现代物流等产业发展规划；三是搜集整理世界、中国、民营企业500强及行业领军企业的基础情况、企业发展战略和拓展计划，并安排专人对有投资意向的企业进行集中攻关。

四是策划包装，提升园区招商承载力。针对各专业园区和镇（街道）园区发展不平衡现状，理清发展思路和工作目标，按照高起点定位、高标准规划，完善基础设施配套和服务体系，提高园区承载力和知名度，进一步明确招引方向和重点，包装策划了中国特医食品城、工信部国际联合智力创新园等一批专业园区和特色园区，特别要全力推动海峡两岸新旧动能转换产业合作示范区，继续做大做强山东省（济北）台湾工业园。

天下泉城记者：

营商环境是一个地区经济发展软实力的重要体现，也是提升城市竞争力的关键要素。请问，作为济南市的北部城市新区，济阳今年以来在优化营商环境方面，采取了哪些措施？取得了哪些成效？

济阳区副区长牟晓丽

牟晓丽：

首先感谢这位媒体朋友对济阳营商环境的关注。

发展的竞争，很大程度上是营商环境的竞争，营商环境是重要的发展基础。投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多投资，一流的营商环境让投资兴业无后顾之忧。济阳处于加速向高质量中心城区迈进的关键时期，区委、区政府高度重视营商环境,不断涵养营商环境的“清新空气”,主要做了以下工作：

一是确定目标，健全机制，做到摆位有高度。

坚持把优化营商环境作为“一把手工程”，上升到“生命线”高度，“顶格”推进落实。健全完善工作体制机制，成立全区营商环境提升行动指挥部；区委常委会对营商环境进行专题研究，召开全区营商环境提升创优大会，出台《全区营商环境提升行动实施方案》，提出了争创全市一流、全省前列工作的目标。

二是多措并举，提速增效，做到工作有力度。

第一，持续优化流程再造。深化“一次办成”改革，推进工改系统运行应用，工程建设许可一个阶段就缩减10个工作日；设立企业开办专窗，实现企业开办按“分”计，全流程31分48秒办结，突破全市最快记录；组建重点项目帮办、代办团队和项目管家，对已签约和落地的项目实施“盯紧靠”和“全生命周期贴身服务”；实行容缺办理，加强政银企合作，推进“一业一证”改革，今年发出154张行业综合许可证，位居全市第一。

第二，优化发展环境。制定出台“科技创新10条”“人才驱动10条”“工业经济发展17条”，加大企业帮扶和支持力度。开展“以企业为中心，精准服务企业”活动，建立完善问题解决销号和动态反馈机制，高效对接企业需求，做到“无需不扰、接诉即办”。

第三，完善监督评价体系。以刀刃向内、自我革命的决心和勇气，转变观念、改进作风，全力以赴打造“办事不求人、项目能落地”的营商环境新形象。邀请人大代表对18个牵头部门进行民主评议，组织21个部门“一把手”开展“公开承诺·提升效能”营商环境系列访谈。成立涉企服务问题排查整治工作专班和政策落地推进专班，千方百计为企业发展保驾护航。

三是创新服务，打造品牌，做到服务有温度。

第一，打造经济发展服务生品牌。区委区政府主要领导带头做全区“经济发展总服务生”，人人牢记自己“服务生”身份、坚持“贴心”服务标准，争做“五星级经济发展服务生”，给企业群众提供最佳服务体验。

第二，开展“政务服务提升年”活动。结合智慧城市建设，设立24小时自助服务区，打造数字化政务服务大厅；梳理完善要素，确保可网办率100%、在线服务成效度、服务事项覆盖度等评价指数全部达到90%以上；规范三级政务服务体系建设，实现审批服务事项向基层延伸，助力“家门口”服务。通过工作日预约延时服务、周末不打烊等举措，解决企业群众“上班时间没空办，下班时间没处办”的难题。

第三是打造特色服务品牌。在全市首创政务服务大厅管理8S标准，设立“济时办”窗口，推出“秒批秒办”服务，实现“一门进、一窗通、一次成”，打造“在泉城·全办成；在济阳·济时办”特色政务服务品牌。

透过水滴，人们可以看到七彩的阳光；通过树叶，人们可以感知季节的变化。“人人都是营商环境”，是意识，更是行动，我们将以“舍我其谁”的使命感、“比学赶超”的紧迫感，扛起责任、争当创一流，用我们的辛苦指数换取企业和群众的幸福指数，打造最靓丽的城市名片。

舜网记者：

市委十一届十一次全体会议提出“保护传承弘扬黄河文化”。济阳区拥有丰富的黄河文化资源，那么，在抢抓黄河国家战略机遇、推进黄河文化和旅游融合发展方面，济阳区有哪些设想和打算？

牟晓丽：

首先，非常感谢这位媒体朋友的提问。

千百年来，济阳因济水而名，伴黄河而兴。黄河流经济阳五个镇（街道）73个村庄，河道56.5公里，堤防60.7公里，是黄河下游唯一中心城区紧邻黄河的区县和流经长度最长的区县。济阳具有发展黄河文化旅游的先天优势。2500年前，孔子游历济阳、研修韶乐，留下了“子在齐闻韶，三月不知肉味”的千古美谈。区内文化遗产多、文物遗迹多、历史名人辈出。刘台子遗址被列为全国重点保护文物单位，三官庙汉墓被列为2019年度山东省五大考古新发现之一。国家级非物质文化遗产鼓子秧歌声震全国，享誉海外；黑陶、柳编、老粗布等工艺久负盛名。

黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略，为济阳提供了千载难逢的历史性机遇。我们将抢抓机遇、先行先试，以资源聚合、项目结合、产业融合为载体，用心用情做好“黄河文章”，奋力打造黄河文旅融合发展样板区。

一是深挖黄河文化底蕴，找准融合发展的闪光点。牢记习近平总书记“让黄河成为造福人民的幸福河”的殷切嘱托，充分挖掘黄河文化精髓，整合优化生态、旅游、农业等资源要素，塑造黄河风情品牌形象。围绕“闻韶圣地、善美济阳”，加强对张尔岐、闻韶台、黄河文化、鼓子秧歌等历史资源的梳理研究，精心组织全国黄河流域文艺展演活动，讲好济阳故事，展现文化魅力。

二是推进重点项目建设，打造文旅融合发展的支撑点。加快推进三官庙汉墓、刘台子遗址等重点文物保护项目建设，打造黄河以北独具特色的文旅项目。适时推进闻韶台、文庙复建工作，打造具有浓郁儒家文化特色的古代人文景观。牢固树立“项目为王”理念，围绕黄河风情带、卢氏旧居、滨河文旅片区建设，加大双招双引力度，加强与市文旅集团等平台的对接，争取引入引领性文旅产业项目。目前，正在与乐华恒业集团、祥生集团进行洽谈，并签订了战略合作框架协议，涵盖休闲、观光、游乐、演艺、康养等内容。

三是推动全域旅游建设，壮大旅游产业发展的增长点。在保护传承黄河文化基础上，完成全域旅游规划编制，推进全域旅游向纵深发展。大力发展黄河特色乡村旅游，突出打造农事体验、民宿休闲等乡村旅游集聚片区。构建新型旅游住宿业，培育发展民宿品牌。实施“乡村旅游后备箱”工程，打造仁风富硒西瓜、黄河大米等一批旅游商品购物基地。

四是深化产业融合发展，推动新兴业态发展的多元点。以创新创意为动力，推进“文化旅游+”跨界融合，探索开发各类体验式文旅新业态。以黄河特色村落等资源为依托，探索建设集休憩游玩、农耕体验为一体的城乡田园综合体。以温泉浴养等要素为支撑，推动医养健康与旅游深度融合。以闻韶文化等资源为基础，培育“沿黄乡村记忆之旅”“韶乐研学”等精品研学旅游项目，吸引更多省城居民“旅游向北”。

九曲黄河，奔腾向前，以百折不挠的磅礴气势塑造了中华民族自强不息的民族品格。我们将用勤劳与智慧，促进全流域高质量发展，改善人民群众生活，保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。

刘勤：

提问环节到此结束，最后我们请孙区长再讲几句话。

孙战宇：

各位记者朋友，潮平两岸阔，风正好扬帆。当前的济阳，面临着千载难逢的发展机遇，担负着艰巨光荣的“北起”使命，正阔步迈向高质量的中心城区。我们坚信，在市委、市政府的坚强领导和社会各界的大力支持下，通过全区上下奋发努力、扎实工作，济阳发展的美好蓝图一定能够早日变成现实，也必将为打造“五个济南”，建设黄河流域中心城市作出济阳贡献！

借此机会，再次感谢市委宣传部、市政府新闻办和各位媒体朋友们，谢谢你们一直以来对济阳的关心与支持！也真诚希望大家一如既往地关注济阳、宣传济阳、支持济阳！

谢谢大家！

刘勤：

今天的发布会到此结束，感谢孙战宇区长和各位发布人，也谢谢大家的光临。

中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰主持新闻发布会

王若峰：

各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。今天是我市“全力打造‘五个济南’，加快建设黄河流域中心城市”系列新闻发布会的第七场，我们邀请济南市自然资源和规划局党组书记、局长杨永斌，请他围绕“充分发挥规划引领和要素保障作用，全力构建城市发展新格局”，介绍济南市自然资源和规划局在贯彻市委十一届十一次全会精神，落实黄河国家战略十大重点行动和打造“五个济南”方面的有关措施。出席今天发布会的还有：济南市自然资源和规划局党组副书记、副局长牛长春，济南市自然资源和规划局党组成员、副局长王秀波， 济南市自然资源和规划局党组成员、副局长许宗生，请他们回答记者的提问。

首先，有请杨永斌局长介绍济南市自然资源和规划局贯彻落实市委十一届十一次全会的有关情况。

济南市自然资源和规划局党组书记、局长杨永斌

杨永斌：

各位嘉宾、记者朋友们：

大家下午好！非常高兴向大家介绍全市自然资源和规划工作有关情况。首先，我代表市自然资源和规划局，向参加发布会的各位媒体朋友表示诚挚的欢迎，向大家长期以来对自然资源和规划工作的关心支持表示衷心的感谢！

为深入贯彻落实市委十一届十一次全会精神，我们对标对表济南“黄河流域中心城市”的新定位和“东强、西兴、南美、北起、中优”的城市发展新格局，紧紧围绕黄河国家战略十大重点行动，坚持规划引领走在前面、要素保障走在前面，把市委战略落在空间上、把发展蓝图落在用地上、把民众期待落在服务上，深化细化了40项贯彻落实措施。下一步，我们将瞄准六个关键点持续发力，不断提升规划引领和要素保障能力，推动济南城市建设和经济社会高质量发展。

一、坚持高水平规划引领，构建省会城市发展新格局。规划是城市建设的龙头。我们围绕建设“大强美富通”现代化国际大都市的总体目标，着力强化规划战略引领作用。上半年出台了《关于加强城市规划市级统筹的指导意见》，深化了济南发展战略规划编制成果。全面启动了市级国土空间总体规划编制，完成了“双评价”、生态保护红线评估调整、城镇开发边界等专题。开展了齐鲁科创大走廊规划编制，完成了中科院电工所、理化所、空间应用中心方案设计。下一步，我们将坚持高起点高标准规划，做大做强城市能级，增强济南在引领省会经济圈一体化建设、推动黄河流域生态保护和高质量发展中的辐射带动作用。

一是聚焦辐射带动区域发展，准确把握城市发展趋势和建设规律，进一步修改完善济南市发展战略规划，突出全局性、战略性、前瞻性，构建区域空间发展格局。

二是牢牢把握“山河统筹、绿色引领”理念，高水平编制济南市国土空间总体规划，强化与全国、全省以及整个黄河流域的统筹衔接，构建“三级四类”国土空间规划体系，打造“东强、西兴、南美、北起、中优”的城市发展新格局。

三是坚持世界眼光、国际标准、齐鲁风韵、泉城特色，编制先行区国土空间战略规划，科学确定发展目标定位、发展规模、空间格局,打造国际一流的现代绿色智慧新城。

四是围绕高端产业集聚布局，开展齐鲁科创大走廊、中央商务区西区规划，优化提升东站片区规划设计，加快长清 “产学城”深度融合，积极服务国际医学科学中心、山东重工绿色产业智造城建设，推动产业能级跨越提升。

二、坚持高标准要素保障，激发经济社会发展新动能。土地资源是经济社会活动的载体，土地资源高效配置对实现高质量发展具有重要的支撑作用。我们认真落实党中央、国务院完善要素市场化配置的决策部署和省、市工作要求，出台了疫情期间用地和规划服务保障12条措施、支持工业强市建设的15条措施，今年1至8月全市预支新增用地指标10698亩，为13个项目争取上级指标1万余亩，报批建设用地24972亩，供应土地40392亩；处置批而未供土地16637亩、闲置土地5436亩，盘活农村闲散土地12859亩。下一步，我们将坚持优化土地要素配置方式，持续释放政策红利，为推动济南高质量发展提供坚实支撑。

一是落实“要素跟着项目走”机制，将真实有效的项目作为新增建设用地计划指标配置依据，推动用地指标配置精准化、项目化，优先保障我市四大支柱产业和重点产业链条、重大产业集群项目用地。

二是贯彻落实工业强市发展战略，加快实施强化规划用地服务保障的15条措施，加强土地市级统筹，科学划定工业用地保障红线，确保工业用地面积不低于城镇建设用地总面积的30%，每年新出让工业用地占年度出让土地比例不低于30%，国家及省级园区所在区县新提报的工业用地规模不低于本区县年度出让土地的40%。

三是坚持“亩产论英雄”，推动土地集约高效利用，建立批而未供和闲置土地通报、督导和问题协调办理机制，引导企业优先使用存量土地，分类型、多主体推进城镇低效用地再开发，把土地存量变成发展增量。

四是制定建设用地二级市场交易规则、农村集体经营性建设用地入市配套政策，探索完善土地要素市场运行体系和价格机制，拓展标准地、标准厂房、M0等用地新模式，多措并举降低企业用地成本、提升资源配置效率。

三、坚持高质量生态管护，绘就“南山北水”生态新版图。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。我们坚持以习近平生态文明思想为指引，统筹自然资源保护和管控，今年1至8月完成关停矿山地质环境恢复治理62处，实施泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程，完成矿山生态修复1207公顷，整治土地1274公顷；排查各类涉矿区域669处，制止矿产违法行为27处。下一步，我们将把“南山北水”的生态框架与“山泉湖河城”特色格局有机融合，努力构建岳渎交汇、山河辉映的生态版图。

一是统筹南部近4000平方公里延绵山体，加快泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程，推动在产矿山企业的升级改造，开展龙洞及凤凰湖公园概念规划研究，着力打造“大美泰山”生态共同体。

二是高标准编制黄河生态风貌带规划，开展黄河流域（济南段）生态地质环境调查评价，以湿地公园整合、黄河文化挖掘、绿色交通链接为重点，努力打造黄河百里生态廊道，集中展示“母亲河”的独特魅力。

三是严格履行耕地保护目标责任，加强耕地占补平衡管理，研究制定“田长制”相关政策，坚决守住我市633万亩耕地和533万亩永久基本农田红线，维护粮食安全，发挥耕地在生态修复、水源涵养和生态隔离等方面的作用。

四是严格自然资源执法监察，始终保持“零容忍”高压态势，通过卫星遥感、日常巡查等手段，严密防范和打击各类违法违规行为。

四、坚持高效率交通支撑，打造综合交通网络新体系。交通是连接城市的重要纽带，也是生产要素流动的重要通道和城市发展的重要动力。今年以来，我们积极推动交通专项规划编制，启动了国土空间综合交通战略规划、国际内陆港“四港联动”交通规划研究，完成了国际机场综合交通枢纽规划。下一步，我们将深化完善综合交通体系，对外打造联动陆海、服务全国、联通世界的综合性枢纽，对内构建通畅、便捷、高效、绿色的现代化交通网络体系。

一是高标准编制国土空间综合交通战略规划，研究提出各层级交通网络布局结构，统筹安排区域性重大交通基础设施，构建高效通达的客、货运输体系，进一步强化济南综合交通枢纽地位。

二是加快国际内陆港“四港联动”交通规划研究，完善现代化运输方式。开展南部山区路网规划研究，加强莱芜区、钢城区与中心城区互联互通，推动济泰一体化、济淄协同化发展。

三是开展城市道路网优化及近期建设规划研究，深化路网形态、补强路网架构，打通城市交通堵点和痛点，提升通行功能与效率，努力改善居民出行条件。

五、坚持高品质文化传承，构筑黄河文化承载新高地。城市的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，是城市生命的一部分。我们聚焦历史文化保护传承和城市特色塑造，上半年启动了色彩专项规划编制，完成了新东站核心区、济钢片区城市设计。《济南市历史文化名城保护条例》通过了市人大常委会审议，历史城区保护要素图册编制完成。下一步，我们将强化历史文化特色保护和利用，完善公共文化服务设施体系，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

一是认真贯彻实施《济南市历史文化名城保护条例》，制定相关配套政策和技术导则，加强历史街区、文化遗产和老建筑保护，把泉城文化符号和黄河文化元素融入历史文化街区保护与更新，打造独具泉城特色的国际会客厅。

二是高标准开展小清河两岸、千佛山北广场、黄河文化展览馆等规划设计，做好佛慧山开元寺入口、大明湖周边环境整治，突出城市肌理延续和文脉传承，再现“佛山倒影”、“青山入城”等特色景观，创建地域特色、历史人文和时代特征有机融合的美好城市家园。

三是积极推进省会文化类场馆发展规划和布局研究，优化完善博物馆、档案馆、规划展览馆等文化类场馆体系，着力增强省会城市文化发展活力。

六、坚持高效能审批改革，创建优质高效服务新品牌。我们围绕决策运行机制提升，以刀刃向内的自我革命精神，深化“放管服”改革。上半年成立了重点项目保障专班，对重点产业类项目实行容缺受理，将用地预审与选址意见书、土地供后监管与规划批后监管合并；启动了电子证照，实现了不动产权证书、不动产登记证明“秒生成”。下一步，我们将深入推进“多审合一、多证合一、多测合一”改革，实现“跑一次”为上限、“不用跑”为常态。

一是持续推进土地、规划业务融合、流程再造，研究制定建设用地规划许可证与国有土地划拨决定书、土地出让合同合并新举措，推动工程建设项目“多测合一”，降低企业成本、压缩办理时限、提升服务效能。

二是继续深化不动产登记“一次办好”改革，打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的“云登记”，为群众提供更加周到、精细的服务。

三是打造自然资源和规划CIM平台，构建“测绘为基、地上地下、多维一体、全域覆盖”的大数据中心，为自然资源调查监测评价、分析决策、行政审批、监督管理等提供数据支撑，为建设“智慧泉城”、打造“泉城大脑”筑牢基底。

当前，济南正深入实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，全力打造“五个济南”，加快建设黄河流域中心城市。应当说，我们济南已经站上了更高的发展平台。市自然资源和规划局将以更坚定的信念、更宽广的视野、更务实的举措，在更大范围内配置资源要素、拓展发展空间，坚决扛起规划引领和要素保障的使命与责任，为建设“大强美富通”现代化国际大都市做出新的更大贡献！

王若峰：

下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

济南新闻综合广播记者：

这次市委十一届十一次全会提出了济南城市发展的新格局，请问从“东拓、西进、南控、北跨、中疏”到“东强、西兴、南美、北起、中优”，济南的新十字方针对城市发展的指引发生了哪些变化？

杨永斌：

谢谢你的提问。新十字方针充分体现了新时代新济南抢抓当前战略机遇，以更高站位、更大格局谋划推动城市科学发展、跨越发展、高质量发展的战略举措，也体现了济南城市发展格局的优化和升级。和原来的十字方针相比，主要变化体现在以下三个方面：

一是发展理念与模式的变化。为突破济南发展空间瓶颈， 2003年省委常委会研究确定的济南城市发展“东拓、西进、南控、北跨、中疏”十字方针，侧重于外延式的空间拓展。这次市委提出“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新十字方针，继承了原十字方针的空间发展趋向，蕴含了“大强美富通”丰富内涵和“五个济南”内在要求，侧重于内涵式发展，标志着济南由城市空间拓展向高质量发展的升级和进阶。

二是空间范围与格局的变化。03年，济南中心城区的范围西起长清，东至巨野河，南起城区南部的连绵山体，北至黄河。随着新旧动能转换先行区设立、区划调整、章丘济阳设区等，城市新的发展格局正在形成，发展格局的变化也需要战略方针的转变。比如，以前的“东拓”主要指二环东路以东“东部产业带”和“东部新城”。如今的“东强”，不仅包括前述区域，还包含了章丘区加速融入，与莱芜区、钢城区互联互通，以及济淄协同发展。

三是空间发展进程与部署的变化。随着济南进入“携河拥山”更大空间格局时代，再加上黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，“北起、南美”都有了更清晰的指向和战略。比如“北起”，就是要强力推动“携河北跨”，把先行区作为城市空间拓展主阵地，推动济阳加快融入主城区，把商河建设成为现代化新城市组团。

济南电视台记者：

这次市委全会提出了编制济南黄河生态风貌带规划，以高水平规划引领高质量发展。请谈一下济南将如何开展黄河生态风貌带规划，具体有哪些举措？

济南市自然资源和规划局党组副书记、副局长牛长春

牛长春：

谢谢这位记者提问。为深入贯彻黄河国家战略，落实省委、省政府有关工作要求，市委、市政府将打造济南黄河生态风貌带规划作为实施黄河国家战略的重要抓手，对编制济南黄河生态风貌带规划作出了重点安排。

目前，我们已经完成了黄河生态风貌带规划的研究策划工作，近期拟通过国际公开招标，按照“全线统筹、分段打造、重点突破”的原则，构建以专项规划为统领、以专题研究为支撑的“1+4”规划体系。

“1”是指济南黄河生态风貌带规划。主要对黄河（济南段）长度约183公里、面积约630平方公里的区域进行基础调研，明确目标定位，提出国土空间保护与利用的管控要求，开展景观风貌、文化旅游、综合交通、实施策略和行动计划等工作。

“4”是指四项专题研究，结合部门职能职责，相关行业主管部门分别负责完成防洪安全、生态保护与修复、文化旅游、综合交通四项研究专题，为济南黄河生态风貌带规划编制提供基础技术支撑。

我们将挂图作战、倒排工期，力争年底前编制完成风貌带规划，2021年初履行相关审批程序。

人民日报海外版记者：

济南定位为黄河流域中心城市、“大强美富通”现代化国际大都市，请问在交通规划方面，今年将采取哪些措施让城市更加通达、通畅？

济南市自然资源和规划局党组成员、副局长王秀波

王秀波：

感谢你的提问。近年来，我市机场、高铁和地铁规划建设步伐明显加快，出行便捷度大幅提升。下一步，我们将聚焦新定位新目标，主动与发改、交通、住建、公安等部门以及各辖区政府会商，研究制定以下措施：

一是系统研究全域综合交通运输体系，实现对外通达。高质量编制国土空间综合交通战略规划，着力提升济南统筹陆海、通衢南北的交通枢纽效能。积极谋划遥墙国际机场建设和齐鲁欧亚班列，完善“1+6”省会经济圈的城际直连通道，加快融入联动黄河中上游的区域性大通道和全国高铁网络。同时打通莱芜、钢城、商河、平阴与中心城区的联系通道，实现全市域互联互通。

二是重点研究片区路网优化和公共交通服务能力提升，实现对内通畅。结合新区开发和相关规划编制，系统构建先行区、南部山区等重点片区道路网络。加强道路交叉口及重要节点优化改造，优化提升出行环境。结合“新城建”产业链打造，建设城市三维管理决策CIM平台信息系统，加大“智慧交通”和“敏捷物流”项目建设力度，提高道路交通调控智能化水平。持续贯彻公交优先战略，系统评估快速公交和公交专用道的使用效能，结合地铁线建设，完善城市公交体系，打通公交出行“最后一公里”，增强市民出行的满意度。谢谢！

济南时报记者：

今年7月份，市委市政府提出了加快建设工业强市的发展战略。请问在工业用地保障方面，有哪些具体政策措施？

济南市自然资源和规划局党组成员、副局长许宗生

许宗生：

感谢这位记者提问。我市目前已经建立了保障工业项目用地政策体系。

一是鼓励原企业在自有用地上升级改造。企业在原有独立工业用地(不含原工业综合用地和共用工业用地)上进行厂房加层、厂区改造、内部用地整理，提高容积率、全部用于自持生产的，不再增收土地价款。

二是努力降低企业用地成本。鼓励选择长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等方式使用工业用地。相对于以往一次性出让50年的“刚性”供应模式，“弹性出让”可以选择20年、50年多种年限，由所在区县政府根据实际情况确定用地方式和出让期限。

三是积极保障中小企业厂房需求。2019年我市出台了支持工业标准厂房建设和新型产业发展用地的意见。标准厂房是指建设主体按照国家通用标准及行业要求进行统一设计、集中建设的工业厂房，建成后用于自持或出租、出售给企业从事工业生产经营。标准厂房自持比例最低为30%，剩余面积可销售用于保障中小企业厂房需求。新型产业用地是指融合研发、创意、设计、中试 、无污染生产等新型产业功能以及配套生产生活服务设施的用地，新型产业用地自持比例最低为50%。

四是切实保障工业项目落地。按照土地要素跟着项目走的要求，对急需开工的、社会效益和经济效益高的好项目，我们在用地指标、规划审查、土地供应方面全力予以保障，鼓励项目带方案进行出让。经市政府批准，已将工业用地供应审批权限下放至历下区、市中区等六个区和济南高新区、新旧动能转换先行区、市南部山区三个管委会审批，进一步缩短审批流程，加快项目落地建设。

济南网记者：

打造黄河文化名城，实施黄河文化保护传承工程，需要讲好新时代黄河故事，讲故事离不开老建筑这个载体，我们想知道围绕老建筑保护，近年来自然资源和规划部门主要做了哪些工作？

牛长春:

谢谢你的提问。济南有着2600多年的建城史，散布于城市各个角落的老建筑，是济南发展史的重要见证。目前全市共有省级历史优秀建筑66处、市级66处、普查历史建筑297处。近年来，全市先后投入1200余万元，加强对历史建筑保护与管理，主要做了以下四个方面工作：

一是开展全市历史建筑普查和测绘建档。2016年以来，我们完成了历史建筑普查和名录编制工作，确定了历史建筑普查名录366处，建档率达到100%，得到了社会各界的积极响应。

二是实现了挂牌保护。邀请知名专家、结合社会公众意见，研究确定了济南历史建筑LOGO设计方案，将其作为历史建筑的“代表符号”制作了标志牌，实现了历史建筑及普查建筑全部挂牌保护。

三是加快完善相关法规和规划体系。法规方面，突出问题导向，针对我市当前历史建筑保护管理中存在的经费投入不足、部门职责分工不清、产权人权责不明、活化利用缺乏相关政策等问题进行了重点研究，启动《济南市历史文化名城保护条例》立法。目前《条例》已通过市人大常委会审议。规划方面，以“规划保护一批、公布一批”为原则，编制完成62处历史建筑保护图则，并向社会公布。

四是推进历史建筑保护管理信息化。我们开通了“名城济南”微信公众号，设立了“历史建筑”板块，初步实现了历史建筑的720度虚拟全景导览展示等功能。大家可以登录查看。

下一步，我们将以黄河文化名城打造为契机，深入挖掘黄河文化等元素，以老建筑为载体，讲好济南黄河故事和名城济南故事。

爱济南记者：

土地作为稀缺资源，越来越紧缺。尤其当前济南正在实施一系列重大战略，用地需求越来越大。请问面临这种形势下，市自然资源和规划局在新增建设用地计划指标分配方面采取了哪些具体措施？

许宗生：

感谢你的提问。为推动重大发展战略实施，加快项目早开工、早建设、早达产，我们在用地指标分配方面主要采取了以下措施：

一是用好“增量”。落实“要素跟着项目走”机制，以项目成熟度为主要参考因素，科学安排新增建设用地计划指标，争取有限指标发挥最大效益。一方面对列入省重点的项目应保尽保，已为我市13个项目安排用地指标1万余亩。另一方面对基础设施、市政工程以及重点产业等民生项目优先保障，目前已安排用地指标10698亩。

二是盘活“存量”。加快推进批而未供和闲置土地处置，强化存量建设用地盘活利用，既算“增量账”，更算“存量账”。将计划指标分配与批而未供和闲置土地处置相挂钩，实行奖惩制度，实现“要指标”向“挣指标”、“用增量”到“挖存量”的发展路径转变。

三是提高审批效率。继续实行新增建设用地指标预支制度，在省里用地指标下达前，全市已预支指标1万余亩。对急需落地项目进行重点保障，对重点产业类项目审批手续容缺办理，缩短审批时限、加快项目落地速度。

下一步，我们将主动适应土地政策新要求，统筹安排新增和存量建设用地，保障有效投资用地需求。

王若峰：

今天的发布会到此结束，感谢杨局长和各位发布人，也谢谢大家的光临。

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。今天是我市“全力打造‘五个济南’，加快建设黄河流域中心城市”系列新闻发布会的第六场，我们邀请长清区委书记赵居安，请他围绕“抢抓机遇、加快发展，为建设黄河流域中心城市加油助力”，介绍长清区在抓好招商引资、推动项目建设、加快产业发展、做好黄河滩区迁建等方面的情况。出席今天发布会的还有： 长清区委常委、常务副区长董庆哲，长清区委常委、宣传部部长曲京鹏，长清区副区长刘永亭，长清区副区长丁勇，请他们回答记者的提问。

首先，有请赵居安书记介绍长清区的有关情况。

长清区委书记赵居安

赵居安：

新闻界的朋友们，女士们，先生们：

大家上午好。在这个泉水叮咚、荷叶飘香的美好季节里，很高兴在这里向大家汇报工作。在此，我代表长清区委、区政府，向一直以来关心和支持长清发展的朋友们表示衷心的感谢。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照统筹推进疫情防控和经济社会发展的总体要求，聚焦打造“五个济南”、建设大强美富通国际化大都市，展现长清担当，贡献长清力量，各项工作进展顺利、有序展开。

在疫情防控过程中，我们始终把人民群众生命安全和身体健康当作头等大事，坚决贯彻习近平总书记关于防控工作的总要求，创新工作思路，准确研判形势，确保了全区疫情防控形势持续向好。在外防输入上，我们设立了7个主要交通卡口，100多位同志昼夜值守，累计检查车辆17万辆、测量体温31万人，7000多名省外入济人员落实了管控措施；在内防扩散上，我们打造了由1600多个网格构成的四级网络体系，1.8万名干部群众下沉一线，摸排房屋24万处，系统登记65万人，完成度和完成比率都位居全市前列，实现了“不漏掉一个小区、不漏掉一个楼宇、不漏掉一间房屋、不漏掉一名群众”。同时，我们坚持“两手抓、两手硬”，将疫情防控与复工复产和解决历史遗留问题并联推进，坚持问题导向，转变方式、创新模式，政府主动牵线搭桥，鼓励企业报团取暖、互通有无，有效解决了疫情期间市场需求不足的问题。同时，成立工作专班，坚持一企一档、因企施策，努力为企业提供“专班式、链条式”服务，已累计为企业减税降费1.39亿元，为223户企业及个体工商户减免租金400万元，“四上”企业在全市率先全部实现复工复产。

今年上半年，全区实现生产总值150.8亿元，增长0.6%；一般公共预算收入13.6亿元，增长1.3%；固定资产投资增长20.4%，列全市第3位；规模以上工业增加值增长11.7%，列全市第4位。特别需要指出的是，与第一季度相比，生产总值提高了12.4个百分点，固定资产投资提高了44.6个百分点，规模以上工业增加值提高了24.4个百分点。这充分说明，在市委、市政府的坚强领导下，我们成功克服了疫情因素带来的不利影响，全区经济运行加速回升、积极向好。

我们坚定不移抓好招商引资。牢固树立“人人都是招商主体、事事都是招商信息、时时都是招商良机、处处都是招商平台”的招商理念，每年举办两次集中签约大会，积极参加全省儒商大会、全市“双招双引”推介会等重大招商活动，累计引进金港汽车小镇、圣丰军民融合、济南国际智造科创谷、世茂广场等重大项目241个，总签约额2535.5亿元。在今年疫情特殊形势下，我们脚步不停、目标不变，通过采取“屏对屏”、“线连线”等有效沟通形式，积极捕捉有效招商信息，项目落地率进一步提升。参加举办了4次集中签约活动，新签约招商引资项目19个，协议投资额达287亿元，长清产业新城、应通科技、济郑高铁桥箱制造等重大项目的签约引进，进一步壮大了长清实力。

我们坚定不移推动项目建设。在不断加大招商引资的同时，我们全力做好后半篇文章，容缺受理，并联推进，全力加大项目服务力度。近年来，累计实施重点项目361个，完成投资490亿元。其中，今年安排重点项目111个，涵盖实体经济、科创融合、民生保障等社会经济各个方面，截至7月底，111个重点项目已经开工100个，完成投资100亿元，其中，凯瑞全国区域性食品产业园、济郑高铁长清段、金港赛车、圣丰军民融合、宋风古城等一批重大项目都在有序推进。

我们坚定不移加快产业发展。充分发挥大学城12所高校、20万师生科教资源优势，推动政产学研深度融合, 搭建了校企联盟等六大联盟，整合梦翔小镇、美客小镇、大学科研成果转化服务中心等七大载体，先后与24所高校建立联系，签订了近300份合作协议，长清首个税收“亿元楼”强势崛起，总长10公里、建筑面积36万平方米的“双创大道”初步形成。依托大学城资源，我们企业的发展质量、发展层次不断跃升，全区高新技术产值比重达到55%以上，济南经济开发区已入驻企业685家，韵达物流总部、联东U谷三批次进展顺利,“纸男孩”设计智造小镇、公益性农产品批发市场有序推进，道路建设及绿化亮化工程全面展开，园区承载力、支撑力、发展力进一步增强。国辰实业成为全市首个5G+工业互联网应用场景示范企业，上半年技改投资增长69.9%，民间投资增长25.5%，越来越多的企业走出发展困境，实现企暖回升。

我们坚定不移改善人居环境。以全体群众共享发展成果为目标，积极优化人居环境。在道路交通上，继长清黄河大桥、轨道交通一号线运行之后，济郑高铁长清段建设加快推进，济广高速大学城互通立交即将通车，国道220拓宽改造近期完工，全长100公里、总投资210亿元的大西环长清段已经破土动工，长清北连京津冀、南接长三角、沟通中原城市群的交通枢纽作用愈发突出。在市容市貌上，我们在全市率先启动临街建筑物外立面治理工作，累计拆除违建1.6万处、850万平方米，新增绿化面积270万平方米，干净整洁、规范有序、整齐亮丽已经成为长清城市环境的鲜明特质。在农村环境上，47万平方米农村残垣断壁和废弃房屋整治工作得到整治，5个省级美丽乡村示范村和12个齐鲁样板村建设将在年底完成，治理河道220公里，农村三大堆和垃圾死角基本绝迹。我们还不断加大环境保护工作力度，北大沙河水质改善工程完工，中央环保督察及“回头看”和省级环保督件全部销号，山青水清的生态环境优势愈发明显。

我们坚定不移增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，将更多资金用在满足民需和改善民生上。今年上半年，累计支出教育、社保、医疗等民生支出14.8亿元，占总支出的80%以上。目前，年初确定的15件民生实事有序推进，山东省立医院大学城院区移交工作已经展开，新“四馆”10月份投入使用，区级综合养老服务中心主体完工，18处农村幸福院加快推进。新建改扩建中小学幼儿园15所，增加学位8100个，在今年的中考和高考中，上线人数和高分段人数有了新的提高。同时，我们克服重重困难，对存在20多年的主城区零工市场进行了彻底取缔，彻底根治了困扰群众已久的城市治理顽疾，市容秩序、环境卫生持续向好。为避免零工市场取缔对农民工就业造成影响，我们利用不到一个月的时间，完成了16.4万名城乡劳动力调查摸底，建立了劳动力资源数据库，对1万多名群众免费进行线上技能培训，近3万人实现就近就地就业。

各位媒体朋友，成绩仅仅代表过去，今后的长清一定会有更大的发展。特别是市委十一届十一次全体会议，聚焦落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，以“五个济南”为抓手，用发展的眼光、开放的视野，进一步构划了“东强、西兴、南美、北起、中优”的城市发展新格局，为我们今后发展指明了方向。作为全市乃至全省唯一的靠山拥河的城区，我们将牢牢把握黄河流域生态保护和高质量发展和城乡融合发展试验区等重大机遇，立足长清实际，积极对标对表，着力在提高科技创新驱动力上用力气，在提高装备制造硬实力上做文章，在提高文化旅游吸引力上下功夫，在提高生态环境保障力上用力气，在提高康养产业影响力上求突破。扬帆风正劲，奋斗正当时，我们相信，在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界以及各位媒体朋友的关心支持下，我们有能力也有信心，把长清的工作干得更好，为建设“大强美富通”现代化国际大都市作出新的更大的贡献。

下面把时间留给我的同事们，谢谢大家！

刘勤：

下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

大众日报记者：

“双招双引”是今年市委市政府确定的“1+495”工作体系的重要工作。从媒体报道中我们了解到，长清区今年以来先后举办了多项招商推介活动和线上集中签约大会，取得了丰硕成果，请给我们介绍一下“双招双引”有关情况。

长清区委常委、常务副区长董庆哲

董庆哲：

非常感谢这位记者朋友对长清“双招双引”工作的关注和关心。

今年以来，面对突发的新冠肺炎疫情，长清区招商引资工作负疫前行，迎难而上，化危为机，取得明显成效。1-7月份，全区捕捉有效招商信息273条,举办4场云招商和云推介活动，签约19个招商引资项目，协议投资额287亿元；引进市外投资36.5亿元，预计实现增幅20%以上。

2月27日，“山东省与中信集团合作签约仪式”在济南举行，省委书记刘家义出席，长清区参加并签约应通科技及内容产业园和产业孵化基金项目。3月10日，长清区举办双招双引线上集中签约大会，签约19个项目，总投资287亿元，涵盖智能制造、现代农业等领域，目前项目正在有序推进。5月22日举行“齐鲁仙境山水长清”云招商推介会，“7分钟精彩演绎机遇之城”等系列报道和短视频累计点击量达1000万，“投资长清、基业长青”的招商品牌在线上线下广泛传播，长清区的美誉度和关注度持续攀升。6月30日，依托第二届儒商大会暨青年企业家峰会，长清区举行“携手儒商 基业长青”第二届儒商大会暨青企峰会长清区在线洽谈活动，洽谈推动了中交四航局产业新城、汉华文旅综合体、嘉兆国际、北京亿达金田等五个项目。

疫情期间，区委、区政府主要领导高度重视招商引资工作，把招商引资作为“一把手工程”。5月下旬，赵居安书记通过“爱济南”网上平台推介长清，发布招商信息，提升了长清的知名度。同时，强力调度宋风古城、金港赛车、中联水泥总部等招商项目，推动了重点招商项目的迅速发展。

下一步工作打算：

一是着力抓好总部经济，在“大”上做文章，实现新突破。紧紧抓住新旧动能转换行先行区、中国山东自由贸易区试验区先行区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略机遇，牢牢抓住北京非首都功能疏解和央企战略转移的载体承接机遇，围绕“五个济南”，结合我区“六大功能区”定位，着力策划经开区文科城、济西商贸物流园、大学科创园、双创大厦、主城区高铁智慧新城等重点片区载体，在总部经济培育和引进上实现新突破。

二是着力抓好招商活动，在“外”上做文章，实现新突破。围绕我区正在着力打造的“十五个特色园区”，策划筹划下半年的“日韩招商”活动和“北京招商专题推介会”，主动承接央企战略转移，同时充分利用已搭建好的网络招商平台，加强与企业线上沟通。下半年，争取精准对接10个策划项目实现签约，另引进3-5个总部经济项目，确保引进1个国内500强、世界500强企业。

三是着力抓好营商环境，在“优”上做文章，实现新突破。做优“店小二代办”模式，做精“一站式服务”，做实重点项目“包办推进机制”，坚持“一个项目、一名区领导、一个专班、一抓到底”的“四个一”工作机制，落实“容缺办理”“要素跟着项目走”等省市政策，切实让企业享受到政策红利，在营商环境打造上再上新台阶，实现新突破。

总之，长清区将在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，为落实黄河流域生态保护和高质量发展，打造“五个济南”，建设“大强美富通”现代化国际大都市做出积极的贡献。

大众网记者：

市委十一届十一次全会提出城市“西兴”，提到了将着力推动长清区、大学城、创新谷“融合提升”，实现“校、产、城”深度融合发展，打造人才聚集型、知识密集型、创新引领型的“双创”示范区。请问长清大学城下一步有什么具体打算？

长清区委常委、宣传部部长曲京鹏

曲京鹏：

近年来，长清区在市委、市政府坚强领导和市直相关部门的大力支持下，积极会同济南城市建设集团和驻区12所高校，加快推进“四个高地”建设，聚焦“五个济南”全力攻坚。轻轨R1线通车、大学城实验学校开学、省立医院大学城院区年底前交付使用，文创园等11个特色园区加快发展，“双创大道”产学研项目集中签约……一系列利好纷至沓来，大学城已经处在全面提升的临界点上。

近期，市委、市政府成立了长清大学城创新发展工作专班，深入12所高校走访调研，对各类问题逐一“解码”，大学城创新发展的思路更加清晰，支持力度更大、合力更强，长清大学城一定抢抓机遇，乘势而上，成为“西兴”的重要承载和推进力量。

下一步，围绕落实市委、市政府的工作部署，长清区将重点做好大学城“四篇文章”：

一是做好融合文章。对接国家重大战略和济南城市发展战略，着眼建设一流教育名城，进一步开阔思路、放宽政策、优化环境。大力推动校校融合发展，逐步打破各高校间物理分隔，通过空间共享、设施共用、学分互认、优势互补，发挥出强强联合的聚变效应；大力推动各高校与创新谷、济南经济开发区及各企业之间的融合发展，加强“政产学研金服用”体系建设和完善，为大学城4100多名高级人才提供好用武之地、为20万大学生建设好双创平台。

二是做好产城文章。大学城山水相依，生态优美，宜居、宜业、宜学、宜游，完全具备打造最美大学城的基础。下一步，重点实施品质提升工程，推动规划一体化，实现主城区、校区、园区、社区、景区“五区”一体发展；推动交通互联，提升公共交通服务水平；推动校地联合，充分利用各高校内土地资源积极建设产业孵化器、产学研融合配套服务的实体项目，加快推进山东工艺美院济南文创设计产业基地、齐鲁工业大学（山东省科学院）国家大学科技园、双创大道等重点项目，营造充满活力、魅力的高等教育场所和学生成长空间。

三是做好服务文章。伴随着年底省立医院大学城院区的交付使用，大学城已聚集了省内最好的教育和最好的医疗资源。下一步，将重点打造现代化智慧城区，推动公共服务一体化，让师生在公共服务方面享受“一码通”优惠和便捷的服务。加大廉租房、公租房供给数量，吸引更多专业人才、学生留在长清、留在济南。推动校园安保智能化，为校校之间一卡通、刷脸通提供技术保障，建设最安全舒心的学习生活环境。

四是做好双创文章。20万富有朝气和活力的大学生是大学城最为宝贵的资源，激发大学生的创新活力，将为大学城发展提供不竭动力。充分发挥大学城11个特色园区的承载作用，加快建设双创大厦、新动能科技园等重点平台，建设好大学生实训实习和就业服务中心，利用好高校存量空间，支持打造创客空间、创业咖啡等双创平台。继续开展好大学生文化艺术节等活动，以形式多样、健康向上的校园文化活动,丰富大学生校园生活；紧跟新兴行业风口，打造短视频和线上经济、直播经济基地，为大学生提供更多元化的双创支持和配套服务，让20万名大学生在双创中增强本领、提升价值，为“五个济南”建设和城市“西兴”贡献年轻人的蓬勃力量。

山东商报记者：

请结合长清实际，谈一谈长清区如何发挥特色资源优势，加快沿黄滩区生态经济建设，推动黄河流域高质量发展的具体的思路和举措。

长清区副区长刘永亭

刘永亭：

长清区深入贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，坚决落实省委刘家义书记提出的“始终坚持以人民为中心的发展思想、尊重群众意愿、维护群众切身利益、规划先行和因地制宜突出地方特色”的要求，按照市委、市政府工作部署，从黄河滩区发展实际出发，坚持“宜农则农、宜工则工、宜商则商”的原则，重点做好三个方面的工作：

一、突出抓好现代农业。依托滩区土地资源丰富、交通路网便捷、农业发展动能充沛等优势，围绕小麦、玉米等农业主导产业和奶牛、生猪养殖等畜牧特色产业，积极争创国家级现代农业产业园，推动滩区高质量发展。今年创建省级现代农业产业园，力争2022年争创国家级现代农业产业园。同时，充分利用滩区腾空的7万亩土地，加快土地流转，破解流转土地“种什么、怎么种、谁来种”的问题，2021年流转率达到90%以上。

二、突出抓好产业融合发展。加大滩区招商引资力度，引进符合滩区发展的机械制造、新材料等第二产业，以工业化理念解决土地经营问题。依托孝堂山、齐长城遗址等众多文物古迹和大峰山革命教育基地、明清古村方峪等丰富旅游资源，大力发展乡村旅游产业。加快推进山东凯瑞食品产业园、佳宝生态牧场、鼎泰牧业等农业重点项目建设，力争早日投产达产，通过农业龙头企业的带动作用，实现滩区居民增收。

三、突出抓好劳动力转移就业。成立社区就业服务中心，组建农业、服务业、建筑业等方面的专业劳务队伍，组织滩区居民有计划、有规模的就近或外出就业。目前，归德、孝里街道投资200余万元兴建劳务市场、成立中介公司，每天有近千人实现就业。组织职业技术教育机构、社会职业培训机构等进驻安置社区，开展各类职业技能培训，使滩区群众成为“有文化、懂技术、会经营”的新型职业化农民。同时，积极吸纳搬迁居民从事物业管理、社区服务等工作，优先保障贫困户就业。

济南电视台记者：

从压力容器之乡到山东省节能环保产业示范区，从高端装备制造业产业园区到济南西部智能制造服务平台，近年来长清区制造业取得了长足发展。在近期召开的全市加快建设工业强市动员大会上，进一步明确了各区县的产业布局方向——西南部的长清区、平阴县重点发展机械制造、节能环保、绿色建材、医药食品产业。围绕打造“智造济南”，长清区将如何发挥优势，壮大工业实体经济？

长清区副区长丁勇

丁勇：

首先感谢对长清工业实体经济发展的关注。正如您所说的，近年来，长清区制造业取得了长足发展，这个发展主要体现在由“制造”向“智造”的转变。目前，长清区有规模以上工业企业157家，其中高端装备和节能环保企业达到103家，占总数的66%。这些企业拥有许多在国内甚至国际同行业处于领先地位的产品和技术。像国机铸锻的国家重大专项项目“清洁铸造、锻压成套装备绿色设计平台及应用示范”，是世界首台砂箱智能化柔性生产线，效率提升了10倍。像国舜集团以工业烟气治理为核心的脱硫、脱硝、除尘超低排放技术体系和产品系列，在国内细分领域市场占有率名列前茅。长清区已被国家科技部核定为“国家火炬济南长清工业烟气治理装备特色产业基地”。

专业能力就是发展底气。面对今年突如其来的新冠疫情，区委、区政府加大对企业的扶持服务力度，积极引导企业加快科技创新，走高质量发展之路，长清的制造业表现出了坚强的韧性、巨大的潜力和蓬勃的活力。1-7月份，我区规模以上工业增加值同比增长16%左右，位居全市第四。

下一步，长清区将围绕建设工业强区实现工业发展大突破，重点实施四大行动：

一是工业领军企业培育行动。加快推动高端装备制造和节能环保等主导产业转型升级和提质增效，通过政策扶持、智能改造、专班帮扶，加快山水、国舜、济变、佳宝等区域性行业龙头企业产业链条集群规模发展。加大市级以上单项制造冠军企业、智能制造试点项目、专精特新、隐形冠军、瞪羚企业培育力度，全年新增规模以上工业企业40家，奠定工业强区深厚基础。

二是工业投资倍增行动。全力抓好获批在建的9个中小微企业产业园建设和投产，打造连城智造、三庆智造、平安园艺等先进制造新亮点；加快推进山水绿建新材料和山东建筑科技等产业链特色突出的重点项目加快建设；全力服务好中油济柴、重汽橡塑、世纪创新等技改投资项目顺利实施，落实好技术装备投入及普惠性政策的争取和兑现，为全区工业可持续发展与振兴攒足后劲。

三是人工智能创新应用行动。组织动员全区工商贸企业大力推进5G+工业互联网、5G+人工智能等新型基础设施建设。着力加快国辰实业、国机铸锻、诺贝尔科技等数字车间智能改造，着力加快平安园艺装备产业园等智慧产业园区建设，着力加快奥图自动化、北辰、宏达等企业5G+工业互联网应用场景设计实施，实现传统工业企业向智能化生产、网络化定制、规模化制造、服务化延伸快步迈进。

四是政产学研深度融合行动。坚持引进和扶持并举，引导企业全面提升研究开发能力，实现全区高新技术企业量质齐增。依托大学城12所高校、20万师生的人才智力优势，加大国家级和省级高端人才引进力度，加快前沿高新技术成果转化。持续抓好科技项目申报摸底、高新技术企业申报、众创空间和科技企业孵化器的申报及备案。突出“积极挖掘存量骨干企业、积极申报先进技术成果、积极培育骨干科技企业”三个重点，加速科技型中小企业快速成长，为全区实体经济高质量发展注入强大的创新力量。

刘勤：

提问环节到此结束，最后我们请赵书记再讲几句话。

赵居安：

最后，非常感谢市委市政府举办这次新闻发布会，并借此机会，诚挚邀请各位媒体朋友多到长清检查指导工作，也恳请大家能够一如既往地关心长清、关注长清，相信，有了您的参与，崭新的长清即将迎来崭新的风采！谢谢大家！

刘勤：

今天的发布会到此结束，感谢赵居安书记和各位发布人，也谢谢大家的光临。

中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰主持新闻发布会

王若峰：

各位媒体朋友：

大家上午好!欢迎出席市委市政府新闻发布会。

第八届济南国际泉水节启动仪式定于今年9月6日举行，主要活动举办时间为9月6日至11日。今天的发布会将围绕“第八届济南国际泉水节”活动的相关内容，向大家介绍有关情况，并回答大家的提问。

出席今天发布会的有：济南市人民政府副秘书长张蓉，济南日报报业集团总编辑、党委副书记、副董事长张楠，济南广播电视台党委委员、副台长许伟，济南文旅发展集团副总经理王学军，济南市文化和旅游局市场推广处处长刘荣耀。

首先，有请张蓉秘书长致辞。

济南市人民政府副秘书长张蓉

张蓉：

大家上午好！首先，我代表济南市政府，向出席今天新闻发布会的新闻媒体朋友、各位来宾表示热烈欢迎！向一直以来关心支持济南发展的社会各界人士表示衷心感谢！

齐多甘泉，冠于天下。济南是久负盛名的“泉城”，因泉而生、因泉而名。泉水是济南的灵魂，是济南的命脉。近年来，济南以“突出泉城特色，保持泉水持续喷涌”为目标，不断健全各项保泉法规，提升水源涵养能力，加强补给区生态修复，加强重点水源地建设，使全市水生态环境持续改善，实现重点泉群连续17年喷涌。泉水为济南注入了灵秀之意和旺盛活力，让济南人民以泉水为荣、以生活在泉城为傲。同时，泉水也是让世界了解济南、热爱济南的名片，是济南拥抱世界、扩大开放的媒介。围绕泉水喷涌和泉水申遗，济南以泉会友，积极凝聚各方力量，推动与世界泉水城市、友城之间的多领域交流合作，搭建起与世界深度合作、深度融合、积极互动的坚实桥梁。

作为国际知名的泉水之都，济南已成功举办了七届泉水节。七年来，在社会各界的共同努力下，泉水节的影响力逐步扩大，已成为国内知名节庆品牌。特别是自2018年“济南泉水节”升级为“济南国际泉水节”以来，通过一系列国际高端峰会、活动、赛事的举办，进一步擦亮了泉城的“国际化名片”，在助推“大强美富通”现代化国际大都市建设过程中发挥了重要作用。

当前，面对黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，济南明确了作为中心城市的定位和目标，正主动谋划，积极作为，担起黄河下游中心城市的使命担当，全力推动黄河文化保护传承弘扬。即将举办的第八届济南国际泉水节，以“凝聚泉水力量 弘扬黄河文化”为主题，将通过形式多样的活动，挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好黄河与济南的故事，让奔腾不息的黄河水和喷涌不止的泉水凝聚成奋进新时代的精神力量，奏响新时代的合唱旋律。

九月的济南，秋风送爽，连续17年喷涌不止的济南泉水，将以欢腾的姿态迎接第八届济南国际泉水节启幕。热烈欢迎各位朋友参与到泉水节中来，在泉水节活动中享受泉水带来的乐趣，在泉文化中感受新时代泉城的魅力！

最后，预祝第八届济南国际泉水节取得圆满成功！

谢谢大家！

王若峰：

谢谢张蓉秘书长，下面，有请张楠总编辑介绍第八届济南国际泉水节活动方案。

济南日报报业集团总编辑、党委副书记、副董事长张楠

张楠：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！

金秋是济南最美的季节。著名作家老舍先生在《济南的秋天》中写到：“上帝把夏天的艺术赐给瑞士，把春天的赐给了西湖，把秋和冬的全赐给了济南。”还有不到十天的时间，第八届济南国际泉水节的大幕即将在这个美丽的季节开启，这是广大市民和社会各界期盼已久的泉城盛事。

潇洒济南，久负盛名；千泉竞涌，自古称胜。济南不仅是一座因泉水而誉满天下，充满非凡魅力的文化名城，而且在数百年间以其诗情画意、宜居宜业一直蜚声海外。1275年，意大利著名旅行家马可·波罗曾到访济南，他在游记中写到：“这个地方四周都是花园，围绕着美丽的丛林和丰茂的果园，真是居住的胜地。”90多年前，印度著名的大诗人泰戈尔游历济南后，也写下了让无数人心向往之的诗句：“我怀念满城的泉池，他们在光芒下大声地说着光芒。”

今天，我们在这里举行第八届济南国际泉水节新闻发布会，在此，我谨代表泉水节主办方向各位朋友、各位媒体的代表们的到来表示热烈地欢迎！向长期以来关心、支持泉水节的各级各部门和社会各界表示衷心的感谢！

下面，我简要介绍一下本届泉水节的相关情况。

一、筹备情况：开门办节，收获一批“金点子”

第八届济南国际泉水节由济南市人民政府主导，中共济南市委宣传部、济南市城乡水务局（市泉水保护办公室）、济南市文化和旅游局、济南市外事办公室、济南黄河河务局指导，济南日报报业集团、济南广播电视台、济南文旅发展集团有限公司主办，活动时间为9月6日～9月11日，共计6天。计划于9月6日晚，在天下第一泉风景区趵突泉主景区举行启动仪式·敬泉盛典。

对于本届泉水节，市委、市政府高度重视，2020年市政府工作报告要求“扩大国际泉水节影响力和市民参与度”，市委《关于实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略行动的意见》确定“高标准办好第八届济南国际泉水节”的目标定位，市政府《区域性经济中心建设2020年度目标任务》提出“高水平办好国际泉水节”。为了将市委、市政府的部署要求落到实处，《第八届济南国际泉水节活动方案》在形成过程中，广泛征集了各区县（功能区），市直有关部门、单位的活动方案，并面向社会公开征集了活动主题、活动创意等；同时，以走访和座谈的方式，听取了有关单位和各界市民代表对办好泉水节的意见建议。通过这种“开门办节、开放办节”的方式，本届泉水节收获了一批“金点子”。其中一部分“金点子”已被采纳，落实在一些活动项目中。

在广泛听取社会各界意见、建议的基础上，结合政府工作报告中“深入挖掘黄河文化资源及其时代价值，讲好齐鲁‘黄河故事’，在保护传承弘扬黄河文化上作出示范”的目标任务，本届泉水节确定了以“凝聚泉水力量 弘扬黄河文化”为主题，希望通过形式多样、特色鲜明的活动，讲好黄河与济南的故事，展现济南在积极保护、传承、弘扬黄河文化方面的担当作为，展示济南文化丰厚、生态独特、众泉竞涌的城市特色，进一步提高济南的城市知名度、美誉度和国际影响力。

二、活动介绍：全城联动，增设多个“分会场”

本届泉水节将举办十四项主要活动、两项预热活动，以及七大分会场活动。

（一）主要活动

1.启动仪式·敬泉盛典：9月6日晚在趵突泉主景区举行；

2.花车巡游：9月6日～11日将以街道巡游、夜间巡游的方式与广大市民游客见面；

3.泉水文化生态产业高峰论坛：9月7日～9日在省社科联会议厅举办；

4.泉水音乐节（群艺大舞台）：9月6日～11日在明府城百花洲举办；

5.济南·黄河少年行：采用线上线下相结合的方式，举办时间从8月持续到9月；

6.2020济南泉·城文化景观学术研讨会：9月9日～11日在山东大厦举办；

7.第五届中国鲁菜美食文化节：9月4日～10月12日在济南国际会展中心及各区县核心商业圈举办；

8.第七届济南国际定向寻泉赛：将于10月在济南老城区各大泉群举办；

9.“泉水盛宴”系列活动：将在泉水节期间推出或举办，其中，“泉城夜宴”主题专线、夜游图鉴将于9月6日～10月6日在天下第一泉风景区推出，泉水运动会9月期间在奥体中心、济南野生动物世界举办，“文旅夜泉城 奥体新市集”8月～9月在奥体中心举办，“曲水流觞”研学游9月在百花洲举办；

10.“民谣济南”征集及路演“泉水之歌”：7月开始已经在汉峪金谷、博越星光城举办，活动将持续到9月；

11.“泉动我心”泉水节随手拍：作为线上活动，举办时间为7月16日～9月11日；

12.咏七十二名泉书法作品展：9月8日～14日在济南市文化馆举办；

13.泉民涌动·环湖悦跑：9月7日、8日晚19:00在大明湖举办；

14.济南市第十届全民健身运动会开幕式暨泉水节龙舟赛：9月9日在大明湖举办。

（二）分会场活动

分会场活动是本届泉水节的一大亮点。泉水节期间，市中区、历城区、长清区、章丘区、莱芜区、平阴县、高新区等七个分会场都将同步举办活动，内容涉及文化、旅游、娱乐、运动、美食、文创、公益等多个方面。可以说形式多样，特色鲜明，体验感强，适应性广，为广大市民游客广泛参与泉水节提供了更多的可能性和便捷性。届时，各项活动在全市不同的地方同步亮相，定会达到全城联动、全民同庆、万众欢腾的效果。

（三）预热活动

本届泉水节和去年一样，设置了预热活动。本届的预热活动包括2020新青年音乐市集狂欢、泼水节两项活动。目前活动已经举办完成，为主要活动的登场奏响了序曲，营造了气氛。

女士们、先生们、朋友们，第八届济南国际泉水节启幕的时刻已近在眼前，一座连续三年在全国文明城市测评中位列省会及副省级城市之首，有着“中国十大美好生活城市”美誉的城市；一座站上“黄河流域中心城市”发展平台，担起区域发展龙头使命，正从大明湖时代加速迈向黄河时代的城市；一座山水美丽、区位优越、基础雄厚、前景广阔、活力无限的城市，邀您走进泉水节，与泉同庆，尽情狂欢，见证精彩！

谢谢大家！

王若峰：

谢谢张楠总编辑的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在新闻机构。请提问。

山东广播电视台记者：

让市民游客广泛参与，历来是泉水节倡导的办节理念。在当下的全媒体时代，泉水节如何通过更加多元的方式，让广大市民和外地游客全方位深入参与到活动之中？

济南广播电视台党委委员、副台长许伟

许伟：

谢谢您的提问。今年的第八届济南国际泉水节，济南广播电视台高度重视，调度了我们广电的众多资源，充分发挥我们的全媒体矩阵优势，力求让泉城市民和海内外的游客无论从线上线下都能够方便、快捷地参与咱们的泉水节活动，这其中包括我们和济南日报报业集团、济南文旅发展集团共同主办的“敬泉盛典暨第八届济南国际泉水节开幕式”，利用最先进的声光电高科技技术，融合趵突泉的名泉盛景，将泉城济南的历史与传承、文化与时尚巧妙融为一体，打造一场既具有历史性、故事性，又具有现代感和国际范儿多媒体城市秀，将为本届泉水节拉开序幕，掀起这次泉水盛宴的高潮。

我们的“民谣济南 泉水之歌征集、路演”，征集咏诵济南的民谣，泉水节期间，在济南的各大城市广场、综合体举办“谣夜”生辉民谣演唱会，让市民游客领略泉水音乐之美，同时通过“民谣对话城市”把这些歌曲带到北京、上海、深圳、成都、西安、杭州等十余座城市。

我们新推出的“我爱泉城”市民平台，将开展“泉动我心随手拍”活动，市民朋友可以在打卡游泉、赏泉的同时，用手机拍摄济南的泉水魅力，拍摄人与泉的亲密互动，只要把照片上传到“我爱泉城”市民文明平台上，就能获得文明积分奖励，兑换泉城特色礼品。

与此同时济南广电还将通过广播、电视、“一网五端”（济南网和天下泉城、无线济南、叮咚FM、鹊华视频、鲁中手机台五个客户端），以及遍布城乡的5000多台公交电视、20多块城市大屏、1000台楼宇电视、8500块出租车屏、1885台地铁电视等组成的全媒体渠道，第一时间宣传、呈现泉水节的盛况，传递泉水节的各项活动资讯，让市民和游客第一时间了解泉水节、参与泉水节。

济南时报记者：

文旅集团在泉水节期间开展了以“泉水盛宴”为主题的系列活动，活动当中有哪些亮点可以推荐给市民游客？

济南文旅发展集团副总经理王学军

王学军：

谢谢您的提问。第八届济南国际泉水节以“凝聚泉水力量 弘扬黄河文化”为主题，通过形式多样的活动提高泉城知名度和美誉度。文旅集团借助此次活动，整合旗下景区营销资源，以“泉水盛宴，文旅重燃，喷涌吧泉城”为主题，策划了“泉水盛宴”系列活动，为市民游客打造亲泉、品泉、戏泉的体验场景，弘扬泉水文化，彰显泉城国际化新名片。

自8月8日起，文旅集团先后举办了“新青年音乐市集”、“五龙潭泼水节”、“济南文旅啤酒季”等多场亮点纷呈的泉水节预热活动。其中，在奥体中心开展的“文旅夜泉城 奥体新市集”活动，每天晚上市民游客可在现场品泉水啤酒、享泉水美食，参与音乐演出、游戏互动，该活动将一直持续到9月，让大家嗨“啤”一夏。

此外，文旅集团还将在泉水节期间，联合相关单位陆续开展“泉城夜宴主题专线、夜游图鉴”活动，乘游船画舫、坐铛铛车、观看“泉城夜宴·明湖秀”演出，体验充满欢乐、时尚多元的“夜济南”；在奥体中心、济南野生动物世界将举办“泉水运动会”活动，打造小型泉水“马拉松”，参与活动还有机会获得鲜花港葡萄采摘优惠；针对家庭亲子游推出以“探索动物王国”、“曲水流觞”泉水限定等为主题的特色研学活动，增加体验性、互动性，寓教于乐，让孩子们在游玩的同时拓展认知，助力全面发展。

同时，文旅集团将全力配合做好泉水节启幕仪式暨“敬泉盛典”活动，以兼具历史性、故事性、现代感、国际范的表现形式，弘扬泉水文化，充分展现文化济南、生态济南的美好生活。

最后，我代表文旅集团向广大市民游客发出诚挚邀请，我们将以丰富多彩的活动和热情周到的服务，欢迎四海宾朋相约泉城，共享泉水盛宴，在泉水文化中感受新时代泉城的无限魅力！

天下泉城记者：

济南国际定向寻泉赛已连续举办六届，成了泉水节的品牌活动，跟往年相比，今年的寻泉赛有什么新特点呢？

济南市文化和旅游局市场推广处处长刘荣耀

刘荣耀：

谢谢您的提问。济南国际定向寻泉赛已经连续举办了六届，以参与度广、趣味性强、体验度高而深受市民游客的欢迎，成为济南泉水节的品牌活动。第七届济南国际定向寻泉赛是以泉水为主题、运动元素为特色，旅游方式为载体的全球唯一泉水体育旅游高度融合的大众赛事。济南国际定向寻泉赛也赋予泉水旅游以新的看点、新的生机，逐渐探索出的一条泉水文化、旅游体验、体育运动融合发展的成功之路。

今年适应常态化疫情防控的新要求，我们专门设计了定向寻泉赛智慧管理软件，由过去集中性的大型比赛调整为分组式、分时段、分散化的比赛。文旅主导、体旅融合，时间跨度长，体验性好，避免人员聚集。本次比赛将分为青年男子组、青年女子组、中年男子组、中年女子组、老年男子组、老年女子组六个组别， 每小时一场，每场200人，在两天的时间里陆续进行比赛。今年寻泉赛涉及濯缨泉、腾蛟泉、刘氏泉、双环泉等分布老街巷的近30个泉水点，对应六个不同组别，由国家级定向制图员绘制了六份不同的寻泉地图，适应不同性别、年龄段参赛选手的多种需求。参与活动的市民和游客深入到老城的大街小巷，沿着泉水的踪迹，寻找名泉，了解泉水故事，体验泉水文化，是一场老少咸宜、全民寻泉的欢乐盛会。

王若峰：

今天的新闻发布会到此结束！感谢各位发布人，也谢谢记者朋友们的光临！

中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰主持新闻发布会

王若峰：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。

近年来，我市深入贯彻党中央、国务院关于实施标准化战略的决策部署，大力实施标准化战略，着力构建并完善我市高质量发展的标准体系。为进一步落实2020年《政府工作报告》提出的“推进标准立市”具体要求，推动标准化与经济社会发展各领域、各层级深度融合，我市于近期出台了《济南市标准化体系建设三年行动计划（2020—2022年）》。《行动计划》共分工作目标、重点任务、保障措施等部分，紧密结合全市实际，深入推进企业产品标准自我声明公开，全面实现产品生产和服务提供有标可依、有标可检、有标可判。今天的发布会重点介绍我市推进“标准立市”的有关情况，围绕《济南市标准化体系建设三年行动计划（2020—2022年）》的相关内容进行政策解读，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有：济南市人民政府副秘书长谭伟，济南市市场监督管理局党组成员、副局长马怀明，济南市市场监督管理局一级调研员徐勇。

首先，请谭秘书长发布推进“标准立市”工作概况。

济南市人民政府副秘书长谭伟

谭伟：

尊敬的各位新闻媒体朋友们，同志们：

大家上午好！

首先，感谢大家对济南市标准化工作的关心和支持。按照本次新闻发布会的安排，我简要介绍一下济南市推进标准立市工作的总体情况。

近年来，我市深入实施标准化战略，加强标准化体系建设，充分发挥标准化在工业、农业、服务业和社会事业等领域的引领性作用，在标准支撑乡村振兴、引领产业发展和提升社会治理水平等方面取得了丰硕成果。成立了国际上首个量子计算与测量标委会、国际铸造机械标委会、全国唯一家政服务标委会、全国首个政府热线与标准化促进会等。累计制定国际、国家标准2065项，行业标准2936项，山东省地方标准3651项；自我公开声明企业标准23448项；承担国际、全国、全省标准化技术委员会(分技术委员会)68家；建设完成国家级、省级标准化示范（试点）158项。全面、系统地开展了以下几项重点工作：

一、推进标准化顶层设计，赋能标准化综合改革

建立了全市标准化工作协调推进领导小组，形成了统筹协调、高效运行的标准化工作新机制。印发了《济南市地方标准管理办法》《济南市加快推进政务服务标准化建设工作方案》《济南市人民政府关于深入开展国家标准化综合改革试点工作的通知》等政策文件，在全国率先制定标准化工作扶持和鼓励政策，单项扶持资金最高达100万元。全力推进国家标准化综合改革试点项目建设，承担国家标准化综合改革试点项目60项，目前已完成53项，承担数量和完成数量均居全省首位。

二、实施标准化支撑工程，赋能乡村产业振兴

加快农业、农村标准提档升级，针对鲍家芹菜、章丘大葱、龙山小米、平阴玫瑰等地方特色农业产业，建立标准化创新公共服务云平台，制定济南市农业地方标准200余项，支撑我市特色农业产业规范化、规模化、品牌化发展。建设国家农业信息化服务标准化示范区、国家美丽乡村标准化示范区、曲堤黄瓜生产标准化示范区、平阴玫瑰全产业链标准化示范区等试点项目，形成了一批可复制、可借鉴的乡村产业振兴标准化样板。

三、实施标准化领航工程，赋能先进制造业发展

积极组织企业参与国际、国内标准化活动，指导企业全面参与国际、国内标准制定。我市企业累计制定制造业领域国际标准29项，国家标准1036项、行业标准1446项、山东省地方标准525项，以标准“走出去”带动装备、技术、服务、品牌“走出去”。浪潮集团、济南二机床、九阳股份、昊月新材料等制造业企业，逐渐走出了一条“技术专利化、专利标准化、标准产业化、标准国际化”的发展路子。

四、实施标准化提质工程，赋能现代服务业升级

率先在全国开展服务业标准化工作，在商贸流通、现代物流、家政服务、乡村旅游等领域建设完成国家级、省级服务业标准化试点近100项，涌现出了济南阳光大姐等服务标准化典型企业。形成了从完成试点建设，到提出国家、地方标准，再到承担建设国家或省级专业标委会的全链条培育模式。

五、实施标准化保障工程，赋能社会治理能力提升

统筹全市政务服务大厅标准化建设，建立市、县、乡、村四级标准化政务服务网络，促进政务服务规范化、流程化、信息化。建设完成济南12345热线、济南人社、济南公交、济南医保等30余个公共服务标准化试点，建立健全劳动就业、社会保险、教育、卫生、文化、交通、法律、基层社会治理等公共服务领域标准体系，形成基本公共服务“大标准”工作机制。

下一步，我市将以制定出台《济南市标准化体系建设三年行动计划（2020—2022年）》为契机，进一步做好“一项改革和四个体系”建设，全面推进标准立市工作。

一是加大推进力度，全面完成国家标准化综合改革任务。今年是国家标准化综合改革收官之年，年底前我市将全面完成60项综合改革项目任务。持续完善以国际标准为引领、国家标准和行业标准为基础、团体标准和企业标准为主体、地方标准为补充的新型标准体系。

二是突出重点引领，加强乡村振兴标准体系建设。重点围绕平阴玫瑰种植及产业发展，组织申报国家级、省级平阴玫瑰全产业链发展标准化试点，推进并完成章丘区和长清区全国农村综合改革标准化试点项目建设。

三是扶持龙头企业，加强制造业标准体系建设。落实“科创济南”“智造济南”“生态济南”建设标准化任务目标，支持一批先进制造业龙头企业制定标准，培育新一代信息技术、量子、超算、区块链、节能环保等新动能领域标准，进一步增强标准话语权。重点推进完成济南二机床国家高端装备制造标准化试点项目建设。

四是强化标准制定，加强现代服务业标准体系建设。围绕“文化济南”“康养济南”建设，加快推进省级标准化试点项目建设力度，积极推进文化旅游、餐饮住宿、家政养老等领域的标准制定和试点项目建设。

五是优化营商环境，加强社会治理标准体系建设。高质量、高标准建设完成国家级政务服务标准化试点，全面推行“一套标准办审批”,为打造省内领先、全国一流营商环境奠定坚实基础。

以上是我市推进标准立市工作的总体情况，再次感谢各位新闻媒体朋友对济南标准化工作的关心和支持。

谢谢大家！

王若峰：

感谢谭秘书长的介绍。下面有请马局长介绍有关情况。

济南市市场监督管理局党组成员、副局长马怀明

马怀明：

尊敬的各位新闻媒体朋友们，同志们：

大家上午好！首先，感谢大家对市场监管部门的关注和支持。为深入贯彻党中央、国务院关于实施标准化战略的决策部署，认真落实全市2020年《政府工作报告》提出的“推进标准立市”工作要求，加快构建与“大强美富通”现代化国际大都市相适应的高质量发展标准体系，我局作为全市标准化行政主管部门牵头编制了《济南市标准化体系建设三年行动计划（2020-2022年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》紧密结合我市实际，学习借鉴了杭州市、西安市等地经验做法，征求了省市场监管局、市标准化工作协调推进领导小组33个成员单位和有关区县政府意见，召开专家、企业代表座谈会听取意见建议，经市司法局合法性审查，市政府第102次常务会议审议通过后印发。《行动计划》被列入2020年度济南市政府重大行政决策。在此，我介绍一下主要内容：

《行动计划》共分工作目标、重点任务和项目、保障措施三个部分。

一、工作目标

到2022年底，形成覆盖经济社会各领域，以国际和国外先进标准为引领、国家和行业标准为基础、团体和企业标准为主体、地方标准为补充的新型高质量发展标准体系，有力支撑我市重大战略、重要规划和重点工作。

（一）夯实基础，提升水平。深入推进企业产品和服务标准自我声明公开，全面实现产品生产和服务提供有标可依、有标可检、有标可判，推动企业和团体标准自我公开声明数量实现倍增，达到40000项；制定国家标准达到2200项、行业标准达到3000项、地方标准达到3750项，培育一批体现济南优势和特色的先进标准。

（二）培育主体，引领创新。制定国际、国外先进标准达到40项；培育制定国际、国外先进标准领军企业10家，培育制定国家、行业标准领军企业100家，培育在自身产业发展中有带动作用的标准制定领军企业200家。

（三）搭建平台，强化支撑。增强标准制定话语权，争取承担国际、全国、省专业标准化技术委员会（分技术委员会）秘书处达到75个；依托高校和科研院所培养标准化专业人才，培育校企、院企实践基地10个；培育并发挥标准化服务机构作用，搭建国际、国家、企业、团体标准4类孵化平台。

(四)完善制度，打造样板。建立标准实施信息反馈和试点评估制度，建设国家级、省级标准化示范（试点）项目达到180项，打造在全国、全省具有引领和示范效应的标准化样板；全面完成60项国家标准化综合改革试点项目建设，实现全省完成数量领先的目标。

二、重点任务和项目

从强化产业高质量发展标准引领、提升社会治理标准化水平、提升济南标准化治理支撑能力三个方面提出了十大重点任务和60个重点项目。

（一）强化济南产业高质量发展的标准引领。具体有3项任务：一是建设乡村振兴产业标准体系。立足《中华人民共和国标准化法》法定职责，聚焦乡村振兴战略，重点建设乡村振兴产业标准体系；二是建设先进制造业标准体系。聚焦“智造济南”“科创济南”，重点建设先进制造业标准体系；三是建设现代服务业标准体系。聚焦“文化济南”“康养济南”和服务业提质增效，重点建设现代服务业标准体系。

（二）提升济南社会治理的标准化水平。具体有4项任务：一是完善政务服务标准体系。提升社会治理标准化水平领域，聚焦“一次办成”改革、“放管服”改革和提升营商环境，重点建设政务服务标准体系；二是建设基本公共服务标准体系。贯彻落实中办、国办印发的《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》，重点建设基本公共服务标准体系；三是提升城市治理标准水平。聚焦城市治理能力提升，重点建设城市治理标准体系；四是完善生态文明建设标准体系。聚焦“生态济南”，重点建设生态文明建设标准体系。

（三）提升济南标准化治理支撑能力。具体有3项任务：一是完善标准化法制建设。提升济南标准化治理支撑能力领域，重点推动标准化法制建设，近期已印发规范性文件《济南市人民政府关于印发〈济南市地方标准管理办法〉的通知》（济政字〔2020〕43号）；二是搭建标准化服务载体。围绕中国（山东）自由贸易试验区济南片区建设，搭建济南片区标准化公共服务平台。搭建与全国标准信息公共服务平台有效衔接的济南市标准化公共服务云平台等高能级标准化服务平台和载体，提升标准化整体水平；三是强化标准意识和标准化人才培养。支持驻济高等院校开展标准化人才培养工作，加强与中国标准化研究院、全国专业标准化技术委员会、省科学院、省标准化研究院等国家、省标准化机构的合作，积极开展各专业领域标准化培训，着力加强标准化专业人才培养。

（四）重点项目具体有60个。为抓好《行动计划》落实，制定了任务分解表，强化企业主体地位，充分发挥各级各部门主动性，围绕我市中心工作重点推进平阴玫瑰全产业链发展标准化试点、国家高端装备制造业试点、济南政务服务国家标准化试点等60项国家、省标准化行政主管部门已立项的标准化项目。其中乡村振兴“标准化+”项目20个，服务业“标准化+”项目28个，社会事业“标准化+”项目12个，2020年12月底前全部完成。

三、保障措施

（一）加强组织领导。市标准化工作协调推进领导小组负责统筹全市标准化体系建设三年行动计划的实施，各区县、各部门根据职责组织和动员社会各界力量推进实施行动计划。

（二）落实资金保障。增加国际、国外先进标准制定的支持力度，同时探索建立市场化、多元化的标准化经费保障和投入机制。

（三）加强宣传引导。面向社会、企业等广泛开展标准化宣传、培训，建立重要标准新闻发布制度，加强标准解读。

标准是世界“通用语言”，是城市经济社会发展的技术支撑。下一步，围绕“东强、西兴、南美、北起、中优”的城市发展新格局，将以贯彻落实《济南市标准化体系建设三年行动计划（2020-2022年）》为契机，进一步搭建完善我市高质量发展标准体系，抓好国家级、省级标准化示范（试点）项目的建设，推动标准化与经济社会发展各领域、各层级深度融合，提升“济南品牌”的影响力，让人民群众更多更好地共享标准化综合改革成果，为打造科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南，加快建设“大强美富通”现代化国际大都市做出新的更大贡献。

王若峰：

感谢马局长的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在新闻机构。请提问。

济南网记者：

我市标准化体系建设三年行动计划中提出要推动企业标准自我公开声明数量实现倍增。请问，下一步如何推动企业标准自我公开声明数量实现倍增？

济南市市场监管局一级调研员徐勇

徐勇：

谢谢您的提问。《中华人民共和国标准化法》规定，国家实行企业标准自我声明公开和监督制度，建立这项制度，是营造公平竞争市场环境的重要举措。截至目前，我市已自我公开声明企业标准23448项。为此，我们初步制定了《济南市企业标准自我声明公开推进工作实施方案》，主要措施为：

2020年为集中推动年。确定工作实施方案和计划路线，摸清底数和现状，通过普适性、规模化的措施加快工作推进，政策宣讲普及全部应公开企业，企业政策意识普遍提高，公开标准数量达到2.8万项。

2021年为重点攻坚年。面向应公开未公开企业，重点进行一对一帮扶和强化监督管理，基本实现企业应公开100%覆盖，企业标准化能力初步提升，全面掌握济南市制造业公开标准状况，公开标准数量达到3.6万项。

2022年为质量提升年。强化企标自我声明公开工作成果，推动企业公开标准质量显著提高，常态化管理和工作机制形成，公开标准数量超过4万项。谢谢。

山东广播电视台记者：

今年政府工作报告提出了“五个济南”的新定位，请问，今天发布的行动计划，将如何围绕打造“五个济南”目标，发挥标准引领作用？

马怀明：

谢谢您的提问。

大力推进技术专利化、专利标准化、标准产业化是一个重要的发展方向。标准化工作要紧紧围绕市委市政府的中心工作，服务发展大局。今天发布的我市标准化体系建设三年行动计划，一个中心思想就是紧紧围绕“科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南”来开展标准化工作。如落实“科创济南”“智造济南”工作要求，聚焦大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、量子科技、先进材料、生物医药等重点产业，完善“济南智造”标准制定和实施机制；

围绕“文化济南”建设要求，在文化创意产业、文化旅游等领域制定一批服务基础要求和服务质量监测评价标准，打造星级饭店、旅游购物、旅游餐饮等标准化示范项目；

围绕“康养济南”建设要求，推动我市康养服务标准体系建设，引导制定标准，实现产业规范化、专业化、产业化、品牌化发展；

围绕“生态济南”建设要求，推进蓝天、碧水、净土、清废标准化建设，健全全市节能、环保标准体系，形成服务绿色发展的标准倒逼机制。谢谢。

天下泉城杂志记者：

决策引路和扶持是标准化战略实施的重要动力，请问，我市企事业单位在标准化方面能够享受哪些具体扶持政策？

徐勇：

谢谢您的提问。市委市政府高度重视标准化工作，先后制定出台了《济南市人民政府关于印发济南市实施创新驱动发展战略 加快创建国家创新型城市若干政策的通知》（济政发〔2014〕22号）和《济南市人民政府关于加快推进品牌建设的实施意见》（济政发〔2017〕9号），明确了标准化奖励政策：

对当年承担国际标准化技术委员会秘书处的企业，给予最高100万元扶持；对通过验收的国家级、省级标准化示范（试点）单位，分别给予最高40万元、20万元扶持。对当年牵头制定并获批国际标准、国家标准的企业，分别给予最高60万元、40万元扶持；对当年承担国家标准化技术委员会及分技术委员会建设的企业，分别给予最高40万元、20万元扶持。

近几年，市委市政府不断加大资金投入，2017年至2019年已落实扶持资金1460万元。今年，已完成2019年度标准化项目扶持资金申报工作，拟对牵头制定国家标准的8家企业、1个国家级标准化试点、57个省级标准化试点承担单位落实扶持资金共计1500万元。

谢谢。

济南时报记者：

未来，济南市将如何提升国际标准化水平，请介绍一下具体情况。

徐勇：

谢谢您的提问。进一步加快济南标准化建设的国际化步伐，是未来三年的工作重点。

一是搭建国际标准化研究和孵化平台，积极对接和承担标准联通共建“一带一路”行动任务，加强对日韩、欧美、中亚等主要贸易国家和地区的国际标准化战略、标准体系和重要标准的研究，推进标准互认、国际标准合作和技术性贸易措施预警机制建设，营造互通、互惠、互利的国际贸易环境；

二是支持企业、科研机构等承担国际标准化技术组织秘书处工作，重点打造国际标准化组织铸造机械技术委员会（济南）、国际电工委员会智慧城市系统委员会国内技术对口单位等国际标准化技术组织。支持我市企事业单位积极参与国际标准制修订，重点在新一代信息技术、铸造机械、家用电器、智能制造、智慧城市、物联网、医疗器械、新材料、中医药等领域培育一批国际标准，以标准“走出去”带动装备、技术、服务、品牌“走出去”；

三是组织开展济南国际标准化工作调研，围绕“智造济南”建设，有针对性的制定了包含252个重点企业调研目录和调研方案，调研我市企业国际标准化工作现状，广泛收集企业标准化工作需求，征求企业国际标准化工作的意见和建议，为进一步精准制定我市国际标准化规划奠定基础。

王若峰：

今天的新闻发布会到此结束，感谢各位发部人，也谢谢记者朋友们的光临！

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。今天是我市“全力打造‘五个济南’，加快建设黄河流域中心城市”系列新闻发布会的第五场，我们邀请章丘区委副书记、区长边祥为，请他围绕“助力打造‘五个济南’，加快推动济东新区强势崛起”，介绍章丘区在发展实体经济、打造乡村振兴齐鲁样板、提升城市治理水平、保障改善民生等方面的情况。出席今天发布会的还有： 章丘区委常委、副区长王士强，章丘区政府副区长滕培汤，章丘区政府副区长黄洪占，请他们回答记者的提问。

首先，有请边祥为区长介绍章丘区的有关情况。

章丘区委副书记、区长边祥为

边祥为：

各位嘉宾、记者朋友们：

大家上午好！非常高兴向大家介绍章丘区今年以来的发展情况。首先，我代表章丘区委、区政府，向参加发布会的各位媒体朋友表示诚挚的欢迎，向大家长期以来对章丘的关心支持表示衷心的感谢！

7月23日，市委召开的十一届十一次全体会议，吹响了全市阔步迈入黄河时代的新号角，也为章丘区加快强势崛起，指明了方向，增添了动力。对标“五个济南”的建设，章丘具有天然的优势和资源禀赋，我们责无旁贷、使命光荣，将全面谋划、深度结合，在全市打造黄河流域中心城市的伟大进程中争当龙头、走在前列。今年以来，面对新冠肺炎对我们的严峻考验，在市委、市政府的坚强领导下，章丘区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全市的新目标、新定位、新要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，按照“1266”工作布局，全面做好“六稳”工作，突出抓好“六保”落地，各项工作取得新进步。上半年GDP增长2.5%；地方财政收入增长1.8%；工业总产值增长10.3%、利润增长81%，进出口增长23.3%，呈现出稳中向好、逆势上扬的良好态势。我们重点做了以下工作：

一、聚焦高质量发展，着力扛起实体经济发展大旗

抓实“双招双引”生命线。出台“新旧动能转换招商引资扶持办法”，编制产业招商地图，建立北京、上海等5个招商工作站，开展多次线上线下集中签约活动，参加第二届儒商大会，签约项目41个，总投资310亿元。其中过百亿元1个、过10亿元7个，储备重点在谈项目50个，积蓄了强劲的发展动能。坚持人才第一资源理念，落实人才新政，实行“人才绿卡”制度，开通绿色服务通道。新引进人才团队10个、高层次人才30人，年内将建成投用省级人力资源服务产业园，实现各类人才引进900名。

牵牢项目建设“牛鼻子”。坚持项目为王，突出抓进度、抓质量，实施“四个一批”项目292个。围绕加快项目建设，我们建立工作专班，实施区领导包挂责任制和“四个一”推进机制，设立大项目服务办公室作为专门的推进机构，对项目全部列出时间表、任务书、路线图、责任状，着力破除障碍、提速提质。我们以项目成效论英雄，开展全区半年项目观摩评议活动，营造项目建设比学赶超的浓厚氛围。目前，列入市重点的中白新材料产业园、中国兵器集团五三所等12个项目完成投资71亿元，投资完成率全市第一。

打造服务企业“新引擎”。针对疫情影响，在全市率先出台助力企业发展12条和关爱支持企业家实施意见，创新举办企业家“问需”早餐会和建设“工业强区”优秀企业家评奖活动，营造了浓厚的亲商服务、聚力发展的浓厚氛围。全面落实惠企政策，完成减税4.04亿元，为200余家企业争取资金3亿元。创新开展“金融直通车”、“银税互动”活动，银行存贷比68.6%，提高3.4个百分点，金融业税收增长15%，金融支撑实体经济作用明显增强。深化“在泉城、全办成”引领示范区创建活动，持续流程再造，在“多审合一、一网通办、集成服务”上下功夫，工程审批压缩至11个工作日，企业开办和注销步入以“分钟”计算的新阶段，创新“六证同发、一链办理”经验，被人民日报等中央媒体点赞宣传。由于我们积极落实各项政策，全力服务保障企业，上半年全区市场主体新增1.18万户，其中企业新增3607家，发展活力进一步增强。

二、聚焦城乡融合，着力打造乡村振兴齐鲁样板。

我们以习近平总书记视察济南三涧溪村两周年为契机，进一步完善乡村振兴一个战略规划、两个指导意见、五个专项方案和三个创建标准，构建了“1+2+5+3”工作体系，明确了工作路线图、时间表和任务书。特别是近年来，三涧溪村作为发展龙头，引领了辐射十个村的省级乡村振兴齐鲁样板示范区，创新了“合伙人制”，成立物流、商贸、旅游等多个合作社，开发新项目、打造新业态，形成了可持续的内生动力，其经验做法被人民日报、央视媒体等广泛宣传。《济南日报》整版刊发报告文学《涧溪春晓》，讲述三涧溪村由穷变富、由脏变美、由乱变治的风雨历程。在三涧溪村的示范引领下，我们总结经验，大力推广，推动乡村发展全域振兴。

坚持把农民增收作为关键，突出乡村产业振兴。发挥58万亩富硒土壤资源优势，发展章丘大葱、龙山小米等“八大名品”，提升特色农业品牌影响力；加快网络赋能，上线“中国大葱产业网”，签约拼多多电商，发展网红经济；因地制宜发展新业态，打造东方商人、平陵庄园等田园综合体，累计创建省级旅游强镇11个；制定人才下乡鼓励政策22条，吸引500名优秀人才下乡创业，带动万名群众就近就业。

坚持“绿水青山就是金山银山”理念，持续提升乡村生态环境。巩固82个美丽乡村示范村成果，打造水乡白云等6条精品示范线；扎实开展农村人居环境三年行动，健全“三清一改”长效机制，在33个村（社区）试点垃圾分类；加快建设第四污水厂，实施160个村、280千米污水管沟铺设，农村污水治理能力显著提升，乡村环境更加美丽宜居。

坚持涵养乡风文明，深入推进文化建设。发布“中国龙山 泉韵章丘”首个城市区域品牌，大力传承和弘扬新时代闯关东精神、铁匠精神和儒商精神；深化新时代文明实践中心国家试点建设，建立省级专业技术人员继续教育基地，我区被确定为省级婚俗改革试点，并承办全市乡村振兴现场会等重要活动。

三、聚焦功能品质，着力提高城市治理水平

我们大力实施交通设施建设。扩建投用胶济铁路章丘站，完成青银高速改扩建工程，加快建设济莱高铁、小清河复航、济高高速等工程项目，新建绣水东街、城北片区等一批骨干道路，与主城对接、周边联通进一步提升，城市发展大框架进一步拓展。

持续改善生态环境。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，强力淘汰落后工业炉窑90台，持续实施破损山体治理，22个中央环保督察反馈问题整改销号。小清河综合治理主体工程全线完成，“三河两湖”水利工程有序推进，获评全省县域经济高质量发展污染防治攻坚战先进区。

扎实精细管理城市。以常态化开展全国文明城市创建为抓手，下足绣花功夫，深入推进“十大行动”；大力推广“路长制”，实现在城区40条主次道路、镇街25条示范道路全覆盖。完成拆违拆临16.4万平方米，规范各类牌匾619处，整治三高沿线426处，维修灯杆700处、亮灯率保持99%以上，城市功能品质明显提升。

四、聚焦群众期盼，着力保障和改善民生。

坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，上半年完成财政投入27.6亿元，占财政支出的82.3%。

加快安置房建设进度，开工1500万平方米，年内完成2.2万套、约450万平方米建设任务；实施统筹安置和市场化安置政策，2449户主动参与实施，取得群众入住快、市场去库存、城市增活力多重效果。

加快打造高品质教育。完成鲁能小学、清照小学、龙盘山幼儿园等校园工程，加快实施东城实验学校、枫叶双语学校高中部等16个校园项目建设。

深化“健康章丘”建设。建成东部医疗中心、精神卫生中心，完成290个村（社区）卫生室标准化建设。区人民医院荣获全国改善医疗服务创新医院，我区入选“2020年中国医疗服务百佳县市”十强榜。新增100辆新能源公交车、100个乡村客运站点，实现城乡公交全覆盖。建成7处街头游园，完成绿化提升100万平方米，城区绿化覆盖率达43.5%。群众关注的饮水工程整体收尾，提升了22万农村群众饮水质量。优化“12345”民生热线办理机制，创新区领导领办制度，出台新的激励考核方案，群众的获得感、幸福感和安全感不断提高。

五、聚焦长远发展，着力规划建设四个特色走廊

一是沿经十东路深化布局齐鲁科创大走廊。作为省和济南市重要的创新承载区，我区已集聚了8大平台、13所高校和一批知名科研院所，科创资源日益富集、优势更加凸显。我们将进一步对接省市规划，结合山东大学龙山校区（创新港）建设，加快人才创业、产业布局、项目承接、成果转化，推动科创经济与园区经济融合发展，打造全市科创高地。

二是沿世纪大道规划布局齐鲁智造大走廊。世纪大道西起工业南路，东接邹平、淄博，我市境内约50公里，沿线有小鸭集团、中国重汽、浪潮等大企业，是我市工业经济发展主阵地之一。我们将突出高新区、明水经济技术开发区两个国字号招牌，协同联动，优势互补，主动对接串联高新、历城、章丘、邹平，打造全市先进制造业高地。

三是沿黄河沿线规划布局黄河生态大走廊。黄河流经章丘26.45公里、纵深30平方公里，沿线湿地4万多亩，是有巨大潜力的黄金地带。我们将在保护生态的基础上，进一步完善河库联通，统筹滩区搬迁、产业园区、基础配套，做足沿黄生态农业大文章，打造滨黄区域乡村高质量发展的样板。

四是以章莱路为山轴、绣源河为水轴规划布局 “齐鲁古道·文旅走廊”。章莱路穿越齐长城，连接龙山，是历史上重要的商旅、军事和文化走廊。我们将突出“齐风鲁韵”，深入整合历史文化和生态自然资源，加快实施明水古城、华侨城、白云湖长鹿国际旅游度假区等一批重大文旅项目，高标准打造有特色、有魅力的文旅产业走廊。

刘勤：

下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

天下泉城记者：

市委十一届十一次全体会议第一次全体会议上提出了“东拓”要实现“东强”。请问章丘区如何发挥科创优势和产业优势，采取什么样的措施在东强中抓机遇、抢先机？

章丘区委常委、副区长王士强

王士强：

好，谢谢你的提问。

东强首先要产业强，产业强需要创新强。章丘既有院校人才优势，又有产业基础，同时有良好的人文环境和交通区位，科创优势明显，我区将抢抓机遇，聚力实施四大举措，凝聚发展动能，快速强势崛起。

一是聚焦科研做强齐鲁科创大走廊。这是省市科创资源的富集区，我们充分利用这个平台，新引进高端人才团队10个，新增院士工作站、省级研发中心（实验室）5家，全区拥有国家技术中心、院士工作站、博士科研工作站、孵化器等15家，产业创新平台更加丰富，科技驱动能力进一步提升。我们聚焦大走廊产业生态布局，区域内以龙山智能谷、中意高端前沿产业园、中白新材料产业园、蓝海领航等特色专业园区为创新载体，集聚了复旦大学联创中心、哈工大机器人、北京机电研究所等一批研发机构，逐步成为全省科创产业的重要集聚区。特别是目前，我们正在重点紧抓山东大学龙山校区(创新港)建设机遇，主动融入“山大系”，打造国家级科技创新小镇，加速山大科技成果孵化、转化和产业化，培育山大系新型研发机构及产业集群。同时，借助现有13所高校资源，推动校类科研院所集聚，深化校地、校企合作，聚力打造企业转型新引擎、创新发展策源地和成果转化示范区。

二是培育人工智能助力产业提升。以建设国家人工智能创新应用先导区、人工智能创新发展试验区为契机，着力打造龙山人工智能谷，引进了中材晶体研究院、汉诺威技术研究院等44个优质项目，组织赴意大利、西班牙、白俄罗斯等国家招才引智专班5批次，与20余家海外高科技企业、高校及科研机构达成意向协议。下步我们将整合国际国内资源，做好人工智能+的文章，协同利用北京机电研究所、山东大学南洋理工人工智能研究院等机构，大力推进产业数字化、成果项目化，扩大数字化应用，建成安莉芳智慧仓储、大汉绿色科技、萨博特种车等一批智能化车间，年内再创建“互联网+工业”示范企业10家，“瞪羚企业”“专精特尖”“隐形冠军”企业将突破110家，高新技术企业产业增长8%。

三是壮大经开区释放发展活力。以明水国家级经济技术开发区为主战场，依托重汽配套产业园、济东智造新城、生物医药产业园等专业化功能板块，以400余家规模以上企业为支撑，落实“十百千”亿级的梯次培育计划，做强做大先进制造业“1+3”集群。今年上半年开发区工业产值实现增长13.2%，非常不容易，也为下步发展积累了基础。我们将加快开发区改革步伐，释放改革活力，并大力发展开放型经济。借助自贸区的溢出效应，创新招引方式，积极开展国际化大招商，实现外资利用新突破。挖掘圣泉集团、伊莱特重工、华民钢球、永信非织造、博科生物等出口主力企业的潜力，搭建高水平外贸平台，扩大国际合作，保持外贸高速增长势头。

四是优化营商环境实现快速崛起。今年以来，我们以改革、创新为主线，把打造动心、舒心、放心、安心“四心”环境作为服务企业、推动发展的“先手棋”。围绕企业的“急、需、盼”，一是严格落实各项惠企政策，建立帮扶团队、区领导包挂重点企业，定期走进企业送政策、帮助企业用政策，解决大量企业的资金、用工、流通等现实问题，助力企业发展壮大。二是着力提高审批效率，持续再造流程，推出205项容缺事项，创新独立审批师、证照联办、“一业一证”等举措，开创全省首个新型产业发展用地(M0)项目---中白新材料产业园，创造了一天内“四证齐发”的审批新速度，被《人民日报》点赞宣传。同时，我们围绕企业开办，推行全程电子化和“一链办理”机制。5月22日，山东硕信人力资源有限公司在区政务大厅完成营业执照、公章刻印、社保开户、医保开户、税务登记、银行开户6环节一站办理，用时不到60分钟，全部是“零费用”。我区的审批服务正在向手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的方向快步迈进，让广大投资者感受章丘温度，体验章丘速度，全力打造全市创新、创业、创富新高地。

中国网记者：

黄河流域生态保护和高质量发展是重大的国家战略，是系统工程。我们知道，章丘的农业发展也一直很有特色，请问章丘区在加快农业发展上有哪些好的举措？

章丘区副区长滕培汤

滕培汤：

感谢这位记者的提问！章丘的农业的确很有特色，也很有发展潜力，土壤资源得天独厚，全区共有58.8万亩富硒土壤，占章丘区面积的22.8%。我们将把握好这些机遇、用好资源优势，更好更快的推进农业高质量发展。

一是大力发展品牌农业，推动农业质效提能级。我们在全市率先全面完成了农村集体产权制度改革和农村承包地确权颁证工作，加快释放农村发展潜力、激活农村活力。在此基础上，加大土地流转，大力发展标准化和品牌化农业，初步划分城北田园风光、南部山区旱作农业、泉域精品大葱栽培示范、中部精致农业、北部优质瓜菜五大区域，培育章丘大葱、龙山小米、高官寨西（甜）瓜等富硒“八大名品”约30万亩。目前，济南市级以上示范性经营主体212家，标准化种植面积达80％以上，土地流转率35.5％，建成高标准农田74万亩、设施农业4.5万亩，全区“三品一标”农产品总数达到259个，认证总面积达到67.7万亩。今年，利用4万亩连片土地，规划建设循环农业产业园区，扶持壮大鲁汇佳“西瓜小镇”、“黄河之恋”等一批特色品牌。目前章丘拥有国家、省、市农产品区域公用品牌5个、山东省知名农产品企业产品品牌6个，市“双十佳”品牌9个，走在了全市前列。

二是大力实施产业融合，推动农民增收拓渠道。以“新六产”为主攻方向，加快网络赋能，实施农产品深加工、商超联营、农业电商建设。引进中国网库、乡村赋能等项目，建立大型综合性电商商城，上线“中国大葱产业网”平台，大力发展网红经济、直播经济，实现网络零售额2.1亿元。大力推进田园综合体、“旅游+农业”等业态发展，共发展省级旅游特色村、旅游示范点39个，目前正全力创建国家全域旅游示范区。同时，把区域园区经济与农民转移就业紧密结合，依托境内13所高校，对接企业开展订单式培训，打造光伏扶贫、乡村旅游等10大特色产业板块，实施产业项目149个，全区农民工资性收入占比达到45.4%，实现了乡村振兴与脱贫攻坚的深入对接、互促发展。

三是大力提升人居环境，推动美丽乡村更宜居。我们科学优化农村空间布局，以黄河滩区迁建为示范引领，按照“三区共建、产城融合”发展思路统筹迁建工作。走市场化路子，与央企中建基础设施集团合作，投资14亿元建设完成了52.5万平方米的“幸福河社区”。同步完善基础配套和公共服务，水电气暖路、教育卫生、文化养老、商业休闲等一体规划、一体建设、一步到位。目前，滩区156栋安置房已全部建成，正在搬迁入住。同时实施滩区内土地集中流转，与正大、鲁望、博信、省供销社等知名农业集团合作，土地规模化经营5万余亩，规划建设特色农业园区和生态工业园区，搬迁群众实现就近就业、解决后顾之忧，确保滩区群众住得好、能致富。黄河滩区迁建工作为我区深入实施城乡融合发展提供了良好借鉴，我们将认真总结经验、尊重民意、统筹谋划、精准施策，努力打造生产美、生态美、生活美的美丽乡村新画卷。

谢谢。

爱济南记者：

文化济南，是打造“五个济南”的重要内容。从文化事业，到文化产业，章丘文化建设日新月异。请您简要介绍一下文化章丘建设方面取得了哪些成绩。

章丘区副区长黄洪占

黄洪占：

章丘是座历史文化底蕴十分厚重的城市，历史文化是章丘的根和魂。近年来，章丘在市委、市政府的坚强领导下，围绕“文化章丘、文旅名城”建设，突出资源优势，强化文化赋能，重点做好文化品牌、文化服务、文化传承和文旅融合四篇文章，为建设“文化济南”贡献了“章丘力量”。

一是加快文化品牌建设，激发城市发展动力。今年5月，章丘整合历史文化品牌、文明城市品牌、特色旅游品牌、特色农业品牌等分散资源，以“中国龙山﹒泉韵章丘”为核心，以新时代闯关东精神、新时代铁匠精神、新时代儒商精神“三大硬核”精神为支撑，发布了省内首个城市区域品牌，进一步增强了城市的竞争力、知名度和美誉度。同时，明水“清照故里”、刁镇“儒商故里”、相公庄“名相故里”等本土文化赋予新的时代内涵，成为享誉全省乃至全国的文化品牌，为章丘高质量发展注入了不竭动力。

二是做强公共文化服务，提升城市文化品质。大力推动艺术创作繁荣发展，“文艺六百工程”、“戏曲进乡村”等活动深入人心。成功举办中国戏剧曲艺名家章丘联谊、庄户剧团“一村一年一场戏”等系列活动，催生了一批前景好、有特色、有内涵的文艺作品和新型文化业态；以三涧溪村和高淑贞同志为原型的电视剧《我们的小康时代》摄制完成，被列为国家广电总局脱贫攻坚题材重点剧目，献礼建党100周年；聚焦文化惠民，公共文化服务保障体系逐步完善，公共文化服务供给侧改革的经验做法在全省推广；每年文化惠民活动开展1500余场，章丘“文化e点通”云平台服务20万人次，公共文化服务实现地域和群体全覆盖。

三是加强文化遗产保护，传承城市历史文脉。章丘文化遗产资源丰富，现有区级及以上文物保护单位208处，区级及以上非遗项目78项。积极推进城子崖遗址、东平陵城、齐长城等历史遗迹和朱家峪、三德范等传统村落保护开发, 城子崖国家考古遗址公园、龙山考古工作站等项目加快建设。先后完成20处文物古建修缮，为“乡村记忆工程”锦上添花。大力传承章丘芯子、章丘梆子、五音戏等非物质文化遗产，文物保护活化利用步伐加快，“城子崖研学游”跻身“第三届全省十佳社会教育案例”。

四是推进文旅深度融合，打造全域旅游高地。去年，章丘成功入选首批山东省全域旅游示范区。今年，顺利通过国家全域旅游示范区省级初审，现正在国家验收阶段。我们以创建国家全域旅游示范区为抓手，改造提升朱家峪、百脉泉等一批A级景区软硬设施，持续推进施家崖、三涧溪等一批乡村旅游提档升级，加快推进明水古城、华侨城、绣惠古城、星动小镇等重大文旅项目建设，全力打造文旅产业集群。成功举办济南市首届工业旅游节、章丘大葱文化旅游节、白云湖荷花节、绣源河文创市集等文化旅游节会活动，打造了济南野生动物园、五彩山村、若谷山居等一批等高品质休闲旅游街区、旅游特色小镇、精品民宿集聚区，努力建成引领全市、辐射全省的高质量全域旅游目的地。

下一步，我们将紧紧围绕“文化济南”建设定位和章丘区133产业体系，抢抓机遇，提升格局，精准发力，联动发展，推动章丘文旅事业再上新台阶。近期，将重点推进以下几项工作：

一是规划建设“齐鲁古道﹒文旅走廊”。以章莱路为山轴、绣源河为水轴，突出“齐风鲁韵”，深入整合历史文化和自然资源，统筹推进文物保护和生态修复，高标准打造齐鲁山水画廊，争取纳入《长城国家文化公园（山东段）建设保护规划》。

二是拓展文化旅游交流合作。打响“中国龙山﹒泉韵章丘”城市区域品牌，聘请知名人士担任“章丘文化交流大使”，加强省会都市圈文旅资源整合，借势国际文旅博览会、国际泉水节等会展和节庆活动，积极推介章丘文化旅游。

三是助力黄河合唱，讲好章丘故事。发挥龙山文化在黄河中下游历史文化中的独特地位，积极筹办国际龙山文化研讨会、龙山黑陶精品展等活动，进一步发掘、宣传、推广龙山文化。同时，全面梳理章丘境内黄河历史文化旅游资源，精心策划文旅项目，助力打造黄河文化名城，为“文化济南”建设贡献章丘力量、展现章丘担当。

刘勤：

提问环节到此结束，最后我们请边祥为区长再讲几句话。

边祥为：

各位朋友，“创业维艰、奋斗以成”。站在全市打造“五个济南”、建设黄河流域中心城市的新起点，章丘区将进一步提高站位、提升境界，以更宽的视野，更实的举措，深度融入全市发展大局，努力争当省会创新发展龙头，以一流的工作实绩体现章丘担当，为建设“大强美富通”现代化国际大都市做出新的更大贡献！

借此机会，再次感谢市委宣传部、市政府新闻办、各位媒体朋友们长期以来对章丘的关心与支持！希望记者朋友们一如既往的宣传推介章丘，讲好章丘故事、提出宝贵意见，助力章丘更好更快发展！最后，祝大家身体健康、工作顺利、万事如意！谢谢！

刘勤：

今天的发布会到此结束，感谢边区长和各位发布人，也谢谢大家的光临。

中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰主持新闻发布会

王若峰：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。

习近平总书记指出“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，近年来我国柴油货车污染形势日益严峻，对环境质量和人民群众健康的影响逐渐加重，人民群众对于改善空气质量、拥有更多蓝天期盼尤为迫切。开展柴油货车污染治理是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署、构建生态文明体系的重要抓手，也是打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战的标志性战役。为积极稳妥推进柴油货车淘汰工作，我市制定出台了《济南市老旧柴油货车报废更新资金补贴实施方案》、《济南市人民政府关于禁止低于国Ⅳ排放标准柴油货车通行的通告》。今天我们召开这场发布会，主要围绕国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰、报废更新补贴政策、车辆禁限行通告等有关内容进行解读，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有：济南市城乡交通运输局党组成员、副局长毛贤强，济南市生态环境局党组成员杨荣泉，济南市公安局交通警察支队副支队长孙小鹏。

首先，请毛局长介绍有关情况。

济南市城乡交通运输局党组成员、副局长毛贤强

毛贤强：

各位来宾，媒体朋友们：

大家上午好！首先，向一直以来关注、支持济南交通运输行业的社会各界和媒体朋友们，表示衷心感谢！下面就《山东省推进国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作实施方案》，向各位作一介绍。

为深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于打好防治攻坚战、打赢蓝天保卫战的要求，切实降低营运柴油货车污染，进一步改善环境空气质量，按照国家五部门要求，省交通运输厅、省生态环境厅、省财政厅、省商务厅、省公安厅五部门印发了《山东省推进国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作实施方案》（鲁交运管〔2020〕25号），要求各地市坚持属地管理原则，确保如期完成国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰任务目标。

一是明确工作目标

文件要求坚持属地管理原则，建立市政府统一领导，职能部门各司其职的工作机制，通过综合采取限制使用、经济补偿、加强监督执法等措施，“以限行促淘汰、以补贴促淘汰、以督导检查促淘汰”，2021年年底前，加快推动淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车，完成国家下达的柴油货车淘汰任务，其中 2020 年淘汰数量应不低于截止到 2019 年底未淘汰数量的 70%。

二是加大执法检查

加强营运柴油货车超标排放联合执法，建立健全生态环境部门检测、公安部门处罚的联合监管机制，用足用好生态环境、公安、交通运输等部门联合执法机制。推进联合执法常态化、制度化，加大对超标排放等违法营运行为的查处力度。全省高速公路和国省道全面禁止淘汰车辆通行。公安交管部门加大国三及以下排放标准营运中重型柴油货车上路查处力度，将淘汰车辆信息录入集成指挥平台进行重点监管，依托城区交通出入卡口和监控设备，进行抓拍取证并依法查处；交通运输部门将车辆信息纳入高速路网收费系统进行查处。

三是加大宣传引导

通过新闻媒体、互联网络等形式，广泛宣传淘汰及补贴政策，引导车主深入了解、主动淘汰。强化企业的环保主体责任，加强对道路货运企业的宣传指导工作，督促道路货运企业履行主体责任，加快转型升级。引导大型货运企业率先淘汰，发挥好引导示范作用。鼓励引导运输企业及经营业户及时淘汰高排放老旧车辆，更新使用新能源和清洁能源车辆。

王若峰：

感谢毛局长的介绍。下面有请杨局长介绍有关情况。

济南市生态环境局党组成员杨荣泉

杨荣泉：

各位来宾，媒体朋友们：

大家上午好！首先，对一直以来关心支持济南生态环境工作的社会各界和媒体朋友们，表示衷心感谢！下面，就我市老旧柴油货车报废更新补贴工作情况，向各位作一介绍。

根据我市2017年大气污染源解析结果，机动车排放对我市细颗粒物（PM2.5）的分担率为32.6%，居各项影响因素的首位；排放的氮氧化物（NOX）占全市总排放的65.5%，是第一大贡献源，尤其是老旧柴油货车污染物排放量大、占比高，对城市环境空气质量的影响十分明显。

为打赢蓝天保卫战，改善城市环境空气质量，济南市政府认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，高度重视，精心谋划，采用财政补贴的方式鼓励老旧柴油货车提前淘汰。2018年4月，济南市人民政府办公厅发布了《关于印发济南市老旧柴油车报废更新资金补贴实施方案的通知》（济政办字〔2018〕40号），安排了专项财政资金5.1亿元，对2018年1月1日至2019年12月31日期间提前报废的老旧柴油车，按注册登记时间和车辆类型，给予不等额度的资金补贴。济莱区划调整后，按照等高看齐原则，济南市生态环境、公安、财政、交通运输、商务等五部门联合印发了《关于做好莱芜区、钢城区、莱芜高新区统一执行老旧柴油车报废更新资金补贴工作的通知》（济环字〔2019〕78号），自2019年8月23日起，对原莱芜市区域老旧柴油车报废更新统一执行财政补贴政策。截至2019年年底，我市已累计提前报废老旧柴油车3.69万辆，超额完成了预期工作目标，每年可减少氮氧化物（NOX）、颗粒物（PM）、碳氢化合物（HC）、一氧化碳（CO）等污染物排放分别为16005吨、529吨、666吨、6664吨，有力促进了我市城市环境空气质量的改善。

目前，2018年1月1日前在我市注册登记的国三排放标准柴油货车现存量仍有2.8万辆左右，其中国三标准重型柴油货车6700多辆。据测算，如果这些老旧柴油货车能够提前报废，每年可减少氮氧化物（NOX）、一氧化碳（CO）、碳氢化合物（HC）、颗粒物（PM）等污染物排放分别为12130吨、5051吨、505吨、401吨，对污染物减排、持续改善我市城市环境空气质量、保障市民身体健康，具有重要的意义。

为此，市政府研究决定，继续对老旧柴油货车报废更新实施财政补贴政策。2020年8月14日，市政府办公厅印发了《济南市老旧柴油货车报废更新资金补贴实施方案》，在政府财力紧张的情况下，安排专项资金2.1亿元，引导鼓励老旧柴油货车提前报废更新。

此次政策的补贴范围是，在我市注册登记且符合补贴条件的提前报废更新的国三排放标准柴油货车，实施时间为2020年1 月1日至2021年6月 30日。按照“早报废、多补助”的原则，此次补贴政策分两个时段实施，第一时段为2020年1月1日至12月31日，第二时段为2021年1月1日至6月30日。第一时段和第二时段的补贴标准，分别按照前期政策的80%、70%计，对提前报废的给予0.49～3.20万元不等的资金补贴。车主可根据自身情况，自行选择报废时间。

下一步，市生态环境、公安、财政、交通运输、商务等部门将按照市政府的工作部署，扎实推进老旧柴油货车报废更新资金补贴工作，围绕“依法、便民、务实、高效”原则，各相关部门明确职责、相互协调、密切合作，定期召开部门联席会议，研究讨论解决工作中出现的问题，努力提高补贴发放工作效率和服务效能。同时，做好广泛宣传引导工作，充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体和微博、微信等手段，开展多层面、全方位宣传报道，积极引导鼓励车主及单位报废更新老旧柴油货车。

在此，也呼吁广大市民，低碳绿色出行，为建设美丽泉城，维护蓝天白云新常态，贡献自己的力量。

王若峰：

感谢杨局长的介绍。下面有请孙支队长介绍有关情况。

济南市公安局交通警察支队副支队长孙小鹏

孙小鹏：

机动车尾气排放是导致大气污染的主要来源。其中，根据生态环境部门大气污染源解析，国Ⅲ标准柴油货车的颗粒物（PM）排放占机动车排放总量的46%，氮氧化物（NOx）排放占机动车排放总量的34%，是我市大气污染的重要来源之一。

2018年1月，我市按照省委办公厅、省府办公厅《2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案》要求，对我市（不含莱芜、钢城）达不到国Ⅳ排放标准的重型柴油货车（最大总质量大于12000KG）采取了限行措施，收到良好的减排效果。

2020年3月，市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《济南市2020年大气污染防治攻坚行动方案》，明确要求实施国Ⅲ排放标准柴油货车禁行措施。在《济南市人民政府关于禁止低于国四排放标准柴油货车通行的通告》起草过程中，广泛征求了相关部门、社会各界、运输企业的意见建议，组织召开了专家论证会，对《通告》内容进行了多次修改完善。

2020年7月28日，《通告》正式对外发布，并将于9月1日起正式实施。本次《通告》规定，禁止达不到国Ⅳ排放标准的柴油货车进入绕城高速以内的主城区及长清区、莱芜区的城市建成区通行，禁止达不到国Ⅳ排放标准的重型柴油货车进入钢城区主城区通行。公安机关交通管理部门对于达不到国Ⅳ排放标准的柴油货车不予办理禁行区域通行备案。

王若峰：

感谢孙支队长的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在新闻机构。请提问。

济南交通广播记者：

今年和今后一个时期交通运输部门在促进我市交通运输业绿色发展方面还会有什么具体举措？

毛贤强：

感谢这位记者对交通运输工作的关心和关注。交通运输行业与每位百姓的日常生活工作息息相关，涉及道路客货运、公交出租等多种运输工具。交通运输业的绿色发展对降低环境污染起到了比较重要的作用，为此城乡交通运输局按照市委市政府的要求，在交通运输绿色发展方面采取以下几方面措施。

一是推进运输结构调整。全市新增铁路运营里程约135公里任务目标已完成。货运大北环已建成通车，郭大线、济莱高铁、济郑高铁正在加快推进建设。

二是强力推进水路建设通江达海。加快推进小清河综合治理工程，在汛期来临之前，我市已提前超额完成省委省政府确定航道拓挖疏浚任务，打造济南出海黄金通道。同步高标准规划建设济南港，力争港区与航道工程同步建设、同步竣工，让济南港成为城市新名片。

三是加强高污染长途客车管控。研究制定达不到国Ⅳ排放标准的柴油客车不得进入主城区范围内从事道路营运业务的管控措施。积极推进低于国Ⅳ排放标准柴油客车迁入长途汽车西站运营及长途客运总站搬迁工作。

四是推广使用新能源公交和出租车。中心城区共有公交车6147辆，其中新能源和清洁能源公交车5526辆，占总车数的90%。今年以来，出租车累计更新1143辆普通型巡游车，均使用新能源及清洁能源车辆，中心城区普通型巡游出租车中清洁能源（或新能源）车辆比例已达到100%（个性化出租车除外）。

五是大力发展无车承运和甩挂运输。积极引导货运企业转型升级，提高车辆运输效率，积极推广使用新能源车辆和达到国六排放标准的柴油货车，减少污染物排放。

六是加大国三柴油营运货车淘汰力度。严把车辆审验关，认真执行营运车燃料消耗量有关规定，对达到国家规定报废标准或经检测不符合要求的车辆，严禁继续从事道路运输经营活动，并依法强制退出营运市场。

七是落实机动车检验与维修（I/M）制度。目前共认定机动车尾气治理企业81家，建立机动车排放维修治理站(M站）网点85个。2020年以来，共治理尾气超标车辆8077辆，取得了比较好的治理效果，今后继续发挥用好该项举措，加大对超标车辆的尾气治理。

生态环境频道记者：

如何保障老旧柴油货车报废更新补贴工作的顺利开展？

杨荣泉：

为方便广大车主办理补贴资金申领业务，这次补贴申请继续采取“联合办公、一站式服务”的方式开展工作，由市生态环境局会同有关部门设立济南市老旧柴油货车报废更新补贴联合办公窗口，地址是在济南市历下区工业南路与奥体西路路口往北路西65-15号（济南华源汽车检测有限公司院内）；同时，联合办公窗口设立开通市民服务热线0531—66626269，受理报废补贴申领业务咨询工作；组织研发了老旧柴油货车报废更新补贴信息管理系统，发挥信息化优势，努力提高部门审核工作效率，广大车主可登录信息管理系统，查询申请流程及补贴资金审核进展情况；为实现便民利民服务目的，我市三家报废汽车回收拆解企业将继续开展全程代办的委托服务业务，可为车主办理补贴申领信息填报、资料送交及领取等服务业务，减轻车主负担，同时也能提高联合办公窗口的工作效率及资金补贴的发放效率。

爱济南记者：

如果确有进入禁行区域的通行需求，可以在通行备案后进入吗？进入禁行区域，将面临什么样的处罚？

孙小鹏：

依据本《通告》，未达排放标准的车辆不得进入禁行区域，“济南交警车辆通行备案系统”将根据车管数据信息不再受理该类车辆的通行备案申请。对违反禁令标志指示的将依据《中华人民共和国道路交通安全法》和有关法律规定，处200元罚款记3分。

王若峰：

今天的新闻发布会到此结束，感谢各位发部人，也谢谢记者朋友们的光临！

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。今天是我市“全力打造‘五个济南’，加快建设黄河流域中心城市”系列新闻发布会的第四场，我们邀请天桥区委副书记、区长亓伟，请他围绕“赋能赶超、 跨越崛起，打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区”，介绍天桥区在发挥独特优势、擘画发展蓝图、实施推进举措等方面的情况。 出席今天发布会的还有：天桥区委常委、副区长韩利师，天桥区政府副区长刘敬涛，济南新材料产业园区管委会副主任刘传利，请他们回答记者的提问。

首先，有请亓伟区长介绍天桥区的有关情况。

天桥区委副书记、区长亓伟

亓伟：

各位嘉宾，媒体朋友们：

大家上午好! 非常高兴和大家在这里见面。首先，我代表天桥区委、区政府向社会各界长期以来对天桥的关心支持表示诚挚的谢意！向各位媒体记者朋友们表示衷心的感谢!

盛夏新秋，万木葱茏，生机盎然，在这孕育收获的季节，千万泉城儿女正全力对标黄河流域中心城市的新定位，踌躇满志，昂首阔步，奋力奏响迈进黄河时代的最强音，谱写加快建设“大强美富通”现代化国际大都市的绚丽篇章。在市委、市政府的坚强领导下，天桥区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕全市中心任务，深入实施天桥发展“1339”战略，励精图治、奋发图强，全力开启打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区的新篇章。

一、回望来路、乘势而为，天桥根植优势打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区

历史照亮前进的道路。新中国成立后，天桥人民积极响应毛主席“要把黄河的事情办好”的伟大号召，淤沙固堤、抗洪抢险、科学治黄；兴办人民公社、发展民族工业，为黄河流域治理、保护和发展作出了突出贡献。改革开放后，天桥干部群众发扬敢闯敢试、敢为人先的开拓精神，集体经济快速发展，乡镇企业异军突起，专业市场欣欣向荣，一度成为推动沿黄发展的成功典范。

当前，济南正积极响应习近平总书记的号召，全面贯彻落实国家战略部署，全力打造“五个济南”、加快建设黄河流域中心城市。天桥区作为全市唯一地跨黄河两岸的中心城区，在济南阔步迈向“黄河时代”的新征程中，先行先试、率先起势，有着义不容辞的责任，也有着得天独厚的优势。

一是区位优势。天桥区是济南市区的北大门，地处济南市南北中轴线核心，周边有6个区县为邻，是省会中心城区之中心，交通路网四通八达，跨河桥隧优势凸显，这里百里黄河风景带与泉城风貌带交汇，黄河和小清河优势资源富集，在济南落实黄河流域生态保护和高质量发展战略中，潜力无限、未来可期。

二是战略优势。天桥全域在黄河流域生态保护和高质量发展范围内，85%以上的面积在新旧动能转换先行区范围内，是上述两大国家战略交汇的叠加地，具有无可替代的地位。

三是空间优势。天桥黄河南城区有44个旧村居，有大面积的棚户区和旧厂区，城区可开发土地近2万亩。黄河北桑梓组团处于待开发状态，全域城市化将为开发建设提供广阔空间。

四是产业优势。天桥区曾是济南市的老工业基地，目前形成了先进制造、新材料、生物医药、商贸流通、电子商务等一批领航级的产业。其中，58处、300万平方米的专业市场，年交易额达500亿元。济南新材料产业园、药山科技园等产业平台方兴日盛，新材料、智能制造、现代物流等产业加速集聚发展，正形成新的产业高地。

五是生态优势。天桥山水相映、钟灵毓秀，10余座山体、12处名泉、24条河道，济南“山泉湖河”的风貌在天桥体现得淋漓尽致。

也正是基于这些独特优势，天桥区委、区政府聚焦全市发展的新战略、新部署，对标市委市政府对天桥提出的新任务、新要求，审时度势、科学谋划，确定了“打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区”的战略定位，并且已形成市区两级共识。

二、因势利导、加速赋能，天桥致力图强擘画“黄河时代”高质量发展新蓝图

当前，天桥打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区的巨轮正扬帆起航。今年初，我们研究提出深入实施天桥发展“1339”战略，即咬定建设现代化中心城区“一个目标”，聚焦实力之区、活力之区、魅力之区“三区共创”，推进一年成势、两年突破、三年崛起“三年行动”，打好党建引领、发展赋能、产城融合、动能转换、城市提升、生态环保、改革开放、改善民生、社会治理“九大攻坚”，推动天桥由地区中心向经济社会发展中心快速升成，全力打造省会加快建设黄河流域中心城市的战略支点和增长极。具体实施过程中，我们力求“五个率先”：

一是规划引领率先起步。坚持高起点、高标准、高水平，着力做好统筹市区规划、统筹黄河南北规划、统筹城乡规划、统筹产城规划、统筹拆建规划“五篇文章”，加快全域城市化步伐，腾出发展空间、释放发展红利。

二是拆迁改造率先突破。坚持破立并举、先破后立，采取专项债券、政府平台、招大引强、社会资本、政策支持“五措并举”，加快推进黄河南18个集中片区和零散棚户区拆迁，加快实施黄河北全域城市化征迁工作。力争全年完成拆迁300万平方米，实现供地3000亩。

三是重点片区开发率先成势。围绕“两轴四园”发展格局，规划布局济泺路南北发展中心轴、小清河东西发展隆起轴，济南新材料产业园、药山科技园、泺口国际商贸示范园、北湖高端现代服务业集聚园，推动开发泺口古镇、泉城特色风貌带中央活动区、药山产城融合示范区等一批强势隆起的标志性区域，打造省会发展的“金街玉带、四颗名珠”，催生黄河两岸交相辉映、协同发展的强劲势头。

四是产业振兴率先提速。做足“招”和“扶”两篇文章，重塑产业辉煌。一方面，聚焦“371”重点产业体系，绘制“招商地图”，落实“152”招商工作机制，加大力度拼招商、引企业、抢人才。另一方面，加大对新兴产业、优势产业、重点产业的扶持力度，引导企业加快技术改造、扩大经营规模、创新管理方式、积极包装上市，提升产业发展能级。

五是生态文化建设率先推进。整合利用好黄河国家公园、北郊林场、万亩湿地、万亩田园、温泉等资源，积极打造百里黄河生态文化旅游风貌带，助力黄河国家公园建设，打造独具特色的康养文旅城。深入挖掘黄河文化，与泰山文化、儒家文化融为一体，追寻黄河文明之源，打造黄河文化寻根之地。

三、真抓实干、奋勇前行，天桥率先起势迈上打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区的新征程

今年以来，我们按照“在打造‘五个济南’中作出天桥贡献，在黄河流域生态保护和高质量发展中做样板”的要求，认真研究国家和省、市推进黄河流域生态保护和高质量发展的战略部署、政策措施，积极邀请省、市专家调研指导、提出意见，全面梳理天桥区打造样板区的基础条件、主要优势、瓶颈问题，谋划工作思路和措施，在融入重大国家战略中找定位、求突破，为打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区奠定坚实基础。

一是全域规划发力助势。我们遵循“五个统筹”，对标黄河流域中心城市建设，聘请高水平专业设计团队，初步完成《黄河南岸高质量发展战略研究与重点地区城市设计》和《黄河北桑梓组团高质量发展规划研究》，细化“两轴四园”发展格局，深耕“黄河时代”天桥发展宏伟蓝图。

二是经济运行攀高蓄势。毫不动摇坚持发展第一要务，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，聚力推进经济增长，主要经济指标好于预期。上半年一般公共预算收入增长2.3%，增幅列全市第3；规上工业增加值增长12.3%，增幅列全市第2；固定资产投资增长12.4%，超过全市平均水平10个百分点。在疫情防控的巨大压力下，经济稳中向好。

三是城市更新加速起势。今年以来，全区完成拆迁106万平方米，实现供地1858.25亩，启动实施18个片区城市更新项目，其中，泺口国际商贸城项目，投资260亿元，建设沿黄标志区；药山城市综合体项目，投资200亿元，打造产城融合新标杆；四建中恒总部基地规划200米地标性建筑，建设新旧动能转换总部集聚地。迅速启动成大片区项目搬迁，低洼平房299户居民搬迁签约仅用10天，创造了拆迁“天桥速度”。

四是重点项目引爆成势。今年以来签约大项目31个，合同投资额930亿元；聚焦总投资1320亿元的138个重点项目，倒排工期、专班推进；在建工业项目42个，建设厂房85万平方米。各类重点项目全域开花、齐头并进，呈现强劲发展势头。

各位朋友！好风凭借力，扬帆正当时。现在，天桥已到了赋能赶超、跨越崛起的关键时期，机遇千载难逢，形势催人奋进。在新的历史起点上，天桥人民有决心也有信心，在新时代、新征程中奋勇向前、再创佳绩，谱写天桥高质量发展的崭新篇章。济南的“黄河时代”也必将是天桥蓬勃发展、人民生活越来越美好的时代。

我就先讲这些，把其他的时间留给我的同事们。谢谢大家！

刘勤：

下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

大众日报记者：

年初，天桥区委区政府科学分析发展形势，提出实施天桥发展“1339”战略，致力于打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区，外界也明显地感受到天桥加快赋能赶超、跨越崛起强劲势头。请您介绍一下天桥发展“1339”战略的提出背景以及当前的具体举措。

亓伟：

天桥区作为唯一地跨黄河两岸的主城区，在黄河流域生态保护和高质量发展中举足轻重、首当其冲。区委、区政府审时度势、科学定位，基于“五个维度”决定实施天桥发展“1339”战略。

一是从全国维度看，站位全局天桥要有担当。习近平总书记要求山东工作要“走在前列、全面开创”，省委要求济南要扬起龙头，当好排头兵。天桥作为省会中心城区，就要有省会中心城区的担当，为打造“五个济南”，建设“大强美富通”现代化国际大都市作出天桥贡献；

二是从省会维度看，扬起龙头天桥不能缺位。当前，济南正加快建设黄河流域中心城市，各县区抓机遇、建载体、抢项目，你追我赶、竞相发展，天桥区必须在济南阔步迈向“黄河时代”的新征程中全力抢位、争先进位，在赋能赶超、跨越崛起中，由地区中心向经济社会发展中心快速升成；

三是从历史维度看，重塑辉煌我们责无旁贷。在近现代发展的各个时期，天桥都曾创造过辉煌的历史。曾经的辉煌感召、鞭策、激励着我们必须奋进、振兴、崛起，再造一个实力雄厚、活力无限、魅力绽放的崭新天桥。

四是从基础维度看，优势叠加必将扬优成势。当前天桥发展的区位、战略、空间、产业、生态等优势厚积薄发、集优成势，坚定了我们打造打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区，建设现代化中心城区的信心。

五是从机遇维度看，千载难逢自当图强崛起。站在战略叠加、优势凸显、领导关心、外界关注的发展“风口”上，天桥要着眼大格局、顺应大趋势、抢抓大机遇，主动作为、奋发图强，更加积极、更加主动、更加全面地融入国家战略，将发展机遇转化为发展胜势，唱响天桥发展最强音。

为把上述战略落到实处，取得实效，我们实施了党建引领、发展赋能、产城融合、动能转换、城市提升、生态环保、改革开放、民生改善、社会治理九大攻坚行动，涵盖了党的建设和经济社会发展等各领域、各方面，为实施天桥发展“1339”战略绘出了“施工图”。在刚刚召开的天桥区委十二届八次全体会议上，我们围绕深入落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，对标省会加快建设黄河流域中心城市，审阅通过了《关于打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区的实施意见》，重点打造全域规划、城市更新、品质提升、产业转型、生态保护、保障和改善民生、社会治理、党建引领八个方面的样板，并就强化工作机制和保障，进行了一系列安排部署，全方位、立体化、深层次打造高质量发展的战略支撑，确保推动中央重大决策部署、国家重大发展战略在天桥落地落实落出成果。

山东广播电视台记者：

打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区，离不开产业基础，天桥区在发展规划中也提出打造“371”现代高端产业体系，请问，天桥区在培育产业发展方面做了哪些工作，下一步有哪些具体举措？

天桥区委常委、副区长韩利师

韩利师：

谢谢记者朋友的提问，也感谢大家长期以来对天桥区经济发展的关心和支持，下面我来回答您的问题。

产业是实现现代化、加快城市化、适应国际化的主要驱动力和关键支撑。近年来，我们坚持高点定位、统筹谋划、错位发展，突出高端高效产业发展方向，打造了济南新材料产业园、药山科技园、北湖、泺口等一批支撑跨越发展的载体，形成先进制造、新材料、生物医药、商贸流通、电子商务等一批引领性产业，为天桥产业振兴奠定坚实基础。我们打造“371”现代高端产业体系的初衷就是，在战略导向上再强化，主攻方向上再聚焦，支持力度上再加大，进一步凝聚共识、明确路径、强化保障，做大做强主导产业，壮大建设现代化中心城区的筋骨。

下面，我简要介绍一下“371”现代高端产业体系的主要内容：“3”即做强先进制造业方面的新材料、智能制造、高铁装备制造三大产业；“7”即做优高端服务方面的科技服务、现代物流、医疗康养、文化创意与设计、电子商务、现代商贸、休闲旅游七大产业；“1”即做精现代都市农业。目标就是要打造形成七大百亿级、两个50亿级产业集群。

为此，我们主要着力做好以下四个方面工作：

一是增量带动。坚持“双招双引”、项目建设“双引擎驱动”，实施 “152”招商机制、“135”项目建设机制，落实好促进“双招双引”和项目建设的各项政策，集中精力打好攻坚，切实把增量做大，让增量崛起，实现项目滚动发展、产业迭代升级。

二是创新驱动。把创新作为第一动力，做强中关村海淀园（济南）产业基地、北邮（济南）工业互联网研究院等创新平台，加快引进和落地一批高端科研院所和创新平台，构建院所、平台、企业、人才“四位一体”创新驱动格局，形成“政产学研金服用”全要素链条，打造高端研发集聚地、成果转化示范地、创新创业策源地。

三是企业拉动。统筹推进疫情防控和经济社会发展，积极落实上级政策，出台支持企业复工复产“黄金五条”等若干措施，密集开展视频签约、项目开工、网上招聘、云招商等系列活动，安排区级奖补专项资金5000万元，兑现企业奖励和扶持资金8000余万元，为1.6万户市场经营业户减免房租1.53亿元。区委区政府将推行领导干部站台制度，坚定不移与企业站在一起，为企业发展撑腰鼓劲、铺路架桥。

四是资本撬动。引进金融资本，建立“金融+产业”引进机制，做大做强区级投融资平台，天桥控股、北控公司、城发公司等平台实行板块化发展，实现“融资—建设—融资”发展模式。加强“银企对接”，推动政府与银行加强战略合作。撬动社会资本，积极推行政府购买服务方式，争取更多社会资本进入项目建设领域。

济南日报记者：

城市更新肩负着发展空间拓展、城市活力重塑、人文记忆再生的历史使命，是实现城市可持续发展目标的核心引擎。能不能给我们介绍一下今年以来天桥区城市更新做了哪些工作？

天桥区副区长刘敬涛

刘敬涛：

我来回答这位记者朋友的问题。天桥作为济南的老工业基地，大量的旧厂区、旧街区、旧村居、旧片区亟需开发改造。自2005年以来，在市委市政府的统筹安排下，天桥城市建设先后经历了局部拆建、全面改造和有机更新三个阶段，官扎营、宝华街、茂新街等一大批棚改旧改项目相继建成，城市面貌正逐步改善。但不可否认的是，天桥的城市面貌和先进地区相比还有不小的差距，需要我们继续积极谋求城市发展的新境界，积极探索城市更新的新路径。

今年以来，市委、市政府以空前的力度加大了城市更新项目扶持，天桥紧跟全市步伐，坚决抓住这一难得机遇，打出城市更新“组合拳”。

一是理清思路、顶层设计。我们遵循“留、改、拆”的城市更新工作思路，制定三年城市更新计划，对全区项目进行全面梳理，分类策划包装共投资近800亿元、22个项目。这些项目的启动实施，将有力撬动天桥城市更新、品质提升，推动天桥实现翻天覆地的变化。

二是领导挂帅、专班推进。目前，我区已成立由区委、区政府主要领导挂帅的领导小组，全面加强组织领导、统筹调度，各项目实行工作专班负责制，由所在街道党工委书记担任组长，全面落实“街道吹哨、部门报到”的工作要求，进一步明确目标、制定计划、夯实责任、对表推进。

三是全力以赴、破局起势。当前，天桥推动城市更新的气势非常高涨。今年以来，全区已完成拆除106万平方米，实现供地1858.25亩，取得阶段性成果。其中，成大社区安置房项目仅用10天时间，299户居民全部完成签约，征迁工作再创“天桥速度”。

下一步，我们将着力在撬动社会资本、拓宽融资渠道上下功夫。一方面，全力加强招商引资，充分发掘天桥的人文、历史、区位、产业优势，讲好天桥故事、营造人文情怀、优化营商环境，让全国各地、社会各界的朋友认识天桥、关注天桥、投资天桥，全力引进大项目、好项目，助力城市发展。另一方面，积极学习借鉴上海、兰州等城市更新项目成功经验，积极对接国开行等融资平台，加强政府与银行战略合作，着力破解资金瓶颈，实现“融资—建设—融资”发展模式，为城市更新项目建设提供有力的资金支持，借力成势、乘势而为，努力走出城市更新的天桥路径。

天下泉城记者：

作为全市唯一地跨黄河两岸的中心城区，黄河北的桑梓组团是济南新旧动能转换先行区“一体两翼”的重要组成部分，在天桥打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区的过程中也有着举足轻重的地位，请您介绍一下桑梓组团的发展定位、思路和打算？

济南新材料产业园区管委会副主任刘传利

刘传利：

我来回答这位记者朋友的问题。桑梓组团位于济南市西北部，黄河北岸，总面积72平方公里，常驻人口4.1万，辖1个办事处（桑梓店街道），内有济南新材料产业园区（省级开发区）、桑梓店街道驻地片区、北展区、北郊林场、现代都市农业区“五大板块”。

桑梓组团按照生态引领、创新驱动、融合发展的理念，高标准规划了未来十年的发展目标，规划用地32平方公里，规划人口约26万人，将打造成为经济社会全面发展、空间布局结构合理、基础设施配套完善、创新驱动特色明显、生态环境优美的产业新城，天桥区跨黄支点和未来重要增长极，未来济南城市发展地区次中心，黄河流域生态保护高质量发展与山东新旧动能转换统筹协作样板区。

桑梓组团在深度对接先行区规划的基础上，结合与黄河南岸及周边区县的关系，按照产城融合的理念规划打造“北田园、中产城、南文旅”的发展格局，形成“龙湖湿地生态核心”和“桑梓新城公共服务核心”两大核心，依托“梓东大道”和“308国道”两大发展轴，形成“北部农业休闲园”、“战略新兴产业园”、“高端制造产业园”、“南部农业休闲园”、“北展文旅康养园”五大产业园区，并结合铁路、河流水系等自然分隔，建设多条互联互通的生态廊道，总体形成“双核、双轴、五园、多廊”的空间结构。其中：

北田园：北部地区依托现有田园风光，重点发展智慧农业、体验农业、农村电商、农产品深加工等特色现代农业，打造北部农业休闲园。

中产城：中部地区以济南新材料产业园区为中心，发挥园区的产业引领和辐射带动作用，联动桑梓店街道驻地、东部地区，形成高端制造产业园、战略新兴产业园和桑梓新城公共服务核心三大板块。

南文旅：重点打造黄河北片区湿地景观品牌和文旅康养品牌。突出文旅康养职能，依托龙湖湿地、万亩森林公园等优势资源，打造“济南高端康养度假地”经济品牌。突出文旅休闲职能，打造济南北部周末文旅休闲基地。突出数字经济服务职能，围绕梓东大道和自然生态水系，打造数字经济岛，重点扶持互联网产业等数字经济发展。

今年，桑梓组团重点推进园区、桑梓店街道驻地、南部文旅康养区条件成熟的综合地块开发，启动梓东大道、308国道两条“十字轴”主动脉的改造提升和公共服务配套建设。其中园区、桑梓店街道驻地综合地块的开发，已在“云招商”天桥专场推介会上签订战略合作协议，计划总投资50亿元。

刘勤：

时间关系提问环节到此结束，最后我们请亓伟区长再讲几句话。

亓伟：

各位朋友！黄河两岸风鹏正举，天桥人民豪情满怀。在打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区的新征程上，我们有信心，也有决心，在市委、市政府的坚强领导下，奏响天桥黄河两岸高质量发展的精彩乐章，为打造“五个济南”，建设黄河流域中心城市做出天桥贡献！

最后，再次感谢市委宣传部、市政府新闻办，感谢各位媒体朋友们长期以来对天桥的关心、关注与支持，希望大家一如既往地为天桥的发展建言献策、鼓劲加油。也诚挚地邀请各位常到天桥做客。祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福！谢谢！

刘勤：

今天的发布会到此结束，感谢亓区长和各位发布人，也谢谢大家的光临。

中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰主持新闻发布会

王若峰：

各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。

为深入学习贯彻省委十一届十一次全会精神，全面落实省委《关于深化改革创新打造对外开放新高地的意见》，我市于近日出台了《关于加快打造对外开放新高地的实施意见》，《实施意见》是疫情防控常态下和国际经济形势更加复杂多变形势下出台的促进开放型经济发展的政策措施，对于充分利用好发挥好国际和国内两个市场、两种资源优势，培育更多开放载体和平台，全力打造对外开放新高地，推动实施“大强美富通”现代化国际大都市发展战略有着无可比拟的重要意义。这次发布会重点围绕《实施意见》的有关情况进行发布解读，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有济南市商务局党组成员、副局长梁旭斌，济南市投资促进局党组成员、副局长党文庆,济南市口岸物流办党组成员、副主任蒋友和。

首先，请梁局长介绍有关情况。

济南市商务局党组成员、副局长梁旭斌

梁旭斌：

各位媒体朋友们：

大家下午好！首先代表济南市商务局，对出席今天新闻发布会的各位媒体朋友表示热烈欢迎，对一直以来关心支持济南开放型经济发展的媒体界朋友们表示衷心感谢！

为深入学习贯彻省委十一届十一次全会精神，全面落实省委《关于深化改革创新打造对外开放新高地的意见》，立足我市实际，更好发挥省会优势，开创新时代省会全面开放新格局，助力“大强美富通”现代化国际大都市建设，市委市政府出台了《关于加快打造对外开放新高地的实施意见》（以下简称《实施意见》），充分彰显了市委市政府坚定实施对外开放战略的鲜明导向和坚强决心。今天，我们召开这场新闻发布会，主要目的是希望通过广大媒体把市委市政府关于打造对外开放新高地的鲜明导向和政策措施发布和宣传出去，让广大企业知晓政策，在全社会大力营造关心、支持、参与打造对外开放新高地的浓厚氛围。下面，根据新闻发布会安排，我着重就《实施意见》出台的相关情况作简要介绍。

一、《实施意见》的制定和发布背景

新冠疫情的爆发，给全球的经济带来了很多不确定因素，贸易保护主义、单边主义有所抬头，逆全球化的潮流盛行，这些都给国际贸易和投资带来了很多不确定性，对外开放形势严峻。在这种形势下，济南的发展更加需要充分利用好发挥好国际和国内两个市场、两种资源优势，培育更多开放载体和平台，全力打造对外开放新高地。另一方面，黄河流域生态保护和高质量发展、中国(山东)自由贸易试验区、全国新旧动能转换综合试验区等重大战略在济南交汇叠加，面临着千载难逢的发展机遇。济南应当主动服务国家开放大局，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对标对表“走在前列、全面开创”目标定位，按照省委、省政府对济南工作的新目标新定位和“大强美富通”现代化国际大都市发展战略，解放思想、更新观念、开拓创新，探索常态化疫情防控形势下对外合作的有效途径，进一步优化开放布局、拓展开放空间、提升开放能级，大力提升济南高端产业引领、科技创新策源、资源要素配置和开放枢纽门户功能，推进“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局，以更高水平开放实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

二、《实施意见》的主要内容

《实施意见》共9个部分37条，主要内容包括：

一是提高外贸外资发展质量。通过推动外贸促稳提质、加大进口支持力度、加快发展跨境电商、发展新兴服务贸易等有效措施，力争三年内全市进出口过百亿元企业 2 家、过 10 亿元企业 20 家；争取外贸主体突破 8000 家，总量进入全省第一方阵；重点培育打造 1-2 个具有较大发展潜力的百亿级外贸产业集群。通过加大招商引资力度、鼓励支持外商投资新开放领域等措施提升利用外资发展质量，对符合我市产业发展导向、年度实际使用外资额超过 500 万美元的外资项目，市、区财政按其当年实际使用外资金额不低于 3%的比例予以奖励；年度实际使用外资额 500万美元以下的外资项目，各区县政府按照对本区域经济社会综合贡献度给予奖励。

二是构建开放型产业体系。通过推动优势产业强链补链、推进新基建领域开放发展、促进服务业扩大开放、扩大金融对外开放、支持本地企业到境外发展等八项措施构建起产业齐全、功能完备的开放型产业体系。其中，力争到 2022 年，大数据与新一代信息技术、智能 制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药等支柱产业集群规模总量达到万亿级，数字经济占 GDP 比重达到 47%以上。

三是打造科技创新和人才聚集高地。争取三年内建成海外科技企业孵化器 8 家，海外企业研发机构 50 家；引进 300 个高层次创新创业人才团队，设立济南市“人才贷”风险补偿资金，鼓励合作银行为符合条件的高层次人才提供“人才贷”；全面接轨国际人才评价标准，对取得有关国际职业资格证书的人才，认定或享受相应等级待遇。

四是畅通交通开放大通道。加快推进济南国际机场二期扩建工程，形成近期3 条跑道 5000 万人次、远期 4 条跑道 8000 万人次吞吐量的国际 4F 机场，全力打造国家级国际航空枢纽；构建海港、河港、陆港、空港“四位一体”联动网络，打造贯通欧亚、联通南北的交通物流开放大通道；支持“齐鲁号”欧亚班列济南集结中心建设，力争用三年左右的时间累计开行突破 1000 列，成为全国重要的欧亚班列集结中心。

五是打造高能级对外开放平台。放大自贸试验区制度创新溢出效应，推进和深化新旧动能转换先行区、开发区、综保区对外开放提质升级；建立与日韩企业共同开拓第三方市场长效机制，积极加强与欧洲国家国际合作，打造海内外华侨华人创新创业高地；争取更多国家级平台、国争取更多国家级平台、国际组织来济设立分支机构，争办国家级会展活动、国际性高端赛事以及国际机构交流活动。

六是推进区域合作交流。推动省会经济圈一体化发展，推动周边区域和沿黄城市联动、协调发展，与沿黄设立自贸试验区的省市共同谋划建设黄河流域自贸试验区发展联盟，推动成立山东黄河流域城市文化旅游发展联盟和“黄河流域省会城市阅读推广联盟+”，共同建设黄河文化旅游带，打造山东黄河文旅品牌。

七是拓展文化交流合作。加强国际友城建设，力争三年内友好城市和友好合作城市总数达到 85 个；在全球建立 10 个海外文化交流驿站，聘请国际知名人士担任“济南文旅交流大使”，拓宽文旅对外交流合作新渠道；积极创建“东亚文化之都”，打造一批“东亚文化之都”交流合作新平台。

八是打造国际化营商环境。对标国际先进规则，提高贸易便利化、投资便利化水平，保护外商投资合法权益、营造类海外营商环境，三年内力争打造国际社区 5-6 个、国际学校和国际医院 4-5 所；加快信用体系建设，加大出口信用保险对企业支持力度，小微企业统保限额由 300 万美元提高到 500万美元。

九是加强组织领导。健全体制机制，提高开放能力，着力提高开放人才专业化能力，每年选派一定数量专业干部赴国（境）外实训，打造具有世界眼光、国际视野、精通国际规则的涉外型干部队伍；建立对各区县（功能区）“一把手工程”写实评价办法，评价结果纳入综合考核；设立“促进开放特别贡献奖”，对引进重大外资项目、关键技术团队、跨国公司总部、世界知名高校和研究机构、国际知名会展的机构和个人给予奖励；每年选树 100 个对外合作金牌团队和 100 名金牌标兵。

三、《实施意见》有三个方面的创新

《实施意见》是在在认真学习研究省委全会精神的基础上，充分借鉴上海苏州等城市的先进做法，紧密结合我市经济和社会发展的实际制定的，主要体现在三个方面：

一是加大政策扶持力度。在现有政策基础上扩大扶持范围，突出扶持重点，提出了一系列创新举措，比如在稳外资稳外贸方面，实施重点外贸企业“点对点”服务，鼓励外商投资生物医药、金融、基础设施等新开放领域，我市已出台服务业各领域专项扶持政策中涉及企业、项目的措施，全面平等地向外商投资企业和外资项目开放落实。

二是培育开放型产业链。为进一步夯实稳外贸、持续扩大开放的基础，以培育开放型产业链为目标，提出了全面推广“链长制”的工作要求，有市级领导分别担任“链长”，绘制“产业生态图谱”，编制重点产业链全球精准合作重点企业名录，支持优秀企业围绕产业链开展对外合作。

三是体制机制创新。在提高外贸外资质量方面，提出健全完善“投资+部门”工作机制，更好地发挥主管部门产业招商职能；在推广“人才有价”评价体系和人力资本融资赋能体系，设立“人才贷”风险补偿资金，为高层次人才提供“人才贷”、人力资本价值出资等政策扶持。

发布完毕，谢谢。

王若峰：

感谢梁局长的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在新闻机构。请提问。

济南新闻广播记者：

今年以来，新冠疫情的爆发给经济发展带来严峻挑战，在这样一个国际国内不确定因素显著增多的形势下，我市外贸实现了逆势增长。请问，《实施意见》提出了哪些具体措施来继续保持全市外贸发展的良好势头？

梁旭斌：

谢谢您的提问。今年以来，面对新冠肺炎疫情不利影响，济南市积极采取有效措施，推动对外贸易实现逆势增长。1-7月份全市外贸进出口808.8亿元,同比增长32.4%:其中进口378.8亿元，增长53.9%；出口430亿元，增长17.9%。进出口增速高于全省33.7个百分点，增幅自2月份以来始终保持全省第一位。外贸进出口一直是开放型经济发展的重头戏，对打造对外开放新高地、提升全市开放型经济发展水平意义重大。《实施意见》主要从以下几个方面着手，推动对外贸易高质量发展。

一是推动外贸促稳提质。全面落实国家和省市各项稳外贸政策措施，帮助企业稳订单保订单，扶持政策重点向有优质订单的企业倾斜，实施重点外贸企业“点对点”服务，依托“泉贸通”平台完善配套服务，切实稳住外贸基本盘。支持外贸企业发展自主品牌，打造一批有一定进出口规模、较强国际化经营能力的龙头企业，培育一批外贸主体。依托出口龙头企业组建出口产品产销联盟，开展“济南造、全球行”优质产品出海行动。依托产业集聚区，着力推动生物医药、汽车及零部件、农产品深加工、数控机床等外向型产业集群加快发展。采取多种措施，支持出口企业拓展内销市场。力争三年内，全市进出口过百亿元企业 2 家、过 10 亿元企业 20 家；争取外贸主体突破8000 家，总量进入全省第一方阵；重点培育打造 1-2 个具有较大发展潜力的百亿级外贸产业集群。

二是加大进口支持力度。对十大千亿级产业关键技术、设备及零部件进口的贴息比例，平均再提高 5 个百分点。进口科研用仪器设备，未享受进口关税、进口环节增值税和消费税减免优惠的，可给予奖励。积极创建国际消费中心城市，引进国内外品牌首店、旗舰店、商业综合体，扩大优质商品进口，促进消费品质提升和消费市场繁荣。积极扩大民生产品进口。

三是加快发展跨境电商。出台促进跨境电商产业发展的实施意见，加快推进中国（济南）跨境电子商务综合试验区建设，推进绿地全球商品贸易港、北方生活资料分拨中心、跨境电商产品展示中心等载体建设。着力引进知名跨境电商平台，推动知名国际跨境电商企业、运营中心、研发中心落户；对国际性、全国性物流快递企业在我市建设一级分拨中心的，首年度可给予 300 万元奖励。支持开展跨境电商 9710、9810 模式，支持保税备货进出口“1210”业务，建设济南国际贸易中心跨境电商直播基地和新丝路国际电商产业园。布局建设一批跨境电商 O2O 体验店和进口商品连锁店，提供线下展示体验、线上下单配送消费服务。支持跨境电商企业布局发展海外仓，开展在线销售和采购业务。力争三年内，全市跨境电商年均增长 30%以上。

四是大力发展新兴服务贸易。推进全面深化服务贸易创新发展试点各项工作，在改革管理体制、扩大对外开放、完善政策体系、健全促进机制、创新发展模式、优化监管制度等方面先行先试。加快推进国家级数字服务出口基地建设，加大服务贸易市场主体培育力度，进一步扩大软件开发、维修维护、研发设计等服务外包市场规模，不断增强金融保险、知识产权、文化娱乐、中医药等新兴服务贸易国际竞争力。支持在国内同行业中具有重大创新性和引领性的新业态和新模式项目；对采用大数据、人工智能、5G 等技术打造或提升服务贸易交易促进平台的，根据平台促进服务贸易成效给予奖励；支持数字化服务出口，根据企业数字服务贸易出口额给予奖励。

天下泉城记者：

近年来，我市招商引资实现了量质齐升、取得了优异的成绩，利用外资是打造对外开放新高地的重要支撑，在当前疫情防控常态化的形势下，我市利用外资工作将采取哪些新的举措？

济南市投资促进局党组成员、副局长党文庆

党文庆：

谢谢您的提问。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市实际利用外资连年实现双位数增长，年复合增长率超过了18%，位列全国15个副省级城市第二位，以美国微软、IBM、英国石油、韩国电力、日本住友、德国西门子、思爱普等为代表的世界500强企业累计达81家，利用外资工作实现了量质齐升。

疫情给利用外资工作带来了前所未有的挑战和困难，但实施意见的出台，也为利用外资工作开辟了新的机遇和空间。投促系统将紧紧围绕市委、市政府部署要求，抢抓三大国家战略叠加机遇，紧紧围绕“五个济南”建设，落实“工业强市”战略，紧盯重点产业、重大项目，以项目促招商，以招商促发展，全力稳住外资基本盘，推进开放型经济深入发展，为打造对外开放新高地提供有力支撑。

一是在创新招商方式上加力，实现项目引进新突破。突出产业招商，深入落实《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》，健全完善“投促+部门”工作机制，充分发挥市直产业主管部门产业招商职能，凝聚产业招商工作合力，做强做优重点产业；突出产业链招商，立足“工业强市”战略，在37条产业链和40个产业集群招引上形成突破；突出云招商，创新线上招商新模式，高水平策划系列推介活动，以线上声势带动线下洽谈；突出合伙人招商，在与商务部投资促进事务局、德勤、普华永道等全球招商合伙人合作的基础上，继续拓展知名专业招商合伙人资源，完善全球招商网络布局，嫁接、引进一批国际高端资源和项目。

二是在完善要素保障上加力，实现项目落地新突破。健全“要素跟着项目走”机制，完善用地计划指标管理办法，引导产业基金、土地指标、政策资源等向优质项目集中。用足用好上级政策，对符合国家政策的重大项目，申请点对点供地。对符合实际使用外资500万美元以上的“十强”产业项目，申请省里即时供地；强化载体支撑，加快国际招商产业园和中日、中韩、中意产业合作园建设及招商，以重大载体为依托，加快世界500强、知名跨国公司及重点外资项目洽谈储备和签约落地；积极兑现政策，对符合我市产业发展导向、年度实际利用外资额超过500万美元的外资项目，按照其当年实际利用资金额不低于3%的比例给予奖励。

三是在优化营商环境上加力，实现项目服务新突破。坚持“网格化”服务模式，建立健全外商投资企业服务机制、信息传导机制、咨询和问题解决机制，开展惠企政策进企业活动，推动服务力量再强化、重心再下沉，打造“服务大使”品牌。建立外企投诉快速维权处理机制，开设外商外企专线，实行外资企业投诉“一对一”专人服务，形成政企常态化沟通服务机制。为实现留人、留家、留心、留业目标，加大国际社区、国际学校、国际医院引进力度，为外商提供更加宜商宜业宜居的环境。

中国新闻社记者：

打造对外开放新高地需要构建通达世界的“陆海空”协同发展的国际物流大通道，对此，济南又是如何谋划的？

济南市口岸物流办党组成员、副主任蒋友和

蒋友和：

首先感谢这位记者朋友的提问，感谢各位媒体朋友对口岸物流工作的关心支持。近年来，为打造对外开放新高地，市口岸物流办积极作为，努力构建“陆海空”协同发展的国际物流大通道。

一、打造国家级国际航空枢纽，提高国际航线的通达性。近年来，济南机场国际航线持续增加，2019年实现跨越发展，全年开通10条国际（地区）航线，数量达到28条，比2018年增长50%，初步构建面向东亚、港台、东南亚，联通欧美的航线网络布局。今年，受疫情影响，国际客运航线发展受到制约，我们危中求机，及时将工作重心转向发展国际货运航线，在济南-比利时列日，济南-日本大阪全货机航线保持稳定运行的同时，相继开通俄罗斯莫斯科、西班牙马德里、意大利米兰、以色列特拉维夫、韩国首尔、日本东京、美国洛杉矶等7条客改货国际货运航线。1-7月，济南航空口岸国际货邮吞吐量1.99万吨，同比增长15.2%。

二、打造欧亚班列集结中心，畅通国际陆路大通道。我市欧亚班列2017年开行，在全省率先实现常态化运营。班列开行以来，线路不断取得突破，仅2019年新开3条新路，实现了通达欧洲腹地。今年，面对疫情影响，“齐鲁号”欧亚班列（济南）继续保持快速发展，为防疫物资运输和稳外资外贸工作做出积极贡献。一方面，运行线路进一步丰富。4月10日、7月19日，分别开通德国汉堡和乌克兰基辅线路。目前，开行线路已达7条，覆盖15个国家40余个城市，为我市畅通国际物流通道、深度参与“一带一路”建设提供有力支撑。另一方面，开行数量实现逆势增长。今年6月份，提前完成开行220列的年度目标。1—7月，累计开行333列（去程154列，回程179列），同比增长282.7%，占全省37.8%，位居第一位。同时，服务地方经济的能力不断增强，尤其是5月18日开行“重汽专列”，为中国重汽进军中亚市场提供有力支撑，有效服务本土企业，助推外贸发展。

三、依托内陆港铁路场站，构建海铁联运大通道。依托国际内陆港大力发展海铁联运，我市先后与烟台港、天津港、山东省港口集团签订战略合作协议，将港口功能延伸到内陆港，打造济南“出海口”，实现陆海连接、东西互济。今年3月12日开通济南董家-青岛黄岛班列，打通了连接济青的陆海联动大通道，5月18日“齐鲁号”欧亚班列在董家铁路货运中心首班开行，我市区位优势将得到进一步发挥。

近年来，我市国际物流大通道建设取得长足的发展，这离不开社会各界特别是济南海关、边防等部门单位的大力支持，借此机会表示衷心感谢。下一步，我们将进一步加大工作力度，不断完善国际航空网络布局、提高班列运行效能、丰富内陆港口岸功能，推动我市打造对外开放新高地，助力“大强美富通”现代化国际大都市建设。谢谢！

济南日报记者：

高能级的发展平台是打造对外开放新高地的主要抓手和支撑点，作为重要的对外开放平台，自贸试验区济南片区准备做哪些工作，发挥哪些作用？

梁旭斌：

谢谢您的提问。正如您刚才所说，对外开放平台是对外开放的主要抓手，对外开放平台的培育对建设“大强美富通”的国际化现代大都市至关重要。对于如何发挥自贸试验区的平台作用，《实施意见》提出：要放大自贸试验区溢出效应，对标国际规则开展制度创新，到 2022 年基本完成自贸试验区济南片区 162 项试点任务，积极争取平行进口医疗器械试点、非国营原油贸易资质等突破事项。充分为自贸试验区济南片区放权赋能，承接好省级经济社会管理权限下放。提高自贸试验区济南片区先进制造业、现代服务业市场准入“负面清单”开放度、透明度和操作性。加快自贸试验区济南片区联动创新区建设。

除了完成好《实施意见》规定的上述任务外，自贸试验区济南片区将发挥好联合国工业发展组织投资和技术促进办公室（中国·北京）项目东部区域协同中心等国际组织作用，打造好章锦综合保税区、绿地（济南）全球商品贸易港、济南国际贸易中心等对外贸易平台，提升外贸依存度和国际化水平，为“大强美富通”现代化国际大都市建设贡献自贸力量。

王若峰：

今天的新闻发布会到此结束！感谢各位发布人，也谢谢记者朋友们的光临！

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。今天是我市 “全力打造‘五个济南’，加快建设黄河流域中心城市”系列新闻发布会的第三场，我们邀请槐荫区委副书记、区长朱玉明，请他围绕“担当作为、 不负使命， 高标准建设黄河流域中心城市一流城区”，介绍槐荫区在经济发展、项目建设、双招双引、民生保障等方面的情况。 出席今天发布会的还有：槐荫区委常委、副区长胡民安，槐荫区委常委、宣传部部长赵晨光，槐荫区副区长刘惠恩，请他们回答记者的提问。

首先，有请朱玉明区长介绍槐荫区有关情况。

槐荫区委副书记、区长朱玉明

朱玉明：

各位媒体记者朋友、市民朋友们：

大家上午好！

非常高兴参加今天的新闻发布会，有机会向大家汇报一下槐荫区在“全力打造五个济南，加快建设黄河流域中心城市”方面做的工作和下一步的思路、举措。在此，我代表槐荫区委、区政府和全区干部群众，向一直关心支持槐荫发展的新闻媒体朋友和社会各界朋友表示衷心的感谢！

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，槐荫区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全市打造“五个济南”，建设黄河流域中心城市目标定位，坚持“又好又快、走在前列”工作标准，完善外防输入、内防反弹疫情防控体制机制，强化常态化疫情防控措施，加快恢复生产生活秩序，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全面统筹疫情防控和经济社会发展，全力推进重点工作攻坚任务，各项工作都取得了新进展。

一、经济运行回升向好

1—6月，全区实现生产总值280.9亿元，由一季度的负增长16.8%收窄为负增长4%；一般公共预算收入26.4亿元；社会消费品零售总额213.7亿元，由一季度的负增长18.2%收窄为负增长10.8%；固定资产投资实现204亿元，总量位居全市第3；引进市外投资形成固定资产85.6亿元，增长24.9%；实际到账外资95.8万美元，增长85.5%。从这些指标的变化可以看出，一季度经济确实受到疫情的影响比较大，二季度已经明显摆脱疫情影响，呈现出触底反弹、加快回升的态势。

二、重点项目加速建设

今年，全区重点项目数量、质量和建设速度，创历史新高。区级重点项目153个、市级29个，总投资2168亿元；省级重点项目2个，省优选项目增至15个，总投资328亿元，市级重点项目数量在全市排名第三。为了保障这些重点项目顺利实施，我们集中开展了征收拆迁“百日攻坚战”和“扫尾清零大会战”，攻克涉及13个项目的难点303处，完成供地18宗近800亩。4月2日，全市重点项目集中开工仪式在树兰医院举行；2月28日，总投资130亿元的15个项目集中开工。目前，153个省市区级重点项目已经开工在建112个，开工率88.19%（不含储备项目）。李兰娟院士创办的、具有国际水平的树兰国际医院，正在加快建设；于金明院士领衔的质子中心项目，年底就会完成设备进驻，全面投入使用；连接齐河黄河大桥的济齐路西延实现贯通，济南槐荫经济开发区的宽禁带半导体小镇、西客站片区的远大购物广场等一批智能制造和商业综合体产业项目都在加快建设。九阳、二机床、中车等龙头企业加强技术创新，始终保持旺盛发展势头，德迈国际信息产业园、山东天岳助力全市打造千亿级新材料产业集群，我区被认定为第一批“济南市先进制造业特色产业集群”。

三、双招双引“走上云端”

上半年，我们组织了3次互联网签约，通过视频连线举办槐荫区“双招双引”重点项目签约仪式和线上对接洽谈，签约落地了中铁、世茂等54个项目，其中注册资金过亿元的有34个，国晶第三代半导体产业集群、山东云麓跨境电商小镇、中稷华为云计算大数据中心等产业集群项目相继落户。幽兰“康养大脑”、象屿炜杰、郑济高铁山东指挥部、中铁二十五局、跃马控股等一批高含金量总部型、龙头型重大项目和企业落户、投资槐荫。

四、营商环境泉城最优

建立区领导带头联系五大产业、包挂重点企业工作机制，组建300余名服务企业专员、170名营商环境监督员、4支联系企业服务队，精准对接服务各类市场主体，在全市率先实行“申请即报备、报备即开工”机制。深化“一次办成”改革，打造“互联网+政务服务”新模式，新设立企业登记注册代办网点16个，全面推行“政务服务一网通办”，实现企业开办“全程电子化”，设置“企业开办专区”，实现营业执照申领、印章刻制、医保登记、社保登记、涉税办理、银行开户全链条集中办理，上半年新增企业类市场主体6194户，同比增长26%，增幅列全市第二位。落实各项扶持发展政策，在每年设立1亿元的产业发展扶持资金的基础上，又在全市率先设立2000万元专项抗疫扶持资金，向中小微企业放贷31.1亿元、授信59.9亿元，融资额居全市第一。

五、医学科学中心加速腾飞

社会比较关注的济南国际医学科学中心片区已经有26个项目开工建设，在建项目总建筑面积达到650万平方米，实现投资超过650亿元。除了前面介绍的质子中心和和树兰医院，国家健康医疗大数据北方中心已经完成竣工验收，精准医学产业园部分楼宇开始外装施工，总投资400亿元的医学硅谷项目也已启动建设。我区与医学中心管委会建立协同招商机制，已经先后引进山东成果转化研究院、国际医学人工智能实验室等43个产业平台载体、48个中外医生集团、25个世界高端医疗人才团队。医学科学中心继西客站片区之后，成为槐荫区新的城市高质量发展的重大载体和平台。

六、京沪会客厅加快建设

按照市政府工作报告的部署，充分发挥西客站区位和交通优势，在绿地齐鲁之门项目建设了（城市规划馆、企业品牌馆、商务会务中心、招商服务中心）“两展馆、两中心”展示中心，利用可用载体面积超过240万平方米的央企和跨国公司北方总部基地核心区，将西客站片区打造成京沪经济动脉的黄金支点和京津冀、长三角经济圈人员、信息、资金汇集的城市“会客厅”，目前已经有国药集团、中国二冶、中建建安、小桨科技、好活公司等36家央企和知名民企落户，“京沪会客厅”正在成为槐荫新的对外开放交流的窗口和名片。

七、西部新城欣欣向荣

经过十多年的开发建设，西部新城经历了天翻地覆的变化，从大片荒芜土地变成如今的高楼林立，近几年我们把更多精力放在加强配套建设中来，不断完善片区内生活、商业配套，优化公交、地铁、高铁换乘线路，加快商超、教育、医疗等与市民生活息息相关的基本配套设施建设，人气和产业氛围越来越旺。今年上半年山东国际会展中心积极应对疫情，安全稳妥的举办了2020世界人工智能博览会等14场展会，下半年还将举办全国糖酒会等22场重要展会。在省级旅游度假区已通过专家评审的基础上，我区今年又启动了创建省级全域旅游示范区工作，以方特东方神画、省会文化艺术中心一院三馆、印象济南、海那城、1953茶文化创意产业园、济西湿地、沿黄生态风景、老商埠区为代表的槐荫全域旅游热点初步形成。宜家、麦德龙、迪卡侬、百联奥特莱斯等济南首家品牌门店持续引领高端消费消费西移，我们推出“多彩夜槐荫”夜间经济系列品牌活动，打造了海那城特色商业步行街区、印象济南·泉世界文化夜市和“星河不夜城”等新消费热点和网红打卡地。

八、城市环境全面提升

我们以深化文明城市创建为抓手，大力推进“魅力槐荫”建设十大专项行动，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好城市环境。依托数字城管平台，完善路长制，提高主次道路环境卫生和市容市貌。开展花景大道、花漾街区道路提升行动，开工建设齐鲁大道、腊山河东路、经十路等10条花卉景观大道，共栽植乔木1718株，花灌木9079株。积极推进“千园之城”工程，建设完成南辛康养公园和建宁路、潍坊路2处游园。打好蓝天碧水净土保卫战，创新建立区领导带队24小时全天候大气污染联防联控长效机制，实现了农村生活污水处理全覆盖。全力推动7个乡村振兴齐鲁样板村、9个省级美丽乡村和齐鲁样板示范区建设，在7月份全市农村人居环境考核中位居全市第一。

九、惠企便民力度加大

牢固树立“过紧日子”的思想，积极应对今年财政资金吃紧的形势，压缩一般性财政支出，全力保障各项民生实事。上半年用于民生的财政支出达到75.4%，加快补齐教育基础设施短板，区财政投入1.2亿元推进美里新居学校建设，育华中学新校已投入使用，西客站安置三区初中、医学中心安置一区二区配套初中和小学已完成建设。大力支持就业创业，开展线上招聘活动，落实稳岗补贴等扶持政策，上半年新增就业1.78万人。发动辖区文明单位，向社会免费开放1579个共享车位。扎实做好老旧小区改造、停车场建设、农村改厕、清洁取暖等工作，解决好群众身边问题，努力提高辖区群众的幸福感、安全感、获得感。

围绕全市提出的打造“五个济南”，加快建设黄河流域中心城市目标定位，我区经认真研究，槐荫区空间面积约151平方公里，其中二环西路以东的老城区约50平方公里，二环西路以西、高速公路以东的高铁新城约50平方公里，医学科学中心范围约45平方公里，沿黄生态保护城市发展框架结构、资源优势得天独厚，既有适宜产业集聚发展的土地资源，又有实现生态绿色发展的自然资源，广阔的发展空间优势、便捷的区位交通优势、丰富的医疗资源优势、秀美的自然生态优势和济南国际医学中心、西部高铁新城聚集的产业优势，是槐荫区实现与其他区县错位发展的优势资源禀赋，是实现槐荫经济社会快速弯道超车发展的基础条件。

奋斗创造历史，实干成就未来。作为济南市发展前景最广阔、后发优势最强劲、区位价值最鲜明的中心城区，槐荫区将不负全市“西兴”主战场和“中优”重要承载地的使命，紧紧围绕全市打造“五个济南”、建设黄河流域中心城市发展目标，进一步对标新定位、落实新要求、拿出新举措，精准对接新旧动能转换综合试验区、中国(山东)自由贸易试验区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略交汇叠加的历史性机遇，利用好中心城区宝贵的自然资源、土地资源、空间资源，发挥好槐荫独特的交通优势、环境优势、生态优势，科学编制好“十四五”规划，搭建特色鲜明、功能布局协调的“医学中心、西部新城、经济开发区、老商埠和湿地生态五大片区”城市发展主框架，全力加快新旧动能转换，全面推动全区携河高质量发展，突出做好黄河沿线生态保护和产城融合高质量发展两项工作，讲好槐荫故事、济南故事、黄河故事，以“又好又快，勇夺第一”的决心信心，确保今年全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设黄河流域中心城市一流城区，为打造 “五个济南”，建设黄河流域中心城市作出新示范、贡献新力量！

刘勤：

下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

大众日报记者：

作为我市沿黄主城区之一，围绕落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，槐荫打算怎样抓好落实？

朱玉明：

习近平总书记指出“保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计”，强调“第一，加强生态环境保护；第二，保障黄河长治久安；第三，推进水资源节约集约利用；第四，推动黄河流域高质量发展；第五，保护、传承、弘扬黄河文化。”因此，落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，既是我们肩负的一项重大政治任务，也是一个千载难逢的重要发展机遇。

黄河从槐荫区穿城而过，上起吴家堡街道北店子村，下止美里湖街道刘七沟村，河道长度约14.25公里，沿岸1.5-2.5公里范围内共涉及美里湖、吴家堡街道16个村庄，为我区带来的丰富的水资源、生态资源、文化资源，是我区现阶段实现绿色发展、高质量发展的独特优势。结合黄河沿线广阔的发展空间、便捷的交通、秀美的自然环境和我区的老商埠区、医学中心、西客站片区、湿地生态片区、济南槐荫经济开发区的城市发展主框架，以及重点发展的医养健康、消费物流、文化旅游、商务会展、智能制造五大主导产业，槐荫将重点做好黄河沿线生态保护和产城融合高质量发展两项工作。

一方面要坚持绿水青山就是金山银山理念，全方位加强黄河沿线生态保护。

一是高标准打造黄河风貌带。按照《济南黄河生态风貌带策划方案》“三段、四节点、五湿地、多园”的总体空间结构规划布局，对济西湿地周边区段、小清河源头周边区段、吴家堡街道席家庄周边区段、国家健康医疗大数据北方中心及济齐路沿线区段实施环境整治、绿化美化、基础设施增设等提升工作，切实提高黄河沿线生态环境面貌。加快建设黄河生物防护工程，植下千年银杏，扮靓万古黄河，让象征“长青生命力”的银杏，与从远古奔腾而来的黄河相映成趣，营造出“野芳发而幽香，佳木秀而繁荫”的意境，打造黄河流域最大的千亩银杏林名片，成为秋季泉城市民休闲生态旅游的首选之地。

二是高质量建设田园综合体。结合黄河流域生态保护，利用沿线村庄丰富的土地资源和人文景观，建设高标准的田园综合体，推动传统农业向休闲观光都市农业转型，保留住田园风光、乡村记忆。近期目标是，加快吴家堡街道面积10平方公里的泉城稻花香田园综合体建设，重点推进我区与赛石集团合作建设的花园中心项目，打造268亩齐鲁样板花园，发展名优花卉产业，实现“四季有花可赏，有香可寻”。远期目标是，把我区剩余的沿黄村庄全部纳入田园综合体，通过资本引入、人才引进、科技提升等手段，进一步整合发展黄河沿线湿地锦霞、玉清天光、睦里清源等优美景观资源，保护发展水稻、白莲藕、油菜花、水产养殖等优质特色资源，实现生态效益和经济效益的双赢，建设集生态保护、都市观光、文旅休闲于一体的泉城最美后花园。

三是高水平建设乡村振兴“齐鲁样板”村。按照乡村振兴战略，深入挖掘沿线村庄独特人文内涵，以总体规划为引领“串珠成链”，重点构建“一带一区七样板”空间布局，即“十里黄河风景带”、以“水景扇形画、生态玉清湖”为主题的齐鲁样板示范区和七个齐鲁样板示范村。同时，进一步健全加强黄河岸线管护长效机制，深入推进黄河“清四乱”工作，加大水源地保护力度，提升防洪行洪能力，保护沿黄群众生命财产安全。

另一方面要坚持以人民为中心思想，加快产城融合高质量发展。

准确把握济南市“西兴”主战场和“中优”重要承载地的地位和使命，积极融入全省、全市发展大局，深入实施“1+543”发展战略，大力构建以医养健康、文化旅游、商务会展、消费物流、智能制造“五大主导产业”为牵引的现代产业体系，加快打造创新活力槐荫、开放现代槐荫、生态宜居槐荫、和谐文明槐荫“四个槐荫”发展目标体系，做优做强济南国际医学科学中心、央企和跨国公司北方总部基地、济南槐荫经济开发区“三大功能平台”，进一步提高一流中心城区的城市承载力、影响力和可续发展能力。

一是依托济南国际医学科学中心，打造“医疗康养集聚区”。用心用情用力加快征迁步伐，加快推进医学中心开发建设，不断聚集高端科研、高端医疗、高端康养和健康医疗大数据资源，打造国内领先、世界一流的医学科学和医疗健康产业高地。

二是依托西部新城，打造“央企和跨国公司北方总部基地核心区”。进一步发挥西客站片区高铁虹吸效应、“三高三桥一轨”交通网络优势、可用面积超240万平的楼宇招商载体，加强区域间产业链条衔接配套、有机融合，主动融入京津冀、长三角区域经济圈，全力打造京沪经济动脉的黄金支点和省会城市的“京沪会客厅”，全力服务我市疏解北京非首都功能企业外迁，打造央企北方总部基地大局。

三是依托济南槐荫经济开发区，打造“智能制造产业能级提升先导区”。坚定不移走工业兴区、工业强区之路，积极培育德迈国际信息产业园、山东天岳、东顺集团等一批特色龙头企业做大做强，大力扶持二机床、中车、九阳、重汽特种车等本地领军企业发展。加快宽禁带半导体产业小镇建设，助力全市打造千亿级新材料产业集群。

四是依托老商埠历史街区，打造文化旅游消费示范区。做大做强“中优”文章，我们全力做好百年老商埠的更新建设，改造提升老旧小区，优化城市肌理和风貌，提升综合承载功能，擦亮“济南百年商埠名片”，激发老城新活力。

五是依托湿地生态资源，打造沿黄流域生态保护引领区。坚持“重在治理，要在保护”方针，策划、引进部分特色文旅项目，做好黄河文化与旅游融合发展的文章，完善提升湿地周边基础配套设施，大力改善环境卫生，展现好“黄河风采、泉城风韵、齐鲁风范”，努力在全市率先趟出一条“生态优先、绿色发展”新路子。

谢谢。

中国网记者：

作为省会“西兴”的重要载体，在城市规划、项目建设和双招双引上，槐荫打算如何发力，加快推进“西兴”步伐？

槐荫区委常委、副区长胡国安

胡民安：

第一，在城市规划方面，切实发挥规划的引领作用，在市级层面统筹全市规划一张图的背景下，我们将积极参与济南城市发展战略规划和济南市国土空间总体规划编制工作，结合槐荫经济社会发展特点和地域特色，加强与市自然资源和规划部门的对接协调，切实释放我区五大主导产业的发展空间，保障重点项目建设选址需求。下一步，着力做好济南槐荫经济开发区位于北绕城高速以北约3750亩土地的“两规”调整工作；适时适量将济南国际医学科学中心规划控制范围内及周边部分一般村庄纳入城镇开发边界，在保障群众利益诉求和维护社会稳定的前提下，合理扩充产业容量，最大限度发挥医疗资源集聚效应；严格建设用地管控，促进土地节约集约高效利用，进一步提升槐荫辖区的空间资源配置和利用水平。

第二，在双招双引方面，我们将立足五大主导产业实行精准招商、高效招商，在做好传统产业招商的基础上，着力引入多产业融合项目，促进五大主导产业进一步协同发展。在央企北方总部基地核心区内，我们将高质量打造“京沪会客厅”，精准对接央企、跨国公司及知名民企，积极承接北京、上海两地都市圈功能和产业项目转移。进一步健全外商投资服务体系，放大外资招引政策的叠加效应，充分依托济南国际医学科学中心、央企北方总部基地、济南槐荫经济开发区三大功能载体加大外资项目引进力度。我们还将不遗余力地继续优化营商环境、厚植营商氛围，转变招商理念，充分展现请商入驻、为商服务的厚商态度，进一步完善优化“智汇槐荫”人才新政，深化与中外知名科研院所的高层次产学研合作，打造招才引智多维平台。

第三，在项目建设方面，在积极促成招商项目签约落地后，我区将把重点项目建设作为经济社会发展工作中的重中之重，实行领导包挂，加大统筹力度，强化保障措施，确保重点项目加快推进。目前，我们正在策划近期落地开工项目26个，远期谋划项目42个，“十四五”期间项目总投资超过2300亿元。下一步，我区将全面构建“储备一批、落地一批、推动一批、建设一批”的项目推进长效机制，实行“月调度、季分析、年考核”动态管理机制，进一步提升项目建设全过程的精细化、标准化管理水平，强化安全质量监管，确保各重点项目按时间计划尽快实现投产达效，推动槐荫区经济社会快速发展。

济南时报记者：

城区品质是省会“西兴”的重要元素，请问槐荫如何对标抓好区域品质提升？

槐荫区副区长刘惠恩

刘惠恩：

作为黄河流域生态保护和高质量发展的重要节点城区和济南“西兴”的主战场，槐荫区一直高度重视并持续推进城市品质建设。

一是持之以恒提升城市管理水平。去年槐荫区在全市率先启动推行路长制和网格化管理，持续推进沿黄生态保护区、“三高”沿线、百年商埠区、西客站片区、医学中心片区等重点区域环境整治，城市面貌不断提升巩固。上个月3个街道、26个社区也顺利通过了全市垃圾分类示范创建验收，目前正在紧张推进全区整建制创建。三年来，槐荫区充分利用拆违拆临等一切可利用的空地，见缝插针、能绿尽绿，新增绿化约200万平方米。今年将打造14条花卉大道、花漾街区，建设7个口袋公园，其中7月31日刚刚启用的1.7万平方米南辛康养公园已经成为泉城市民打卡网红圣地。今后，我们紧贴市民需求，加大工作力度，切实提升群众幸福感、获得感。

二是锲而不舍推进乡村振兴。近年来，槐荫区不断加大财政支持力度，仅去年、今年两年就统筹整合涉农资金约4.2亿元（2019年1.5亿元、2020年2.72亿元），认真做好村容村貌整治、农村厕所革命、污水治理、环境整治、产业发展、脱贫攻坚等各项工作，全面推进乡村振兴战略，在今年第三期全市农村人居环境整治评估双月考核中排名第一，农村面貌发生了翻天覆地的变化。截至目前，全区90%的村庄实现了雨污分流和污水处理，今年年底前将100%全面完成。大力培育现代都市休闲农业产业，8月11日槐荫区与赛石集团举行稻香花海田园综合体暨赛石花园中心项目签约仪式，268亩的齐鲁样板花园建设已经启动，不久的将来将建成运营，带动1.5万亩农田、11个村发展增收，努力让农村群众望得见山水、留得住乡愁、摸得到实惠。

三是坚持不懈改善生态环境。全力打好污染防治攻坚战，建立大气污染防治长效机制，全天候24小时联防联控，7月份环境空气质量全市排名前列。严格落实河长制、湖长制，清除黄河“四乱”49项，绿化提升改造黄河堤防4.5公里，打造了11.4公里的黄河银杏林风景带，每年10月下旬开始吸引10多万人竞相拍照留念，母亲河黄河已经成为泉城济南的绿色生态景观河道。今年还将在黄河槐荫段建设5处生态智慧公共停车场，切实解决好黄河观光群众停车难题，真正让市民乘兴而来、满意而归。

回答完毕，谢谢！

天下泉城记者：

今年槐荫提出打造我省全域旅游示范区，请问目前取得了哪些进展，下一步如何加速推进创建达标工作？

槐荫区委常委、宣传部部长赵晨光

赵晨光：

所谓全域旅游，就是将一定区域作为完整旅游目的地，通过统一规划布局、整体营销推广，最大限度满足大众旅游时代人民群众消费需求的发展新模式。简单讲就是把槐荫整体打造成旅游目的地，全面提升旅游产品质量。

今年槐荫区制定了《全域旅游任务目标分解清单》，细化了140余项工作任务，目前各项工作正在推进中。当前，我们正在做三个方面的工作：

一是加大基础旅游公共服务配套建设。编制完成《槐荫区创建全域旅游示范区发展规划》《槐荫区全域旅游提升报告》。全区将新建、提升改建17处旅游厕所。届时，全区旅游公厕总数将达80处。全区现有公共停车泊位6230余个，全区文明单位共享车位能提供停车泊位1579个，此外将新建和提升改造停车泊位3800个。届时，公共停车泊位将达到11600余个。

二是提升和完善旅游服务。8月底完成区级游客集散中心、景区游客服务中心、服务点标识体系标准化、规范化建设。

三是突出特色旅游项目的推进。

1.做强济南方特-东方神话、海那城意式风情小镇、“1953茶文化创意产业园”等文化旅游新地标。

2.强化省科技馆、省会大剧院、济南市三馆、印象济南·泉世界一系列地标形成西部新城核心区的文化中轴。

3.结合乡村旅游今年将在玉清湖、吴家堡结合沿黄村庄景观化提升，将打造多个乡村旅游景区。积极推进九阳研学旅游、机床二厂工业旅游、鲁味斋非遗旅游项目。同时，我们还将在印象济南·泉世界引进开心麻花团队，打造沉浸式演出；引进帷幕开啦蜡像馆，让大家来到槐荫更开心。

槐荫区位优势明显，是游客入济必经通道之一，同时生态人文旅游资源丰富。借此机会，邀请媒体朋友到槐荫做客，多支持和宣传槐荫旅游，我们相信，有大家的支持，槐荫创建省级全域旅游示范区一定会取得圆满的成果。

刘勤：

时间关系提问环节到此结束，最后我们请朱玉明区长再讲几句话。

朱玉明：

感谢市委宣传部、市政府新闻办，感谢今天参加发布会的新闻媒体的朋友们及全体市民朋友，我非常珍惜与记者朋友这次面对面交流的难得机会，向大家介绍了槐荫在打造“五个济南”、建设黄河流域中心城市进程中的工作和融入全市发展新格局的思路。槐荫的发展离不开各级领导的关心支持，更离不开媒体和市民朋友的监督帮助，我们将以此次发布会为新起点，在今后工作中，虚心接受媒体和市民的监督，认真听取各方意见建议，进一步提高服务群众的能力和水平，全方位改进政府工作，为济南建设黄河流域中心城市作出槐荫的新贡献。

谢谢大家！

刘勤：

今天的发布会到此结束，感谢朱区长和各位发布人，也谢谢大家的光临。

济南市委市政府新闻发言人刘勤主持发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。今天是我市 “全力打造‘五个济南’，加快建设黄河流域中心城市”系列新闻发布会的第二场，我们邀请市中区委副书记、区长翟立波，请他围绕“奋发有为、砥砺前行，全面加快品质市中建设”，介绍市中区在动能转换、项目建设、社会治理、民生保障等方面的情况。出席今天发布会的还有：市中区委常委、副区长程伟，市中区政府副区长孟庆顺，市中区政府副区长刘松，请他们回答记者的提问。

首先，有请翟立波区长介绍市中区有关情况。

市中区委副书记、区长翟立波

翟立波：

各位记者朋友们：

大家好！非常高兴和大家在这里见面。首先，我代表市中区委、区政府，向在座记者朋友，并通过你们向长期以来关心支持市中区发展的社会各界表示衷心的感谢！

7月23日，市委召开了十一届十一次全体会议。这次会议深入系统地学习领会习近平总书记对济南工作的重要指示精神，在时代发展大势、全国发展大局中明确了济南的新定位、新使命、新目标、新任务，确定了“五个济南”的行动指向，提出要形成“东强、西兴、南美、北起、中优”的城市发展新格局。市中区作为省会中心城区，使命在肩、责无旁贷。我们将奋发有为、砥砺前行，紧紧抓住这一重大发展机遇，主动对标对表“五个济南”建设，在聚焦重点、奋发有为、攻坚提升中育新机、谋新篇、开新局。

下面，我从六个方面，向大家简要介绍一下市中区的有关工作情况。

一、攻坚动能转换，提升产业竞争力

面对新冠肺炎疫情对经济发展带来的冲击，我们持续用力为产业赋能，加快推进新旧动能转换，经济运行总体呈现回升向好态势，数字经济、科技文创、现代金融三大产业新高地不断隆起。上半年，全区实现地区生产总值480.3亿元、同比增长3.4%，增幅位列全市第一、总量位列全市第三，实现一般公共财政预算收入52.3亿元，规模以上工业增加值增速21.4%、位列全市第一。目前，数字经济已经崛起成峰，山东数字产业大厦、山东智能产业大厦、猪八戒网主导的“互联网+”创新创业综合示范园高效运行，中软国际人工智能创新中心、首创·富恒数字创新产业中心签约落地，大唐网络“5G+泛在物联网”基地加快建设。科技文创拢指成拳，iTOT总部、玲珑轮胎研发基地、山东中医药产业创新创业共同体、山东安可区块链产业发展研究院等科创项目签约落地；济南国际创新设计产业园三期投入使用，国内工业设计龙头东方麦田进驻，集聚高端设计类企业264家，国家级工业设计研究院加快筹建。现代金融厚积成势，山东新金融产业园管理基金规模超1800亿元，二期项目破土动工，新金融产业上半年实现区级税收2.17亿元、同比逆势增长16.6%，已成为全区发展新的增长极。

二、攻坚项目建设，提升空间承载力

坚持片区开发、整体成势，统筹全区北中南三区空间布局，为经济社会高质量发展拓展空间、释放潜能。今年以来，我们强力实施8大类127个区级重点项目特别是总投资305亿元的11个市级重点项目，加快推进13个项目、2000余亩土地出让，全面推动二环南科创带和南部科创新城“一带一城”建设，以中部崛起区辐射带动全域实现大提升。重点打造总占地10.3平方公里、规划建设体量540万平方米，产学研用一体化的党家片区“智慧城”，构筑全市“西兴”战略和济泰一体化发展桥头堡。目前，总投资47.2亿元、建筑面积55万平方米的山东大学国家大学科技园20个楼座顺利封顶。总投资86.5亿元、建筑面积约100万平方米的南北康高端商务综合体加快建设。总建筑面积43.7万平方米的山东科创大厦、凯瑞大厦拔地而起，济南科技产业创新示范园基本成型。山东出版集团图书展示楼、经八纬一商务楼、万科·悦峯、鲁能美丽汇、融汇城等总投资87.3亿元、总建筑面积91.6万平方米的8个重点项目主体封顶，项目建设拉动发展的动力愈发强劲。

三、攻坚双招双引，提升发展内生力

坚持把双招双引作为推进新一轮高水平对外开放的重要抓手，突出建招一体、招商先行，精准引进一批优质项目和优秀人才，为市中发展注入澎湃动能。今年以来，我们积极开展“聚力赋能·绽放市中”招商活动，围绕全市十大千亿级产业集群，着力引进一批龙头型、总部型、税源型企业，实现引进一个大企业、引爆一批大项目、引发一轮大发展连锁效应。我们创新线上招商、云招商等招商方式，先后引进微软Surface北方区结算中心等亿元以上项目60个，阿里巴巴跨境电商、东华软件等30余个项目洽谈落地，利用市外投资117.7亿元、同比增长24%，赤子城海外融资2200万美元，先期打造互联网“出海”产业园。我们深入推进“品质市中·经纬人才”计划，今年以来，与山大、济大深化校地合作、协同开展招才引智，在驻区企业中为有创业意向的学生选聘创业导师、选设创业基地；国家海外人才离岸创新创业基地投入运营，15个高层次人才项目完成入驻；引进4名海外顶尖人才，新增国家级众创空间1家、省级院士工作站2家，为区域发展注入了源头活水，被省委、省政府评为“山东省人才工作先进单位”。

四、攻坚社会治理，提升环境吸引力

坚持软硬环境一起抓、服务管理同推进，着力打造整洁规范的城乡环境、山清水秀的生态环境、优质高效的营商环境、积极向上的人文环境，不断提高市中吸引力和美誉度。在城市治理方面，我们扎实开展了顺河高架沿线、铁路沿线环境综合整治，实施了二环南路英雄山立交桥至济微路全线线缆入地工程；推进马鞍山路等3条美丽街区建设，精心打造了历阳大街等5条精细化管理示范街，第一期社区“无违建”率达100%；围绕生活垃圾分类，我们还高标准打造了4个示范片区、31个示范社区。在生态环境治理方面，我们多措并举打好蓝天、碧水、青山、净土保卫战，上半年空气质量良好以上天数106天，比去年同期增加15天，空气质量指数位居全市第二；实施8000亩森林生态修复与保护工程，对韩庄河、广场西沟等15条河道进行综合治理，打造花卉大道、花漾街区20条，新建口袋公园5处，群众的生态绿色福利更加丰厚。在营商环境打造方面，我们进一步擦亮“来市中好办事”服务品牌，大力深化“五减”改革（减时限、减环节、减材料、减费用、减证明），全面推开“六个一工程”（一次成、一窗办、一车验、一笔批、一站式服务、统一评），推行现场踏勘“告知承诺”制，有力解决了群众和企业“办证难、办事难”问题。上半年，全区新增各类市场主体1.08万户、总数达到10.14万户。在社会环境治理方面，我们深入开展扫黑除恶专项斗争，毫不放松抓好信访稳定工作，推进基层网格化社会治理体系和“1+9+N+1”大应急体系建设，深化文明城市创建，落实好魅力泉城建设十大专项行动，着力打造宜业、宜居、宜乐、宜游中心城区。

五、攻坚乡村振兴，提升城乡融合力

今年是全面建成小康社会和脱贫攻坚的决战决胜之年。我们承诺，小康路上绝不落下一户。值得一提的是，我区今年被列为国家城乡融合发展试验区，我们将牢牢抓住这一重大发展机遇，进一步优化乡村布局，加快建设美丽宜居乡村，凝练升华乡村振兴的市中样板。今年以来，我们先后实施了宅科、相家、土屋等5个齐鲁样板村和小庄、仁里、瓦峪、小白4个美丽乡村示范村创建，建成了17个省级文明村，全区文明村覆盖率达到83.2%。在农村基础设施建设方面，我们建成了58个益农数字信息社，实施了40个村庄的生活污水处理工程，完成了22个村的农村安全饮水工程、15个村的道路硬化工程。围绕实现9个贫困村稳定脱贫，实施扶贫产业项目12个，“五通十有”基本完善，村集体收入均达到每年3万元以上，全区建档立卡贫困户人均年收入达到1.18万元，超市定标准7200元，为全面脱贫奔小康奠定了坚实基础。

六、攻坚民忧民盼，提升幸福保障力

积极践行以人民为中心的发展思想，围绕上学、就业、养老、就医等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实实在在的为群众解难题、增福祉。我们已经连续三年承诺，每年为群众办好12大类、100项民生实事，也称之为“12100”工程。目前，今年的100件实事已经有21件提前完成任务。上半年，全区的民生支出占比达到了75.77%。坚持把稳就业摆在突出位置，上半年安置城镇就业9982人，为重点人群和中小微企业发放各类补贴、贷款1.42亿元。有6所学校开工建设，区未成年人素质教育基地二期工程正在内外装饰。全力抓好15个安置房项目建设，确保年底前完成1.92万户、4.07万人的回迁安置。扎实推进1.2万户、105.2万平方米的老旧小区改造，完成既有住宅多层楼房加装电梯58部，占全年任务的96%。改造提升社区（村）综合性文化服务中心5个、图书馆分馆10家、农家书屋8家，建设历史文化展示工程示范点4处，实施社区特殊老年人“爱老三宝”居家安全服务项目，受到群众广泛好评。

我就先讲这些，把其他的时间留给我的同事们。

谢谢大家！

刘勤：

下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

济南日报记者：

优越的营商环境一直是市中区的金字招牌，今年围绕优化营商环境，市中区有哪些新动作？

市中区委常委、副区长程伟

程伟：

环境就是生产力、就是竞争力、就是影响力。营商环境优化攻坚行动是全市“重点工作攻坚年”12项改革攻坚行动之一，也是我区一项重点工作。今年上半年，新冠疫情给经济发展带来巨大冲击，也给广大企业商户的生存发展带来较大压力。在这一特殊阶段，为企业发展提供优越的营商环境显得尤为重要。那么围绕优化营商环境，我们主要做了以下工作。

一是以最简审批为企业减压力。主要是减时限、减环节、减材料、减费用。比如，我们围绕企业开办，实行“当日清零”和即时发照；开展全城通办业务，打造覆盖全区的10分钟办事圈；推广“新办纳税人套餐服务”，实现2个小时内完成税控设备及发票的发放或邮寄；为企业开办提供免费复印、刻章补贴和免费双向寄递，降低企业开办成本；全区政务服务事项各类材料从2019年的5654件，2020年压缩为1937件，压缩率达到65.7%。

二是以最惠政策为企业增动力。加强政策宣传，第一时间发布中央和省、市、区惠企政策，指导企业做好申请工作。加快政策落实，全面落实各级推出的减税降费、惠企纾困政策，切实让企业更快、更全面的享受利好政策，帮助企业健康发展。加大政策创新，比如今年上半年，我们举办“MAI享市中 乐活消费”市中区“全民消费券”发放暨消费形象大使推广活动，依托支付宝、美团在全市首发600万元全民消费券。截至目前，美团消费券累计带动消费184.38万元，撬动比1：2.24。支付宝累计带动消费2973.48万元，撬动比1：6，两项核销率均在全省发放消费券的地区及城市中处于领先水平，提振信心、提振消费效果十分明显。

三是以最优服务为企业添活力。今年，我们在全区开展了“服务提升年”活动，发动领导干部到企业联系帮扶，区主要领导带头深入企业走访调研，深入了解问题，精准提供服务，切实帮企业解决问题难题。比如，我们了解到济南西门子变压器有限公司、山东电力设备有限公司在疫情期间省际物流运输方面的问题后，区里多次召开专题调度会，成立工作专班，积极联系省、市有关部门，加快协调推进跨省通行证办理，全力打通了两家公司产品运输出海的高效“绿色通道”。

接下来，我们将始终把优化营商环境作为重中之重来抓，坚持事项“一次办成”、服务“一步到家”， 聚焦国际化、法治化、便利化，深化“一窗办”“网上办”“就近办”“简化办”“舒心办”，加快推动全区营商环境向2.0版跃升，把市中区的企业服务、营商环境打造成全省、全市的品牌和标杆。

大众日报记者：

刚才翟区长在介绍工作时，提到了市中区要全面推动二环南科创带和南部科创新城“一带一城”建设。孟区长，您能为我们具体介绍一下“一带一城”的情况吗？

市中区人民政府副区长孟庆顺

孟庆顺：

好的。近年来，我们结合省、市相关规划要求，综合区情实际，高水平规划建设二环南科创带和南部科创新城，也就是我们说的“一带一城”。我们将坚持城乡融合与产城融合“双轮驱动”，突出“产业融合、园区协同、串珠成链、空间拓展”，主动疏解优化老城产业布局，推动新城开发与老城更新互动共进，坚持规划引领、实施项目带动、强化产业支撑，利用三到五年的时间，将“一带一城”建设成为带动高质量发展、支撑中部崛起的主引擎，再造一个“新市中”。

“一带”,就是以二环南路为轴线，整合园区、以点带面、协同发展，构筑集科创平台打造、科创企业培育、科创人才合作、科创项目扶持、科创成果转化于一体的科技创新产业带。在这一轴带上，将集聚两大“国字号”双创基地（国家科技领军人才创新创业济南基地、国家海外人才离岸创新创业基地）、山东大学国家大学科技园、中日高科技产业园（iTOT）、科创总部集聚区、济南国际创新设计产业园、济南大唐5G智慧城、白马创智谷等一批重大产业园区，未来将实现爆发式成长与发展，这是我们市中区实现中部崛起的基础和信心所在。

“一城”,就是南部科创新城，位于市中区西南部大涧沟和党家的联合区域，总用地范围3605公顷，建设用地1340公顷。该片区将以绿色发展为指引，以科技创新为引擎，着力打造未来城市样板及全市南部绿色融合发展的重要门户。

目前，“一带一城”空间战略正加快破题起势。山东数字产业大厦、山东智能产业大厦、“互联网+”型创新创业综合示范园、互联网企业“出海”产业园串点成链、协作共进，赤子城港股上市“反哺”外资2200万美元，数字经济产业崛起成峰。我们与山东大学合作共建山东大学国家大学科技园，大力吸引集聚引领型科创企业、科创团队、科创平台，山东大学大医科新工科、中日高科技产业园等项目相继入驻，科创产业竞争力全面提升。山东新金融产业园重点企业上半年实现税收2.17亿元、逆势同比增长16.6%，二期项目破土动工，重点引进科技金融、创业投资类企业，助力金融产业转型升级。

市委十一届十一次全会上，提出了要进一步形成“东强、西兴、南美、北起、中优”的城市发展新格局，这对我区“一带一城”建设将起到重要助推作用。相信在不久的将来，“一带一城”将成为全省具有重要影响力的未来科技策源地、未来产业引领地。

齐鲁晚报记者：

我们市中区把科技文创产业作为三大新兴主导产业之一，定位很高，那么请问在发展科技文创产业方面，市中区有什么优势吗？下步要如何打造这一主导产业呢？

市中区人民政府副区长刘松

刘松：

谢谢这位记者的提问。市中区作为中心城区，率先在全市布局发展科技文创产业，目前看，已经积累了一些发展成果，具备了几招“独门利器”：

一是有实现科技创新突破的高层次人才。创新是引领发展的第一动力，人才是科技创新的主体力量，科技部国家科技领军人才双创（创新创业）基地、中科协国家海外人才离岸双创基地均落户在市中，我们是全国唯一一个同时拥有两个“国字号”双创基地的区县。去年济南市海归高层次人才双创大赛的获奖选手在济南落地了57个项目，仅市中区就落地了20个。市中区还拥有中国信通院山东新一代信息技术创新中心、山东安可区块链研究院等一批创新研究机构，“品质市中”所代表的全方位优质环境，也源源不断的吸引着高层次人才来济南创新创业，这是市中科创产业的“第一资源”。

二是有推动科技成果转化的多元化载体。市中区有济南唯一的国家级大学科技园——山东大学国家大学科技园、省内第一家数字经济产业园——山东数字经济产业园、专业的国际科技成果转化器——iTOT、还有山东科创大厦产业园、互联网+双创综合示范园、互联网出海产业园等一大批面向不同领域、孵化科技创新企业的园区载体，有多支来自国内外的有着丰富经验的运营团队，为科创人才提供着最专业的孵化服务和全方位的“能量”对接，这是市中科创产业能够崛起成峰的载体优势。

三是有承接科技成果落地的市场化渠道。市中区拥有中国重汽、济南联通、玲珑轮胎等一大批产业链条丰富的企业总部及研发中心，有100多家高新技术企业，还有微软北方创新中心、阿里巴巴山东区域总部、SAP等科创龙头企业。市中区为科技初创企业和大型实体企业间搭起了多层次、交互式的渠道平台，这是联通科技成果落地“最后一公里”的市场要素。

四是有推动科技和文创结合的生态化资源。济南国际创新设计产业园是工信厅认定的全省唯一的省级工业设计基地，是工信部工业文化发展中心在全国唯一的工业设计合作基地，注册各类创新设计企业200多家，已初步形成创新设计产业集群发展态势。“科技+设计”的特色现代服务业输出能力，服务范围辐射山东省及周边地区近万家实体企业，连接起了一个广阔的“大产业生态”。

我们市中区正是通过多年来持续不断发展和积累，才具备了发展科技文创产业的独特优势；也正是这些资源和优势，也让我们看到了科技文创产业支撑市中未来发展的信心和希望。今后工作中，我们将以体制机制创新为主线，以新型企业为主体，着力破解科技成果转移转化瓶颈和文创企业规模化发展短板，进一步增强区域科技成果转移转化承接承载能力、中试产业化能力、协同创新能力和对接服务能力，推动大众创业万众创新和新旧动能转换，促进科技与经济、文创与商业深度融合发展，努力打造全省乃至全国重要的科技成果转移转化中心、创新设计服务中心。

济南新闻综合广播记者：

现代金融是市中区的重点产业之一，请问，市中区在发展现代金融的优势有哪些？下一步还有什么打算？

程伟：

现代金融产业是市中区产业发展的“增长极”和“催化剂”，也是市中区重点发展的产业之一。总的来看，市中区发展现代金融产业有三大优势：

一是有深厚的发展底蕴。市中区是济南市现代金融发源地，辖区驻有中国人民银行济南分行、山东省银保监局、山东省证监局、山东省外汇管理局“一行三局”，现有银行、保险、证券期货等各类金融网点328家，历年来形成关注金融、重视金融、发展金融的传统。今年上半年，实现金融业增加值140.9亿元，增幅11.5%，占全区GDP的29.34%；完成金融业税收24.19亿元，增幅5.5%，占全区税收的25.2%。

二是有鲜明的集聚优势。市中区是全市实体金融机构总部集聚区，金融机构总部对市中区金融业发展具有重要支撑作用。上半年，我区共引进金融、类金融项目17个，截至目前，辖区现有银行业区域总部15家，占全市的44%；保险业区域总部32家，占全市的42%；证券期货业区域总部23家，占全市的30%，全市四家外资银行有三家（汇丰、恒生、东亚）落户市中。

三是有强劲的的发展潜力。2015年6月以来，我区与省财金集团紧密合作，着力打造山东新金融产业园。园区现有金融、类金融机构180余家，包括股权投资机构130余家，管理基金规模超过1700亿元。今年上半年，园区重点企业实现税收2.17亿元，同比增长16.6%。总投资约11亿元的山东新金融产业园二期项目也正在加快建设当中。此外，以中国电力财务有限公司山东分公司为代表的财务公司发展较快，也成为我区极具潜力的金融发展业态。

面对不断变化的金融发展形势，我们将积极采取措施，为现代金融发展提供全新动力：

一是精准发挥市中金融特色，实现错位高效发展。积极引进中小型金融机构、省属企业二级子公司、普惠金融等特色金融机构。聚焦新基建投资领域，以及新兴产业、高科技等产业投资领域投资需求，引进国内知名、规模较大的私募股权投资机构，积极推进产融结合，打造差异化金融产业发展模式。

二是提高产业发展服务水平，营造良好金融发展环境。深化对金融机构发展服务，研究制定安商、稳商的产业发展政策和人才政策。引进金融专业服务团队，为金融机构开展相关业务提供专业咨询、全要素解决方案。

三是打造金融科技发展平台，提升金融发展能级。引进培育信用信息、数据交易、金融资产交易、融资信息对接、行业预警监控等金融科技企业，充分运用区块链、大数据、云计算等金融科技手段，完善金融科技应用环境，构建智慧金融产业链，推动传统金融机构转型升级，打造全省金融科技创新发展高地。借这个机会，欢迎广大金融企业到市中投资兴业。

刘勤：

时间关系提问环节到此结束，最后我们请翟立波区长再讲几句话。

翟立波：

记者朋友们，今天的市中，在历史中传承、在传承中创新、在创新中发展。随着市委十一届十一次全会的召开，市中又站在了新起点、开启了新征程。这个新起点是解放思想、提升境界，在服从服务于全市大局上走在前、作表率的新起点；是继往开来、励精图治，积极融入济南“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局，统筹推进全域振兴崛起的新起点；更是抢抓机遇、乘势而上，全面对接“五个济南”建设，加速推进高质量发展的新起点。新的起点，孕育新的希望；新的征程，开创新的未来。在今后工作中，市中区将深入贯彻落实市委十一届十一次全体会议精神，对标对表全市发展新定位、新要求，着力育新机、谋新篇，为建设“大强美富通”现代化国际大都市作出新的更大贡献！

借此机会，再次感谢市委宣传部、市政府新闻办，感谢各位媒体朋友们，谢谢你们长久以来对市中的关心与支持！也真诚地希望在座的记者朋友们，能一如既往地宣传市中、推介市中，多为市中发展提出宝贵意见！

最后，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福！谢谢！

刘勤：

今天的发布会到此结束，感谢翟区长和各位发布人，也谢谢大家的光临。

中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰主持新闻发布会

王若峰：

各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。

今年以来，新冠肺炎疫情给经济社会发展带来巨大冲击，不少企业在经营方面遇到诸多困难。为深入落实党中央统筹推进疫情防控和经济社会发展的系列部署要求，更好服务“六稳”工作、落实“六保”任务，全市政法系统立足政法职能，组织开展“万警进万企”行动，帮助企业解决面临的痛点难点问题，更好促进企业复工复产，助力全市经济高质量发展。今天上午政法系统召开专门会议进行了动员部署，这次发布会重点围绕“万警进万企”行动有关情况进行发布解读，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有济南市委政法委常务副书记李本海，济南市中级人民法院党组副书记、副院长李杰，济南市人民检察院党组副书记、副检察长张守强，济南市公安局党委副书记、政委王健，济南市司法局副局长朱恒卫。

首先，请李书记介绍有关情况。

济南市委政法委常务副书记李本海

李本海：

各位媒体朋友，各位来宾：

大家好！首先向长期以来一直关心、支持济南市政法工作的媒体朋友和社会各界表示衷心感谢！今年以来，因新冠肺炎疫情冲击，社会经济受到严重挑战，企业发展遭遇诸多困难，恢复经济发展成为“抗疫斗争的第二战”。为深入贯彻党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署和省委、市委工作要求，经市委政法委员会研究决定，在全市政法系统开展“万警进万企”行动。今天上午，我们召开了市、县两级政法系统动员部署视频会议，就“万警进万企”行动作出安排、提出要求。下面，我向大家通报一下有关情况。

在全市政法系统部署开展“万警进万企”行动，主要是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要讲话、重要指示精神，动员全市政法机关立足政法职能，更好服务“六稳”工作、落实“六保”任务，聚焦重大项目、国有企业、民营企业、中小微企业复工复产堵点痛点难点，深入企业、改进作风、主动担当，优化法治营商环境、帮助解决困难问题、增强企业发展信心，当好省会经济社会发展的“护航员”，为奋力夺取疫情防控与经济发展“双胜利”提供坚强有力的政法保障。

一、坚持服务导向，塑造政法品牌。深入弘扬“店小二”精神，真正扑下身子、放下架子，变“指导队”“督导队”为“服务队”“工作队”，着力营造风清气正的政治生态环境，亲商护商的法治营商环境和高效便捷、温暖细致的政务服务环境，打造有温度的政法服务品牌。实行领导干部带头帮扶，率先从政法机关领导班子成员着手，明确任务、下沉帮扶，一级做给一级看、一级带着一级干，引领自上而下“一盘棋”。实行政法干警联合帮扶，采取政法各单位派员联合组队的方式，改变以往政法机关单打独斗的局面，变“单兵作战”为“集团作战”，形成联合服务的集成优势。实行便捷化政务服务，落实“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现审批服务一窗受理、首问负责、一次办成、办得更好。实行常态化联系服务，定期进企业听诉求、送服务、解难题，建立经常性联系机制，实现“平时有人联系、问题有处反映、困难有法解决”，当好企业靠得住的“娘家人”。

二、坚持问题导向，精准靶向发力。把发现问题、解决问题作为工作的出发点和落脚点，从企业最关心关注的实际问题入手，一个环节一个环节地推进，一个问题一个问题地解决，确保企业诉求件件有回复、事事能落实。当好“法制勤务员”，紧贴企业需求，开展“法律体检”，有针对性地为企业用工、生产、经营、管理等环节提供精准法律建议，送上普法用法“及时雨”。当好“政策辅导员”，发挥好政法机关法律优势，主动学习政策、研究政策、吃透政策，深入宣传解读，争取政策扶持，切实打通政策落地的“最后一公里”。当好“风险防控员”，加强对帮包企业矛盾纠纷、安全隐患、法律风险以及涉法涉诉信访案件等不稳定因素的排查化解，从源头上消除风险隐患，化解在萌芽状态和初始阶段。当好“政企联络员”，面对问题不推不拖，主动帮助企业联系对接相关部门，在政府与企业间架起“连心桥”，帮助企业解决好烦心事、闹心事、揪心事，促进项目快落地、快建设、快投产、快达效。

三、坚持责任导向，强化齐抓共管。按照“属地管理、条块结合、分级负责”原则，压实属地责任、部门责任、帮包责任，对企业诉求“不说不行，只说怎么办”，以责任落实确保工作落地。加强上下联动，合理划分帮包责任，市级政法机关重点帮扶 “顶天立地”的大项目、大企业，区级政法机关重点帮扶“铺天盖地”的中小微企业，确保服务触角延伸到各市场主体，实现全覆盖、无遗漏。加强左右衔接，对企业诉求“下去一把抓、上来再分家”，既各司其职、各负其责，又联动协作、齐抓共管，对属于政法机关职责范围、需要多部门配合解决的，按照“接诉即办”“首问负责”原则，由牵头政法单位协调解决；对不属于政法机关职责范围、需要其他部门帮助解决的，由政法委员会协调解决。

四、坚持实干导向，务求实绩实效。树立“无事不扰、有诉必接”理念，力戒形式主义、官僚主义，不给企业增负担、添麻烦，真心诚意出实招、解难题，力争办一件、成一件，以实实在在的成效助力企业发展。加大执法司法保护力度，深化执法司法规范化建设，扎紧“制度的笼子”，让执法司法在阳光下运行。坚持谦抑、审慎、善意、文明办案，建立完善平等保护制度，推进涉企民商事案件快结快执，依法慎重使用查封、扣押、冻结等强制措施，最大限度减少对企业生产经营造成的影响，努力实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。加大综合整治打击力度，把维护企业公平竞争、正常经营秩序作为重要职责，严厉惩治涉及企业发展的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务犯罪，严厉打击阻碍重点项目落地、扰乱经济秩序、损害民生权益以及金融类违法犯罪，着力实现破案数、抓获犯罪嫌疑人数明显上升和发案数、经济损失数明显下降“两升两降”目标，真正让企业家专心创业、放心投资、安心经营。加大督促激励保障力度，注重督导检查，严防以留痕代替实干，杜绝懒作为、不作为、乱作为等问题；注重评选激励，年底组织“十佳案例评选”，鼓励引导政法干警提高积极性、主动性、创造性；注重评估反馈，年底开展问卷调查，将评判权交给企业和社会，作为重要衡量标尺，督促各项措施落地落实，努力用政法“辛苦指数”赢得企业“满意指数”和经济“发展指数”。

谢谢大家。

王若峰：

感谢李书记的介绍。下面，请李院长介绍有关情况。

济南市中级人民法院党组副书记、副院长李杰

李杰：

各位嘉宾、媒体朋友们：

市委政法委部署开展“万警进万企”行动，是政法单位服务企业复工复产、营造法治化营商环境的一项重要举措，对于保障我市工业强市战略实施、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。全市法院始终高度重视帮包服务企业工作，去年开展了处级以上干部“遍访民企”活动，一对一帮包服务民营企业；今年初，制定了服务中小微企业健康发展、加强知识产权司法保护等意见，发布涉疫情商事案件、破产案件法律适用裁判指引，全力服务企业复工复产，保障经济和社会平稳运行。今天，“万警进万企”行动正式启动，对法院工作提出新的更高要求，我们将认真贯彻落实市委政法委部署要求，结合工作实际，进一步强化服务措施：

一是切实加强组织领导。认真贯彻落实“万警进万企”行动各项要求，成立专项工作领导小组，选派素质过硬、水平高、能力强的干警213人参加服务团队，细化配套措施，明确责任分工,定期开展帮包服务。把“万警进万企”行动和审判执行工作紧密结合起来，找准工作着力点和结合点，切实扛起服务企业发展的职责使命。

二是依法规范市场交易秩序。充分发挥司法职能作用，严厉打击各类危害社会治安、破坏生产经营等犯罪行为，维护安全稳定的社会秩序和市场秩序。公平对待、平等保护各类市场主体，妥善审理各类商事纠纷案件，打造有利于投资兴业的法治环境。加大知识产权司法保护力度，引导规范新模式、新业态健康有序发展，保障“树名企、创名牌、育名家”工程实施。

三是认真落实企业家保护政策。依法支持企业家探索创新，宽容企业家合法经营中的失误，坚决防止把经济纠纷作为经济犯罪处理。加大执行力度，开展涉企案件执行专项行动，及时兑现企业胜诉权益，保障企业资金需求。贯彻善意文明执行理念，严格规范涉案财产处置工作，依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施，最大限度保障企业正常生产经营。

四是帮助企业排查化解法律风险。定期深入企业调研，帮助企业排查在资金拆借、劳动用工、执行合同等方面可能出现的矛盾纠纷，防范化解法律风险。认真研究企业复工复产过程中的痛点、堵点问题，有针对性地提出司法建议，提供法律咨询，引导运用法治思维和法治方式解决问题，维护好自身合法权益。

五是完善涉企案件多元解纷机制。落实“一次办成”改革要求，完善一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心，开通涉企诉讼“绿色通道”，为企业提供线上线下、便捷高效的司法服务。深入推进诉源治理和多元解纷机制建设，加强与行业协会、专业调解组织、特邀调解组织的诉调对接工作，满足企业多元司法需求。

六是提高司法服务能力和水平。围绕工业强市新理念新要求，认真研究涉企纠纷法律适用问题，进一步统一裁判标准，提高办案质效。结合政法系统教育整顿，持续改进工作作风，严格规范司法行为，加大监督管理力度，切实提高服务经济高质量发展的能力和水平。

全市法院将始终坚持党的绝对领导，主动加强与公安、检察、司法行政等单位的协调配合，共同研究解决疑难问题，形成整体工作合力，为驻济企业提供优质司法服务，确保“万警进万企”行动取得实效。希望社会各界、新闻媒体继续监督、支持我们的工作。谢谢大家！

王若峰：

感谢李院长的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。请提问。

山东广播电视台记者：

请问在这次“万警进万企”行动中，检察机关将采取哪些措施？

济南市人民检察院党组副书记、副检察长张守强

张守强：

法治是最好的营商环境，办案是检察机关服务企业发展的主要方式。在这次“万警进万企”行动中，全市检察机关将认真学习贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，认真落实市委十一届十一次全会精神，按照市委政法委的部署，全面履行法律监督职能，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，积极营创法治化营商环境，为企业高质量发展提供有力司法保障，为加快打造“五个济南”、建设“大强美富通”现代化国际大都市作出检察贡献。主要采取以下措施：

一是更新司法理念。认真贯彻实施民法典和相关法律法规，认真落实最高检制定的《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，做到诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用和法律责任平等、法律保护和法律服务平等，让法律真正成为企业依法经营的“护身符”。

二是加大办案力度。结合扫黑除恶专项斗争，严厉打击欺行霸市、强买强卖、寻衅滋事阻扰企业经营等犯罪；依法严惩强揽工程、串通投标等破坏市场公平竞争的犯罪；强化对涉企案件的侦查活动监督，坚持提前介入，坚决监督纠正违法动用刑事手段插手经济纠纷、适用强制措施不当等问题；通过抗诉、提出检察建议等方式强化对涉企案件的监督，在虚假诉讼集中领域开展精准监督，有效维护司法权威、保障企业合法权益，让企业家安心经营、专心发展、全心创新。

三是改进办案方式。准确区分经济纠纷与经济犯罪、企业违规与个人犯罪、正当融资与非法集资、合法经营收入与违法犯罪所得等界限，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理、将民事责任变为刑事责任，切实维护企业法人和企业家的合法权益。注重加强与纪委监委、公安、法院等单位的沟通联系，完善联席会议、案件通报、疑难案件会商等制度，统一执法尺度，形成工作合力。

四是完善服务机制。全力支持政法干警联合服务团队工作，拓展升级服务举措，落实服务企业意见，深化12309检察服务中心建设，注重发挥“检察护航APP”平台作用，巩固升级网上网下一站式服务体系，完善与市工商联、民营经济发展局等单位协作联动机制，畅通服务企业“绿色通道”，全方位提供司法保障。

五是强化组织领导。市检察院党组坚持把“万警进万企”行动作为一项重大政治任务抓紧抓好，两级院班子成员带头帮包企业，精心组建服务团队，细化服务举措，光明磊落同企业交往，尽心竭力帮助企业解决实际问题，着力构建亲清检企关系。及时总结工作经验，充分运用检察机关“两微多端”融媒体矩阵，加大宣传力度、拓展宣传广度，传播政法服务企业“好声音”，营造良好社会氛围。

天下泉城客户端记者：

请问公安机关是如何部署开展“万警进万企”活动的？

济南市公安局党委副书记、政委王健

王健：

市公安局按照市委政法委的统一部署，坚持“经济发展到哪里，公安机关就服务保障到哪里”的理念，充分发挥服务企业发展、保障经济建设的职能作用，由25名局领导和55名局直各单位主要负责同志带队，组建80个服务团队，再选拔158名处科级干部和业务骨干配属其他政法部门团队，深入企业，主动了解企业需求，全时响应企业诉求，健全完善八项服务机制，变“你来找”为“我上门”，变“你来问”为“我宣传”，变“你来提”为“我征求”，努力打通优化营商环境最后一公里，全力保障企业复产达效，为全市经济高质量发展贡献公安智慧、公安举措、公安力量。

大众日报记者：

请问市司法局在参与“万警进万企”行动服务企业方面有什么具体安排？

济南市司法局副局长朱恒卫

朱恒卫：

开展“万警进万企”行动，充分体现了全市政法系统全力保障支持发展、服务市场主体的责任担当和务实举措，对于依法保障和促进企业复工复产、营创法治化营商环境、助力全市经济高质量发展具有重要意义。全市司法行政系统把开展“万警进万企”行动作为当前一项重要任务，充分组织发动，整合优势法律服务资源，积极回应企业法治需求，解决困扰企业生产经营难点问题，为企业发展强信心增底气，为省会经济高质量发展提供有力法治保障。

一、选派精干力量服务企业。市局党委成立谢圣仁局长任组长，班子成员任副组长，直属单位负责人等任成员的领导小组，协调推进进企行动。局机关选派60名干警牵头组建30支服务团队，每支队伍配备1名法律顾问，对口帮扶30个重点项目、120家企业；从法律服务机构抽调政治素质好、专业能力强、服务水平较高的人员153人，进驻其他政法部门服务团队，实现法律服务人员全覆盖。各区县司法局结合实际制定具体工作方案，组建进企服务力量，为企业提供精准法律服务。

二、采取多种措施帮扶企业。依托“万警进万企”行动，突出四项法律服务举措，推动惠企措施落实落地。开展企业“法治体检”，组织法律服务力量深入企业调研，对企业用工、生产、管理等方面的风险隐患和漏洞，及时提出法律建议，帮助企业依法规范经营，预防和化解法律风险。开展“送法进企”，结合重大项目、国有企业、民营企业、中小微企业的特点和不同需求，针对性开展法律法规解读和宣传。深化企业“法治创建活动”，引导培育企业法治文化，让依法管理、依法经营、依法办事成为企业的行动自觉。开展“法律服务代理”，引导法律服务人员为企业签订合同、投资融资、并购重组等重大问题决策提供法律服务，为中小企业代理法律事务，助力企业健康发展。开展专项法律援助，开辟困难员工救助“绿色通道”，实行“马上办”“网上办”“就近办”，做到应援尽援，为企业营造良好用工环境。

三、破解难点问题助力企业。坚持问题导向，把企业所需所盼变成进企工作的“风向标”。一是制定“企业需求清单”。深入开展实地调研、问卷调查、座谈研讨，全面梳理企业在争取政策支持、防范经营风险、化解商事纠纷、维护合法权益等方面存在的困难和问题，做到有的放矢。二是定制“个性化”服务方案。根据实际需求，为企业量身定制“个性化”的服务方案，做到一企一策、一企一方案，增强法律服务的针对性、实效性。三是建立服务台账。实行限时办理、办结销号、定期回访等制度，推动企业需求、个性化服务落实落地，及时高效化解涉企法律问题、矛盾纠纷，为企业高质量发展扫清障碍、保驾护航。

人民网记者：

公安机关在此次活动中有哪些具体的惠企利企措施？

王健：

我们结合公安工作实际，第一时间建立了服务企业发展的八项工作机制。

一是严打涉企违法犯罪机制。依法严厉打击扰乱复工复产企业生产经营秩序、侵害企业合法权益的刑事犯罪、经济犯罪活动，用足用好法律手段，最大限度挽回企业经济损失。

二是案件快速办结机制。对影响企业复工复产的涉企警情案件，坚持“快立、快侦、快破、快结”办案模式，坚决做到“凡案必破、凡赃必追”。

三是净化企业治安环境机制。深入摸排企业周边突出治安隐患，常态开展日常巡逻守护，震慑挤压违法犯罪空间，确保企业安全生产、安心经营。

四是惠企服务机制。依托公安机关线上线下服务平台，完善涉企服务“绿色通道”，优化服务流程，缩短审批时间，坚决落实服务事项“一窗办” “网上办”“上门办”“简化办”服务模式，努力提供便捷精准、优质高效的公安服务。

五是定点联系服务机制。主动了解企业需求，全天候响应企业诉求，帮助企业协调解决生产经营中的涉法问题。

六是送法入企业机制。会同配属公安机关的检法司人员，针对企业合同签订、对外贸易等环节遇到的法律问题，组织开展有针对性的法律宣传。

七是涉企矛盾纠纷排查化解机制。帮助企业认真排查因资金断供、物流中断、劳动争议、合同执行等可能引发的矛盾纠纷，依法妥善处置矛盾纠纷。

八是依法审慎涉企执法机制。积极做好风险防控预案，避免因办案时机或方式把握不当影响企业正常生产、工作秩序，依法保护企业和企业家合法权益。

谢谢。

王若峰：

今天的新闻发布会到此结束！感谢各位发布人，也谢谢记者朋友们的光临！

济南市委市政府新闻发言人刘勤

刘勤：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。7月23日召开的市委十一届十一次全会提出，要加快建设黄河流域中心城市，全力打造科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南，建设“大强美富通”现代化国际大都市，确立了未来济南发展的地位、使命和总体思路。从今天开始，我们围绕贯彻十一届十一次全会精神，策划推出了“全力打造‘五个济南’，加快建设黄河流域中心城市”系列新闻发布会，邀请12个区县和有关功能区主要负责人介绍在经济、社会、民生等方面的情况。今天的首场发布会，我们邀请到历下区委副书记、区长李国强，请他围绕“攻坚克难、奋勇争先，全力当好省会高质量发展排头兵”， 介绍历下区的有关情况。出席今天发布会的还有：历下区委常委、组织部部长、区政府副区长续明，历下区政府副区长张涛，历下区政府副区长赵琳，他们将回答各位记者的提问。

首先，有请李国强区长介绍历下区相关情况。

历下区区委副书记、区长李国强

李国强：

新闻界的朋友们：

大家上午好！

八月的济南，泉水奔涌，红荷争艳。在这个美好时节，非常高兴向大家介绍历下今年以来的发展情况。首先，我代表历下区委、区政府，向参加发布会的各位媒体朋友表示诚挚的欢迎，向大家长期以来对历下的关心支持表示衷心的感谢！

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，历下区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东、视察济南重要讲话、重要指示批示精神，对标全市打造“五个济南”、建设“大强美富通”现代化国际大都市目标要求，团结带领全区广大干部群众攻坚克难、奋勇争先，大力实施“双核引领、东西共进、两翼齐飞”发展战略，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，经济社会发展各项事业取得了新的进步，在2019年度全市经济社会发展综合考核中再获第一，勇夺“十二连冠”，并夺得五个单项一等奖。

我们坚持科学应对、精准施策，扎实做好疫情防控工作，生产生活秩序有序恢复。年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，历下区委、区政府坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作总要求，严格落实省市部署安排，把人民群众生命安全和身体健康放在首位，带领全区干部群众万众一心、众志成城，严防死守、果断处置，疫情防控取得了阶段性重要成果。我们坚持迅速响应、严密部署，第一时间成立领导小组（指挥部），组建14个专项工作组，实行集中办公、统一指挥，以“事不过夜”“马上就办”的作风，全力以赴推动各项防控措施落实到位。我们坚持依靠群众、严防严控，各级机关工作人员全员上阵，与社区、网格员、志愿者携手奋战、无私奉献，将社区作为疫情防控的第一道防线，对全区551个封闭小区、457个开放式小区和院落开展地毯式排查，严格做到全覆盖、无死角。我们坚持应势而变、精准防控，累计对1.2万余名境外和国内重点地区入济返济人员实施精准防控；指导保障全区181所中小学、幼儿园13.2万余名师生顺利复学复课。我们坚持统筹兼顾、综合施策，大力开展“亿元春暖行动”，严格落实各项扶持政策，累计减免税费13.48亿元、企业缓缴税费13.5亿元；发放创业贷款1.19亿元，为1808家小微企业、个体工商户发放补贴4180万元，为366家企业解决融资140亿元，经济运行经受住了空前考验，实现逆势上扬。

我们坚持砥砺奋进、攻坚破难，坚定不移全面深化改革，创新发展活力不断增强。聚焦重点领域和关键环节，持续推动改革创新发力攻坚。一是一体推进社会治理创新。全面构建社会治理“1+4+4”工作体系，着力夯实基层网格化治理，将全区统一划分为1214个基层治理网格，并配备了910名专职网格管理员，构筑起基层社会治理第一道屏障。二是扎实做好机构改革“后半篇文章”。聚焦东西“两大主战场”，整合成立中央商务区和明府城两大片区指挥部，破除多头管理弊端。调整优化疾控、卫健等部门职能和内设机构，统筹推进部门流程再造，完善部门岗位规范工作流程，持续规范“属地管理”，构建起灵活高效的协调联动机制。三是全力打造最优营商环境。深化“一次办成”改革，创新“云”评审模式，实行不见面审批和全程帮办服务，积极推广重点项目审批容缺办理，政务服务效能不断提升，在全省137个县区营商环境评价中名列第一。

我们始终坚定信心、直面挑战，在逆境中寻找新机遇，经济发展实现企稳向好。面对新冠肺炎疫情冲击，我们主动出击、统筹谋划，抢抓机遇、化危为机，不断夯实高质量发展的基础。一是经济发展加速回暖。上半年完成地区生产总值871.7亿元，增长1.6%，增幅高于全国、全省、全市，总量继续领跑全市；1-7月份完成一般公共预算收入95.5亿元，占到全市的16%，总量继续保持全市第一、全省前列；1-7月份完成固定资产投资276.4亿元，增长18.68%；规模以上服务业、社会消费品零售总额等重点指标增幅比一季度有明显回升。二是招商引资逆势上扬。实施招商项目倍增计划，“云招商”模式作为全省7个典型经验之一在全省范围总结推广，引进过亿元项目53个，完成市外投资122.2亿元，同比增长31.3%，总投资额创历史同期最好水平。特别是上海证券交易所服务山东基地和科创板企业培育中心正式落户，将成为直通上交所的“上市企业加速器”。三是自贸试验区建设破题起势。紧紧抓住自贸试验区、中央商务区“双区叠加”重大机遇，研究制定《历下区块三年行动计划》，确定157项制度创新任务。高标准建设中央商务区企业服务中心，为企业提供7大板块188项服务内容，为企业提供功能齐全、服务高效的一站式管家服务，全力打造对外开放新高地。

我们坚持精致建设、精细管理，着力打造省会窗口形象，城区功能品质显著提升。对标国内外一流标准，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，不断加快国际化一流城区建设步伐。一是重点项目建设全面提速。全区55个重点项目实现投资167亿元，占年计划的61%。中央商务区“山泉湖河城”五座超高层加速崛起，其中绿地国际金融中心已超过260米，平安金融中心建至140米，华润置地中心突破130米。二是征收拆迁稳步推进。加快推动齐鲁医院急诊综合楼项目拆迁，成为今年全市第一个进入签约程序的拆迁项目；茂岭山片区城市规划设计方案已经完成，年内就将启动实施。三是城市管理更加精细。以绣花功夫提升城市精细化管理水平，打造经十路等5条精细化管理样板路，实施解放路等15条道路整治提升，在全市城市管理综合考评中继续保持第一。四是生态环境持续改善。精心打造泺源大街等18条花卉景观大道、舜井街等5处花漾街区，盛福庄游园等8座城市公园、燕翅山等2座山体公园加快建设，营造了“森林围城、花景满城”的城市景观形象。坚决打好大气污染防治攻坚战，严格落实扬尘污染治理各项措施，至7月底，全区空气质量良好以上天数达到109天，比去年同期增加11天。

我们始终坚守初心、以人为本，不断彰显执政为民情怀，民生社会事业全面进步。牢固树立“以人民为中心”发展理念，积极顺应人民群众对美好生活的向往，努力让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。一是民生保障更加有力。多措并举稳定和扩大就业，至7月份新增城镇就业5.47万人，占全市的59%，超额完成全年预期。扎实做好12345市民服务热线工作，办理各类为民服务事项13万件，服务过程和办理结果满意率均列全市第一。二是公共服务加快提升。落实基础教育设施三年建设规划，10所新建改扩建中小学、幼儿园正加快推进，8所即将建成投用，全区优质教育发展更加均衡。健全完善公共卫生体系，新建2处社区卫生服务站，历下医院实验室改造加快推进。三是社会大局和谐稳定。扎实开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续稳定向好。加大矛盾纠纷排查化解力度，人民群众的安全感、满意度不断提升。

下一步，我们将按照省、市各项安排部署，统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展各项工作，全力推进重点攻坚，确保全面完成全年各项任务目标。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保历下各项事业始终沿着正确的方向前进。我们将按照市委对历下提出的“发挥龙头带动作用，当好全市高质量发展排头兵”的新定位、新要求，紧紧围绕“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局，拉高标杆、提升境界，加压奋进、突破攻坚，为全市发展当好龙头、作出表率、树立标杆。我们将坚持把群众生命安全和身体健康放在第一位，扎实做好常态化疫情防控，毫不松懈抓好外防输入、内防反弹各项工作。我们将积极抢抓济南加快建设工业强市的重大机遇，大力实施现代服务业和都市工业双轮驱动战略，牢牢把握双招双引这条经济工作的“生命线”，继续推进项目倍增计划，加快特色园区建设，着力推动产业结构提档升级。我们将牢固树立“项目为王”理念不动摇，高标准实施茂岭山、长岭山片区改造，着力加快中央商务区建设步伐，通过项目建设为经济社会高质量发展注入强大动力。我们将着力深化改革创新，不断优化营商环境，把服务送到离企业最近的地方，全力当好“金牌店小二”；加快推进自贸试验区历下区块建设，着力打造对外开放的“桥头堡”。我们将着力提升城区环境品质，深入落实创城常态化、长效化机制，持续开展环卫保洁、市政养护等“十大提升行动”，下大气力打好污染防治攻坚战，全力打造生态宜居城区。我们将认真践行“以人民为中心”发展理念，健全完善“1+4+4”社会治理体系，把最优质资源聚焦到为群众服务第一线，不断提高养老、医疗、教育等公共服务水平，完成好30件民生实事，向全区群众交上一份满意的答卷。

我就先讲这些，把其他的时间留给我的同事们。

谢谢大家！

刘勤：

下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

中国网记者：

作为举全市之力建设的中央商务区，目前进展如何？请介绍相关情况及下一步工作推进措施。

历下区委常委、组织部部长、区政府副区长续明

续明：

近年来，我们始终把中央商务区作为全区项目建设的主战场、产业发展的主阵地，立足省会金融资源和禀赋优势，对标上海陆家嘴、纽约曼哈顿，全力打造京沪之间区域性现代金融高地。

目前，济南中央商务区正在加速崛起。一是全力保障重点项目建设。按照疫情防控要求，及时为片区在建项目协调解决返岗工人运送、防疫物资配备等各类问题，目前片区内共有建成及在建100米以上商务楼宇超过30栋，其中200米以上高楼7栋。以“山、泉、湖、河、城”五大超高层为代表的高层建筑群正在加快建设，必将带动片区成为区域经济强劲活跃增长极。二是全力引进优质产业资源。目前已入驻各类高端总部企业500余家，其中入驻境外世界500强企业12家、全国500强企业21家，金融机构330余家。片区内既有微软、甲骨文、毕马威、英国BP石油、美国丽思卡尔顿酒店等国际知名公司，也有省能源集团、齐鲁银行、山东高速等优秀本土企业；既有注册资本600亿元的山东铁投集团等实力巨头，也有国家开发银行、和泰人寿等近40家省级以上金融总部，已带动全区形成了“亿元楼”38座、“月亿楼”2座，正在成为山东的“华尔街”、济南的“曼哈顿”，为楼宇经济持续注入新活力。三是全力打造为企服务平台。我们对标深圳天安云谷、广州天河中央商务区，着眼企业注册审批、入驻经营、业务开展等现实需要，搭建了“济南云谷线上综合服务平台”“线下招商服务中心平台”“产业金融云服务平台”，为入驻企业提供功能齐全、服务高效的一站式管家服务。邀请中国与全球化智库的龙永图先生等15位业内高端人士成立了中央商务区专家咨询委员会，为片区招商引资、产业发展、配套规划和后续运营管理提供专业咨询服务。同时，引入香港品质保证局楼宇建设标准，提前与建设单位对接，为下一步片区整体国际化认证和管理大数据整合奠定基础，以国际化的高品质楼宇吸引国际化高品质的企业。

近期，根据市里的整体规划，中央商务区迎来了扩容的发展机遇，范围从原来的3.2平方公里扩到8.9平方公里，向东至奥体中路、向西至二环东路，即茂岭山周边片区全部囊括其中，中央商务区占地面积增加了一倍。目前，茂岭山周边片区城市设计方案经过多轮调整完善已经基本确定，将在城市设计、产业配置、生态修复、路网结构、基础设施等方面与中央商务区核心区全面衔接。片区商业商务建筑规模配比不低于55%，功能定位为中央商务区核心区的补充引擎，包括金融科技、人才孵化、物联网+、文化创意产业及配套等。同时，在片区内还将规划建设省市馆群，打造丰富市民群众文化生活、展示城市功能形象的“城市客厅”。

下一步，历下区将紧紧抓住中央商务区和山东自贸试验区济南片区政策叠加的利好，创新运营管理模式，持续优化营商环境，不断提高招商引资效率，高质量推动片区发展。一是完善工作机制。借助指挥部工作架构，健全为企服务、宣传推介、项目保障、城市治理等工作专班，及时解决工作中遇到的问题；建立任务台账，实行销号制度，确保各项工作任务高质量完成。二是强化宣传推介。在拓宽宣传渠道上持续发力，筹备集中签约、政策宣传、标识发布等系列活动，不断扩大中央商务区的知名度和影响力。同时，继续瞄准世界500强、央企、省属国企和领军企业，加快推进在谈重点项目早签约、早落地，吸引更多产业关联企业落户，推动金融产业与实体经济深度融合发展。三是创新运营服务模式。学习借鉴北京金融街、上海陆家嘴金融城、成都天府中央商务区运营管理经验，牢牢把握中央商务区与自贸试验区济南片区融合发展重大机遇，充分发挥专家智库的咨询和参谋作用，在政策、审批、管理服务上更加大胆地进行探索、尝试，推动157项创新措施，年内完成63项，为片区金融产业提供更优越的发展环境。四是强化片区建设保障。加快推进茂岭山片区规划策划，积极做好土地收储，力争年内启动实施。全力做好片区重点项目建设服务保障，及时解决项目施工各类问题，加快自持载体建设进度，全力推进历下总部商务中心等一批高端载体建设，推动片区尽快出形象、见效益。同时，发挥社会治理“1+4+4”体系作用，为片区开发建设、招商引资营造良好社会环境。

天下泉城客户端记者：

历下作为济南市核心城区，在营商环境打造方面有哪些举措，取得哪些成效？

历下区人民政府副区长张涛

张涛：

良好的营商环境是一个地区软实力的具体体现。近年来，历下区始终把打造良好营商环境作为服务驻区企业、加快区域发展的重要方面，积极对标对表国内一流城区，聚焦重点领域和关键环节，从企业痛点、审批堵点、服务难点等方面下手，着力提高为企服务水平。2019年，在全省优化营商环境评比中，位列137个区县第一名，主要做了三个方面的工作。

一是坚持便商利商，不断提高行政服务效率。从企业最渴望解决、最难办的事情上求突破，推出100个“最多跑一次”高频事项清单和涉企事项全部容缺受理等措施，运用在线审批监管平台倒逼各部门压缩审批时限、简化审批流程，目前企业平均开办时间压缩至3个环节、半个工作日之内，申请材料减少40%，建设项目审批时长由平均200个工作日压减至75个工作日。积极推行“一网通办、一窗受理”，企业登记全程电子化，分领域分行业逐步开展了“多证合一、证照联办”改革，将过去企业开办需要依次向各部门提交材料的传统模式转变为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结，打破各部门之间的数据壁垒，通过简环节、减材料、压时间，基本实现了企业办事“最多跑一次”，部分事项实现了秒批秒办，目前小企业开办实现了当日申请、当日拿证。同时为方便企业“就近办、多点办”， 我们与全区13家银行合作建设政银网点，在13个街道、120个村居分别设立便民服务中心、便民服务站点，试点推行私营企业注册和个体工商户审批事项，把审批服务放在企业的“家门口”。今年上半年，全区市场主体已突破12万户，达到127629家，同比增长12.1%，其中企业数量达76724户，同比增长14.5%。

二是坚持兴商富商，不断优化企业发展服务环境。今年年初，在年度预算中专门列支3.26亿元产业扶持资金，用于招商政策兑现和产业扶持，对成长性好，发展潜力足的企业给予重点扶持。今年疫情期间，为鼓励企业顺利复工复产，出台了“亿元春暖行动”实施方案，设立1亿元资金池，对企业进行专项奖补，使234家企业得到支持。此外，充分发挥历下金融机构集聚的优势，积极开展银企对接，联系驻区银行机构为366家企业授信140多亿元，有效缓解了企业在疫情期间的融资难问题，解决了企业的燃眉之急。在强化资金支持的同时，努力为企业发展创造良好环境。一方面加强诚信体系建设，坚持有诺必践，答应企业的事情坚决做到，带动全社会形成公平诚信的良好发展环境；另一方面加强载体平台建设，建立了金融企业联盟、中小企业联盟、楼宇企业联盟，定期组织开展活动，为企业搭建信息沟通、市场对接、资源共享的互动平台，努力帮助企业在更大范围内寻找商机、实现发展。

三是坚持尊商亲商，不断完善为企服务体制机制。坚持“人人都是营商环境”的理念，积极作为、靠前服务，出台了《关于建立招商引资重点项目、重点企业“管家服务”制度的通知》，由区级领导包挂，对全区近100个招商引资重点项目、重点企业实行定期上门走访，了解企业发展状况、倾听企业发展诉求，及时解决企业困难，通过“全链条”跟踪、全过程服务，切实形成“招商、安商、稳商”的闭环效应。

优化营商环境永无止境、服务企业发展永无止境，我们将以更加扎实的工作作风、更加高效的政务服务、更大力度的政策扶持，为企业发展创造更好环境，努力使广大企业和各类人才在历下投资放心、发展安心、生活舒心。

中国新闻社记者：

在市委十一届十一次全体会议上，孙立成书记提出要用心用情保障和改善民生，请问，今年历下区在落实为民惠民政策，做好民生保障工作方面有哪些打算？

历下区人民政府副区长赵琳

赵琳：

感谢这位媒体朋友对历下民生工作的关心和关注。立成书记在市委十一届十一次全会上提出，要全力抓好今年民生实事的落实工作，用心用情保障和改善民生，让群众在一件件实事中收获更多幸福感。历下区始终高度重视民生保障和社会事业发展，坚持以人民为中心的发展思想，连续多年不断加大财政投入，扎实做好保障和改善民生工作。今年，我们在统筹做好疫情防控和经济发展各项工作的同时，围绕群众所想、所需、所盼，梳理了30件民生实事，写入了今年的政府工作报告。这30件实事，既有涉及全区发展的“大事”，也有涉及一个街区、几栋楼的“小事”，总的来说有八个方面：

一是加快养老服务体系建设。近年来，我们持续推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设。今年，我们计划完成东关、姚家等4处街道综合养老服务中心建设，确保绿景嘉园、千佛山西路等10处社区日间照料中心投入使用，打造15处社区老年就餐点，全区增加养老床位230张。目前，全运村和辅仁社区2处日间照料中心已建成，其他项目都在全力加快建设，年内将全部完成，进一步满足群众多层次的养老服务需求。

二是继续提升公共卫生服务水平。为满足社区居民的健康需求，提高居民健康生活品质，让居民享受到优质便捷的公共卫生服务，今年我们将新建长岭山片区等3处社区卫生服务机构，筹建甸柳、千佛山、东关3处社区医院，加快推进区医养结合中心建设，完成大病救助管理系统升级，修订大病救助实施办法并出台实施细则，继续优化医疗服务供给，不断织密织牢全区公共卫生服务网络。

三是持续加大教育资源供给。新建改扩建22所中小学幼儿园，比如：海尔绿城配建学校、历下第一实验幼儿园和紫苑财富中心分园，这些学校、幼儿园建成后将新增学位1.5万个，极大缓解我区教育资源紧张的现状，进一步优化全区教育资源配置。另一方面，持续推进学前教育普惠发展，经过一年多的幼儿园普惠化改革，完成了33所居住区配建幼儿园专项整治工作，让更多的孩子能够享受优质均衡的教育。

四是进一步提升社区公共文化服务。为不断满足市民对文体活动的新需求，我们正在加快建设位于长岭山片区的历下文体档案中心，这个项目年底前交付使用，能够为居民群众提供阅读、健身、妇幼保健、青少年活动等全方位服务。今年还将继续推动泉城书房的建设，新建泉城书房智远分馆、甸柳分馆、家乐福分馆，以及华能嘉苑、化纤厂路、万科城等7处社区文化中心，不断满足居民群众的精神文化需求，让历下的居民群众不仅能闻得到花香，还能感受到书香。今年六月，8000平方米的区工人文化宫和洪山公园健身广场也已建成，青年东路3号院等10条健身路径已完工，为广大市民提供了更多健身休闲的好去处。

五是抓好老旧小区整治提升。甸柳五区片区、中创开元山庄这些都是老小区，见证了城市的发展。为推动老旧小区“旧貌换新颜”，打造舒适宜居的生活环境，今年我们将对东源路片区、益寿路片区等8个老旧小区154万平方米进行整治改造，统筹实施拆违拆临、绿化美化、基础设施提升等措施。同时，我们还将对棋盘街小区、佛山苑小区部分区域实施雨污分流，改造完成后，这些老旧小区将焕然一新，改善老百姓的生活居住条件。

六是着力改善道路出行环境。道路是城市交通网络建设的基础和动脉，每通一条路，城市的承载力就会有所提升，城市发展就会拥有更多空间。今年我们将打通拓宽浆水泉路、华龙路东段、化纤厂路南段等8条瓶颈路、丁字路，对解放路、山大南路等7条道路实施整治提升，目前转山西路已完成提升工程，其他项目都在加快推进，年底前将全部完成，进一步优化交通网络，提升道路通行能力，方便群众出行。

七是继续提升生态建设水平。今年，我们按照“三季有花、四季常绿”的原则，着力打造了泺源大街、二环东路等18条花卉景观大道和花漾街区，新建完成奥体中路、历园社区等8座城市公园和燕翅山西坡山体公园，扁石山山体公园即将完工，这些工作完成后将进一步增添城市魅力，让大家享受到“车在景中行，人在花中游”的惬意体验。同时，启动了全福河、小汉峪沟历下段河道综合整治，消除黑臭水体。目前全福河景观公园已建成开放，在提高河道行洪能力的同时，打造了环境优美的滨水休闲景观。

八是着力提升公共服务信息化水平。今年，我们加快推进公园广场、政务中心、重点旅游景区和重要公共场所的5G网络部署，将建成5G基站1224处，率先实现重点区域5G网络深度覆盖。同时，大力推动政务服务事项网上办理或在线申报，正在试点开展“无证明城市”建设，实现了居住证明、失业登记证明等9项证明“网上办”“掌上办”，真正让“数据多跑路，群众少跑腿”。

民生无小事，枝叶总关情。我们将始终坚持以人民满意为目标，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，谋民生之利、解民生之忧，做好一件件百姓身边的民生实事，让生活在历下的群众享受到看得见、摸得着、甜丝丝的幸福感。

山东广播电视台记者：

规划是发展的先导。历下区在制定全区“十四五”发展规划方面都开展了哪些工作，对全区“十四五”发展规划都有哪些设想和打算？

张涛：

历下区高度重视“十四五”规划编制，去年下半年就启动了有关工作，今年初区里又专门召开会议进行了安排部署，目前规划思路已初步形成，纲要正在编制过程中，主要做了以下几项工作。

一是广泛开展调研。重点围绕经济发展、项目建设、城市管理、社会治理、民生保障等分领域组织相关业务部门、驻区单位召开座谈会，梳理明确“十四五”时期需要推动的重大项目、重点工作。

二是开展课题研究。结合“十三五”期间历下发展取得的成绩和基础，聚焦短板不足，确定了城市功能定位、园区创新发展、产业转型升级等12个专项课题，为“十四五”规划编制提供了有力支撑。

三是广泛征求意见。坚持“开门编规划”，委托知名咨询机构，围绕“十四五”时期历下区产业体系及产业布局开展深入研究，同时广泛征求各方面专家建议，发布了“十四五”规划调查问卷，征集人大代表、政协委员及社会各界的意见建议200余份，努力将民情民意体现到规划内容中。

“十四五”是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期，既面临难得的发展机遇，也存在很多不确定性。面对新形势、新要求，我们将对现有的思路框架进一步充实细化完善，力争规划编制更加科学系统，更好指导历下未来发展。规划编制中我们重点突出以下几个理念。

一是突出“引领”理念。紧紧对标省市有关要求，主动将历下发展融入全省、全市大局，在“大强美富通”现代化国际大都市建设和“五个济南”推进中找准定位，努力发挥龙头带动作用，继续当好全市高质量发展排头兵。

二是突出“创新”理念。以新旧动能转换为抓手，加大对新技术、新产业、新业态、新模式的培育、扶持和应用，实现产业链协同创新，提升创新产业化能力，促进经济高质量发展。同时用好自贸试验区先行先试的有利条件，大胆试、勇敢闯、自主创，在审批服务、贸易投资等方面求突破，打造对外开放新窗口，让历下成为企业投资兴业的热土、创新创业的沃土、成就梦想的乐土。

三是突出“融合”理念。按照“双核引领、东西共进、两翼齐飞”的发展战略，聚焦中央商务区和明府城片区“两大主战场”，牢固树立“项目为王”理念，大力实施产城融合。中央商务区将加快推进茂岭山片区改造，以国际一流标准规划策划一批新项目、大项目、高收益项目，提升对金融、总部类企业的吸引力，打造全省最高端的金融产业生态圈。明府城片区将全力做好保护性改造，突出民族化、特色化、国际化，保护传承非遗文化和历史文脉，打造文化创意新高地、时尚消费新地标和高端旅游目的地。

四是突出“生态”理念。把生态建设放在更加重要的位置，强力推进“绿城、花城、泉城”三城共建，全面打好蓝天碧水净土保卫战，让历下天更蓝、水更清、城更绿。结合历下“南山北水”生态格局，做好大生态建设规划，继续推进山体公园建设、水生态治理等工作。同时加强城市精细化管理，全面推行生活垃圾分类，大力实施主次干道和重要节点绿化提升，打造干净靓丽、精致时尚的城区环境。

五是突出“民本”理念。坚持以人民满意为目标，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，谋民生之利、解民生之忧，切实增强历下人民的获得感、幸福感和安全感，重点在教育、医疗、养老等领域补短板、拉长板，提高普惠性、基础性、兜底性保障能力，让群众共享改革发展成果。

刘勤：

时间关系提问环节到此结束，最后我们请李国强区长再讲几句话。

李国强：

各位朋友！今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是历下爬坡过坎、滚石上山的攻坚之年，更是抢抓机遇、实现跨越发展的关键之年。

行百里者半九十。历下将在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕全市打造“五个济南”、建设“大强美富通”现代化国际大都市目标，攻坚克难，奋勇争先，全面完成好全年各项工作任务，努力在扬起省会发展龙头新征程中，实现更大作为、作出更大贡献。

最后，再次感谢市委宣传部、市政府新闻办，感谢各位媒体朋友们，谢谢你们长久以来对历下的关心与支持，也希望大家一如既往地为历下的发展鼓劲加油、出谋划策。

祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福！谢谢！

刘勤：

今天的发布会到此结束，感谢国强区长和各位发布人，也谢谢大家的光临。今天下午2点半还有一场发布会，介绍全市政法系统开展“万警进万企”活动的有关情况，请大家继续关注。

济南市委市政府新闻发言人刘勤

刘勤：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会，今天的发布会主要介绍2020年上半年我市经济社会发展情况。

出席今天发布会的有：市统计局党组副书记、市社会经济调查中心主任、新闻发言人唐军；市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人李冠伟，他们将就上半年经济社会发展有关情况进行解读并回答大家关心的问题。

下面，我先就今年一季度经济社会发展情况向大家做一介绍。

刘勤：

今年以来，全市上下在市委、市政府正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全市疫情防控形势稳定，主要指标完成符合预期，“六稳”“六保”取得阶段性成效，经济持续回升、社会保持稳定的态势更加巩固。根据市级生产总值统一核算结果，2020年上半年我市生产总值为4529.66亿元，按可比价格计算同比增长0.7%（按统一核算要求，对比基数修订为4396.3亿元）。其中，第一产业增加值为177.66亿元，增长1.2%;第二产业增加值为1493.05亿元，增长2.2%;第三产业增加值为2858.95亿元，下降0.3%。

一、产业发展稳步加快，市场主体活力增强。

规模以上工业增加值增长5%，高于全省平均5.1个百分点。41个行业大类中，20个行业实现增长，增长面48.8%，较一季度提高17.7个百分点。1-5月，规模以上服务业企业营业收入同比下降14.9%，降幅较一季度收窄2.7个百分点，多数行业均有不同程度好转。“菜篮子”供应稳定，农业十大特色产业生产面积达到60万亩，预计小麦总产139万吨。63个项目入选省第二批现代优势产业集群＋人工智能试点示范企业及项目名单，占全省的28.6%，居全省首位。4家企业入选国家新一代人工智能产业创新重点任务揭榜名单，新增省认定独角兽企业2家、瞪羚企业34家，分别占全省的33.3%和24.1%。市场主体数量达到120.6万户，较上年末增加5.6万户。

二、投资形势继续好转，消费降幅持续收窄。

固定资产投资同比增长1.5%，较一季度提高7.7个百分点。工业投资增长16.2%，其中技改投资增长17.6%。270个市级重点项目开工254个，完成投资1589.6亿元，年度投资计划完成率52.2%，与上年同期持平。商品房销售面积下降10.9%，降幅较一季度收窄35.9个百分点。建筑业总产值增长3.2%，新签合同额增长16%。社会消费品零售总额下降10.8%，降幅较一季度收窄5.4个百分点，限额以上单位零售额下降12.5%、销售额下降0.4%，降幅较一季度分别收窄9.1和13个百分点。居民消费价格涨幅回落到3.9%。

三、外贸保持快速增长，招商引资力度加大。

完成进出口总值684.6亿元，同比增长34.1%，高居全省首位，其中进口330.4亿元、出口354.2亿元，分别增长65%和14.2%。防疫物资产业链出口11763万美元，开行欧亚班列279列，增长2.4倍，居全省首位。实际使用外资36.9亿元，新登记外商投资企业103家，投资总额、注册资本和外方认缴额分别增长2.1倍、2.6倍和5.4倍。引进市外投资1018.5亿元，增长20.7%，基本恢复到疫情前水平。新签招商项目374个，总投资3758.6亿元，其中京津冀、长三角、粤港澳大湾区投资占比26.5%，央企、省企投资占比28.2%。

四、财政运行总体较好，金融保障作用增强。

完成一般公共预算收入503.2亿元，同比增长0.1%，增速高于全省平均5.9个百分点，居全省和副省级城市第3位。金融机构本外币存款余额达到20835.2亿元，贷款余额19922.1亿元，分别增长8.7%和10.3%。企业直接融资规模1538.6亿元，创历史新高，居全省首位。金现代、中泰证券、恒誉环保、山大地纬实现上市，首发融资42.6亿元。

五、重点改革扎实推进，营商环境继续改善。

政务服务事项全部实现“不见面审批”，787个事项实现“零跑腿”，企业设立在全省率先实现“全城通办”。信用监管系统上线运行，全流程信用监管机制初步建立。山东自贸试验区济南片区累计新注册企业7500多家，占全省三个片区总数的50%以上，章锦综合保税区获国务院批复。户籍改革成效明显，6月份市外新迁入人口15207人，是上年同期的2.1倍，其中人才落户占比18.2%，35岁以下人口占比71.6%。

六、污染防治力度加大，生态环境继续改善。

完成钢铁行业超低排放改造点位1541个，整治工业炉窑126台，空气质量同比改善16.6%。完成建成区黑臭水体整治35条，10个国省控河流断面除小清河睦里庄外，均达到或优于水质目标要求。规模以上工业企业能耗同比减少16.7万吨，煤炭消费压减171.9万吨。完成“千园之城”建设项目74个、花景道路（街区）92条（处）、绿道建设71.5公里。整治农村残垣断壁和废弃房屋2.6万处，清理转运农村生活垃圾12.8万吨，105个乡村振兴齐鲁样板村全部完成建设规划并展开施工。

七、民生保障扎实有力，社会治理富有成效。

完成一般公共预算支出499.5亿元，其中民生支出比重达到78.4%。城镇居民人均可支配收入26042元，同比增长1.8%，农村居民人均可支配收入11517元，同比增长0.6%。新增城镇就业8.1万人，完成全年目标任务的54%，城镇登记失业率2.01%。举办招聘活动260余场，提供就业岗位37万个，减免社保费56.4亿元，发放稳岗补贴5.3亿元、创业担保贷款9.7亿元。新开工安置房8823套，基本建成棚改安置房16151套，获评全国棚户区改造工作激励支持城市。黄河滩区迁建8个社区433栋外迁安置楼竣工，旧村台改造提升完成75%以上。安全生产形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。23件民生实事有序推进。

总的来看，上半年全市经济逐步克服疫情不利影响，实现恢复性增长，为完成全年目标任务打下了良好基础。同时也要清醒地看到，下半年经济运行中的风险和不确定性依然较多，巩固稳步向好形势还需要付出很大努力。下一步，全市上下将认真贯彻中央和省重大决策，按照市委十一届十一次全会部署要求，加快打造“五个济南”、建设“大强美富通”现代化国际大都市，紧紧咬定全年经济社会发展目标不动摇，坚定信心、鼓足干劲，抓住重点、突破难点，努力实现今年经济社会发展目标任务。

刘勤：

下面请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

请提问。

山东广播电视台济南记者站记者：

全市经济由一季度的-4.4%转为上半年增长0.7%，您如何评价当前的经济形势？

济南市统计局党组副书记、市社会经济调查中心主任、新闻发言人唐军

唐军：

谢谢你的提问。今年初，突如其来的新冠肺炎疫情对全市经济产生了较大冲击，面对一季度经济负增长的压力，市委、市政府一手抓疫情防控，一手抓复工复产、复商复市，纾困政策效果逐步显现，各类市场主体化被动为主动，积极应对各种困难和挑战。在全社会各界的共同努力下，二季度迅速扭转了下滑局面，主要指标实现恢复性增长，经济运行稳步复苏，经济社会发展的韧劲、活力进一步彰显，体现出了“向好”、“向优”、“向新”“向稳”的特点。

1、经济形势整体回升向好。今年上半年我市地区生产总值（GDP）由一季度下降4.4%转为增长0.7%，二季度单季度增长了5.1个百分点，分别高于全国（3.2%）、全省（4.6%）1.9、0.5个百分点。从主要指标来看，二季度，规模以上工业增加值由一季度下降2.7%转为增长12%，固定资产投资由一季度下降6.2%转为增长6.6%，限额以上批发业销售额和零售业销售额分别由下降11.8%、17.7转为增长14.9%和2.5%。上半年经济“转正”，尤其是二季度快速止损回升，反映出我市经济稳步复苏的进程，也印证了经济态势长期向好的基本面没有改变。

2、发展质量持续提升向优。二季度，全市规模以上工业企业产能利用率达到75.0%，高于全国平均水平0.6个百分点，较一季度提高4.0个百分点，营业收入增长16.9%，较一季度（-7.9%）提高 24.8个百分点，利润总额增速达到24.1%，企业经营呈现“提质增效”特点。金融机构本外币存贷款余额达到历史最好水平，全社会融资规模创同期新高，不良贷款率在逐步下降。煤炭压减，节能降耗工作稳步推进，生态环境持续改善。经济运行的内在稳定性、协调性增强，质量效益明显提升。

3、经济动能加快转换向新。上半年，面对内外环境变化，外贸逆势上扬，实现近几年少有的高速增长，进出口总额增长34.1%，比一季度提高了13.4个百分点，居全省第1位。投资引导作用进一步发挥，新兴产业投资不断加大，高端化工、高端装备、新能源新材料和新一代信息技术四大新兴产业投资分别增长171.9%、72.1%、65.5%和63.2%。上半年高技术产业实现增加值同比增长16.8%，分别高于全国、全省平均水平12.3、13.9个百分点，拉动全市增长2.7个百分点，二季度增速达到19.3%，较一季度加快5.2个百分点。四新产品中，服务器产量同比增长64.5%，工业机器人、光缆分别增长49.0%、42.6%。二季度，科学研究和技术服务业增长17.3%，信息传输、软件和信息技术服务业增长19.3%，互联网和相关服务呈现倍增发展态势；电子商务线上线下互动融合，上半年我市自营电子商务交易平台实现交易额增长35.3%，全市快递服务企业业务量累计增长44.13%。浪潮集团推出的工业互联网平台，在云计算、大数据、区块链与工业互联网融合应用上走在全国前列。一批新产业、新业态、新模式实现快速发展，为经济发展注入了新力量。

4、社会民生不断改善向稳。今年以来，市委市政府统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，采取了一系列措施，社会大局保持和谐稳定。民生领域支出不断增加，公共设施管理业完成投资增长74.1%，水利管理业完成投资增长213.3%，电力热力生产和供应业完成投资增长119%。就业形势稳中向好，城镇新增就业8.1万，登记失业率2.01%，全市城镇居民和农村居民人均可支配收入均实现小幅增长。居民消费价格累计同比上涨3.9%，比一季度（4.9%）回落1个百分点，6月当月上涨2.6%，物价涨幅有所回落。

整体来看，二季度以来，全市复工复产、复商复市效果显著，市场预期总体向好。同时也要看到，国际疫情扩散蔓延势头尚未得到有效遏制，国内疫情出现反复，不稳定、不确定性因素仍然较多，一些领域离恢复正常水平还有不小差距，仍需保持警惕，持续帮扶企业，加快纾困政策落实、落细、落地，进一步巩固经济运行稳定转好态势。

爱济南记者：

请介绍一下上半年全市重点项目建设完成情况，主要采取了哪些措施？

济南市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人李冠伟

李冠伟：

上半年，270个市级重点项目开工254个，完成投资由一季度的521.6亿元提升至二季度的1068亿元，环比增长104.8%，累计完成投资1589.6亿元，年度投资计划完成率52.2%，达到去年同期水平，实现了时间过半、任务过半，为固定资产投资由负转正提供了重要支撑。

一是积极争取支持。抢抓国家增发专项债券机遇，成功争取4个批次401亿元专项债券，争取额度居全省第一。紧盯国家产业政策和投资方向，围绕保障性安居工程等重点领域争取中央、省预算内资金32.5亿元，位居全省前列。推动142个项目进入省重大、新旧动能转换优选等省级重点项目盘子，项目数量、投资总量、上半年完成投资额均领跑全省。

二是加强服务保障。建立市级重点项目即时申报机制，分7个批次调整入库33个项目，在土地、资金、手续办理方面享受市级重点项目同等待遇。出台重点产业类项目审批手续容缺办理意见，推动“土地跟着项目走”落实落地。向全部省、市重点项目派驻服务专员，开展“一项目一策”个性化服务，实现惠企政策精准对接。

三是推动流程再造。在全省率先上线运行工程建设项目审批管理系统，创新社会投资工业、仓储等低风险项目极简审批模式。推出重点建设项目线上“云办理”、专家“云评审”，“不见面”审批率达96%以上。组建211人帮办服务队伍，推行“项目管家”全程帮办服务，有效加快项目审批速度。

下一步，市发展改革委将继续落实牵头部门责任，加大项目建设、谋划力度，努力为全市项目建设攻坚贡献力量。

凤凰网山东记者：

从刚刚发布的数据来看，工业增势还是不错的，您能再介绍一下吗？

唐军：

是的，从工业指标来看，上半年工业发展交出了一份不错的成绩单。

1、呈现较好增长势头。工业经济运行回归正常轨道，全市规模以上工业增加值同比增长5.0%，由一季度全省第五位上升到第二位。6月当月增长19.5%，居全省第1位，已连续4个月增幅在8%以上，保持了较高的增长速度，是拉动全市经济企稳回升的主要力量。

2、重点领域强势引领。计算机通信制造业增长38.7%，二季度以来始终保持30%以上的较好增长水平；汽车制造业由一季度下降4.0%转为增长50.7%，提升幅度达到54.7个百分点；黑色金属延压加工业、医药制造业分别增长5.4%、5.1%，均高于全市平均水平。

3、产品产量稳步回升。全市规模以上工业重点监测的171种大类产品中，45.6%的产品产量实现同比增长，其中，装备制造业产品增长较快，电子计算机整机增长64.0%，载货汽车增长61.2%，汽车用发动机增长39.5%，分别较一季度提升77.1、21.0、34.3个百分点；医药类产品赋能增效，化学药品原药、化学农药原药当月产量均达到千吨级别，分别增长46.9%、28.6%，中成药增长51.2%；消费类产品持续发力，上半年口罩产量达到8.8亿只，摩托车整车、家用洗衣机增长28.8%、19.6%，膨化食品、速冻食品、熟肉制品均保持稳定增长。

4、企业信心加速提振。二季度，全市规模以上工业企业家信心指数和企业景气指数分别为133.4和133.7，较一季度大幅回升20.9、18.7个百分点，均由“微景气”上升至“较为景气”区间，行业预期更加积极。

今年以来，全市聚焦“智造济南”，有力促进了工业发展，工业的较快复苏为全市经济回升作出了积极贡献，在保民生、保产业链供应链等方面发挥了重要作用。下一步，按照全市加快建设工业强市总体要求，聚焦“稳企”“技改”“赋能”三个关键环节还将持续发力，推动工业向更高质量发展迈进。

齐鲁晚报记者：

粮食安全关系人民群众的饭碗，是国计民生和国家经济安全的重要战略物资，是“六保”工作的重要内容，能否进一步介绍全市粮食安全保障方面的工作情况？

李冠伟：

今年以来，市发展改革委围绕保障粮食安全，积极建立完善粮食安全责任体系，夯实粮食安全物质基础，不断提升粮食安全保障能力。

一是全力做好粮油市场保供稳价。坚持“一日一报一巡查”，对粮油价格及市场供应情况进行调度检查，通过各类媒体主动及时向社会公布粮油动态和保障措施,回应社会关切,稳定市场预期。加强粮情调度和产需对接，及时调度各区县及市内大型商超和批发市场销售情况、粮食应急加工企业库存情况、成品粮储备企业库存情况，畅通粮油产品供货渠道，为企业办理绿色通行证，确保粮油市场不脱销、不断档。

二是扎实做好夏粮收购工作。提前做好夏收准备工作，开展仓房设施维护、仪器设备配备、检验人员培训，腾空库容47.5万吨，筹集收购资金6.65亿元。搭建银企对接平台，积极探索粮食收购贷款信用保证基金机制，拓宽粮食市场化收购资金渠道。开展夏粮收购专项检查和粮食行业安全生产检查，切实维护夏粮收购秩序。

三是严格落实粮食储备。建立“市级为主、区县为辅、分级负责”的成品粮储备管理体系。进一步夯实地方粮食储备规模，增加县级地方粮食储备规模6500吨。组织实施地方储备粮油轮换，顺利完成9.74万吨储备小麦轮出工作，现正组织企业利用夏粮集中收购期做好新粮轮入工作。目前，全市地方粮食储备规模38.56万吨，地方储备食用油8100吨，粮食储备数量充足、质量良好、储存安全。

天下泉城客户端记者：

社会消费品零售额降幅较一季度有所收窄，您如何看消费在恢复中呈现的特点？

唐军：

受疫情影响，接触性、聚集性居民消费受到较大冲击，随着形势好转和一系列刺激消费的政策落地，市场活力逐步升温，全市消费品市场持续改善，二季度社会消费品零售总额降幅比一季度收窄11个百分点。全市消费品市场主要呈现以下特点：

1、基本生活类商品稳定增长。基本生活类商品作为居民生活的刚性需求，保持了稳定增长态势。二季度，限额以上单位粮油食品类商品零售额增长10.2%，比一季度提高9.4个百分点。

2、健康类消费更受青睐。居民健康消费的理念不断加深，二季度，全市限额以上单位中西药品类和体育娱乐用品类商品零售额分别增长22.6%和17.0%，比一季度分别提高3.6和44.7个百分点。

3、升级类商品势头良好。受“直播带货”火爆等因素影响，二季度化妆品零售额同比增长9.2%，智能家电消费是同期的4.6倍，照相器材类大幅增长。

4、出行类商品稳步回升。前期受抑制的汽车消费逐渐释放出来。二季度，限额以上单位汽车类商品零售额增长3.3%，实现由负转正。同时，随着居民出行增多，油品需求回暖，石油制品类商品零售额降幅比一季度收窄18.5个百分点。

5、线上消费十分活跃。线上消费线下配送的“无接触配送”模式一跃成为居民在疫情期间生活品消费的重要选择，线上消费依然保持较高增长速度，上半年，全市限额以上单位通过公共网络实现的商品零售额同比增长15.2%。

上半年的特殊情况，对服务业、消费领域的冲击最为严重，引起消费结构、消费习惯的一些变化。当前，随着国内防控形势的好转，餐饮、出游、文化娱乐等在疫情中被抑制的消费在慢慢释放，虽然短期内难以恢复到常态水平，但随着系列提振消费的措施实施，消费环境的持续改善，消费意愿的逐步增强，将带动消费实现新的提档回升。

以上是我的回答，谢谢！

刘勤：

今天的发布会到此结束，感谢两位发言人，也谢谢记者朋友的光临。

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。

7月21日，习近平总书记主持召开企业家座谈会并发表重要讲话，强调面对新冠肺炎疫情对我国经济和世界经济的巨大冲击，要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。为统筹推进疫情防控常态化条件下经济社会发展，认真落实“六稳”“六保”任务，近日市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《服务民营经济十大行动实施意见》，通过集中开展系列服务活动，在全市上下营造尊重、爱护、支持民营企业发展的浓厚氛围，促进民营经济平稳健康发展。今天的发布会，将对《实施意见》进行发布解读，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有：济南市民营经济局党组书记、局长靳磊；济南市人力资源社会保障局党组成员、副局长、市公共就业服务中心主任窦进科；人民银行济南分行营管部党委委员、工会主任王刚；济南市税务局党委委员、副局长杨新华。

首先，有请靳磊局长介绍《服务民营经济十大行动实施意见》主要内容。

济南市民营经济局党组书记、局长靳磊

靳磊：

各位媒体朋友：

大家下午好！

首先向各新闻媒体长期以来对我市民营经济发展工作的热情关心和大力支持表示衷心感谢！

为积极应对新冠肺炎疫情影响，推动我市民营经济平稳健康发展，市委、市政府决定在全市开展“服务民营经济十大行动”。下面，我就《服务民营经济十大行动实施意见》有关内容作简要介绍。

服务民营经济十大行动的总体要求是：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央做好“六稳”工作、落实“六保”任务决策部署和省委、省政府工作要求，在疫情防控常态化条件下，为民营企业提供更加细致、周到、贴心的服务，优化营商环境，厚植发展沃土，全力支持民营经济茁壮成长、健康发展，真正让企业领跑城市、让市场活跃城市，为加快打造科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南，建设“大强美富通”现代化国际大都市作出更大贡献。

服务民营经济十大行动包括：稳岗援企行动、稳链强链行动、消费拉升行动、政策惠企行动、金融助企行动、人才强企行动、法治护企行动、能级提升行动、平台搭建行动、环境营造行动，共33项具体措施。其中，援企稳岗、金融助企、减税降费的相关内容，市人力资源社会保障局、人民银行济南分行营管部、市税务局的负责同志还将进行发布、回答提问，我重点介绍一下其他方面的内容：

关于稳链强链行动。促进产销精准对接和产业链协作配套，遴选发布《济南优势工业产品目录》，推动供需对接、产销衔接。帮助龙头企业联合产业链上下游企业，组建“产业联盟”，鼓励行业龙头企业、产业链上下游重点企业，及科研院所、投资机构共同创建技术创新中心或技术联盟，并按有关规定给予奖励。对产业联盟、行业协会、商会等组织，市政府相关部门参加的国内外重点推介会、对接会，参会工业企业达30家以上的，每场次给予组织方10万元的一次性补助。

关于消费拉升行动。积极发展线上零售业，推广“无接触配送”等新型服务，发展“云逛街”“云走秀”“宅消费”等云购物模式。指导餐饮企业让利优惠，安排2000万元资金支持民宿业发展。面向受疫情影响大的景区、书店、影院、旅行社等，推出2000万元专项电子惠民消费券。支持网络平台、电商企业与新媒体合作，发展直播导购、达人直播等新业态。培育夜间经济主题街区、举办夜间经济特色活动，推动夜间经济提质升级。

关于政策惠企行动。制定《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展意见》的实施意见，编印《济南市民营经济政策指引（2020版）》，加强大数据应用，变“人找政策”为“政策找人”。健全完善政策制定征询机制，规范涉企政策制定中听取企业家意见建议的程序要求。

关于人才强企行动。加大招才引智力度，重点引进“五个济南”建设关键领域和大数据与新一代信息技术、量子科技、智能制造与高端装备等重点产业发展急需紧缺的高端人才（团队）。打造“互联网＋”就业服务新模式，扩大线上招聘渠道，引导人力资源供求双方在线办理相关事项。加大人才机构奖补力度，加强技能人才培养，遴选10所中职学校的部分专业，面向社会开展无偿专业技能培训。

关于法治护企行动。推行法律服务代理机制，组建中小企业专项法律服务团，选派优秀律师为企业提供专业咨询服务。对侵害民营企业家人身、财产安全的违法行为和违法案件，实行挂牌督办制度，依法平等保护民营企业和企业家合法权益。

关于能级提升行动。统筹谋划、精准服务，着力培育百强企业，打造我市民营经济高质量发展“头雁方阵”。鼓励民营企业完善企业治理方式，加快建立现代企业制度。实施省会民营企业家素质能力培养提升工程，持续开展“树名企、创名牌、育名家”活动，让“名企名牌名家”引领高质量发展。

关于平台搭建行动。加强市级政务服务平台建设，实现与全省一体化在线政务服务平台基础服务功能对接，统一服务平台出入口，实现全流程在线办理。健全完善联系民营企业家制度，深入开展“盈商润济·聚力”行动，建立政企双月交流制度。打造惠企“直通车”一体化平台，实现企业精准画像、政策自动匹配、红利直达企业等功能。

关于环境营造行动。大力推行“一网通办”及“不见面”审批，推行“拿照即经营”“拿地即开工”“建成即使用”模式，擦亮“在泉城·全办成”服务品牌。完善服务企业长效机制，开通服务民企12345专席，对企业诉求接诉即办。认真贯彻《保障中小企业款项支付条例》，切实抓好中小企业账款清欠工作。大力弘扬企业家精神，激励民营企业家干事创业。

借此机会，也恳请各新闻媒体和记者朋友，加强对服务民营经济十大行动的宣传报道，营造关心支持民营经济健康发展的浓厚氛围。

谢谢大家！

人民银行济南分行营管部党委委员、工会主任王刚

王刚：

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家下午好。

今年以来，面对疫情带来的严峻挑战，人民银行济南分行营业管理部按照市委、市政府关于“六稳”工作和“六保”任务的总体部署，综合运用金融政策工具，扎实做好民营和中小微企业金融服务工作，帮助民营企业渡过难关，推动金融机构与民营企业共生共荣。截至6月末，全市民营企业贷款2278.5亿元，比年初增加159.8亿元，同比增长13.6%，高出全市各项贷款增速3.3个百分点，全市银行系统服务民营经济能力进一步增强。为做好民营企业金融服务工作，人民银行济南分行营业管理部主要采取了以下四方面的措施：

一是深入开展民营小微企业首贷培植行动，加大对重点企业的金融支持力度。继续挖掘处于成长期，有潜力、有市场、有前景但尚未获得银行贷款的民营小微企业，有针对性地进行培植，逐户建立档案，按照“一企一策”精准提供融资支持，上半年累计培植企业2074家，实现首贷企业1404家，累计贷款27.6亿元。

二是加大对全市重点保障企业的融资支持。推动各银行机构快速全面走访对接269户重点保障企业，联合市政府相关部门用好20亿元中小微企业贷款风险补偿资金池，引导银行机构为137户企业新增授信和贷款179亿元，平均贷款利率3.76%。

三是加大再贷款再贴现支持力度。今年以来，为做好金融支持疫情防控和复工复产，人民银行相继推出3000亿元疫情防控专项再贷款、5000亿元和1万亿元再贷款再贴现专用额度。3000亿元政策方面，22户疫情防控全国重点企业获得优惠利率贷款7亿元，财政贴息后实际平均成本不到1.25%。1.5万亿政策方面，累计为金融机构办理再贷款97.5亿元、再贴现49亿元，引导金融机构向6321户普惠小微企业发放贷款158亿元，平均利率5%。

四是加快推进直达实体经济的货币政策工具落地实施。6月初，人民银行创设了普惠小微企业贷款延期支持工具、普惠小微企业信用贷款支持计划这两个直达实体经济的货币政策工具，我们按照“一对一”方式，对全市18家城商行、农商行和村镇银行进行“面对面”政策宣讲，推动政策精准传到至每一户有信用贷款和延期还本付息需求的普惠小微企业。目前，全市法人银行机构共对278户小微企业5.7亿元贷款实施阶段性延期还本付息，向1595户小微企业发放信用贷款13.4亿元，获得人民银行激励金570万元、“零成本”资金5.3亿元。

五是推动银行机构降低企业融资成本。目前，全市新发放贷款已经全部参考贷款市场报价利率（LPR）定价。推进存量浮动利率贷款定价基准转换工作，尽快将改革带来的政策红利释放给市场主体。到6月末，全市地方法人银行存量浮动利率贷款转换比例已经达到94.7%。在贷款市场报价利率（LPR）改革带动下，6月全市新发放企业贷款利率4.41%，比年初下降52个基点，其中普惠小微贷款利率5.15%，比年初下降135个基点。初步测算，上半年全市金融机构通过降低贷款利率向企业让利11亿元。

下一步，人民银行济南分行营业管理部将从以下方面，继续深入做好民营企业金融服务工作：

一是深入开展“金融诊疗”助企行动。目前，我们已将首批从全市7个政府部门征集的335户企业信息推送给各银行，为企业提供金融支持。接下来，我们将继续在全市范围内，对原本正常经营、有发展前景但当前受疫情冲击影响，生产经营和资金周转遇到现实困难的各类企业进行全面摸排，确定金融诊疗企业名单，由企业的主贷款行或基本账户开户行牵头，通过了解企业真实的生产经营和资金周转情况，判断企业问题症结，制定诊疗方案。尽快帮助企业恢复正常经营能力和资金周转水平，助力企业顺利“康复”，重回正轨，确保全市保市场主体和稳就业工作目标顺利实现。

二是推动民营和小微企业贷款“能贷尽贷，应延尽延”。对保持现有抵押担保状态不变、承诺就业基本稳定的个体经营者和小微企业，其在2020年6月1日至12月31日到期的贷款允许延期，还本付息日期最长可延长至2021年3月31日，免收罚息。人民银行济南分行营业管理部将督促各金融机构应延尽延，不得以任何理由拒绝办理，并按规定对地方法人银行延期贷款给予激励资金。引导金融机构向民营和中小微企业发放无抵押担保的纯信用贷款，力争2020年全年全市地方法人金融机构新增普惠小微信用贷款50亿元，对符合条件的法人银行给予贷款本金40%的无息再贷款支持，并按照国家政策标准给予奖励。下半年，人民银行济南分行营业管理部将对两项新货币政策工具进行8次操作，支持各银行机构加大对普惠小微信用贷款投放力度，提升延期还本付息政策覆盖面，切实缓解民营和小微企业还本付息压力。

三是发挥“几家抬”合力，构建精准有效的政策环境。按照市委、市政府《关于积极应对疫情促进中小微企业健康发展的若干意见》的统一部署，人民银行济南分行营业管理部积极推动各银行加大信贷支持力度，确保2020年中小微企业贷款增速不低于平均增速，特别是对疫情防控重点企业，贷款利率水平要下浮10%以上。按照《服务民营经济十大行动实施意见》相关部署安排，联合市民营经济发展局等市直部门，落实好金融助企行动有关工作要求，引导金融机构为全市民营企业提供更加细致、周到、贴心的金融服务，全力支持民营经济茁壮成长、健康发展。

济南市税务局党委委员、副局长杨新华

杨新华：

女生们、先生们，各位媒体朋友们：

大家下午好。首先，我代表济南市税务局，感谢各位长期以来对税务工作的关注、关心和支持！

今年以来，特别是新冠肺炎疫情发生以来，全市税务系统坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实国家税务总局、省局和市委、市政府决策部署，全面推进疫情防控工作要加力、优惠政策落实要给力、“非接触式”办税要添力、数据服务大局要尽力的“四力”要求，全力支持和服务“五个济南”建设。据统计，1-5月份全市累计实现新增减税降费76亿元，其中，落实2019年新增减税降费政策翘尾减收68.9亿元，落实2020年新出台疫情防控相关减免税政策减收7.1亿元，为疫情防控和经济社会发展积极贡献税务力量，为服务“六稳”“六保”大局营造良好环境。

围绕如何确保各项减税降费政策落地落细，真正让全市企业享受红利、减轻负担、激发活力，我们主要采取了以下措施：

一是以政策宣传为起点，全力帮助企业应知尽知。第一时间研究制定统筹做好疫情防控和服务经济社会发展工作的19条具体措施，梳理8大类37条防控新冠肺炎疫情有关税费优惠政策汇编，组织开展了“优惠政策落实周”“政策宣传辅导周”“政策落实改进月”等活动，深化政策宣传和落实。依托“鲁税通”征纳互动平台，为26.8万户纳税人提供个性化辅导服务；依托“济南税务”微信服务号，举办网上直播课堂，推出3类14项在线辅导课程；依托微信、QQ、钉钉等手机互动平台，发送推文115条，发布信息560余条，千方百计帮助企业享受优惠政策，确保纳税人优惠政策应知尽知、应享尽享。

二是以专项行动为抓手，全力帮扶企业复工复产。新冠疫情发生以来，全市税务系统迅速行动，为帮助企业克服疫情影响、渡过难关，市局党委发出号召，在全市税务系统组织开展“千名干部进万企、税企同心战疫情”专项行动，在“打连发”推出政策、“全覆盖”宣传政策、“精准化”落实政策的基础上，选派近千名税收业务骨干进企业，“一揽子”完成好“送政策、优服务、抓分析、问需求、解困难”五项任务，累计进企业1.5万户，为企业解决各类问题困难2900余条，有力推动了全市企业快速地复工达产。

三是以“非接触式”办税为契机，全力减轻企业办税负担。为在疫情期间给纳税人提供更加便捷的办税服务，全市税务系统大力推行“非接触式”办税，进一步拓展网上办税业务和电子税务局功能，并且创新推出了“票e送”申领发票“免费送”、自然人代开发票“掌上开”、车辆购置税“微信缴”等具有济南税务特色的“非接触式”服务举措，上半年全市“非接触式”办税比例达到91.7%，较去年同期提高7.5个百分点。

四是以利企惠企为重点，全力优化税收营商环境。今年市税务局相继出台落实《进一步优化税收营商环境二十条措施》等文件，率先出台《国家税务总局济南市税务局关于充分发挥税收职能作用更好服务“五个济南”建设的实施意见》，提出六个方面二十条具体举措，全力以赴优化税收营商环境和提升纳税人缴费人满意度；探索建立税收专家顾问制度，组建了6类76个服务团组，“一户一策”帮助企业享受政策、防范风险。为确保留抵退税政策落实到位，主动问需疫情防控重点保障物资生产企业纳税人，做好一对一跟踪辅导，同时启动无接触式办税、容缺办税等机制，对符合退税条件的疫情防控重点保障物资生产企业，开辟绿色通道，企业预约后当天申报、当天核准，最快实现企业退税当天办理当天到账。

五是以强化部门合作为保障，全力加快退税办理速度。为让企业第一时间享受到税收优惠，市税务局专门下发通知，对退税办理时限提出明确要求，同时加强与人民银行等部门协同对接，做到及时受理企业申报、及时审核、及时核准、及时开具税收收入退还书并提交国库办理退库四个“及时”，确保出口退税审核审批平均时间在4个工作日内，一类企业和新旧动能转换企业2个工作日内，税收退库平均用时从去年同期的8.4天压缩到1.4天，大幅压缩了83%。

下一步，我局将深入贯彻落实国家税务总局、省局和市委、市政府各项部署要求，勇于担当，攻坚克难，扎实推进“千名干部进万企 税企同心战疫情”专项行动，充分发挥税收职能作用，全面落实各项减税降费政策和疫情防控税费优惠政策。

一是深入推进税收专家顾问制度，实施“一企一策”，对各类重点项目、重点企业“一对一”探索建立税收顾问制度，建立专业化的税收帮扶团队，开展“点对点”辅导和纾困，帮助企业精准落实税收政策，有效化解企业涉税风险。

二是建立每个征期后自查自检自纠的常态化政策落实保障机制，加强数据分析，形成发现问题、整改问题、反馈问题、完善机制的工作闭环，提高减税政策落实和服务经济发展工作质效。

三是进一步强化针对性政策辅导，贴近纳税人听意见、问实效，对纳税人的诉求第一时间研究措施、解决问题，并强化政策落实的监督检查，对发现政策落实不力的，将严肃问责追责，确保政策红利真正惠及相关企业，激发市场主体活力，为我市经济高质量发展贡献税务力量。

最后，诚挚的邀请各位媒体朋友多到税务部门采访调研，一如既往的关注关心税收事业、宣传推介税收工作。

谢谢大家！

刘勤：

下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

请提问。

大众日报记者：

据我们了解，去年市民营经济局牵头编印的《济南市民营经济政策指引（2019版）》，企业普遍反映“一看就明白，很好用。”在《服务民营经济十大行动实施意见》中提到编印《济南市民营经济政策指引（2020版）》，请问市民营经济局这项工作现在进行到了什么程度？

靳磊：

谢谢您的提问。

为让广大民营企业用好各类惠企政策，尽享政策红利，我们会同市直有关部门，梳理了去年以来我市出台的适用于民营企业的最新政策，将其中含金量高、覆盖面广的普惠性政策，按照统一格式，逐条说明政策依据、享受主体、享受条件、优惠内容、申办材料、申办流程、主管部门、申报时间、实施期限等，分“税费政策、融资政策、土地政策、人才政策、创新政策”五大类，汇编了《济南市民营经济政策指引（2020版）》。2020版的《政策指引》，共收录政策 131条，其中2019版政策79条，新增加的政策52条。纸质版的《政策指引（2020版）》已经印制完成。我们还制作了二维码和小程序，欢迎企业登陆我局网站扫码使用。同时，我们将在爱济南客户端“济南民营经济”等媒体专栏陆续登载，欢迎查阅下载。

在《济南市民营经济政策指引（2020版）》的编制中，得到市直有关部门的大力支持，借此机会表示衷心感谢！谢谢！

中国食品报记者：

稳岗援企事关民营企业的利益发展，备受企业关心关注。稳岗援企行动作为服务民营经济十大行动之首，提出加大稳岗返还力度，并作出相关政策规定。请问我市的稳岗返还实施情况怎样？有哪些推进措施？

济南市人力资源社会保障局党组成员、副局长、市公共就业服务中心主任窦进科

窦进科：

实施稳岗返还，是党中央和国务院关于做好“稳就业”工作、落实“保就业”任务做出的一项重大举措，是帮助企业减负纾困，推动民营业企业健康平稳发展的一项具体措施。新冠肺炎疫情发生以来，全市人社部门在市委、市政府的坚强领导下，精准施策，加快推进，全面落实稳岗返还政策措施。截至6月底，发放稳岗补贴5.2亿元，惠及企业6.4万家，稳定岗位119万个，其中为6万多户中小微企业按100%标准返还稳岗资金1.9亿元。

采取的主要措施：

一是加大政策宣传，变“企业找政策”为“政策找企业”。通过媒体宣传、网站通告、短信定向推送等方式，将政策解读、条件标准、申报流程、注意事项等，点对点直接推送给企业，做到了广而告之。

二是优化流程再造，实现全程网办。企业在市社保中心网站“企业稳岗返还网上申报系统”直接申报，社保经办机构后台汇总审核公示后，通过银行直接发放企业对公账号。

三是精简申报环节，做到“零打扰”。进一步简化审核发放环节，对中小微企业实行免申报，市社保经办机构通过大数据比对方式，直接将稳岗返还资金拨付到位。

舜网记者：

请问人民银行正在开展的“金融诊疗”助企行动，在有效缓解民营企业融资难、融资贵方面都有哪些具体措施？

王刚：

一是精准识别筛选确定“金融诊疗”企业名单。按照区分前景企业和僵尸企业、区分暂时困难和长期困难、区分疫情影响和内生问题等“三个区分”的原则，对需要实施诊疗的各领域市场主体有效识别，确定诊疗对象名单。

二是精准提供金融服务方案。压实主办银行的主体责任，指导各银行提供精准的金融服务方案。对于融资性现金流紧绷的企业，落实好延期还本付息及相关激励政策；对于资金周转需求迫切的企业，协调市应急转贷基金及时予以支持；对于缺乏抵押品的小微企业，鼓励银行发放纯信用贷款；对于有发债能力和意向的大中型民营企业，支持其发债融资。

三是精准运用现有政策工具。用足人民银行总行新增的1万亿元再贷款再贴现政策，下半年对法人银行继续投放40亿元再贷款，引导各银行加大力度支持民营和小微企业。用好普惠小微企业贷款延期支持工具、普惠小微企业信用贷款支持计划两个直达实体经济的货币政策工具，对符合条件的民营和小微企业应延尽延、能贷尽贷。

四是多方“会诊”形成部门合力。除人民银行、地方金融管理局等金融管理部门和各金融机构外，会同发改、工信、财政、税务、市场监管、科技、商务、文旅、农业、民营经济发展等部门共同建立诊疗工作机制，对诊疗过程中发现的共性堵点、难点和问题及时予以疏通解决。

济南交通广播记者：

在刚刚的介绍中提到，为疫情防控重点保障物资生产企业办理留抵退税，据我了解，增值税留抵退税政策对减轻企业税收负担作用十分明显，请问济南税务在落实留抵退税政策方面有什么具体做法？

杨新华：

谢谢记者朋友的提问。为落实好增值税留抵退税政策，特别是疫情防控重点保障物资生产企业留抵退税政策，我们主要采取了以下措施：

一是以数据分析为抓手精准服务纳税人。第一时间传递发改、工信部门确定的疫情防控重点物资生产企业名单，建立相应数据分析监控台账，及时提示相关企业办理留抵退税；借力千户走访专项行动，辅导浪潮商用公司两月连续退税，问需平阴伊利公司，破解政策和技术难题，实现单月两次退税，全力为防疫企业“输血供氧”。进一步加快退税业务办理速度，及时统计分析并通报各区县局留抵退税审核办理时长，督导落后单位畅通流程、压缩时长，取得良好效果，自受理到审核完毕单户平均时长由去年的4.27小时，提速到今年的2.61小时。

二是以信息手段为抓手为退税提速增效。自主开发应用“申报留抵退税测算”功能模块，自动测算符合不同类型增量留抵退税条件的纳税人名单及可退税额，由原来2-3天手工加工提速到即时查询，提升了基层税务机关政策辅导的精准度和及时性，相关工作做法得到省局的肯定，现正在配合省局推广全省。

三是以监控督查为抓手提升退税工作质效。逐月综合分析可退规模，选取规模较大企业作为市局监控重点，针对对于基层反馈“无退税意愿”的情况进行电话回访抽查，督导基层加强政策落实和辅导。及时跟踪监控重点企业退税情况，深入轨道交通公司及相关区局开展工作调研和督导，5月为轨道交通公司办理留抵退税8.57亿元，实现单户最大规模退税。

以上是我们开展的一些具体工作举措。谢谢！

刘勤：

今天的新闻发布会到此结束！感谢各位发布人，也谢谢记者朋友们的光临！

中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰主持新闻发布会

王若峰：

各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。

今年上半年，新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来巨大影响，各项经济指标增速放缓甚至出现负增长，但我市对外贸易呈现出良好的发展势头，实现逆势增长，成为疫情影响下我市经济一大亮点。今天的发布会，我们很高兴的邀请到泉城海关副关长蔡龙，济南市商务局党组副书记、副局长李明军，请他们介绍2020年上半年济南市外贸进出口情况，并回答大家的提问。

首先，请蔡关长向大家介绍有关情况。

泉城海关副关长蔡龙

蔡龙：

新闻界的各位朋友们：

大家好！首先，我代表泉城海关对各位参加新闻发布会表示热烈的欢迎！对大家长期以来给予海关的支持表示诚挚的感谢！下面由我向大家介绍一下今年上半年的外贸进出口情况。

据泉城海关统计，上半年济南市外贸进出口总值684.6亿元人民币，同比增长34.1%。其中进口330.4亿元，增长65%；出口354.2亿元，增长14.2%。6月当月，我市进出口132.5亿元，增长38.7%，其中进口58.9亿元，增长50.1%；出口73.6亿元，增长30.8%。

一、上半年济南市外贸进出口主要特点

（一）外贸进出口形势优于全省及各地市。上半年，我市进出口、进口和出口增速分别较全省高37.3、72.6、13.6个百分点。同期，我市进出口总值位居全省第四位，较2019年提高两位，占全省进出口总值的7.2%，比2019年、今年一季度分别提高1.7、0.9个百分点。在全省16个地市中，我市进出口、进口增速均列首位，出口增速仅次于枣庄、济宁，列第三位。

（二）对东盟、欧盟（不含英国）等主要贸易伙伴进出口保持增长。上半年，我市对东盟、欧盟（不含英国）、拉丁美洲、美国、澳大利亚进出口增长，分别进出口140.9亿元、82.8亿元、60亿元、58.3亿元、53.6亿元，分别增长29.4%、23.2%、39.3%、50.2%、54.2%，合计占我市进出口总值的57.8%。同期，我市对“一带一路”沿线国家进出口总值238亿元，增长22.1%，占全市外贸进出口总值的34.8%。

（三）汽车出口明显下降，铁矿砂、集成电路等主要进口商品大幅增长。上半年，我市出口机电产品191.8亿元，增长8.9%，占我市出口总值的54.2%。纺织服装、钢材、蔬菜、医药品、集成电路出口值分别为30.9亿元、23.9亿元、19.4亿元、17.7亿元、12.8亿元，分别增长1倍、1.7%、56.8%、26.9%、39.7倍。出口汽车32.2亿元，下降34.3%。同期，我市主要进口商品增长明显，分别进口铁矿砂、集成电路、纸浆、肉类（包含杂碎）61.7亿元、56.3亿元、13.3亿元、10.9亿元，分别增长43%、1.2倍、16%、53.5%。另外，我市进口原油19.9亿元，去年同期无进口。煤炭、涡轮喷气发动机进口值倍增，分别进口4.7亿元、4.5亿元，大幅增长2.6倍、2.2倍。

（四）海关特殊监管区域发展迅猛，保税物流进出口成倍增长。上半年，我市通过保税物流方式进出口87.3亿元，增长4.4倍，占全市外贸进出口总值的12.8%，较2019年提高7.1个百分点。目前，我市现有综合保税区2个，分别为济南综合保税区、章锦综合保税区，其中济南综合保税区为开关运行状态，区内注册企业一线进出口值67.9亿元，增长8.8倍，在全省10个实际开展业务的海关特殊监管区域中列第3位。随着济南综保区扩大开放程度、章锦综保区通过验收，监管创新制度、保税业务创新改革政策等不断推出，将会吸引省内外更多有实力的企业入驻区内。上半年，我关打造的“整车出口新模式”，助力中国重汽集团复工复产，共监管放行企业出区整车530辆，货值约1.5亿元。

（五）“齐鲁号”欧亚班列进出口业务迅速增长。2019年，在国家“一带一路”倡议的推动下，我市“齐鲁号”欧亚班列业务迅速发展，开通了济南至中亚五国、俄罗斯、东欧等重点线路。今年4月13日，我市开行自济南首发，经二连浩特出境至德国汉堡的班列，“齐鲁号”欧亚班列已成功延伸至欧洲腹地，开辟了我市深化对外开放、参与“一带一路”建设新通道。在地方优惠政策和海关便捷通关的共同作用下，上半年，济南“齐鲁号”中欧班列进出境224列次，增长1.8倍，在全省各市列首位；进出境集装箱22738箱次，增长2倍；进出口值20.6亿元，增长1.1倍；进出口报关单9486票，增长2.8倍。

（六）跨境电商综合试验区试点城市获批并已完成试单操作。2019年12月24日，国务院发布《关于同意在石家庄等24个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》，同意在济南等24个城市设立跨境电商综合试验区。跨境电商综合试验区设立以后，将对零售出口试行增值税、消费税免税等相关政策，积极开展探索创新和品牌建设，推动产业转型升级，推动国际贸易自由化、便利化和业态创新，将有助于我市进一步对标国际高水平投资贸易协定，提高开放发展水平，为企业带来新的政策红利和商机。6月12日，中国（济南）跨境电子商务综合试验区首单网购保税1210模式测试顺利完成。

二、上半年济南市外贸增长的主要原因

（一）国家宏观政策层面因素。上半年，我国外贸发展环境复杂严峻，但我国经济整体韧性较强，未遭受到重大冲击。同期虽然全国进出口总额下降了3.2%，但降幅较一季度收窄3.3个百分点，其中6月份当月进出口实现年内首次双增长。加之我国出台了一系列稳外贸、稳外资和减费降税推动企业复工复产等优惠政策，切实为企业解决货源地、出口市场、物流运输等诸多难题，因此外贸发展总体平稳，为外贸进出口增长提供了强有力的保障。

（二）我市外贸进出口特点因素。济南市外向型工业体系较为齐全，机电、钢铁、医药、化工、纺织服装、汽车等多个行业都已深度融入国际市场，机电产品进出口和原油、煤炭、肉类等商品进口特色优势明显。上半年，我市“齐鲁号”欧亚班列业务量增长迅猛，列数、集装箱数均呈现倍增态势，进出口值大幅增长，有力维持了我市外贸进出口稳中向好。另外，浪潮电子信息、山钢集团进口值分别增长64.6%、33.7%，综保区新引进企业进出口规模迅速扩大，均对我市的外贸进出口起到了重要的推动作用。

三、济南市外贸进出口展望

从出口来看，东盟、欧盟为我市主要出口市场，上半年出口值分别增长28.7%、25.9%，我市对东南亚的出口保持稳定，另外为应对新冠肺炎疫情的影响和不断放缓的经济增长，5月份法国、德国、英国等欧洲多国在新增确诊病例下降的情况下，先后采取解封措施，加快复工复产步伐。虽然近期全球疫情有所反弹，但世界各国出于提高社会生产消费水平等实际需求，预计国际市场将保持基本平稳，有利于我市出口持续增长。

从进口来看，我国国内市场需求保持了总体稳定，经济将继续呈现稳中向好。在国际市场大宗商品价格尚未出现大幅波动的情况下，我市浪潮、山钢等重点进口企业加大了囤积生产原料、补充库存的力度，此外上半年维尔康、泉芯等新增企业进口值均达到了12亿元以上，有力支持了我市进口大幅增长。总体来看，今后我市外贸进出口仍将保持总体平稳、稳中提质的发展态势。

以上就是我要介绍的内容。感谢新闻媒体长期以来对海关工作的关心和支持，也希望大家一如既往地对海关工作给予关注、给予宣传。

谢谢！

王若峰：

感谢蔡关长的介绍。下面请李局长向大家介绍有关情况。

济南市商务局党组副书记、副局长李明军

李明军：

新闻界的各位朋友们：

大家好！首先，我代表市商务局对各位参加新闻发布会表示热烈的欢迎！对大家长期以来给予商务部门的支持表示诚挚的感谢！下面由我向大家介绍一下今年上半年市商务局深入企业解难题、全力稳住外贸基本盘的情况。

今年以来，面对疫情在全球蔓延带来的国际需求大幅减少、货物运输渠道不畅、部分订单被迫取消等严峻形势，济南市商务局积极落实中央“六稳”“六保”决策部署和国家、省、市促进外贸发展政策，精准施策、高效服务，全力帮助企业保市场、保订单。刚才泉城海关发布了1-6月份济南市进出口相关数据，1-6月份济南市完成进出口额684.6亿元，同比增长34.1%，增幅连续5个月居全省第一位，总量由2019年的全省第六位跃升至第四位，进入全省第一方阵。市商务局主要采取了如下措施。

一、加大政策支持，稳住外贸基本盘。

一是及时出台支持政策，积极落实中央、省、市“稳外贸”政策，结合我市实际制定出台了《济南市稳外贸稳外资24条政策措施》《关于支持外贸企业保订单拓市场的若干措施》等政策，助力企业降成本、拓市场、保订单。

二是加大出口信保支持力度，进一步提高出口信保保费支持比例，由过去的30%提高到今年的50%，单户企业支持上限由过去的60万元提高到300万元；重点做好小微企业出口信保免费投保工作，目前我市小微企业投保覆盖率达到45%，高于全省近10个百分点。

三是降低企业参展成本，为支持企业有效开拓国际市场，对我市外贸企业已支付的境外展会展位费，因疫情被迫放弃参展的，展位费继续给予支持；对在疫情期间企业通过阿里巴巴新贸节网上开拓国际市场的给予政策支持。

四是鼓励企业通过第三方平台拓市场，对企业通过谷歌、中国制造、全球贸易通等外贸平台寻找客户产生的服务费用给予支持，目前，全市已有1500多家外贸企业通过第三方平台开拓国际市场。

二、挖存量拓增量，培育新增长点。

一是壮大外贸主体，及时指导组织企业办理外贸经营者备案登记，推动无实绩外贸企业开展进出口业务，1-6月份，全市新增外贸获权企业1164家，新增外贸实绩企业941家。

二是打造防疫物资出口产业链，先后为73家生产企业和95家贸易企业办理防疫物资进出口权，11家企业进入商务部防疫物资出口“白名单”。

三是挖掘资源拓市场。组织全市116家企业参加线上广交会；组织全市253家外贸企业参加搜索联盟外贸公开课，用数字营销精准对接“一带一路”市场；联合谷歌、阿里巴巴等外贸推广平台开设云课堂、市场开拓培训会，覆盖全市半数以上外贸企业。

三、重点突破，培植外贸新动能。

一是打造济南国际贸易中心。建设了集贸易便利化、跨境线上直播、企业孵化、市场开拓、综合服务五大功能于一体的国际贸易中心，为外贸企业提供拎包入驻全生态链综合服务。目前已有拓德物联、丹麦EKF公司、意大利CRIF（科孚）公司、南非CKK公司等国际化外贸服务机构落户，20多家外贸企业注册落地。

二是推进跨境电商综试区建设。开通跨境电商“1210”网购保税进口业务，建设打造了济南跨境电商公共服务平台，加快推动济南综保区跨境电商产业园、云麓科技跨境电商小镇等跨境电商园区建设。

四、优化服务，切实解决企业的困难和问题。

一是建立“稳外贸”工作机制。作为市委经济运行应急保障指挥部外经外贸运行工作组牵头单位，市商务局组成了工作专班，建立了工作会商、每周例会、工作台账等制度，加强调研跟踪，落实一企一策保订单帮扶措施，推动外贸企业“稳生产、稳市场”。

二是实行网格化服务，成立了14个“稳外贸”企业服务队，落实常态化服务机制，与全市119家重点外贸企业建立“点对点”联系服务制度，累计帮助外贸企业解决融资、物流、用工、订单等方面的问题132个。其中，协调金融部门，为15家外贸企业解决了融资难题；联合区县商务部门为西门子变压器公司、山东电力设备解决了疫情期间跨省运输难题，避免因违约给企业造成的损失。

三是开展精准调研，开展了以“抗疫情保安全、抓复工稳发展”为主题的外贸企业“大调研、大走访”活动，对全市进出口额前100家外贸企业进行了重点走访，围绕复工复产、出口订单进行了集中调度，及时掌握企业生产运营情况，解决企业困难和问题。

四是压缩退税时间，配合市税务部门，出口退税平均时间压缩到4个工作日内，对重点企业、受疫情影响严重的困难企业及防护用品生产企业实行预约办理，预约后审核无疑点的当天申报当天核准。

下一步，济南市商务局将按照中央决策部署和省委有关工作要求、市委有关工作安排，进一步坚定信心，超前谋划、精准施策，全力抓好“稳外贸”各项工作。

一是确保中央“稳外贸”一系列政策措施、全省稳外贸外资32条政策措施及全市24条措施见实效，加大市级外贸扶持政策支持力度，加快资金拨付，切实减轻企业资金压力。

二是发挥自贸试验区济南片区、跨境电商综试区、综保区、国际贸易中心等优势，引进培育外贸企业，加快外贸转型升级，尽快形成外贸高质量发展新的增长极。

三是积极探索直播经济带动外贸出口新模式，帮助企业获取新订单，引导产品出口困难的企业通过阿里巴巴1688平台、在超市开辟专区、参加国内展会等方式拓展国内市场。

四是抓住我市获批跨境电子商务综合试验区契机，着力引进业内知名的跨境电商平台、跨境电商企业，推动济南跨境电商进出口实现新的突破。

王若峰：

感谢李局长的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。请提问。

人民网山东站记者：

现疫情影响下，海关对服务外贸企业复工复产方面做出了哪些举措？

蔡龙：

谢谢您的提问。为支持企业积极应对疫情带来的生产经营和进出口困难，助力企业尽快复工复产，我关研究制定了《泉城海关帮扶企业防控疫情复工复产十七条措施》。企业所关心的主要有以下几方面：

一是在通关业务现场设立快速通关专用窗口，开辟绿色通道，确保疫情防控物资第一时间通关放行；对企业复工复产所需原材料及成品，提供24小时预约通关服务。

二是减免税手续快速办理，减免税申请人可登录“互联网+海关”网站，向主管海关提交减免税申请；也可登录“中国国际贸易单一窗口”，在“标准版应用”模块中选择“货物申报”进行“无纸化”申请，扫描上传随附单证资料。

三是支持进出口企业在口岸通关，对确需查验的生产型企业急需物资优先安排查验，确保快速验放。对重大项目进口成套设备和企业常用进口零部件，按照“一企一策”的原则，给予进口成套设备由口岸转场至使用地实施“一站式”“随到随检”。

四是对“提前申报”报关单修改进口日期及运输工具的，不予记录报关差错，对企业提交的关于“自报自缴”“汇总征税”等业务改革造成的报关差错复核申请，在线快速办理并撤销差错记录。

五是贯彻宽严相济和繁简分流原则，从轻从快办理违规案件，加快违规案件办理。对涉及疫情防控物资的违规案件，可以不采取扣留货物等行政强制措施的一律不予采取；对情节轻微并及时纠正，没有造成实际危害后果的，一律不予行政处罚。对不涉及疫情防控物资的其他违规案件，原则上不采取扣留货物、收取保证金等措施，对情节轻微并及时纠正，没有造成实际危害后果的，依法不予行政处罚或减轻处罚。

爱济南记者：

上半年济南“齐鲁号”中欧班列数据亮眼，海关在支持“齐鲁号”欧亚班列发展方面采取了哪些措施？

蔡龙：

谢谢您的提问。今年以来，我关多措并举支持济南“齐鲁号”中欧班列快速发展，并制定《泉城海关支持中欧班列发展落实方案》，其中包括：

一是落实全国通关一体化改革要求，推进“两步申报”工作，对所有适用“两步申报”需求企业，提供一对一帮扶指导；加强与口岸海关联系，指导企业对舱单中运单为同一进出境口岸、同一日期、同一车次、同一境内收发货人、同一合同、同一品名的向口岸海关申请舱单归并，允许企业合并申报，减少报关次数，降低报关成本。

二是严格按照作业标准、作业时限进行查验、转关等业务操作，进一步压缩办事时间，使企业、人员办事更加便捷。落实海关查验监管工作要求，进一步提升查验工作水平，强化风险分析研判，确定重点企业和重点货物，有针对性的实施重点查验，规范转关管理。

三是保持与市口岸物流办、济南国储铁路场站、运输及报关代理单位等相关部门单位联系沟通，及时通报海关的各项监管要求，采取前置介入，一对一帮扶，个性化服务等措施积极支持济南铁路监管场地建设和发展。

四是摸底调研，对中欧班列沿线国家有贸易往来的企业进行政策宣讲，了解企业AEO认证需求，引导具备认证基础的企业提出申请，指定关企协调员对认证申请企业提供“一对一”认证辅导，制定个性化培育方案，提高认证通过率。

五是积极向济南市政府建议，加强与市口岸物流办等部门的联系，积极参与推动中欧班列运营主体综合服务平台的建设，应用金关二期物流管理系统，加强与监管场站的联系配合，利用视频监控、现场巡查等手段提高中欧班列无纸化、智能化监管水平。

济南电台记者：

蔡关长提到综合保税区发展迅速，进出口增长迅猛，请问今年上半年泉城海关在促进综合保税区发展、企业复产复工方面提供了哪些支持措施？

蔡龙：

好的，谢谢您的提问。今年以来，受疫情影响，济南综合保税区企业的进出口受到较大冲击，为缓解企业外贸压力，泉城海关迅速行动，出台多项举措帮扶企业复工复产，将推动监管创新和落实“国发21条”作为支持区内企业发展的重要方式。

一是服务重点企业，量身打造支持整车出口新模式。春节期间，应重汽集团申请，为企业量身打造监管方案，推出依托综保区退税便利政策的“支持整车出口新模式”。该模式大幅提升了重汽整车出口物流便利性，为企业缩短退税周期约30天，有效缓解了企业的资金压力。

二是积极推动区内增值税一般纳税人资格试点。与地方税务部门协同联动，压缩增值税一般纳税人试点企业资质备案、系统维护和账册设立审批时间，由5个工作日压缩为当日办结。自今年2月份该项试点落地以来，我关已为济南综保区4家企业办理增值税一般纳税人试点申请的审核，企业已获得退税26万元，并为企业节省报关费用10万元。

三是完成济南综合保税区封关和济南章锦综合保税区预验收工作。5月20日，正式启动济南综合保税区封关试运行。6月17日，济南章锦综合保税区预验收工作顺利完成，今后两个综保区将形成错位协同发展，实现优势互补的新局面。

四是支持保税“1210”模式在济南综合保税区内落地。济南市获批成为跨境电子商务综合试验区后，我关主动配合济南跨境电商综合服务平台和基础设施建设，依托“单一窗口”实现跨境电商企业“三单”及清单数据对接申报，6月12日完成中国（济南）跨境电子商务综合试验区首单网购保税“1210”模式测试。截止目前，两个综保区内活跃企业已经全部复工复产。泉城海关将继续扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务新要求，积极推动综合保税区高水平开放、高质量发展。

王若峰：

由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友们的光临！

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。这是我市“12项改革攻坚行动”系列新闻发布会的第8场。

为贯彻落实省市“重点工作攻坚年”部署要求，推进“营商环境优化攻坚行动”，近期，我市推出了一系列行政审批流程再造改革举措，着力打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的办事环境。今天的新闻发布会主要围绕行政审批流程再造改革攻坚推进情况，对有关改革措施进行发布解读。

出席今天发布会的有：济南市行政审批服务局党组书记孙常建，济南市行政审批服务局党组成员、副局长石丽华，济南市行政审批服务局一级调研员侯吉广。

首先有请孙常建书记介绍有关情况。

济南市行政审批服务局党组书记孙常建

孙常建：

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家好！首先感谢各位媒体朋友对全市行政审批服务工作的关心、支持。

今年以来，市行政审批服务局按照省、市“重点工作攻坚年”部署要求，以便民利企为中心，以改革创新为主线，积极转变服务理念，陆续推出了容缺受理、独任审批师、企业开办“全城通办”和“一业一证”改革等创新举措，大幅精简申报材料、减少审批环节、压缩审批时限，全力打造“极简审批”济南模式，为优化全市营商环境和打造“在泉城·全办成”服务品牌增添了新的动力活力。下面，我具体介绍一下各项改革措施。

一、 推行容缺受理制度

为有效解决申请人因申请材料不全“多次跑”的问题，最大限度方便企业群众办事，市行政审批服务局总结提炼以往容缺受理工作经验做法，研究制定了《济南市行政审批容缺受理制度》（以下简称“容缺受理制度”），申请人在办理全市权责清单内的所有行政许可事项（即办类审批事项除外）时，主要申请材料齐全且符合法定形式，次要申请材料有欠缺或存在瑕疵但不影响实质性审核的，经申请人作出相应书面承诺后，窗口可先行受理，进入正常审批程序；受理人员当场一次性告知需要补齐或补正的材料、形式、时限和超期处理办法，待申请人补齐、补正全部材料后，颁发相关批文、证照。容缺受理制度不仅明确了容缺受理的适用范围、涵义、操作流程等，保证了容缺受理工作有章可依；更重要的是该制度变“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统审批模式为“边受理边完善材料”的容缺受理模式,大大提高了审批效率，有效减少了企业群众跑腿。该制度已经济南市委全面深化改革委员会第三次会议研究通过，市委办公厅和市政府办公厅联合行文印发。

为落实容缺受理制度，我们组织开展了新一轮事项精细化梳理，逐个事项明确主要申请材料及次要申请材料，统一规范容缺受理事项名称、办理流程和可容缺材料及其补齐补正的时限、方式等；公布了第一批755项容缺受理事项清单，可容缺材料1496件；其中市行政审批服务局容缺受理事项514项、可容缺材料919件；进厅部门容缺受理事项241项，可容缺材料577件；后续我们将结合工作实际，分批推出更多容缺受理事项。为最大限度减少企业群众跑腿，我们还向企业群众提供免费双向寄递服务，申请人可通过EMS政务邮件补齐补正材料、领取批文证照。

二、 推行“独任审批师”制度

为进一步简化简单事项审批手续，我局学习借鉴独任检察官的经验做法，在法律关系明确、材料简单、事实清楚的行政审批事项中，创新推行“独任审批师”制度，将行政审批审查与核准职责合并，由一名具有独任审批资格的工作人员独立完成事项审查、核准、作出审批决定，并对审批结果终身负责。“独任审批师”制度变简单审批事项“一审一核”为“独任审核”，改变了原来多层次的审核程序，实现了审批决策的扁平化管理。通过推行“独任审批师”制度，简单事项“立等可取”，实现了行政审批“再提速”。

目前，市区两级行政审批服务局正在同步推进“独任审批师”制度实施，市行政审批服务局授权产生了47名独任审批师，梳理公布了第一批177项独任审批事项，共压减396个审批环节；逐个事项明确审核要件、流程、标准和时限，建立“零基础”标准模板，尽可能压缩“独任审批师”自由裁量空间，实现了制度规范化运行。各区县根据实际情况分别梳理公布了独任审批事项清单。制度推行以来，累计办件40699件，平均审批时限压减67%，获得了企业群众一致好评。

三、 推行企业开办“全城通办”

为进一步优化全市营商环境，助推疫情防控常态化条件下企业复工复产、复市复业，我局在省内率先推行企业登记注册“全城通办”模式。在济南市域内申请设立有限责任公司、股份有限公司、合伙企业、非公司企业法人、营业单位、分公司、非公司企业法人分支机构等7类市场主体，申请人可自主选择全市范围内任一区县政务服务大厅或部分“政银合作”服务网点提交申请材料，窗口受理后通过系统将数据传输到企业住所所在地登记机关进行即时审核、发照，申请人可前往企业住所所在地的区县登记机关领取营业执照，也可选择免费寄递方式将营业执照寄送至指定地点。在此基础上，还探索利用“区块链”模式，分别在天桥区、济阳区、新旧动能转换先行区和莱芜区、钢城区、莱芜高新区建立了2个营业执照通办互认、即时互发区域，两区域内的企业直接在申领营业执照的区县政务服务大厅即可完成企业登记注册并领取营业执照。

企业开办“全城通办”模式在保留各登记机关登记审核权限的前提下，打破了企业登记注册申报地域和时间限制，推动搭建起以各区县政务服务大厅为核心、“政银合作”服务网点为补充的企业登记注册服务网，实现了企业申报受理的全覆盖、执照审批的全联动，打通了企业登记注册的“最后一公里”。中国政府网、新华网、人民网等主流媒体进行了宣传报道。截至目前，各区县已通过“全城通办”模式为98家企业办理了设立登记手续，平均节省登记注册时间约4.5小时。

四、 推行“一业一证”改革

聚焦市场主体“准入易、准营难”的问题，按照山东省推进“一业一证”改革试点要求，我局牵头推进我市“一业一证”改革。改革将一个行业涉及的多个许可证，合并为一张载明经营者名称、法人、经营场所及许可项目等相关行政许可信息的行业综合许可证，实行一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营，企业只进一扇门即可办完所有事，实现“拿证即经营”。

按照省统一要求，首批推行“一业一证”改革的行业包括餐饮（饭店）、便利店（超市）、烘焙店（面包店）、药店、书店、旅馆（宾馆）、母婴用品店、健身馆（含游泳馆）、民办幼儿园、民办培训服务、人力资源服务公司、农资店、电影放映场所、面粉加工厂、食品包装材料厂、饮用水厂、肉制品加工厂、粮油店、康养中心、休闲农庄等20个行业。在完成上述20个行业任务的基础上，我市还探索推出了娱乐场所设立审批“一业一证”改革。

“一业一证”是深化商事制度改革、破解“准入不准营”的治本之策，实现了行政许可由“政府供给侧”向“企业需求侧”的转变。改革后，21个行业共计66张申请表单压减为每个行业1张申请表单，平均压减许可环节、申报材料、审批时限分别为71%、80%、78%，其中，压减许可证最多的休闲农庄行业许可证由8个压减至1个。截至目前，我市“一业一证”改革实现了所有区县、所有行业全覆盖，共颁发21个行业522张综合许可证，数量位居省内第一。

下一步，我们将坚决贯彻市委市政府决策部署，进一步加大制度创新力度，坚决推动审批服务流程再造落地落实，持续打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的办事流程，让“跑一次”为上限，“不用跑”为常态，实现企业群众少跑腿、办事不求人，不断增强获得感、满意度，为建设“大强美富通”现代化国际大都市提供坚强审批服务保障。

刘勤：

下面，进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

中国网记者：

之前，很多企业或者市民在办理业务中，经常遇到因为准备的材料不充分，需要来回多跑几趟。而现在有了“容缺受理”机制后，办事群众不用因为个别材料不齐而办不了业务。请您具体谈一谈如何实现“容缺受理”，以及这一新模式的特点？

济南市行政审批服务局党组成员、副局长石丽华

石丽华：

群众反映的痛点、堵点，就是我们工作改进的重点。

针对群众反映的因申请材料不全“多次跑”的问题，市委、市政府办公厅联合印发了《济南市行政审批容缺受理制度》（以下简称“容缺受理制度”），就是对群众需求的有力回应。为了能使群众获得实实在在的体验感，在制度的设计上，我们更加注重制度的可操作性。

一是全面覆盖。这次出台的《行政审批容缺受理制度》，对全市权责清单内的所有行政许可事项（即办类审批事项除外）推行容缺受理审批，覆盖面非常广，改革力度非常大。制度明确了容缺受理的含义和适用范围，对主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要申请材料有欠缺或存在瑕疵但不影响实质性审核的审批事项，申请人作出相应书面承诺后，窗口依申请先予容缺受理；规定了工作流程、时限以及补齐补正的方式等操作规范，统一了相关文书模板，有力地保证了容缺受理工作有章可依、有据可循。

二是清单管理。在容缺受理工作中推行清单式管理，对于适用容缺办理的事项及适用容缺的材料实行清单标示并动态调整，让群众办事一目了然。市行政审批服务局牵头组织开展事项精细化梳理，逐个事项明确主要申请材料及次要申请材料，统一规范容缺事项名称、办理流程以及容缺资料补齐补正时限、方式等，严格规范行政裁量权，对外形成详细的容缺受理事项清单，对内形成明确的容缺受理操作手册。

三是规范运行。凡是符合“容缺受理”条件的事项，申请人按照自愿原则选择容缺受理方式，书面作出承诺后，窗口先行予以受理，并当场出具《容缺受理补正材料通知书》，一次性告知需要补齐或补正的材料、形式、时限和超期处理办法，待申请人补齐或补正全部材料后，在承诺时限内颁发相关批文、证照。“容缺”是允许“暂时缺项”，为确保审批事项“容缺办理”不会沦为“违规办理”，对于申请人在承诺时限内不能补正全部材料或所补正的材料不符合要求的，容缺受理行政审批事项终止办理，审批部门在终止办理后2个工作日内出具书面意见，连同申请材料经窗口退回申请人。且六个月之内对申请人的同一申请事项不再适用容缺受理。容缺受理方式可对审批事项先予受理并进入审查程序，极大地节省了申请人办事时间；同时对有申报期限的业务，相当于延长申报期。

四是“补缺”服务。市行政审批服务局在推行容缺受理的同时，还推出了“补缺”服务。对已实现共享的电子证照和加盖电子印章的电子材料，不再提交纸质材料；必须提交纸质材料的，申请人可以自主选择再次送交、邮寄补齐、现场勘验时提供等多种方式补交；批文或证照可以采取免费寄递的方式送达，极大地方便了办事企业和群众。优化提升便民服务，组建专门队伍完善现场帮代办、专班帮代办、预约帮代办、上门帮代办，在大厅设置自助办理区域，提供免费打印复印，帮助办事企业群众少跑腿、好办事。

“容缺受理”改变了原来“材料不齐不能办”的审批困境, 免去申请人“带着材料来回跑”的麻烦，解决了行政审批中办事难、效率低、反复跑等问题，有力推动了行政审批“跑一次”为上限、“不用跑”为常态，我们相信，这一改革，必将提升群众和企业的获得感和体验感。

天下泉城记者：

“独任审批师”从审批到发证实现了一人负责，改变了原有重复、多层次的审批程序。请您简单介绍一下，担任该职务需要具备什么条件，对其怎么管理。

石丽华：

日前，市行政审批服务局将前期工作经验总结提炼后，上升为制度规范，进一步明确了“独任审批师”工作的原则、适用范围、资格条件和职责，以及工作质量评查退出制度等，为下一步“独任审批”工作提供了标准依据。

济南市“独任审批师”实行“谁审批、谁负责”的终身负责制，进一步增强了审批人员的责任心。同时，建立健全了“独任审批师”的进入和退出机制， “独任审批师”必须是行政审批部门正式在编工作人员，具有行政执法资格，且工作经验丰富。我局对“独任审批师”办结件每半年抽査一次。对检查中有发现不适宜继续担任的，取消其“独任审批师”资格。每任“独任审批师”任期两年，到期后将重新授权。

目前，我局已经梳理出177项独任审批事项清单，几乎涵盖了所有简单明确、不涉及技术审查等特殊情形的审批事项，大大提高了审批效率和质量，进一步提升了企业群众的获得感和体验感。

舜网记者：

“全城通办”模式在保留各登记机关登记审核权限的前提下，打破了企业登记注册申报地域和时间限制。请您具体谈一谈如何在全市推进 “全城通办”这项工作的？

济南市行政审批服务局一级调研员侯吉广

侯吉广：

为落实省、市深化制度创新加快流程再造要求，按照深化“一次办好”改革、优化营商环境的要求，济南市在企业注册登记领域先行先试，在省内率先推行企业登记“全城通办”，实现了营业执照就近能办、异地可办，进一步压缩了企业开办时间，有效激发了市场主体活力。

一、打破地域限制，提升企业登记便利度。济南市把服务企业与企业需求相结合，以企业和市场为导向，打破过去以行政区划申报、审核的申请模式，在省内率先推行有限责任公司、股份有限公司、合伙企业、非公司企业法人、营业单位、分公司、非公司企业法人分支机构等类型企业登记注册“全城通办”方式。企业申请登记注册时，可以自主选择市域内任一政务服务大厅或部分“政银合作”服务网点进行申报办理。“全城通办”工作模式在保留各登记机关登记审核权限的同时，突破了企业注册登记申报地域的限制，打通了“各自为政、条块割裂”的行政壁垒和数据壁垒，推动搭建起以各区县政务服务大厅为核心、“政银合作”服务网点为补充的企业登记注册服务网，实现了企业申报受理的全覆盖、执照审批的全联动，打通了企业登记注册的“最后一公里”。

二、突破时间瓶颈，压缩企业时间成本。坚持把企业服务放到离市场最近的地方，提升政策红利的可及性。通过推行“全城通办”工作模式，市场主体不用专门到企业住所所在地政务服务大厅窗口申请登记，只需自主选择附近的任一企业登记设立网点提交申请材料，营业执照可通过政务服务专用速递免费寄送至指定地点。在此基础上，天桥区、济阳区和先行区还利用“区块链”模式探索营业执照即时互发，企业信息归档和文书打印互联互通，即受理企业申请的登记机关在企业住所所在地登记机关核准审批后，可当场为企业发放营业执照。据测算，“全城通办”实施以来，为企业节省申报时间平均减少4.5小时。

三、统一规范流程，推动市区一体化运行。通过深化流程再造、规范材料清单、网络传输互通、实时沟通协调等机制措施的实施，市场主体选择地点提交申请后，接收材料的登记机关负责申请材料的受理，并将申请信息数据实时传输到企业住所所在地的登记机关进行核准审批，营业执照可选择免费寄递方式送达。“全城通办”后，各区县按照国家市场监管总局明确的材料受理规范和全市统一的规范流程办理企业登记注册手续，实现全市范围内同一审批事项申办要件、审核内容、办结时限、服务标准“四统一”，有力推动了市区（县）一体化运行。

“全城通办”工作模式的实施，通过“数据多跑路”实现“群众少跑腿”，拉长了全市“服务圈”半径，优化了省会城市营商环境，擦亮了“在泉城·全办成”服务品牌。截至目前，通过“全城通办”模式为企业办理设立登记98件，受到企业和群众的广泛关注和好评。下一步，济南市行政审批服务局将持续优化企业开办流程，为市场主体提供更加方便快捷的审批服务；同时积极扩大“全城通办”适用范围，推动更多政务服务事项就近办，打造群众家门口的“政务服务便利店”。

香港卫视记者：

作为全省“一业一证”改革试点市之一，对全市营商环境有什么意义，以及下一步的工作打算。

石丽华：

按照“一业一证”改革工作方案，在全市范围内对餐饮（饭店）、便利店（超市）、烘焙店（面包店）、药店、书店、旅馆（宾馆）、母婴用品店、健身馆（含游泳馆）、民办幼儿园、民办培训服务、人力资源服务公司、农资店、电影放映场所、面粉加工厂、食品包装材料厂、饮用水厂、肉制品加工厂、粮油店、康养中心、休闲农庄等20个行业，推行“一业一证”改革，优化服务流程，将一个行业涉及的多个许可证合并为一张行业综合许可证，对于建设我市公平竞争的市场环境具有积极意义。

第一，是深化商事制度改革、破解“准入不准营”的治本之策。开展“一业一证”改革，就是为了满足以市场主体为中心的发展需要，保障让企业“拿证即开业”，把更多精力用在经营上。通过改革，加快制度创新、优化政务服务，实现政务资源要素关联融合、协同共享，释放行政审批工作的体制活力。

第二，是深化流程再造、不断“自我革命”的具体实践。“一业一证”改革通过优化内部审批流程，以企业准营为对象，将企业经营涉及的全部信息整合在一张综合许可证上，实现了一次性告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营。据我们测算，20个行业共涉及62个审批事项，通过一次告知、一表申请，压减表单三分之二以上，审批环节变“串联”为“并联”，审批时限按最短事项时限计算，提高了市场主体的获得感和满意度。这既是刀刃向内的自我革命，也是对省委要求的以更大力度简政放权、流程再造的积极响应，体现了以人民为中心的改革价值导向。

第三，是优化提升政务服务效能、推进审管互动的客观需要。此次“一业一证”改革，对内可以进行审批业务及流程优化整合，破解原行业条块分割形成的“自扫门前雪”的弊端，形成高效协同审批模式；对外可以提升政务服务水平和效能，简化优化市场准入程序，提升企业群众的办事体验。同时，结合告知承诺制、容缺受理等改革举措，有利于行业主管部门在审管互动中积极作为，创新监管举措，加强监管力度，实现工作中心从重审批向重监管的转变，推进审管双方共同维护市场经济健康良性的发展。

第四，是落实“六稳”“六保”任务、推动高质量发展的重要举措。我市正处于新旧动能转换蝶变期，结构性、体制性、周期性问题交织，加上新冠疫情冲击，经济运行面临一定压力。“一业一证”改革，能够以制度供给的精准性，提升自身发展的确定性，对冲外部环境的不确定性，凝聚起改革共识，激发出市场活力，为落实“六稳”“六保”任务提供基础和保障，是推动高质量发展的重要举措。

下一步，市行政审批服务局将立足职能全力推进“一业一证”改革向纵深发展，努力推动审批服务能力不断提升和营商环境持续优化。一是对20个行业逐一建立工作规范，形成“一业一证”综合许可地方标准，提高工作规范化程度，结合“同城通办”“市县同权”等工作，让企业和群众“随时随地、想办就办”。二是适时总结经验，逐步拓展范围，从线上和线下同步推进，开设“一业一证”办事专区，进一步方便企业群众实现“一证准营”，不断扩大改革受益面。三是不断加大舆论引导和信息公开力度，及时回应社会关切，总结推广先进典型，提高改革的社会知晓度，为改革提供有力的舆论支持。

山东台济南站记者：

“制度创新流程再造”可以说是今年行政审批服务工作的主旋律，请问下一步市行政审批服务局还有哪些改革创新举措？

孙常建：

下一步，市行政审批服务局将按照省市“重点工作攻坚年”的部署要求，围绕企业群众办事痛点堵点难点，持续推进制度创新流程再造，努力打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的办事流程。近期重点做好以下几项工作：

一是持续深化容缺受理、独任审批、“一业一证”等改革，容缺受理方面，继续推进事项精细化梳理，尽快推出第二批容缺受理事项清单，规范容缺受理制度运行，切实提升企业群众的体验感和满意度。独任审批方面，在梳理事项清单的同时，进一步充实独任审批师队伍，加强独任审批师管理培训，扩大改革措施覆盖面。“一业一证”改革方面，进一步规范20个行业试点运行，建立“一业一证”综合许可地方标准；及时总结经验，逐步拓展范围，使更多行业“拿证即经营”成为一种新常态。希望各位媒体朋友广泛宣传，提高各项改革措施的社会知晓度，使改革红利惠及更多企业群众。

二是在实现企业登记注册“全城通办”模式基础上，按照省会城市圈一体化要求，依托“政银合作”网络体系，实现济南、淄博、东营、滨州、德州、泰安、聊城等7个城市企业登记“异地申请、异地办理”，为企业提供便利化服务。

三是依托一体化在线政务服务平台，推进电子印章、电子证照在审批中的深度应用，实现审批过程中电子证照与纸质证照同步制发、同步亮证、同步应用，以电子印章、电子证照推动纸质材料免提交。

四是积极推进市县同权改革，推进市级事项调整由市区（县）两级实施，实现事项市区（县）同标准办理、多点办理、就近办理，打造企业群众家门口的“政务服务便利店”。

刘勤：

时间关系今天的发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临。

中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰主持新闻发布会

王若峰：

各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。

防汛工作涉及千家万户，涉及一方平安。济南市高度重视今年的防汛工作，近期召开市委常委会会议，专门传达习总书记对防汛救灾工作的重要指示，对当前防汛工作提出了明确要求。市领导多次现场检查防汛工作，并做出重要批示，要求务必严防死守，确保安全度汛。目前，我市已进入主汛期，各区县、各有关部门单位按照“宁可十防九空，不可失防万一”的要求，紧盯重点区域，细化实化工作措施，加强值班值守，全力做好今年的防汛工作。今天，我们邀请济南市水务局一级调研员王俊胜、济南市应急局党组成员李学军、济南市水文局党委副书记、副局长李怀民，济南市气象台台长尹承美，请他们介绍我市防汛工作的有关情况并回答大家的提问。

首先，有请王局长介绍有关情况。

济南市水务局一级调研员王俊胜

王俊胜：

感谢市委市政府新闻发布会给了我们一个与媒体朋友交流的机会。在正式通报情况之前，我想先利用几分钟表达一下个人在防汛工作中的一点感想。我是在防汛战线上工作了十几年的防汛老兵了，在座媒体朋友中就有很多熟悉的面孔。每次大雨大汛的时候，总有很多媒体的记者、领导朋友，深入到一线，用辛勤的劳动、忘我的精神传达着党和政府防汛抢险救灾的勇气和决心，传达着社会各界协同努力的力量和信心，承担着防汛避险自救互救知识普及的社会责任，体现着为民排水除险鼓与呼的人民至上的深厚情怀。每次大雨抢险中媒体朋友表现出来的正能量，都让我深受感动。借此机会，请允许我向媒体朋友和新闻宣传方面的同事、领导表达崇高的敬意和衷心的感谢！下面言归正传，由我通报一下今年我市的防汛工作开展情况。

进入汛期以来，市防指深入贯彻落实习近平总书记对防汛救灾工作的重要指示精神，按照市委常委会关于做好全市防汛救灾工作要求，坚持人民至上、生命至上，绷紧防汛救灾这根弦，落实各级防汛责任，强化隐患排查整改，以对人民群众极端负责的精神，全力以赴做好防汛工作。现将我市防汛工作情况通报如下：

一、当前雨情、水情

截至7月20日08时，今年以来累计降水量全市平均304.7毫米，比常年同期323.0毫米，少18.3毫米，少5.7%；比去年同期163.9毫米多140.8毫米，多85.9%。其中市区297.0毫米，平阴276.3毫米，长清320.4毫米，历城312.4毫米，章丘308.6毫米，济阳239.9毫米，商河267.3毫米，莱芜332.9毫米，钢城339.3毫米，南山353.1毫米。全市山丘区水库、塘坝共蓄水33903.56万立方米。其中，18座大中型水库共蓄水23424.21万立方米，蓄水位全部在汛限水位以下。

二、防汛工作开展情况

（一）高度统一思想，狠抓工作落实。我市高度重视今年的防汛工作，主汛前，市防指4月2日、5月15日、6月30日多次召开防汛会议进行安排部署。6月29日、7月16日，市委两次召开市委常委会会议，专题传达习近平总书记重要批示精神，对当前防汛工作进行安排部署。7月16日，孙立成书记对防汛工作又作出了重要批示，要求进入防汛战时状态，主要领导在岗在位，防汛力量物资到岗到位，全天候应对洪水来袭，坚持24小时统筹指挥，全面应对极端天气可能带来的灾害。近期，孙立成书记、孙述涛市长、殷鲁谦主任等市领导同志多次现场检查防汛工作，对防汛指挥体系、重点水务工程准备、群众避险转移、抢险队伍和物资储备等工作提出了明确任务，要求务必严防死守，确保安全度汛。各区县、市防指成员单位按照市委市政府要求，结合各自职责，严格落实防汛责任，层层传导压力，做细做实各项应对准备工作。

（二）夯实防汛责任，强化督导检查。根据机构调整情况，调整充实了市防指成员单位，修订完善了各成员单位防汛职责。落实了水库、河道、城市低洼易涝区域等防汛重点部位的责任人员和职责。组织各区县和相关单位全面做好防汛准备工作，在全市组织开展单位自查、行业检查和市防指综合督导检查相结合的防汛大检查，多次组织督导检查组对各区县防汛准备情况进行督导检查，按照明确整改要求、明确责任单位、明确责任人、明确整改时限“四个明确”的要求，下达整改通知书，限期整改。

（三）修订应急预案，组织演练培训。强化工程预案编制，修订完善了水库河道防御洪水方案、水库汛期调度运用计划，编制了城市超标洪水防御预案，组织在建工程施工单位编制了安全度汛方案。强化应急救援预案编制，根据不同险情灾情，设定应急响应流程，明确通讯联络方式、信息报送程序、现场组织指挥等内容。为检验应急预案，强化应急处置实战能力，市防指以防御超标准洪水情况下启动红色预警、一级应急响应为背景，以山洪预警及群众转移安置、积水严重低洼地区应急处置、大坝巡堤查险等9个科目为主要内容，在狼猫山水库开展了全市防汛抢险应急演练；各区县结合实际分别组织开展了防汛应急、山洪灾害防御、群众转移等演练。

针对今年防汛工作重点，组织专家录制了山洪灾害防御、水库安全度汛等6个方面内容的教学课件，依托智慧水务平台在全市广泛开展专业技术培训，全面提升防汛技术人员专业水平和应对能力。各相关区县对小水库“三个责任人”全面进行了岗位培训，使各责任人切实做到“明责、履职、尽责”，确保我市小型水库汛期运行安全。

（四）整合救援力量，备齐防汛物料。整合防汛抢险救援力量，建立抢险救援队伍联席会议制度，及时通报汛情灾情。截至目前，武警济南支队等7支主力突击力量、山东省猎隼无人机应急救援分队等15支社会应急救援力量以及40余支区县级应急抢险救援队伍和24个社区应急救援力量已全部进入“战时”状态。本着“宁可备而不用，不可用时无备”的原则，更新充实部分防汛物资。目前，我市市级防汛物资仓库共储备冲锋舟、应急照明车、编织袋等30多类常规防汛物资设备和无人机、多功能救生杆、遥控救援机器人、大功率排水车等新型监测救生设备。县区、镇办、村居、工程管理单位及相关社会组织，根据需要充实调配了物资设备。

（五）完善工程措施，加强设施维护。以“根治水患、防治干旱”为总目标，按照时间节点要求，全面完成了小清河防洪综合治理、水库除险加固、水毁工程修复等157项重点水利工程汛前阶段性建设任务，全市防洪能力进一步提升。在城市防汛方面，完成了19处道路积水点治理、主城区27条河道清淤疏浚、207公里排水管网疏浚等工作，城区排洪排涝能力得到提升。

（六）落实基层工作，严格风险防控。一是完善山洪灾害防治预警预报系统，加强设备维护，保持预警预报系统处于良好运行状态。二是组织开展群众转移演练，进一步熟悉方案，夯实防汛责任，提高基层防汛人员和群众避险意识。三是实施小水库小塘坝险情排查。在实施58座病险水库除险加固工程同时，对全市小型水库和塘坝、河道进行安全隐患排查，确保农村防洪工程安全度汛。

（七）提高信息化水平，坚持值班值守。利用智慧水务信息平台，整合190余处城区视频监控、60余处水利工程视频监控、无线指挥调度、汛期桥涵、雨水情遥测、山洪灾害监测预警等系统，强化实时信息调度能力，提高防汛指挥调度水平。市防指指挥中心、应急指挥中心24小时值班值守，及时处置防汛应急事件。

三、下一步工作打算

（一）进一步强化责任落实。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，按照早预警、早值守、早交通管制、早分洪、早转移“五早”的要求，扎实做好各项防汛措施落实。加强行政、技术、巡查“三个责任人”的管理和培训，切实做到人员、责任、措施“三到位”。

（二）进一步强化督导检查。督促各区县持续做好防汛风险部位和薄弱环节排查整改，进一步落实安全度汛措施，备齐备足防汛物料，严格落实预案要求，加强人员值守，做好迎大汛准备。

（三）进一步强化科学调度。强化联合调度，综合考虑上下游、左右岸、干支流，按照风险可控、效益最大的原则实施调度，各区县防指、水工程管理单位严格执行防洪调度指令，按照汛期调度运用计划进行科学调度，杜绝擅自超汛限水位蓄水运行等情况发生。

（四）进一步强化预警宣传。强化联合会商和资源共享，各有关部门立足“早、准、快”，动态掌握雨情、水情、工情，及时作出预测预报。严格执行预警标准，明确预警发布范围、时间，加强防汛宣传，确保群众转移路线、转移地点等内容家喻户晓，完善预警发布系统，确保预警信息第一时间传递。

（五）进一步强化防汛值班。强化汛期值班值守，加密防洪工程巡查频次，密切关注天气变化，加强雨情、水情、工情调度，做好汛情预警发布和信息上传下达。

防汛责任重于泰山。我们将在市委市政府的坚强领导下，始终把人民群众生命安全放在第一位，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，紧盯防汛薄弱环节，厉兵秣马、枕戈待旦，全力打赢今年防汛救灾攻坚战。

王若峰：

感谢王局长的介绍，下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。请提问。

济南日报记者：

7月1日起，济南市已经进入主汛期，请介绍一下当前的防汛形势，作为市民应该做到或注意的问题有哪些？

王俊胜：

综合各方信息判断，今年防汛形势异常严峻。

1、从全国、全省层面来讲。6月以来，我国江南、华南、西南暴雨明显增多，中央气象台连续多日发布暴雨预警，持续时间为近年来少见，受强降雨影响，多地发生洪涝地质灾害，防汛形势异常严峻。6月28日晚和7月12日，习近平总书记两次对防汛救灾工作作出重要指示，并于7月17日主持召开中央政治局常委会，研究部署防汛救灾工作。6月26日，李克强总理对防汛工作作出重要批示；6月29日，省委常委会和水利部先后召开会议，深入学习贯彻中央领导关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，就进一步压实责任、强化措施、全力做好防汛工作作出安排部署。7月2日，李干杰代省长、于国安副省长分别在海河防总有关通知上作出批示，要求认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全力做好防汛抗洪抢险各项工作。之后，省市两级政府领导同志，按照中央重要指示，按照省委、市委要求，严格落实了政府领导防汛值班工作，为切实做好防汛救灾工作奠定基础。

2、从我市层面来讲。受“利奇马”台风影响，我市去年遭受洪涝灾害，人民群众生命财产遭受巨大损失。今年年初以来，受新冠肺炎疫情影响，给经济社会带来了很大冲击。目前疫情防控已经进入了常态化。要坚决防范疫情、汛情叠加的风险。因此，做好今年的防汛工作更加重要。

3、从气候趋势预测。据国家、省、市多层面综合分析预测，今年汛期我市气候形势复杂，气候状态总体偏差，汛期降雨较常年偏多2-5成，局地、短时强降雨等异常天气多发频发可能性较大。应该说今年防汛工作形势更加严峻、任务更加艰巨、责任更加重大。

防汛工作既需要政府发挥好组织、指挥、协调等主导作用，更需要社会协同和市民的积极参与和配合。7月1日，我市已经全面进入主汛期，18日也进入北方主要降雨季节，降雨量、降雨频次和降雨强度会增大，局地强降雨时有发生。受地形影响，济南市极易发生内涝和积水现象。作为社会层面的厂矿企业、学校、医院以及小区物业等，在做好单位防汛工作的同时，要积极参与城市防汛，承担起应有的社会责任。作为市民朋友，一是要密切关注天气变化，掌握道路积水和交通管制信息，适时调整出行计划；二是服从人员转移指挥和道路交通管制，落实好禁游、禁行规定；三是增强避险、自救、互救意识，在强降雨、雷电、大风期间减少非机动车、徒步出行，出行远离路灯杆等金属质地设施，远离路面检查井、雨水篦、收水簸箕口、变配电设施，远离河道、水库、塘坝、积水路段等危险水域，确保安全度汛。谢谢！

舜网记者：

去年应急局成立以来，多个部门的职责整合到应急局，特别是在应急抢险方面发生了变化，请问目前我市应急队伍建设、特别是防汛抢险救援队伍建设情况主要变化特点体现在哪里？

济南市应急局党组成员李学军

李学军：

各位记者朋友下午好！

应急管理局自去年3月份挂牌成立以来，整合了多个部门的职责，在防汛抢险救援队伍方面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于防灾减灾救灾工作的决策部署，根据市委、市政府关于全面做好防汛抗旱工作的指示要求，按照“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的原则，加快推进我市应急救援力量体系建设。对标“全灾种、大应急”任务需要，加大救援理念、组织指挥、联动机制等方面的工作提升。优化力量布局，整合各类资源，形成政府主导、属地管理、配合有力、全社会参与的应急抢险救援工作格局。

按照“1+7+X+N”的模式，积极推进以专业队伍为主、社会支援为辅的防汛抢险队伍体系，强化社区应急救援站和应急转移等群众性队伍建设。

一是强化省防汛抗旱抢险救援济南中心建设。我们按照省市共建和规范化的要求，组织防汛抗旱应急救援中心按照省地方标准制定《防汛抗旱应急抢险救援中心管理规范》，从防汛抗旱应急救援中心选址、组织机构及队伍建设、制度建设、物资装备、保障措施等方面进行规范，目前这个规范已经草拟完毕，正在组织修改细化。同时为了加强装备建设，协调防汛抗旱救援中心先期购买2辆大功率排水车，有效提升了救援能力。

二是进一步加强主力防汛抢险队伍建设。加强与解放军、武警、消防及相关单位的联调联动机制，组建了武警济南支队、北部战区陆军预备役舟桥团、济南黄河专业机动抢险队、济南消防救援支队、济南城建集团、黄河路桥集团、中建八局一公司应急救援抢险队等7支市级主力突击力量。

三是强化社会救援力量建设。我们依托社会有关单位组建了山东省猎隼无人机应急救援分队、海洋王应急照明济南救援队、济南七兵堂应急救援总队等16支社会力量应急救援。社会救援力量与专业应急救援队伍的目标一致、使命相同，各有所长、优势互补，是我们应急救援力量的重要补充。

同时，各区县目前共组建了40余支区县级应急抢险救援队伍，建成了24个社区应急救援站，有效提升了基层抢险救援能力。

目前各队伍在岗人员共计2800余人，备有冲锋舟、橡皮舟35艘、大型排水车5台、移动泵站33台、发电机组2组、挖掘机55台、长臂挖掘机6台、其他抢险工程机械200余台等大型应急抢险装备。

山东经济广播记者：

据了解，目前我市已进入汛期，请介绍一下济南汛期气候特点？能否预测一下未来济南市的降雨情况？

济南市气象台台长尹承美

尹承美：

谢谢你的提问，我先回答一下济南汛期气候特点。以市区为例，汛期天气气候主要有5大特征：一是降水相对集中。夏季市区降水量450.9毫米，占全年总降水量的65%。其中，6月降水量85.2毫米，7月最多187.2毫米，8月次之为178.5毫米。二是暴雨天气时有发生。1951～2019年，市区夏季暴雨日数（日降水量≥50毫米）平均2天，最多6天（1987年、2005年）。2018年5天，2019年3天。三是冰雹等强对流天气增多。1951～2019年，市区年冰雹日数平均0.5天。2015年以来，我市强对流天气较常年明显偏多，2016年3次，2017年5次，2018年6次，2019年2次，2020年2次。四是短时强降雨呈增多趋势。2010～2019年，市区短时强降雨（1小时降雨量≥20毫米）次数虽有波动，但总体呈增多的趋势。其中，2017年26次，2018年21次，2019年21次，2020年9次（最大76.5毫米，6月26日03-04时商河城关）。五是高温天气呈增多趋势。1951～2019年，市区夏季高温日数（日最高气温≥35℃）平均14.3天，最多37天（1955年），最少3天（1995年、2004年）。2017年21天，2018年27天，2019年32天，2020年6天（2019年同期22天）。

第二个问题，对于济南市后期降雨预测，我市常年7月降水量178.4毫米，今年1～15日已出现58.9毫米。预计7月下旬降水量60～70毫米，接近常年（64.4毫米），目前看今年7月的降水量可能要比最初预计的偏少;预计8月降水量190～220毫米，较常年（151.4毫米）偏多2～5成。

预计9月上旬雨季结束，较常年略偏晚。

齐鲁晚报记者：

水文工作在服务经济社会发展中发挥着积极作用，但社会公众相对了解较少，能否介绍一下，水文在支撑防汛减灾工作中做了哪些准备？

济南市水文局党委副书记、副局长李怀民

李怀民：

感谢您对水文工作的关注，水文是水利工作的重要基础和技术支撑，是国民经济和社会发展不可缺少的基础性公益事业。水文工作通过对水位、流量、降水量、泥沙、蒸发、地下水位及水质、墒情等水文要素的监测和分析，对水资源的量、质及其时空变化规律的研究，以及对洪水和旱情的监测与预报，为国民经济建设、防汛抗旱、水资源的配置、利用和保护提供基本信息和科学数据。

近年来，全市水文系统在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在市委市政府和省局党委的坚强领导下，围绕全市经济社会发展大局，适应形势，创新思维，不断深化水文服务供给侧结构性改革，推动传统测报水文向应急水文、资源水文、生态水文、城市水文、智慧水文、县级水文延伸发展。我们从六个方面强化了工作，一是强化应急水文服务意识，二是强化资源水文服务功能，三是强化生态水文服务意识，四是强化城市水文服务意识，五是强化智慧水文发展意识，六是强化县级水文服务功能。

今后，我们将按照新时代山东水文改革发展“三步走”战略目标，努力实现水文基础设施、装备水平、信息化、人才队伍和服务能力“五个提升”，为水利与经济社会可持续发展提供更加优质高效的水文支撑。

今年入汛以来（6月1日8时至7月17日8时），全市平均降雨量147.2毫米，较常年同期少21.3%，较去年同期多45.2%。根据部水文司和气象部门预测，“七下八上”我市降水较常年偏多二到五成，存在发生极端强降水事件的可能，水旱灾害防御形势不容乐观。2018年“温比亚”和2019年“利奇马”台风暴雨连续影响我市，也启示我们，必须时刻做好发生超标准洪水的防御准备。

针对以上情况，全市水文系统进行了充分的准备工作。一是提高认识，压实压紧责任。立足防大汛、抗大洪，按照“顶得住、测得到、报得出、报得准”的目标，进一步落实防汛测报责任制，严格执行汛期特别工作制度，成立专家组和应急队，确保领导到位、责任到位、措施到位、纪律到位。二是抢抓水文监测设施建设，统筹推进疫情防控与水文监测设施建设，2019年度水利工程已全部完工投入使用，纳入全省重点水利工程项目骨干河道、中型水库与水文监测能力提升工程主体工程也已全部完工。三是强化服务，提高洪水预报水平。在完善原有预报方案的基础上，持续推进预报方案演练，并结合大数据、人工智能等先进技术，推进无资料、少资料地区的预报模型的建设。四是充分发挥基层水文服务体系优势，提升防汛支撑能力，不断加强防汛测报演练，做到“洪水不来，演练不止”，确保监测信息的覆盖度和准确度。

在此，请全市人民放心，雨水就是发令枪，洪水就是冲锋号，我们一定不忘初心，牢记使命，全力做好防汛应急减灾支撑工作，谢谢。

中新社记者：

重点水利工程在历年来的防汛工作中承担着非常重要的作用，请问市水务局今年我市在防汛工程准备方面做了哪些工作？

王俊胜：

谢谢您的提问。我市现有各类水库394座，塘坝2000余座。其中，有防洪任务的水库共388座；大型水库2座、中型水库16座、小型水库370座。主要河道23条，其中大型河道5条、中型河道18条。主要拦河闸3处、滞洪区2个。

2019年“利奇马”台风给我市造成区域性严重洪涝灾害，市委市政府果断决策，决定实施重点水利工程建设，尽快补齐水利基础设施短板，确保防洪安全。确定实施四大类157项重点水利工程建设任务，并要求2020年6月30日前主体工程全部完工。在有关部门的大力支持和配合下，采取特事特办的方式，在较短的时间内完成了工程的实施方案编制等前期工作，并积极筹措工程建设资金，争取省级以上资金支持，共争取到省级以上资金14亿元。在疫情防控最为关键时刻，水务部门协调市公共资源交易中心本着特事特办的原则，采用了“不见面招标”的方式，及时完成了小清河防洪综合治理工程招投标工作，这也成为全省第一个在疫情期间开标的工程，确保了小清河防洪治理工程2月9日在全省率先开工。截至6月30日重点水利工程主体工程建设任务全部完成。累计完成土方开挖2400万立方米，砌石11.5万立方米，混凝土8.9万立方米，河道清淤110千米，加固堤防113千米，共完成投资37亿元。工程实施后，小清河城区段防洪标准由20年一遇提高到100年一遇，巨野河、土马河、徒骇河提到50年一遇防洪标准，小型病险水库、水闸得到修复加固。水库调蓄能力、河道行洪能力、城市排涝能力进一步提高，全市综合防洪减灾能力大幅提升，为安全度汛奠定了坚实的工程基础。谢谢！

济南网记者：

针对目前我市防汛工作形势，请问在抓好应急救援队伍建设的基础上，都做了哪些准备工作？

李学军：

今年以来，我们立足于“防大汛、抢大险、救大灾”的工作目标，为了进一步提高防汛应急抢险救援能力，一是开展了防汛抢险救援演练。进入6月份以来，结合开展“安全生产月”活动，以重现去年台风“利奇马”为背景，以桌面推演、综合实战、水上救援、重点目标部位抢险、汛期危化品救援、群众避险转移等为主要内容，联合有关部门、部分区县、重点企业，先后在章丘、槐荫、防汛抗旱应急抢险救援中心（城建集团）、鹊山水库、鲁中矿业等举行了6次演练活动，有效促进了应急抢险救援能力提升。二是加强了汛期地质灾害应急救援准备。今年，济南市共有260处地质灾害隐患点，重点防范隐患点26处（其中南部山区9处、长清区3处、历城区3处、章丘区3处、莱芜区7处，钢城区1处），市应急局联合市自然资源和规划局和相关地质专家，对26处重点隐患点逐一进行巡查，明确任务，完善重点防范隐患点应急工作实施方案和应急响应手册，细化避让转移、抢险救援各项措施，前置应急救援力量，确保随时投入抢险救灾。同时强化应急联动，市应急局与八〇一水文地质工程地质大队、第一地质大队签署应急联动合作框架协议，并依托两家单位建立济南地质（地震）灾害救援一队和二队，纳入济南市应急救援体系管理。三是强化了汛期应急值班值守。进入汛期以来，应急系统已全员进入战时状态，加强应急值守，确保严阵以待。除防汛抗旱处、应急指挥中心人员值班值守外，局机关各业务处室每天安排1名值守人员备勤，1名值守司机备勤，确保遇有情况，立即出动。同时，要求各专业抢险救援队伍对大型装备合理编组配置，保证快速反应，出动及时；各社会救援力量保证设备装备充足，确保防汛抢险救援关键时刻拉得出、用得上。

当前我市正值主汛期，我们将认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾指示精神，按照市委、市政府及市防指各项工作要求，严密做好防汛抢险救援各项准备工作，全力保障人民生命和财产安全，全力打好今年防汛抗洪总体战。

王若峰：

今天的新闻发布会到此结束！感谢各位发布人，也谢谢记者朋友们的光临！

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会，这也是我市“12项改革攻坚行动”系列新闻发布会的第7场。

昨天，我市召开了加快建设工业强市动员大会，以市委市政府名义下发了《关于加快建设工业强市的实施意见》，这是落实省委省政府打造“智造济南”的新目标、新定位，推进我市重点工作攻坚任务的重要举措，对加快我市工业强市建设具有重要意义。

为进一步做好《实施意见》的发布解读，今天的发布会邀请了济南市工业和信息化局党组书记、局长汲佩德，济南市委组织部副部长李开森，济南市科技局党组成员、 副局长刘德志，济南市财政局副局长王传秋，请他们介绍有关情况，并回答大家的提问。

首先，请汲佩德主任对《实施意见》进行解读。

济南市工业和信息化局党组书记、局长汲佩德

汲佩德：

新闻媒体的朋友们：

大家上午好！首先，我代表济南市工业和信息化局，对出席今天新闻发布会的各位媒体朋友表示欢迎和感谢！

7月9日，市委市政府隆重召开了全市加快建设工业强市动员大会，会议书面印发了市委市政府《关于加快建设工业强市的实施意见》，通报表扬了先进制造业、数字经济、新制造业、新经济以及实体经济共五类200家领军领先企业，省委常委、市委书记孙立成同志对加快建设工业强市进行了全面动员部署。会议规格之高、规模之大是空前的，出台政策措施含金量之高和支持力度之大也是空前的，充分彰显了市委市政府坚定不移深入实施工业强市发展战略的鲜明导向和坚强决心。今天，我们及时召开这场新闻发布会，主要目的是深入宣传贯彻全市加快建设工业强市动员大会精神，对市委市政府《关于加快建设工业强市的实施意见》（以下简称《工业强市实施意见》）进行深入解读，希望通过广大媒体把市委市政府关于加快建设工业强市的鲜明导向和政策措施发布和宣传出去，让广大企业知晓政策，在全社会大力营造关心、支持、参与工业强市建设的浓厚氛围。下面，根据新闻发布会安排，我着重就《工业强市实施意见》出台的相关情况作简要介绍。

一、《工业强市实施意见》的起草背景

市委市政府高度重视工业和实体经济发展，这次召开加快建设工业强市动员大会并出台《工业强市实施意见》，是深入学习贯彻习近平总书记制造强国、网络强国重要论述，聚焦省委省政府对济南发展的新定位、新目标和新要求，把握大势，加快济南工业化现代化城市化国际化发展的务实举措。习近平总书记深刻指出，“工业是我们的立国之本”“国家强大要靠实体经济”“抓实体经济一定要抓好制造业”。人类社会仍然处于并将长期处于工业经济时代，工业化是实现现代化、加快城市化、适应国际化的主要驱动力，是国民经济的基础和支撑，更是一个城市的脊梁和底气。

从国际看，一场新的全方位综合国力竞争正在全球展开，工业尤其是先进制造业是竞争的主战场。欧美发达国家纷纷提出“再工业化”，大力推动制造业回归，工业发展的国际环境发生了深刻复杂的变化，正在呈现出高端回流，低端分流的新格局。

从国内看，习近平总书记在5月14日召开的中央政治局常委会会议上强调，要实施产业基础再造和产业链提升工程，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。中央经济工作会议将推动制造业高质量发展放在经济工作首位，向全社会发出了“大力振兴工业制造业和实体经济”的鲜明导向。

从省内看，去年，省委省政府成立高规格的工业运行指挥部，进一步加强对工业经济的统筹领导，引导全省上下形成了振兴实体经济、推动制造业高质量发展的共识，制造业项目推进力度进一步加大。特别是省委省政府明确提出发展省会经济圈，打造“智造济南”，中国算谷、中国氢谷、山东重工绿色制造产业城等重大产业项目集聚济南，为我市深入实施工业强市战略，加快提升产业发展能级、实现高质量发展提供了有力支撑。

从我市发展看，济南作为经济大省的省会正处于即将跨入万亿俱乐部的关键节点，工业是做大做强做优经济总量的主引擎，加快建设工业强市，是巩固提升我市工业经济基础支撑地位的迫切需要，是赢得城市竞争优势的关键所在，是建设大强美富通现代化国际大都市的核心支撑。市委市政府在深刻分析把握国际、国内制造业发展新格局，城市间综合竞争新态势，以及省委省政府对济南工作新定位、新目标、新要求的基础上，做出了加快建设工业强市的重大决策部署，明确提出大张旗鼓、理直气壮、坚定不移、持之以恒地树起工业强市的大旗，把加快建设工业强市作为当务之急，并以市委市政府名义出台了《关于加快建设工业强市的实施意见》。

二、《工业强市实施意见》的主要内容及特点

《工业强市实施意见》共5个部分19条，是一个导向鲜明、含金量很高的管战略、管根本、管长远的纲领性政策文件，具有里程碑意义，对济南实现跨越发展具有深远的影响意义，可以称之为济南工业强市金19条。

《工业强市实施意见》旗帜鲜明提出大力实施工业强市发展战略，明确了加快建设工业强市的目标任务和实施路径，并系统集成了一系列高含金量的政策措施。

发展目标主要包括两个总体定量目标，即：工业增加值占GDP比重提高到30%以上，工业营业收入过万亿元；一个定性目标，即：打造先进制造业和数字经济发展高地；四个能级提升目标：先进制造业能级、数字经济能级、企业发展能级、绿色发展能级共22项细分目标。

重点任务主要是构建现代工业产业体系、加快转型升级、实施重点突破三大攻坚任务。

政策措施是《工业强市实施意见》的重中之重，系统集成了一系列支持产业发展的创新性政策，含金量之高、支持力度之大都是空前的，可以概括为统领工业强市全局的“1+10+1”的纲领性政策保障体系。

第一个1就是指这是一个导向鲜明、统领工业强市全局的1+N政策体系的一个纲领性文件，明确提出树牢工业强市的鲜明导向，着力在保持战略定力、强化规划引领和考核导向上落实制度保障。

10就是加大10个方面政策支持力度，在要素保障、投资激励、市场主体、创新驱动、金融服务、降本减负、服务企业、人才保障等10个方面加大政策支持力度，体现了省市攻坚工作要求，特别是借鉴国内工业经济发展领先城市的有效做法，提出工业用地保障红线、技改分档激励、企业上台阶激励、绿色发展奖补、降低用电成本等突破性政策，这10个加大政策支持力度含金量很高，将工业扶持资金规模一次提高到20亿元。

第二个1就是聚焦打造一流营商环境，主要包括加强组织领导、加大氛围营造、打造高质量发展的良好法治环境等，特别是健全完善企业家合法权益保护制度，营造公平竞争诚信经营的市场环境，以及法治、透明、公平的政策环境等，以此进一步坚定企业家发展的信心和恒心，进一步激发市场活力和企业发展的内生动力。

《工业强市实施意见》主要有三个方面的特点：

一是政治站位高、战略导向强。《工业强市实施意见》紧紧围绕“两个强国”战略的实施，既深入贯彻党中央、国务院推动制造业和数字经济高质量发展的部署要求，贯彻省市两会、“重点工作攻坚年”动员大会工作部署，又结合济南服从服务融入国家战略的地位作用，明确提出树牢工业强市的鲜明导向，始终保持深入实施工业强市发展战略的定力，坚定不移把制造业高质量发展放在经济工作的首位，做出了来面向未来发展的正确战略选择。

二是发展思路清、重点聚焦准。聚焦新定位、新目标、新要求，率先破题“智造济南”建设，明确提出构筑制造业和数字经济高质量发展的现代工业产业体系。进一步明晰了发展领域，提出围绕大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药等四大支柱产业，进一步做大做强做优信息技术装备、软件与信息技术服务、汽车及零部件、高端数控机床、机器人、精品钢、先进高分子材料、先进晶体材料、抗肿瘤药物、医美抗衰等37个产业链条和40个产业集群。通过集中攻坚中国算谷、中国氢谷、精品钢与先进材料和生物医药产业，培育5000亿级产业集群2个，2000亿级产业集群2个以上。

三是路径谋划远、政策措施实。着眼未来5年，提出逐年提升工业对全市经济的基础支撑作用，工业增加值占GDP比重提高到30%以上，到2025年，工业营业收入突破万亿元。围绕巩固提升工业基础地位，提出四个能级提升的发展目标，既符合高质量发展要求，又契合济南产业发展实际。同时，深入贯彻全省“重点工作攻坚年”动员大会精神，认真梳理了制约全市工业经济发展的痛点、难点，结合国家和省级层面近年出台有关政策，以改革创新精神提出具有突破性的政策措施，争取最大的政策空间。

以上是《关于加快建设工业强市的实施意见》的简要介绍，其他内容请大家关注市委市政府网站发布的正式文件。

刘勤：

下面，进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

大众日报记者：

我想请问汲局长，此次出台《工业实施意见》的初衷是什么？与之前的政策相比，都有哪些创新性的举措？

汲佩德：

工业是实现现代化、加快城市化、适应国际化的主要驱动力和关键支撑，近年来，我市在先进制造业和数字经济发展方面形成一定的竞争力，特别是今年以来呈现良好的发展势头，是我市能否保住全国城市20强地位的关键支撑，必须乘势而上，进一步提升工业的关键支撑力量。制定出台《工业强市实施意见》的初衷就是针对我市产业发展存在的短板弱项，在战略导向上再强化，主攻方向上再聚焦，支持力度上再加大，进一步凝聚共识、明确路径、强化保障，推动我市先进制造业和数字经济高质量发展，逐年提高工业对城市发展的贡献度，也就是逐年提高工业增加值占GDP的比重。

这次出台的《工业强市实施意见》，与之前的政策相比，导向更鲜明、覆盖更广泛、政策更系统、支持更有力。一是进一步强化了战略目标导向和考核导向，按照工业占比不低于三分之一的目标导向，将工业增速及占比、工业及技改投资增速及占比、项目建设、要素保障等纳入全市经济社会发展综合考核指标体系。二是加大了发展空间要素保障力度，首次划定了工业用地保障红线，每年新出让的工业用地（含新型产业用地）占年度出让土地的比例不低于30%，存量工业用地确需改变用途的，按照“总量动态平衡”的原则确保全市工业用地总量不减少。三是进一步优化了要素保障并降低了投资门槛，提出进一步优化标准厂房、新型产业发展用地政策，鼓励存量工业用地转新型产业发展用地。我们正在制定配套费和奖补资金实施细则，对标准厂房建设项目给予基础设施配套费减免，并且鼓励建设多层厂房，进一步减轻企业固定资产投资压力，激发企业加快发展的积极性。四是进一步加大了普惠性政策覆盖面和分档差异化激励的力度。针对广大中小企业普遍面临的，技改投入达不到一定规模，享受奖补政策有门槛的问题，在深入实施《济南市工业投资倍增三年行动计划（2020—2022年）》基础上，建立工业投资同步奖补机制，加大工业和技术改造普惠性奖补支持力度，实施企业技术改造投资补贴“零门槛”申报。五是加大了减税降费力度，围绕降低实体经济成本，提出差异化电价补贴政策，在落实国家统一降电价基础上，进一步降低先进制造业和数字经济领域企业用电成本。

济南电台记者：

考核作为指挥棒、风向标，在“加快建设工业强市”方面，准备采取哪些措施？

中共济南市委组织部副部长李开森

李开森：

市委市政府着眼于现阶段省会发展和新一轮城市竞争的紧迫需要，确定实施工业强市发展战略，对全市加快新旧动能转换、推动高质量发展，具有十分重大的战略意义和现实意义。作为考核工作来说，我们将坚决服从服务于这一战略，将“工业强市”作为一个整体纳入经济社会发展综合考核，建立专门的考核指标体系，加大考核分值权重，以鲜明的考核导向推动工业强市各项措施落地生根。

具体来说，重点考核4项指标：一是考核工业增速，设置“工业投资额占固定资产投资总额比重及增速”指标、“工业增加值增速”指标，着重考核工业发展速度。二是考核工业发展质量，设置“工业投资结构优化”指标、“制造业传统动能优化升级”指标，着重考核工业发展质量，加快淘汰落后产能，推动工业产业布局和结构持续优化。三是考核工业市场主体，设置“净增规上工业企业数量”指标，着重考核工业项目数量和规模，着力提升工业市场主体发展能级和竞争力。四是考核工业要素保障，设置“要素保障”指标，考核对工业项目建设运转用地用水用气等方面保障力度，着力提高要素资源配置效率，切实建立起要素跟着项目走的有效机制。

围绕这4项考核指标，我们将健全完善考核机制，坚持目标导向与结果导向相统一、平时考核与年度考核相结合，密切跟踪每一项指标进展情况，每季度进行分析研判，对完成进度滞后的指标及时预警，督促提醒有关区县（功能区）、部门；设置工业强市考核单项奖，用数据说话，凭实绩论英雄，对考核成绩优秀的区县（功能区）和部门，给予表彰奖励，切实把考核“指挥棒”“风向标”的作用发挥到位，为建设工业强市、打造“智造济南”提供强力保障。

齐鲁晚报记者：

加快建设工业强市，市科技局重点开展哪些工作？

济南市科技局党组成员、副局长刘德志

刘德志：

市委、市政府聚焦“智造济南”，吹响了加快建设工业强市的号角。市科技局将坚决贯彻落实市委、市政府统一部署，加大创新驱动激励力度，加速新旧动能转换，为工业强市建设提供强大动力。

一、科技创新是实现“智造济南”建设的关键途径和战略支撑。习近平总书记指出，“制造业是实体经济的一个关键，制造业的核心就是创新。”历史经验告诉我们，每一次科技革命，都直接推动生产力革命性变革和跨越式发展，这种变革和发展突出表现在工业领域。当前我们正经历以数字化、智能化为核心的新一轮工业革命，我们要牢牢把握历史机遇，通过打造技术创新体系，努力实现优势领域和关键技术的重大突破，进而抢占新一轮产业竞争制高点，不断推动信息化与工业化深度融合，为智能制造插上科技的翅膀。

二、优化集聚高端科创资源为“智造济南”建设注入不竭动力。在市委、市政府坚强领导下，我们大力实施创新驱动发展战略，科创集聚效应明显增强。相继成立了以山东产研院、高等院为引领的一批新型研发机构，规划建设了齐鲁科创大走廊、中科院济南科创城、量子谷、超算科技园等一批重大创新载体，引进了一批国内外大院大所大企业在济新建研发或成果转移转化机构（197家），集聚了一批诺奖、院士等高端人才团队（30余家），特别是引进“中科系”院所12家实现历史性突破，落地大科学装置实现零的突破。几年来，我们凝聚了一批重大创新平台、原创性科技成果、高层次人才团队，主要目的就是要推动“政产学研金服用”深度融合发展，通过“互联网+”、大数据、人工智能、区块链等先进技术嫁接改造传统优势产业，孕育催生一批战略性新兴产业，为工业强市提供强大支撑和动力源泉。

三、打造“科创济南”，为加快建设工业强市赋能增效。刘家义同志在全省科技创新大会上指出：“以更大力度推动科技创新，加快建设科技强省，是加快新旧动能转换、实现高质量发展的必由之路。”下一步，我们将全力打造“科创济南”“智造济南”，努力实现工业强市建设新突破。一是加快创建综合性国家科学中心。加快制定创建综合性国家科学中心规划，优化全市科创空间战略布局，打造重大科技基础设施集群，显著提升我市在全国科创大格局中的话语权。二是构建更加灵活的科技管理体制。探索实施财政科研经费“揭榜制”“包干制”“负面清单制”，实施高新技术企业梯次培育机制，加快布局建设新型研发机构和创新创业共同体，激发市场主体创新活力，为“智造济南”建设营造蓬勃生机。三是建设顺畅高效的成果转化机制。依托科金大厦“1+6+N”平台，健全成果转化“全链条”服务体系；培育打造“山大系”“第一医大系”等品牌，促进科研成果就地转化；更大规模吸纳海内外技术、资本和人才，构建工业强市对外开放新格局。

各位领导，同志们，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对山东、对济南工作的重要指示要求，对标对表“走在前列、全面开创”目标定位，以“科创济南”建设赋能产业高质量发展，奏响工业强市建设的最强音，为建设“大强美富通”现代化国际大都市做出新的更大贡献。

天下泉城记者：

刚才汲局长提到，《实施意见》将使济南的工业扶持资金大幅提升至每年20亿元。我想请问财政局王局长，如何把好钢用在刀刃上，确保财政资金的使用效益？

济南市财政局副局长王传秋

王传秋：

克强总理在今年的《政府工作报告》上明确提出“各级政府必须真正过紧日子”，在当前财政收支矛盾异常突出的背景下，市委市政府决定提高工业扶持资金规模，充分体现了市委市政府加快建设工业强市的坚强决心。近年来，财政在支持工业转型升级发展方面，逐步加大资金投入和政策扶持力度。像2019年为促进先进制造业和数字经济发展，设立了5亿元的专项资金，对全市工业发展起到了积极的促进作用。其中，我们投入1.5个亿，支持工业投资倍增计划，政策效应已经显现，今年前5个月我市工业投资、技改投资分别增长20%、60%以上，在全省位居前列；还有我们加大对中小企业的培育力度，对“单项冠军”、“隐形冠军”“独角兽”“上规入库”企业给予一次性奖励，去年投入奖励资金1.65亿元，我市专精特新企业、瞪羚企业、独角兽企业均居全省首位，新增规模以上工业企业427家，是济南工业历史上最多的一年，为今年工业稳增长提供了有力的保障。

为更深入实施工业强市发展战略，打造先进制造业和数字经济发展高地，这次我们统筹安排了20亿元工业扶持资金，确保资金使用效益，我们主要在以下三方面做好相关工作：一是提高政策靶向性。《实施意见》在之前政策的基础上，着重在支持工业投资、市场主体培育、创新驱动激励、企业降成本四个领域加大扶持力度。如在促进工业投资上，建立工业投资同步奖补机制，实施企业技术改造投资补贴“零门槛”申报；在加大对市场主体培育上，在既有的“首次突破”奖励政策基础上，对企业每新上一个百亿元台阶和十亿元台阶都有奖励。这些奖扶政策更精准、更有针对性，弥补了现有政策体系的空白，也有效避免了政出多头、撒芝麻盐的问题。二是创新资金使用方式。20亿元的工业发展扶持资金，我们拟通过预算新增安排、整合先进制造业和数字经济发展专项资金、盘活结余结转资金等渠道筹集。在资金使用上，结合当前财政股权投资改革，拟更多采用“拨改投”、以奖代补、注入资本金等方式，变“死钱”为“活钱”，实现财政资金滚动循环、高效运转。同时，筛选优质项目，组建新旧动能转换基金，带动更多社会资本投入工业强市领域。三是加强资金绩效评估。财政部门将联合主管部门，对工业强市扶持资金使用情况，纳入财政重点绩效评价范围，开展全过程绩效评价，将绩效评价结果作为下一年度预算安排的重要依据。同时，发挥我市创建的人大、纪检监察、组织部、财政、审计等协同联动的预算绩效“五方协同精准联控”，共同对工业强市资金进行问效监督。

下一步，市财政局将会同相关部门，加快研究完善专项资金统筹安排、集中投入、规范管理的运行机制，切实提高财政扶持资金使用的精准性和及时性，保障财政资金的使用安全和使用效率。

山东台济南站记者：

市工业和信息化局作为加快建设工业强市的牵头部门，下一步将采取哪些措施来推进《实施意见》的落地落实？

汲佩德：

市工业和信息化局作为加快建设工业强市的牵头部门，将认真贯彻市委市政府部署要求，切实发挥好工业强市建设领导小组办公室牵头抓总的作用，深入细致抓好《工业强市实施意见》的落地落实。一是深入抓好加快建设工业强市动员大会精神的宣传贯彻。深刻学习领会孙立成书记在加快建设工业强市动员大会上的讲话精神，进一步增强使命感紧迫感，坚定不移把制造业高质量发展放在经济工作的首位。积极抓好《工业强市实施意见》的政策宣贯，提高政策的覆盖面和知晓率，大力营造崇尚实体经济、支持工业发展的浓厚氛围，最大限度凝聚起各方力量，共同推进工业强市建设。二是加快出台细化推进措施。聚焦四大攻坚行动，抓紧研究制定细化工作方案，进一步明确时间表和路线图，压实目标、任务、责任。围绕《实施意见》明确的12个方面的政策措施，加快制定出台相关实施细则，抓好抓实政策的兑现落实，力争在最短时间内把政策红利释放出来，转化为促进工业发展的实效。三是抓好监测评估和跟踪问效。加大政策监测评估、持续完善和跟踪问效的力度，始终坚持问需于企业、问计问效于社会、规范于程序和法规，加大政策落实督导，定期进行调度评估，实现企业需求和政策落地的有效对接。进一步发挥好考核激励引导作用，促进各项工作落实，确保工业强市建设有力、有序、有效推进。

刘勤：

谢谢！就像是刚才发布时介绍的，《实施意见》的含金量之高和支持力度之大是前所未有的，充分彰显了市委市政府实施工业强市战略的导向和决心。请媒体朋友加大宣传力度，让金19条惠及更多的企业，为工业强市建设营造良好的舆论氛围。

今天的发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临。

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘 勤：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。近日，市政府印发了《关于推进健康济南行动的实施意见》，这是落实健康中国战略，大力推进健康山东建设的重要任务，是促进以治病为中心向以人民健康为中心转变、实现健康中国战略从“规划图”到 “路线图”的重要途径。今天的发布会将介绍《实施意见》的主要内容，并回答大家的提问。

出席今天发布会的有： 市卫生健康委党组书记、主任马效恩，市体育局党组书记、局长孔杰，市教育局总督学宋豫。

首先，请马效恩主任介绍有关情况。

济南市卫生健康委党组书记、主任马效恩

马效恩：

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

上午好！首先，我代表济南市卫生健康委向新闻界的朋友表示热烈欢迎！向关心、支持济南卫生健康工作的各有关部门及新闻界朋友表示衷心感谢！

6月30日，市政府印发了《关于推进健康济南行动的实施意见》，现将有关情况介绍如下：

一、背景和过程

去年以来，国务院印发了《关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号），省政府出台了《山东省人民政府关于贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施意见》（鲁政发〔2019〕15号）, 5月12日健康中国行动山东推进委员会印发了《健康山东行动（2020-2022年）》（鲁健推委发〔2020〕1号）。市委、市政府高度重视，市委副书记、市长孙述涛，副市长王桂英先后作出批示，要求认真抓好各项任务落实。

深入实施健康济南行动，是落实健康中国战略的重要任务，是促进以治病为中心向以人民健康为中心转变、实现健康中国战略从“规划图”到“路线图”的重要途径，也是践行为人民谋幸福、为民族谋复兴这个初心使命的具体举措。针对影响健康的主要因素，聚焦重点人群，坚持预防为主，实施综合防控，努力使群众不生病少生病。

市卫生健康委按照市领导要求，牵头会同教育局、体育局等部门组成专班，认真研习健康中国行动和健康山东建设文件精神，准确把握有关要求和主要任务，坚持审慎、科学、严谨的原则，分领域开展调研和专题研究，组织专家召开研讨论证会，充分听取相关部门、专业机构等各方面的意见建议，结合我市实际，制定了《关于推进健康济南行动的实施意见》，经市政府常务会研究审议，于6月30日正式印发《关于推进健康济南行动的实施意见》，标志着健康中国行动在济南全面启动。

二、主要内容

（一）健康济南建设情况介绍

近年来，我市卫生健康工作始终走在全省前列。我市是国家卫生城市、全国健康城市试点市、国家城市医联体建设试点城市、公立医院综合改革国家联系试点城市，特别是去年以829.6分的优异成绩顺利通过国家卫生城市复审。国际医疗康养名城建设全面起势，“一核一极三区”的产业功能布局已初步显现。国家健康医疗大数据北方中心落户于我市，电子健康通行码847.39万张，发放占比95.12%，实现了“一号通用、一网共享、一码通行”。“15分钟”看病就医圈基本形成，335.53万群众有了自己的家庭医生;免费实施26项基本、重大公共卫生服务和计划生育服务项目;搭建了国内领先的“数字疾控、智慧公卫”平台;建成了3896个健康社区、健康医院等各类“健康细胞”。2018年全市人均期望寿命达79.52岁。2019年孕产妇死亡率6.66/10万，婴儿死亡率1.73‰，5岁以下儿童死亡率2.6‰，达到发达国家水平。

随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，经济社会高速发展，给健康事业发展带来了较大的压力。部分群众健康知识知晓率偏低，吸烟、不合理膳食等不健康生活方式比较突出；重大传染病防控形势仍然严峻，精神卫生、职业健康等方面的问题不容忽视。为更好地应对这些问题，市委、市政府力求通过实施健康济南行动，建立起健康促进政策体系，提高全民健康素养水平，推广健康生活方式，加强健康促进和干预，不断提升我市人民群众的健康水平。

（二）健康济南行动介绍

《实施意见》共分为三个板块。包括总体要求、主要任务和组织实施三部分。

总体要求明确提出了我市2022年和2030年要实现的35项主要健康指标。到2022年，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。人均预期寿命达到80岁，每千人口执业（助理）医师数提高至4.5人，个人卫生支出占卫生总费用的比重下降至25%，饮用水健康风险评估试点开展。到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，城乡居民主要健康影响因素得到有效控制，人均预期寿命达到82.5岁，每千人口执业（助理）医师数提高至5.6人，居民健康素养水平达到32%，个人卫生支出占卫生总费用的比重下降至23%，全市主要健康指标超过高收入国家平均水平。

主要任务围绕“全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病”三个方面，提出了工作举措、明确了任务分工，分步骤、分阶段实施推进15项健康济南行动。针对影响健康的行为与生活方式、环境等因素，通过健康促进，实现健康水平的提升，实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康促进、健康环境促进6项健康促进行动。针对妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群特点，实施妇幼健康促进、中小学健康促进、职业健康保护、老年健康促进4项健康促进行动。围绕重大疾病防治工作的突出问题进行重点干预，实施心脑血管疾病防治、癌症防治、慢性呼吸系统疾病防治、糖尿病防治、传染病及地方病防控5项防治（防控）行动。

组织实施部分提出建立健全组织架构，依托济南市爱国卫生运动委员会成立健康济南行动推进委员会，统筹做好全市健康济南行动的推动、协调、督导、考评等工作。发挥第三方组织作用，对主要指标和重点任务实施进度和效果进行年度监测评估。建立督导和考核制度，定期组织开展督导检查，切实推动健康济南行动的贯彻落实。

三、主要特点

《实施意见》聚焦当前人民群众面临的主要健康问题和影响因素，从政府、社会、个人（家庭）3个层面协同推进，通过普及健康知识、参与健康行动、提供健康服务，实现促进全民健康的目标，具有以下四个特点：

（一）坚持“大卫生、大健康”理念

注重“治已病”向注重“治未病”转变，从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变，从供给侧和需求侧两端发力。15项行动聚焦每个人关心、关注的生活行为方式、生产生活环境和医疗卫生服务问题，针对每个人在不同生命周期所面临的突出健康问题，做出系统、细致的安排和建议，是“把健康融入所有政策”要求的具体化。举措要求具体明确、责任清晰，强化部门协作，实现了政府牵头负责、社会积极参与、个人体现健康责任，把健康中国“共建共享”的基本路径落到实处。

（二）拓展了主要指标内容

在健康山东30项考核指标的基础上，结合我市实际，增加了饮用水健康风险评估、0-6岁视力异常或眼病儿童早期干预、6岁儿童近视率、全市妇幼健康信息系统接入使用率和标准使用率等5项指标，力争通过专项行动取得显著的改善和提高。

（三）突出“走在前列”目标要求

坚持量力而行、尽力而为的原则，主要指标设定与《济南国际医疗康养名城发展规划》的指标体系相统一，35项目标任务均达到或优于国家和省标准，其中，2030年实现的30项省定目标中，20项指标优于国家标准，15项指标优于省标准。

（四）体现健康济南工作特色

如在老年健康促进行动中，提出建立完善长期护理保险制度；在慢性呼吸系统疾病防治行动中，提出推动慢性病综合防控示范区建设；在全民健身行动中，提出实施“互联网+全民健身的新赛事”；在中小学健康促进行动中，提出成立各级儿童青少年近视防控中心，组建市级儿童青少年近视防治和视力健康专家队伍；在技术保障中，充分发挥国家大数据北方中心的优势为各项行动提供数据支撑。

落实健康中国行动，推进健康山东建设，实施济南行动，责任重大，使命光荣。我们将在市委市政府的领导下，坚持以人民为中心的大卫生、大健康理念，践行为人民保健康的初心和使命，会同各有关部门，采取多项措施，促进健康济南行动在我市落实落细，让百姓共享健康红利，进一步增强人民群众的获得感、幸福感。借此机会，对积极参与健康科普，对卫生健康事业支持的媒体朋友们致以诚挚的谢意，也恳请大家多关心、多支持，多宣传。希望同广大媒体朋友们携手制作出更多优秀的健康科普作品，将健康知识送入千家万户，让健康济南行动深入人心。

谢谢大家！

刘勤：

下面，进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

济南电台记者：

市政府出台《关于推进健康济南行动的实施意见》，对健康济南行动做出了全面部署，请问，济南市在落实健康济南行动有哪些具体的措施？

马效恩：

推进健康山东建设，大力实施健康济南行动，是落实健康中国战略的重要任务，也是以实际行动践行我们党为人民谋幸福、为民族谋复兴，这一初心使命的具体举措。按照市委、市政府部署，今后重点做好以下工作。

一是建立健全健康济南行动的组织领导。进一步明确健康济南行动推进委员会的成员单位和工作职责;成立健康济南行动专家咨询委员会，聘请医疗、环境、体育等相关专业专家为实施济南健康行动提供专业技术支持;成立健康济南行动专项行动工作组，与国家、省专项行动组对接，负责专项行动的具体实施和检测工作。

二是制定15项健康济南专项行动方案。《实施意见》印发后，我们将把《健康中国行动(2019—2030年)》中，所有政府部门能够执行落实的工作全部提取出来，结合我市实际，进行细化分解，明确工作任务、明确责任部门、明确完成时限，制定健康济南15个专项行动并尽快实施，确保推动健康济南行动开好头、起好步。

三是健全完善健康济南行动考核评估体系。下一步,我们将以贯彻《实施意见》为契机，按照国家和省政府的具体工作要求，依托智慧济南建设，充分利用信息化手段和国家健康医疗大数据北方中心资源优势，发挥第三方组织作用，建立健全健康济南行动日常监测和考核工作体系和制度，我们打算参考国家和其他地市做法，做好各项考核指标的测算，将考核指标分解到各个专项行动组，明确统计口径，固定测算方法，形成一套科学合理规范的考核办法；对主要指标和重点任务实施进度和效果进行年度监测评估；定期组织开展督导检查，确保推进健康济南行动年年有进展，件件有落实。

四是加大健康济南行动的宣传力度。健康济南行动覆盖面广，持续时间长，人民群众关心的大事，必须进一步提高宣传的力度和广度。一方面宣传健康济南行动目的和意义，着力宣传推进健康济南主旨和精神，使群众更多的了解、认可和参与，积极营造热爱健康、追求健康、促进健康的社会氛围。另一方面统筹推进健康素养、合理膳食、心理健康、控制吸烟等专项行动的宣传，提升健康宣传的时效，传播科学健康理念，倡导健康生活方式，使群众更加快捷、便利地获得最新的健康信息。

实施健康济南行动是一项系统工程，需要全社会共同努力，广泛动员，汇聚力量。政府要完善健康服务体系，做好慢性病管理和疫苗接种，充分发挥中医药治未病优势，为人民群众提供全方位健康服务；行业协会、学校、医院、企业、社区等要开展健康科普活动，增加健康产品和服务供给，组织群众性体育健身活动，营造良好社会环境；家庭健康是全民健康的基础，个人是自己健康第一责任人，要养成符合家庭特点和自身实际的健康生活方式。在此我呼吁：让我们共同努力，改善生命质量，提高人民群众水平，为实现健康济南行动目标做出我们不懈的努力和应有的贡献。

济南网记者：

说到健康济南全民健身行动，大家最先想到的是健身场地设施的问题，请问全民健身行动在优化健身场地设施方面会有哪些值得期待的措施？

济南市体育局党组书记、局长孔杰

孔杰：

谢谢你对这方面工作的关心，讲到全民健身首先会想到“健身去哪儿”的问题。场地设施是促进全民健身广泛开展的基础载体和重要引擎。健康济南全民健身行动中，我们将主要从三个方面着手，推动全民健身场地设施的大发展。

一是科学编制规划，有计划地加快推进公共体育设施建设。坚持城乡、区域协调发展原则，建设一批体育公园、社区健身中心、健身步道等全民健身场地设施。加大城市社区和农村体育健身设施建设力度，在社区建设一批多功能运动场，实施体育精准扶贫工程，不断提高全民健身场地设施覆盖率。

二是加强“体绿结合”，打造百姓身边“15分钟健身圈”。发挥我市自然条件的优势，建设以体育公园、健身广场、登山步道、绿道为主要内容的全民健身户外基地。加强对城市公园体育设施的规划和建设工作，在城市公园、广场、旅游景点，同步规划好体育健身设施场地，适时改造现有的公园、广场、公共绿地等公共场所，建设一批笼式足球、多功能健身场地等新型全民健身设施，逐步实现“公园体育化”。

三是进一步盘活健身设施存量资源，最大程度提高体育设施的利用率。做好已建全民健身场地设施的使用、管理与升级换代。制定公告体育场馆设施开放标准和服务标准，推动大型、中小型体育场馆免费或低收费开放，探索建立中小型体育场馆免费、低收费开放补助机制。进一步扩大学校体育设施面向社会开放的范围，确保公共体育场地设施和符合条件的企事业单位体育场地设施向社会开放。

济南日报记者：

健康济南行动中对学生的体质健康情况指标有明确指标，请问市教育局计划采取什么举措进一步提升学生健康状况？

济南市教育局总督学宋豫

宋豫：

“求木之长者，必固其根本”，体质健康关系到每一个学生，关乎到每个学生的未来；提高学生的体质健康，是提高将来国民健康的基础性工程，关乎社会和国家的未来。持续提高学生的体质健康，道阻且长，但必须做好。

对市教育局下一步的工作举措，可以用“强基固本，竞赛引领，强化保障，考核导向”十六个字来概括。

强基固本，强化体育课和课外体育锻炼，在体育运动中强健体魄。开齐上好体育课。全面实施中小学各学段《体育与健康课程标准》，保证体育课时。各校将每天早操、晨跑、大课间体育锻炼等活动纳入课程表，和体育课一起保证学生在校锻炼时间。鼓励各校一校一品、一校多品发展学校体育项目，开展体育活动。建立和完善中小学体育锻炼课后作业制度。

竞赛引领，让广大学生在体育比赛中锤炼意志。进一步完善学校体育办赛工作机制。与体育等部门融合协同，在学校体育竞赛的组织、市级学生体育运动队的建设和运动员的培养、足篮排冰雪等项目的发展等方面的紧密配合，共同推进。关注每一个孩子的健康，举办校级全体学生参加阳光体育赛事、班级运动会、体育文化节、各类体育文化项目比赛等校园体育文化活动，让每个孩子参与其中；关注体育特长学生发展和其对学生体质健康促进的引领作用，举办各级项目赛事，市级以上赛事每年20项以上，尽最大努力使体有所长的学生都能在比赛中得到锻炼。

强化保障，做好学校体育设施和师资队伍建设，让学生学有所教、练有场所。加强全市各级各类学校体育设施建设，所有新建学校全部按照标准建设体育设施，对现有薄弱的地区和薄弱学校体育场所建设和提升给予重要保障，如对莱芜地区学校体育场馆建设给予较大比例的市级财政补贴。加强学校体育师资队伍建设，力促各学校按标准配齐配足体育教师，在新招聘的教师时，统筹考虑体育教师的配备；同时，引导学校聘请社会体育技能人才和优秀退役运动员按照有关规定从事学校体育工作。

考核导向，让家校生和政府、社会协同促进学生体质健康。全面实施《国家学生体质健康标准》，健全国家学生体质健康监测评价机制，确保学生体质健康测试全覆盖，同时，实施学生体质健康市、区县抽查全覆盖，确保上报至国家学生体质健康数据管理系统的数据真实可靠，市县教育行政部门就能准确把握学生体质健康状况和发展变化趋势，因情施策。把体育与健康科目纳入初中学业水平考试中，并且以分数形式呈现，激励学生积极参加体育锻炼；现在已将学生体质健康情况纳入到区县政府履行教育职责的评价，督促区县政府重视此项工作，切实负起政府责任；进一步完善将学生体质健康状况纳入到对学校评价的体系中，每年进行细化、动态调整，使其更加科学、合理、有效，导向作用更加明显。

中国网记者：

国家实施二孩政策以来，高危、高龄孕产妇占比持续增加，请问“健康济南”行动计划实施后，我市在保障孕产妇生命安全方面将采取哪些措施。

马效恩：

孕产妇死亡率、婴儿死亡率是衡量地区居民健康水平的重要指标，市委、市政府历来高度重视母婴安全保障工作，二孩政策实施以来，全市分娩孕产妇累计42.9万人，高危妊娠孕产妇占40.1%，35周岁以上孕产妇占15.64%；二胎及以上孕妇占58.82%，母婴安全保障形式严峻。在市委、市政府的坚强领导下，全市妇幼健康工作有序开展，各项工作稳步提升，2019年，孕产妇死亡率6.66/10万，婴儿死亡率1.73‰，5岁以下儿童死亡率2.6‰，达到发达国家水平。

“健康济南”行动实施后，我市将围绕保障母婴安全，重点做好以下工作：

一是继续完善危重救治网络，按照省卫生健康委工作要求，全市已完成市、县两级危重孕产妇、危重儿童和新生儿救治中心建设任务，省、市、县三级危重救治网络已初步建成，下一步我市将结合省会城市各级医疗资源丰富的区域优势，重点打造转诊高效便捷，多部门、多学科联合救治的危重救治体系，为危重孕产妇、危重儿童和新生儿提供可靠的医疗救治保障。

二是大力发展“互联网+妇幼健康”服务新模式，自2016年起，全市着力推进妇幼健康信息化发展工作，经过3年的探索建设，初步建成了覆盖生育全周期的妇幼健康服务信息网络，下一步我市将继续发挥信息化优势，在医疗就医、保健管理、惠民便民等方面继续完善信息化功能，使全市妇幼健康服务触角不断延伸。

三是加快提升医疗保健水平，通过强化业务培训和督导评估等方式，全市妇幼健康服务能力不断提升，2018年、2019年我市连续两年在全省妇幼项目技能竞赛上荣获团体一等奖。下一步在巩固原有工作成果的基础上，将通过飞行检查等以考代训的方式加快提升妇幼保健人员业务能力，全面提高妇幼健康服务质量，重点提升基层妇幼保健人员的工作能力。

四是确保财政支持力度，在市委、市政府和财政部门的大力支持下，我委妇幼惠民项目得到不断扩展，2019年全市新生儿遗传代谢性疾病筛查病种由“4病”扩展至“40病”，妇幼健康项目省、市、县三级配套资金约1.2亿元，下一步我委将继续以妇幼健康大数据分析为基础，积极协调财政保障各项妇幼健康项目经费及时到位，为有序开展各项工作提供资金保障。

爱济南记者：

健康济南行动实施意见中提到了“丰富全民健身活动”这一项，请问，市体育局在开展全民健身活动方面有什么计划和打算？

孔杰：

谢谢你对这方面工作的关心。近年来，济南市体育局以实施全民健身国家战略为切入点，坚持以人民为中心的发展理念，聚焦“健康济南”建设，推动全民健身与全民健康深度融合，初步形成了“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的大群体工作格局。全民健身活动开展丰富多彩，每年都组织全民健身运动会、冬季全民健身运动会、全民健身月、全民健身日、农民趣味运动会等覆盖全年和各类人群的赛事活动，并充分利用济南泉水优势，打造了“春渡明湖、夏赛龙舟、秋寻百泉、冬游泉水”系列泉水体育品牌赛事。

下一步工作中，我们将进一步拓展全民健身活动广度和深度，构建多层次、常态化的全民健身活动体系，力争实现健身活动人群、项目全覆盖。一是丰富群众体育赛事供给。发挥全民健身运动会、全民健身月、全民健身日等常态化系列活动带动作用，做大做强健身跑、健步走、自行车、水上运动等群众喜闻乐见的项目，积极培育发展冰雪、山地户外、射击射箭、马术、航空、电竞、场地高尔夫、板球等具有消费引领性和发展空间的新兴健身休闲项目，支持推广“体质达人联赛”、“全民健身记录挑战赛”等民间草根健身活动，推动体育活动向农村和社区延伸。二是打造“泉水运动之都”。将济南独特的泉水文化、城市景观风貌、人文历史融入体育赛事，持续打造“春渡明湖、夏赛龙舟、秋寻百泉、冬游泉水”的泉水体育赛事品牌。加大泉水游泳池建设力度，做足泉水文章，满足市民多层次亲水需求。充分挖掘大明湖、华山湖、雪野湖、长清湖、小清河、黄河、济西湿地公园、环城公园丰富的水资源，组织公开水域游泳、水上马拉松、龙舟、皮划赛艇赛事活动，举办水上运动会。三是普及冰雪运动，实施群众冬季运动推广普及计划。举办市、县(区)两级冬季全民健身运动会、冰雪嘉年华等冬季项目赛事活动，推广雪地拔河、雪地足球、旱地冰球等冰雪项目。以滑雪、滑冰、冰球等项目为重点，开展冰雪运动进校园、进社区、进农村活动。通过政府购买服务发放冰雪场（馆）公益体验券等的形式，普及冬奥知识和冰雪运动。

中新社记者：

儿童青少年近视防控是全社会共同关注的一个问题，请问市教育局打算如何全面提升儿童青少年视力健康水平？

宋豫：

山东省是近视高发省，依据《教育部等八部门关于印发<综合防控儿童青少年近视实施方案>的通知》以及济南市人民政府和省教育厅签署的近视防控责任书的具体要求，济南市儿童青少年总体近视率应每年下降1%，为达到这一目标，济南市教育局将从以下几个方面来开展此项工作：

（一）各部门统筹协调，密切配合，把青少年近视防控工作纳入法制化、规范化轨道。认真贯彻执行《山东省学生体质健康促进条例》，落实好济南市教育局等八部门联合下发的《济南市儿童青少年近视综合防控实施方案》，建立完善近视防控每一个环节的技术标准和工作规范，在全社会营造政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注的良好视力健康氛围，全面提升学生的健康意识和爱眼意识。

（二）严格落实学生健康体检制度和视力监测制度。每学期进行2次视力检测，建立视力异常学生档案，依法推进全市儿童青少年的近视防控和体质健康促进工作。

（三）对学生视力问题做到早发现早干预。改变“重治轻防”观念，做到将包含用眼、护眼内容的健康教育纳入教学计划，将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范，尝试通过设立学生“视保员”等方式促使学生强化近视防控自我管理，督促学生主动学习掌握科学用眼、护眼等健康知识，保持正确读写姿势，坚持眼保健操等护眼措施，按照规定完成体育课程学习任务，积极参加课外体育活动和体育竞赛。

（四）开展家校协同共同聚力视力防控。积极利用家长会、家长学校等形式对家长开展科学用眼、护眼健康教育，指导学生保障睡眠和营养，科学规范使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。

刘勤：

谢谢！时间关系今天的发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临。

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任 刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家上午好！感谢大家冒雨来参加市委、市政府新闻发布会。今天是我市“12项改革攻坚行动” 系列发布会的第六场新闻发布会。

今年1月23日，科技部批复建设济南“国家新一代人工智能创新发展试验区”（以下简称试验区），为加快打造“科创济南”“智造济南”，助力全省人工智能产业发展提供了强有力的支撑。今天的发布会主要围绕实施“科技创新攻坚行动”，介绍试验区的工作推进情况，对试验区建设方案及若干政策进行发布解读。

今天的发布会，很高兴的邀请到：济南市人民政府孙斌副市长，济南市科学技术局党组书记、局长吕建涛，济南市工业和信息化局副局长王冲鶄，济南高新区管委会齐鲁软件园发展中心主任孟林，请他们介绍有关情况并回答大家关心的问题。

首先，请孙斌副市长介绍济南新一代人工智能创新发展试验区工作推进情况。

济南市人民政府副市长孙斌

孙斌：

尊敬的各位新闻媒体朋友们，同志们：

大家上午好！首先，感谢大家对济南国家新一代人工智能创新发展试验区建设的关注和支持。按照本次新闻发布会的安排，我简要介绍一下试验区工作推进情况。

为抢抓新一代人工智能发展与新旧动能转换叠加的重大战略机遇，今年4月份，全市“重点工作攻坚年”推进大会提出实施科技创新攻坚行动，要求全力建设新一代人工智能创新发展试验区，充分释放人工智能产业先发优势，加快赋能新旧动能转换和经济社会发展，助力“大强美富通”现代化国际大都市建设。

市委、市政府的这一重大决策，正是基于济南市在人工智能领域拥有丰富的科教创新资源、完备的产业发展生态和良好的基础设施配套。众所周知，济南市是全国重要的工业基地，相继获批国家创新型城市、国家知识产权保护中心、国家科技成果转移转化示范区（核心区），在国家经济发展中占有重要地位，这为济南市人工智能领域新技术、新产品、新业态、新模式的创新发展打下了坚实基础。

人工智能科教创新资源方面

济南市拥有高等院校52所，在校大学生80余万，每年毕业的大学生近17万，聚集了4家国家级科研机构、118家省市级各类科研院所，建立了包括国家重点实验室、国家工程技术研究中心等在内的国家级企业研发机构52家、省级企业研发机构814家，相继建成国家信息通信国际创新园、国家超算济南中心等一批重大创新平台，持续创新能力不断增强。

人工智能产业发展生态方面

济南市在算力平台、芯片、识别、传感领域突破了一批核心技术，在智能网联汽车、智能机器人、智能制造、智慧医疗、智慧教育、智慧交通等领域取得了一批优势技术创新成果，在智能制造、智能机器人、自动驾驶等领域创新应用成效显著，建有国际最早的面向实用化的“济南量子通信试验网”，并率先在政务领域探索商业化服务，人工智能产业链条已经形成并加快完善。

人工智能基础设施配套方面

济南市聚力建设大数据中心、超级计算等智能基础设施建设，国家超级计算济南中心是六个国家超算中心之一，在装备制造、海洋科学、气候气象、生物医药、新材料新能源、大数据、人工智能等领域形成了一批科技成果，带动数百亿元以上的相关产业规模。可以说，济南市已经具备开展人工智能创新发展试验的先决条件和基础支撑。

自去年5月份起，济南市积极申报国家新一代人工智能创新发展试验区，得到了国家科技部、省委省政府的高度重视和大力支持，9月份顺利通过科技部组织的专家论证答辩。今年3月份，科技部官网公布《关于支持济南建设国家新一代人工智能创新发展试验区的函》（国科函规〔2020〕15号），至此试验区正式落地济南，建设工作全面启动。目前，同时建设国家级人工智能创新应用先导区、新一代人工智能创新发展试验区的城市，全国仅有上海、深圳和济南3个城市，在人工智能产业发展方面，济南已经走在了全国前列。

借助国家给予的重大机遇和政策支持，济南市发挥人工智能应用场景、算力基础和数据资源等优势，加快人工智能技术研发攻关，完善智能化基础设施，加大成果转移转化和产业集聚力度，推动人工智能在制造、农业、交通等重大场景中的创新应用，促进传统产业智能化转型升级，培育壮大新兴产业，加速新旧动能转换。

特别是在这次新冠肺炎疫情防控期间，济南市认真贯彻落实习近平总书记关于“坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战”的指示精神，组织开展了“新冠肺炎防控应急专项”科技攻关，专门设立了“人工智能技术在新冠肺炎早期筛查、临床诊断分型及重症预警中的研发应用集成”研究方向，与我市人工智能企业协同开展研发，重点面向全体市民、公共交通场所、互联网发热门诊、临床治疗分型等应用场景，分层次开展技术攻关。目前，市民语音AI助手、互联网发热门诊等人工智能产品上线试运行，新冠肺炎临床治疗AI系统已建立模型，人工智能技术在疫情防控过程中得到广泛应用，济南国家新一代人工智能创新发展试验区建设初见成效。

人工智能是济南未来产业发展的重点领域，不仅自身发展前景广阔，也是赋能其他行业的倍增剂。下一步，我们将贯彻落实国家《新一代人工智能发展规划》，对标国家新一代人工智能创新发展试验区建设要求，动员全市上下统一思想、创新实践、协同发力，加快推动人工智能技术创新、应用示范、政策试验、基础设施建设和人才集聚，打造济南人工智能科创高地，为国家新一代人工智能创新发展探索“济南模式”、提供“济南方案”。

为了让大家更清晰、更系统地掌握济南市人工智能发展决策部署，稍后，市科技局局长吕建涛同志将详细解读济南国家新一代人工智能创新发展试验区建设方案和若干政策。

谢谢大家！

刘勤：

感谢孙斌副市长的介绍，下面有请市科技局吕建涛局长解读济南国家新一代人工智能创新发展试验区建设方案和若干政策。

济南市科技局党组书记、局长吕建涛

吕建涛：

尊敬的各位领导，各位媒体朋友，同志们：

为深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇，加快打造“科创济南”“智造济南”，自2018年12月起，济南市科技局主动对接科技部办公厅、战略规划司以及科技部新一代人工智能发展研究中心，积极争取建设济南国家新一代人工智能创新发展试验区。在科技部、省委、省政府和市委、市政府的关心支持下，济南市争创国家新一代人工智能创新发展试验区建设各项工作进展顺利，得到了各级领导的充分肯定和支持，于今年1月正式获批建设国家新一代人工智能创新发展试验区（以下简称试验区）。

试验区获批以来，在前期提报科技部论证的基础上，我市细化明确部门责任分工，制定时间表、路线图，进一步充实完善《济南国家新一代人工智能创新发展试验区建设方案》。由相关职能部门牵头，制定出台《济南国家新一代人工智能创新发展试验区建设若干政策》，以市政府办公厅名义发布实施。

《建设方案》共分建设思路、总体目标、建设重点、保障措施四个部分。主要特点：

一是建设定位高

根据我市产业特色和人工智能行业基础，提出建设人工智能技术创新高地、应用示范高地、政策实验高地、基础设施建设高地、科创人才集聚高地的总体目标；提出了建成10家以上创新载体，培育10家龙头企业，打造3个重点产业集群，人工智能核心产业规模突破200亿元，带动相关产业规模达到2000亿元等细化指标。

二是建设重点突出

提出以新型研发机构的建设和基础前沿研究与关键技术攻关为重点的研发组织模式创新；提出以新一代人工智能为抓手，推动新兴产业创新创业和传统产业转型发展，同时促进社会领域智能化应用；提出以政策试验和社会实验，探索建立人工智能治理机制，防控相关技术风险；提出强化各类人工智能基地平台布局；提出完善创新人才使用与激励政策，大力开展招才引智，构建多层次、高质量的人才梯队。

三是创新理念多

结合各区县产业特色，提出各自的建设目标和人工智能特色“画像”；对标上海张江新区，提出建设“AI岛”；提出“监管沙盒”的理念，为相关政策试验提供了新思路。

《若干政策》共七部分14条，主要包括激发多元主体创新活力、优化布局人工智能创新空间、强化人工智能基础设施与创新平台建设、培养聚集人工智能创新创业人才、加大对人工智能企业的金融支持力度、鼓励开展负责任的人工智能创新发展研究、附则等。《若干政策》在人工智能企业租用超算中心服务器补助、人工智能应用场景、人工智能领域国拨经费配套资助、人工智能科技创新平台、培养人工智能专业人才等方面提出了支持性举措。主要包括：一是对租用超算中心服务器并用于人工智能关键技术研发的企业按照有关规定给予补助，单个企业年度最高补助50万元。二是对开展人工智能重点应用场景建设的牵头企业，按照实际总投入的30%提供财政补助，对入选国家级人工智能应用场景的牵头企业给予最高300万元的资金补助。三是对牵头承担或参与实施人工智能相关领域国际大科学计划和大科学工程的单位，按照国拨经费的30%给予配套支持；对牵头承担或参与实施人工智能相关领域国家科技重大专项、国家重点研发计划和厅市会商项目的，按照国拨、省拨经费实际到账额的15%给予补助，单个项目不超过1000万元。四是对于牵头建设、引进的各类国家级人工智能科技创新平台，按相关政策进行资金扶持。五是对培养（培训）合格并在本地就业的各类人工智能领域职业人才，按每名1000元给予培养（培训）单位补贴，每个单位每年最高补贴100万元。

我们将以国家新一代人工智能创新发展试验区建设为契机，着力打造新一代人工智能发展高地，探索形成可复制、可推广的人工智能赋能新旧动能转换的“济南模式”，为国家新一代人工智能创新发展提供“济南方案”。

谢谢大家！

刘勤：

感谢吕建涛局长的介绍。下面，进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在新闻机构。

请提问。

中国网记者：

我们注意到济南在创建国家新一代人工智能创新发展试验区时提出要为国家新一代人工智能创新发展提供“济南方案”，打造可复制、可推广的人工智能赋能新旧动能转换的“济南模式”，请您具体谈一谈 “济南方案”和“济南模式”的特点。

吕建涛：

人工智能试验区建设“济南方案”是根据我市产业特点和人工智能发展基础制定的，贴合济南高质量发展需求与实际，具有鲜明的济南特色。主要体现在三个方面：

一是突出数据资源与算力基础优势

目前，济南汇聚了国家超算中心、国家信息通信国际创新园，浪潮集团等一批人工智能领域重大创新平台和重点企业，其中，国家超级计算济南中心是科技部批准成立的六个国家超算中心之一，浪潮集团AI服务器产销量全球第一。去年5月，济南超算科技园仅用108天建成投入使用，新一代通用超算平台预计今年7月份开始设备安装，8月份试运行，预期算力将位居全球前列。结合济南雄厚的数据资源与算力基础，我们将积极打造国际首个异地异构超级计算体系（全球超算互联网），建设人工智能重大科技基础设施，布局培育一批国家级人工智能重大创新平台。

二是以人工智能赋能新旧动能转换

山东省是中央部署的国家新旧动能转换综合试验区，济南市是综合试验区的先行区，我们认为建设国家新一代人工智能创新发展试验区是山东省和济南市实施新旧动能转换重大工程的一个重要引擎。我们将集中优势力量布局开展人工智能研发攻关、技术示范、政策试验和社会实验，积极承接人工智能创新成果落地转化，加快推动传统产业智能化升级改造，着力发展人工智能新兴产业，培育经济发展新动能，探索形成可推广和复制的“济南模式”。其中，将在“齐鲁科创大走廊”未来产业创新圈内建设“AI岛”，形成具有先导效应的人工智能产业前沿创新、科技研发、人才集聚、应用试点的核心区；在济南高新区、济南新旧动能转换先行区、历城区、章丘区等产业基础较好的区县，发挥各自优势，打造济南特色的“人工智能创新产业集聚区”，加速推进人工智能技术转移转化和产业聚集。

三是创新性探索人工智能治理机制

在“AI岛”内，将划定特定区域，探索建立重点应用领域“监管沙盒”。“监管沙盒”，就是在一个安全的空间里，人工智能领域有关企业、科研院所等可以在一定时间和范围内测试其创新的金融管理、科技服务和产业发展模式等，并在该范围内对监管规划进行一定的放宽而不用在相关活动碰到问题时就立刻受到规则约束。我们将对工业互联网、智能装备、智能医养、智慧家庭等领域数据共享与保护、知识产权管理、大数据隐私与安全应用等政策开展试验，积累形成一批有利于人工智能产业健康发展的政策措施。

通过实施“济南方案”，我们将用三年的时间，建成10家以上创新平台、10个特色产业园区、10个以上人工智能典型应用场景，带动相关产业规模达到2000亿元，形成具有济南特色的人工智能创新服务体系，人工智能技术与产业发展达到全国领先水平，为打造“科创济南”“智造济南”提供有力支撑。

刘勤：

谢谢，请继续提问。

中新社记者：

我们都知道去年10月我市成功获批建设国家人工智能创新应用先导区，今年又获批建设新一代人工智能创新发展试验区，在“双区叠加”的战略背景下，请市工信局从产业发展角度谈谈如何促进济南市人工智能产业发展？

济南市工业和信息化局党组成员、副局长王冲鶄

王冲鶄：

当前济南市成为继上海、深圳之后全国第三个人工智能创新应用先导区和创新发展试验区“双区叠加”的城市，这为济南市人工智能产业发展带来了巨大发展机遇与强大发展动力。下一步我局将紧紧围绕人工智能创新应用先导区和创新发展试验区“两区”建设，以《济南市新一代人工智能发展行动计划（2020-2022年）》为抓手，大力推动应用创新和产业集聚，打造国内领先的人工智能创新应用示范高地和智能产业集聚高地。

一是实施产业强链补链工程

首先，支持人工智能龙头企业做大做强和平台化发展，对符合条件的人工智能重大产业化项目及平台加大支持。支持人工智能龙头企业在济南建立总部、设置研发中心，鼓励人工智能企业创新成果在本市转化。支持具有核心性、原创性、带动性技术和产品的初创企业加快发展，培育一批人工智能“独角兽”、“瞪羚”和“隐形冠军”企业。支持龙头企业与上下游中小企业加强协作，加快现代优势产业集群与人工智能的深度融合和协同创新。第二，完善产业关键环节。制定人工智能产业地图，对人工智能关键环节以及产业链短板环节企业加大培育和招引力度。吸引国家级、省级人工智能平台型企业落户济南，带动本地人工智能产业发展。引导人工智能企业与应用单位深入合作，支持企业利用人工智能技术实现提质增效和转型升级。推动形成一批具有影响力的人工智能重点产品、核心软硬件和人工智能特色产业集群，实现济南人工智能产业总体水平居全国前列，人工智能产业赋能、辐射全省的作用明显。

二是开展人工智能赋能行动

通过深度挖掘人工智能应用场景、征集解决方案、组织N对一精准对接等系列活动，开放多领域多元化的人工智能应用场景，推动人工智能技术和产业赋能于经济社会各领域，构建人工智能产业发展良好生态。形成一批人工智能创新应用场景、一批人工智能解决方案资源池、一批人工智能创新应用示范项目、一系列人工智能先进应用案例集等，探索形成国家人工智能创新应用先导区和创新发展试验区建设的“济南经验”“济南模式”。

三是加强平台载体建设

第一，建设人工智能产业公共服务平台，开展人工智能公共数据集建设、典型场景测试、人工智能技术和产品检测、标准化体系建设和评估等，深化推动人工智能应用模式推广和技术产品升级，形成人工智能技术创新和产业融合应用的综合服务能力。第二，建设人工智能人才实训创新基地，打造产业人才培训载体，探索产业人才培养模式，率先在全国形成人工智能人才实训体系，有力支持产业创新发展。第三，建设人工智能展示体验培训中心，建设集场景展示、技术体验、产业合作、咨询服务、示范培训等于一体的展示体验培训基地，打造济南特色人工智能产业集聚区和具有全国影响力的人工智能支撑平台。

总体说来，我局将围绕市场发展需求和我市基础优势，在人工智能创新产品、核心软硬件、融合性新兴业态三个方向重点突破，着力推进产业重大工程，实施100个以上应用示范项目、引培10个以上领军企业、建设一个开放创新平台矩阵、布局下一代基础设施，着力打造一批具备济南特色的人工智能优势产品及产业集群，形成以应用牵引产业、以产业促进应用、以平台集聚生态要素、以基础设施夯实发展的人工智能产业良性生态体系。

刘勤：

谢谢，请继续提问。

齐鲁晚报记者：

高新区作为济南市科技创新前沿，在人工智能产业领域有哪些基础和优势，以及下一步的发展思路。

济南高新区管委会齐鲁软件园发展中心主任孟林

孟林：

各位领导，大家好。加快发展新一代人工智能，是服务国家创新驱动发展战略、促进山东省新旧动能转换的优先布局方向。济南市高新区作为首批国家级高新区，紧抓人工智能发展的重大战略机遇，大力发展人工智能新兴产业，初步构建了以“算力支撑强劲、算法优势突出、智能应用先进”人工智能发展格局，以“智能+”为经济社会高质量发展注入新的活力。

一、产业特色优势

（一）算力基础产业国内领先。服务器研发全球领先。浪潮集团AI服务器产销量全球第一，已是中国最大的人工智能基础架构方案供应商。智能信息基础配套完善。国家超级计算济南中心是科技部批准成立的六个国家超算中心之一，在装备制造、大数据、人工智能及基础科学研究等领域，形成一批带动效果明显的科技成果。

（二）算法支撑能力优势突出。高新区获批国家新型工业化产业示范基地（大数据），大数据、云计算等新兴产业厚积薄发，产业规模占全市的64%，为人工智能发展营造了良好氛围。同时，区内3家企业入选工信部新一代人工智能产业创新重点任务入围揭榜名单，在全省首批“现代优势产业集群+人工智能”试点项目中入选25个，省内第一。

（三）人工智能企业加速聚集。区内聚集了浪潮、神思、华天、地纬、鲁能智能、领能等多家人工智能企业，在多个领域形成了从基础支撑、核心技术到行业应用较为完整的人工智能产业链。

（四）人工智能应用成效显现。在智能网联汽车、智能机器人、智能制造、智慧医疗、智慧教育等领域取得了一批技术创新成果和优势产品与应用，运用人工智能技术改造提升传统产业，先进制造和数字经济等取得长足进步。

二、下步发展定位

下一步，高新区将坚持把人工智能作为经济发展的突破口和传统产业的助推器，着力加强技术攻关，着力夯实平台支撑，着力发展智能应用，着力优化产业生态，全面构建人工智能企业“百花齐放”、创新孵化“双轮驱动”、智能应用“示范引领”的“100+2+N”高新区人工智能发展格局，为济南市建成国家新一代人工智能创新发展试验区贡献力量。

一是打牢技术攻关能力，抓重大、抓尖端、抓基础。鼓励支持区内研究院所、企业开展人工智能重点领域基础前沿研究和关键技术攻关，在类脑智能、智能传感器、人工智能芯片等基础前沿领域实现重要进展；在智能图像识别与理解、自然人机交互等核心关键技术领域取得突破。

二是布局开放创新平台，强协同、强支撑、强保障。打造集成电路高性能计算平台，加速形成国内集成电路的核心自主知识产权，提升算力服务。建设山东新松人工智能研究院，重点突破人工智能、机器人等共性关键核心技术，解决智能制造领域“缺芯少魂”问题。强化创新培育，建设信息技术应用创新适配平台，提供集展示、测试、培训、咨询等于一体的公共服务。做好安全保障，围绕密码芯片和区块链相关产业方向，打造具有核心竞争力的密码和网络空间安全产业群。

三是加快智能产品发展，促应用、促融合、促转型。推动人工智能关键技术转化应用，加快人工智能与各领域深度融合，开展工业互联网平台、智能装备、智能机器人、智慧农业、智慧供应链等传统产业智能化改造升级，实施智能交通、智能物流、智能安防、智能医养、智慧家庭、智能政务、智能教育等社会领域智能化应用，以人工智能新模式、新业态培育经济发展新动能。

四是推动行业企业集聚，补链条、优生态、建示范。积极培养和扶持人工智能产业链各层关键领域重点企业，鼓励中小企业在人工智能细分领域深耕细作，充分发挥“现代优势产业集群+人工智能”等试点示范项目引领作用，打造中国“算谷”核心区，加速全区形成人工智能企业“百花齐放、百家争鸣”共赢格局，实现“企业成群、产业成链”的产业发展态势。

五是深化“双加速器”模式，引人才、育人才、用人才。构建“双孵化器+双加速器”新模式下的人工智能产业基地，打造集创新孵化、资源聚合、产学研转化功能于一体的人工智能生态,为产业发展注入不竭动力。同时积极拓展人才引进渠道和方式，创新人才培养模式和激励机制，构建形成不同层次的人才体系，为人工智能创新发展提供强有力的人才支撑。

刘勤：

由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友们的光临！

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。

济南作为国务院命名为国家历史文化名城，有着丰富的文物资源。为统筹做好城市建设与文物保护工作，进一步加强对文物的保护利用，助力“文化济南”建设，近日，市政府常务会议审议通过了《关于国有建设用地考古勘察发掘前置工作的实施意见》。为帮助大家更好的了解相关情况，我们邀请到济南市文化和旅游局党组书记、局长，市文物局局长郅良；济南市文化和旅游局党组成员、副局长，市文物局副局长于茸出席今天的发布会，对《意见》进行解读并回答大家关心的问题。

首先，请郅良局长介绍《意见》出台的背景、意义及主要内容。

济南市文化和旅游局党组书记、局长，市文物局局长郅良

郅良：

各位新闻媒体朋友：

大家上午好！首先向各位媒体朋友长期以来对济南市文物工作的关注和支持表示衷心感谢！

为贯彻落实中央、省关于加强文物保护利用改革的相关文件精神，进一步完善土地资源市场配置，建立基本建设考古制度，推进文物保护和城市发展协调共赢，根据文物法律法规规定，结合我市实际，市政府制定出台了《关于国有建设用地考古调查勘探发掘前置工作的实施意见》。下面就《实施意见》的有关情况作一简要介绍。

一、《实施意见》制定的背景、意义

济南是1982年国务院公布的历史文化名城，文物资源丰富。目前，全市共有各级文物保护单位及登记保护的不可移动文物1348处，其中全国重点文物保护单位30处、省级文物保护单位161处、市级文物保护单位244处；全市馆藏文物20余万件，其中国宝级文物3件（套），三级以上珍贵文物近4000件。

近年来，市委市政府高度重视文物保护利用工作，持续组织实施重点文物保护项目带动战略和文物“拯救保护行动”，不断创新文物展示利用方式，着力构筑文物安全立体防护体系，在推进文物保护利用、促进文旅融合、弘扬优秀传统文化方面取得了显著成果。

文物资金投入方面：2017年以来共争取国家、省级文物修缮保护资金1亿1576万元；2018年市政府投入4500万元，分三年实施文物拯救保护行动；每年的文物修缮保护专项资金也增至1000万元。

文物修缮保护方面：近三年组织开展了100余项文物修缮保护工程，全市文物保护状况得到极大改善。

考古工作方面：配合城市基本建设调查勘探近1000万余平方米，考古发掘近1万平方米，发掘出土大量地下文物，既保护了地下文物，也有力地促进了经济社会发展。

弘扬优秀传统文化方面：围绕“让文物活起来”，各博物馆举办精品展览近200个，开展送展和系列活动300余次，受益观众500余万人次，济南市博物馆、章丘区博物馆多次获全省博物馆十大精品陈列展览“精品奖”“优秀奖”。

文物安全方面：积极探索各类文物监管措施，推进县域文物安全天网工程建设，建立“文保志愿专员”队伍，启动“济南市文保全民行动”，着力构筑文物安全立体防护体系，推动形成全社会参与文物保护的新格局。

虽然我市文物事业取得了显著成果，但随着城市工程建设项目加快推进，地下文物保护面临着前所未有的挑战。按照文物法律法规的规定，进行大型基本建设工程，建设单位应当事先在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查勘探。考古调查勘探在建设工程开工前实施，遇有重要发现会对建设项目工期和项目规划造成影响。部分建设单位为了不影响建设进度，未履行考古调查勘探手续就开工建设，导致施工中文物遭到破坏，引发不良社会影响。为此，市政府高度重视，积极推进考古前置工作。我们坚持“既有利于基本建设，又有利于文物保护”的原则，经过广泛调研，在全省率先出台《关于国有建设用地考古调查勘探发掘前置工作的实施意见》。《实施意见》破除了制约建设项目落地的体制机制障碍，在土地供应前完成考古调查勘探、发掘工作，实现“拿地即开工”的目标，既提前发现保护地下文物，又降低建设单位投资风险及前期运作成本，实现文物保护和城市发展协调共赢的总体目标。

二、《实施意见》主要内容

《实施意见》包括总体要求、适用范围、工作程序、职责分工、工作要求五部分：

第一部分总体要求。坚持依法依规、应简必简、统筹推进、保护文物、服务便民原则，实现文物保护与城市发展共赢的目标。

第二部分适用范围，包括三个方面：一是六个地下文物保护区内的；二是历史城区范围内的；三是占地二万平方米以上的。

第三部分工作程序，包括六个方面：一是考古调查勘探、发掘作业的主体，调查勘探工作由具有国家文物局批准的考古发掘资质或者省文物局批准的考古勘探资质单位实施，发掘工作由市考古研究所实施。二是考古调查勘探的申请，由土地熟化主体向同级文物行政部门提出。三是考古调查勘探的条件，明确了申请单位应当提供的边界桩点、土地清表、权属问题等条件。四是考古调查勘探发掘的实施，对审批手续、发掘时限、发掘报告、用地规划调整、土地供应意见书等进行了明确。五是考古调查勘探发掘结果的运用，提出以文物行政部门出具的意见书作为供地必要条件。六是考古调查勘探发掘经费的安排，对调查勘探经费、发掘经费、抢救性发掘费用进行了分类明确。

第四部分职责分工，对自然资源和规划、财政、文物、土地熟化主体、区县（管委会）文物行政部门、市考古单位的职责进行了明确。

第五部分工作要求，一是统一思想，提高认识；二是明确分工，合力推进；三是力求实效，确保落实。

《实施意见》立足于制度创新，将考古环节设置在土地供应前，并将土地熟化机构作为申请主体，建立基本建设考古制度，既符合我市土地供应现实，也兼顾到下步土地储备改革方向。

三、重点解读

（一）关于适用范围问题。《实施意见》根据《文物保护法》、《山东省文物保护条例》、省政府批准的《济南历史文化名城保护规划》有关规定，明确三类区域必须进行考古调查勘探：一是市政府公布的无影山区、刘家庄区、魏家庄区、古城区、二环东路区、牛旺庄区6个地下文物保护区；二是《济南市历史文化名城保护规划》划定的历史城区。三是除上述区域外，凡是占地2万平方米以上的土地供应，均需进行考古调查勘探。2万平方米以下的土地供应，按文物法律法规中关于建设施工中发现地下文物的有关规定进行处置。

（二）关于考古费用问题。考古调查勘探费用由申请单位（土地熟化主体）承担，发掘费用由财政分级负担。《实施意见》适用范围之外，在施工中发现文物的抢救性考古发掘费用，由建设单位列入建设工程预算。

（三）关于考古工作承担主体问题。为保证工作进度和工作质量，《实施意见》将考古调查勘探和考古发掘的承担主体分别作了规定。对考古调查勘探工作，具备国家文物局批准的考古发掘资质或者省文物局批准的考古勘探资质的单位均可参与，并限定了工作时间。对考古发掘工作，《实施意见》规定由济南市考古研究所承担，既可确保考古出土文物不外流，也符合城市考古工作要求。

以上是《关于国有建设用地考古调查勘探发掘前置工作的实施意见》有关情况。下一步，我们将扎实开展考古前置工作，推进文物保护和城市建设协调发展。同时持续推进文物保护利用改革，强化文物为经济社会服务功能，构建完善依法保护、合理利用、传承发展的文物保护利用传承体系。

谢谢大家！

刘勤：

下面，进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

天下泉城杂志社记者：

刚才的发布中提到了开展文物前置工作的意义，能否请您再详细介绍一下此次《实施意见》的出台将重点解决哪些问题？或者说会达到什么样的效果？

市文化和旅游局党组成员、副局长，市文物局副局长于茸

于茸：

谢谢你对我们工作的关心和关注。

我们开展考古前置工作，出发点是为了正确处理好城市建设与文物保护的关系，做到既妥善保护好地下文物，又不影响重点工程建设，真正把文物保护落到实处。主要立足解决以下问题：

1.从源头上保证文物安全

“先考古，后土地供应”的前置举措，确保了土地供应前已经完成全部文物调查勘探、考古发掘和必要的审批手续，工程建设环节不会再对文物造成破坏，文物工作由被动跟进转变为提前主动完成，从源头有效保证了文物安全。

2.降低了建设单位投资风险

土地供应前完成考古工作，改变了以往哪个地块发现文物，考古经费由该地块竞得人承担的不公平局面，避免了工程建设过程中突然发现地下文物，造成项目建设停工、甚至调整建设规划等问题。真正做到“净地”供应，解决了建设单位的后顾之忧。

3.流程再造将进一步激发投资活力

考古工作完成后进行净地出让，土地竞得人可以快速推进工程建设，客观上简化了工作流程，节约了时间成本，是济南市政府“简政放权、放管结合、优化服务”的具体举措，必将有力破除制约建设项目落地的体制机制障碍，进一步促进文物保护和城市发展协调共赢。

山东台记者：

我想问一下，考古调查勘探申请单位在土地供应前应如何开展工作，以便于及时开展考古调查勘探，加快土地供应进度？

于茸：

这位媒体朋友的问题非常好。我们建议：

1.国有建设用地地块确定土地供应计划后，土地熟化主体应立即开展工作，首先要满足申请开展考古调查勘探的条件，提前完成考古调查勘探的土地清表（垃圾清运、地面硬化层破碎、地面附属物清理等）等工作。这一步非常关键，是开展考古调查勘探的基础。

2.开展土地清表等工作的同时，土地熟化主体应及时联系考古单位编制《考古调查勘探方案》，向同级文物行政部门提出考古调查勘探申请。我们会加快内部工作流程，及时上报省文物行政部门履行考古调查勘探审批手续。

3. 考古调查勘探申请审批通过以后，土地熟化主体应尽快与考古单位签订《考古调查勘探协议》，并按照国家有关收费标准与考古单位协商确定并支付考古调查勘探费用，以便于考古单位尽快进场开展工作。

4.在实际工作中，文物行政部门会加强监管力度，督促考古单位在保证工作质量的前提下加快工作进度。相信通过各部门的通力协作，我市考古前置工作会有序顺利实施。

济南时报记者：

山东省委主要领导视察济南新旧动能转换先行区时，提出了建设“文化济南”的目标，现阶段我市已在全省范围率先开展考古前置，我想问一下，下一步济南在文物保护利用方面还有哪些举措?

于茸：

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视文化遗产保护传承工作，文物事业发展迎来了前所未有的历史性机遇。我们将牢牢把握这难得的机遇，持续推进文物保护利用改革，不断助推“文化济南”建设。

为构建完善依法保护、合理利用、传承发展的文物保护利用传承体系，目前我们正在研究起草我市《关于加强文物保护利用改革的实施意见》和《革命保护利用工程实施意见》，争取将我市重点文物保护项目融入齐长城国家文化公园建设、黄河生态保护高质量发展等国家重大战略，推进我市文物保护由抢救性保护向抢救性与预防性保护并重、由注重文物本体保护向文物本体与周边环境保护并重转变，积极打造文物保护利用示范区，促进文化遗产保护与周边环境、经济社会发展、民生改善的融合发展。

博物馆方面，计划到2025年，全市新建或改造提升博物馆15家，国家三级以上博物馆达8家以上，年展览数量达到350个以上，年观众量达700万人次以上，逐渐构建起以市博物馆新馆为龙头，县区级博物馆为骨干，各类行业专题博物馆为补充，主体多元、类型多样、布局合理、特色鲜明的博物馆体系。

文物安全方面，将严格落实安全属地管理主体责任、各有关部门文物安全监管责任和文物安全的直接责任。完善文物保护员制度，确保无专门管理机构的重点文物保护单位得到有效巡查看护，支持“文保志愿专员”等志愿者组织、社会组织等加入文物巡查队伍中。全面推进“文物安全天网工程”，建设以视频监控系统为基础的技防设施，实现24小时远程监管。推动实现与公安机关联网联动，运用无人机等科技手段开展大型遗址等不可移动文物的安全监测和巡查等工作。严厉查处未批先建、破坏损毁文物本体和环境、影响文物历史风貌等法人违法行为。

刘勤：

今天的发布会到此结束，感谢郅良局长和于茸副局长，也谢谢各位记者朋友的光临。

明天就是端午节了，祝大家端午安康！

中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰主持新闻发布会

王若峰：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。

今年是虎门销烟181周年，6月26日是第33个国际禁毒日。厉行禁毒是党和政府的一贯立场和坚决主张，是广大人民群众的一致期待和共同愿望。自2017年全市开展三年禁毒人民战争以来，各级各有关部门大力推进毒品综合治理“六大战役”，取得了明显成效。今年6月禁毒宣传月以“清源断毒、净土齐鲁”为主题，重点围绕易制毒物品管控大力开展禁毒宣传教育。今天的发布会重点围绕全市三年禁毒人民战争进展成效及易制毒物品管控工作相关内容进行发布，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有济南市禁毒委副主任、市禁毒办主任、济南市公安局党委委员、副局长刘刚，济南市禁毒办副主任、市公安局禁毒支队支队长李友忠。

首先，请刘局长介绍有关情况。

济南市禁毒委副主任、市禁毒办主任、济南市公安局党委委员、副局长刘刚

刘刚：

新闻界的各位朋友们：

大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。根据安排，我简要通报一下全市禁毒工作情况和下一步的工作部署。

2017年三年禁毒人民战争开展以来，全市各级各部门在市委、市政府坚强领导下，认真学习贯彻习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神，按照省、市禁毒委系列部署要求，严密禁毒工作措施，深入开展攻坚治理，禁毒工作取得显著成效。2018年，在国家禁毒办对全国36个大城市进行的毒情监测中，我市城市生活污水毒品成分含量最低，综合毒情严重程度排名第35位，仅高于拉萨，成为毒情最轻的省会城市；2019年，在“全省三年禁毒人民战争绩效评估”中位列第四，取得优秀等次；2020年上半年，在“新一轮全省禁毒人民战争绩效评估”中，取得第三名，位居前列。

一是高效推进“不止步”

市委市政府历来高度重视禁毒工作。副市长、市禁毒委主任、市公安局局长吴德生同志明确提出：要坚决守住“不发生脱管失控吸毒人员肇事肇祸案事件、不发生重点制毒物品流弊问题、不出现我市流出制毒物品或制毒设备被国家或省禁毒办通报批评情况、不出现缉毒打击‘零战果’单位、不出现被国家或省禁毒委列为毒品问题重点整治地区情况”的禁毒工作五条底线。市禁毒办以《济南市禁毒重点整治工作责任考评细则》为抓手，持续加强全市各区县、街道（镇）禁毒工作督导检查，以督办令形式限期整改短板不足，压实工作责任。形成禁毒绩效考评通报制度，结合开展不定期下沉式督导检查、约谈等方式，有效提升全市禁毒工作的整体水平。

二是严厉打击“不停歇”

三年来，全市共破获毒品案件383起，其中部省级目标案件24起，抓获各类涉毒违法犯罪嫌疑人2000余名，缴获各类毒品4吨。2017-2018年，我市公安机关主侦的“206”毒品目标案件，经过近两年艰苦奋战，成功摧毁涉及全国17省40市的特大制贩毒网络，在全国各地打掉制毒场点23处，缴获毒品数超过近三年全省缴毒量总和，是新中国成立以来我省规模最大、最复杂的网络制贩毒案件；2019年，我市又成功侦破“8.12”特大跨境贩卖毒品案件，一举捣毁从境外源头到末端吸毒人员6个贩毒网络层级，抓获涉案人员40余名，缴获冰毒、海洛因等各类毒品近30公斤，毒资30余万元，斩断一条境外（缅北佤邦）向我国输入毒品的重要通道；今年6月8日，在全国开展的“拔钉追逃”专项行动中，克服疫情带来的不利影响，专案组民警在云南普洱一举抓获5名“钉子逃犯”，缴获各类毒品200余克，毒资60余万元，斩断了一条云南边境地区向我省输入毒品的通道，打响了全省“拔钉追逃”行动第一枪。

三是阵地管控“不遗漏”

牢牢锚定“设施健全、队伍完善、工作规范、品牌亮化”工作目标，深入推进社区戒毒社区康复“8.31”工程。目前，全市160个街道（镇）均建成并投入使用社戒社康工作办公室，其中22个办公室被评为市级示范点；招募禁毒专职社工272人，与吸毒人员达到1:25的比例，招募人数全省最多；持续打造以“泉馨家园”为主题的我市社戒社康工作特色品牌，每个区县均有2-3家工作办公室达到“四室一园”标准，带动禁吸戒毒工作向规范化、制度化发展。截止目前，我市尚未发生吸毒人员肇事肇祸案事件，复吸率持续降低，确保十九大、上合组织青岛峰会、70周年大庆、三级“两会”等重大活动安保任务顺利圆满。

四是源头治理“不失控”

围绕“4.14”打击制毒犯罪、“5.14”堵源截流、“清源整治”等系列专项行动，持续加大重点制毒物品及设备的宣传、执法、监管、查处力度，积极开展重点易制毒化学品及毒品原植物专项整治，不断优化易制毒化学品管理工作流程。三年来，全市破获非法买卖制毒物品案30余起，处理人员200余名，检查企业7000余家，铲除罂粟3.4万余株，有效阻断了我市易制毒化学品流入非法制毒活动的渠道。特别是2019年以来，针对我市为全省化工产品集散地的实际，市禁毒办坚持“打击非法，保护合法”原则，联合公安、应急、市场监管、海关、商务、邮政管理、交通运输等部门连续开展“制毒物品‘防流弊、堵漏洞’大检查”、“专项打击芬太尼类物质等新型毒品犯罪”、“公开查缉大比武”等专项行动，严格落实《全省制毒物品管控责任清单制度》，进一步加强审核把关、联动管控、重点摸排、责任督导等重点环节，将全市1134家易制毒化学品企业纳入信息系统实施监管备案，对184家易制毒化学品经贸公司进行实地核查，不定期针对途经我市的重点制毒物品和制毒设备运输车辆开展上路查缉，有效防止了流弊问题的发生。

五是宣传教育“不放松”

三年禁毒人民战争期间，全市共建成30余处固定宣传阵地，在地标性建筑位置、广场、公园、交通枢纽、宾馆饭店、文化娱乐场所等人流密集区域设立1000余处禁毒宣传角、宣传栏；充分利用“6.03”虎门销烟日和“6.26”国际禁毒日等节点，组织开展“全民禁毒，为爱奔跑”半程马拉松赛、“禁毒书画漫画征集”、“自行车摩托车禁毒宣传万里行”以及国际禁毒日宣传等特色主题活动200余场次；强力推进“6·27工程”，每年组织全市40万适龄中小学生完成禁毒教育必修课程，实现青少年禁毒预防教育全覆盖，全市接受禁毒预防教育人次达数百万。今年以来，市禁毒办结合当前重点任务，先后于6月17日、18日，在济南药谷和天桥区新材料交易中心举行两场“清源断毒、净土齐鲁”主题宣传活动，并在6月份禁毒宣传月期间，举办首届“泉城最美禁毒人”评选活动。在全社会形成“向毒品宣战”的浓厚氛围，打造出“白天无盲点、晚上有亮点，处处建网点、突出抓重点”的泉城禁毒宣传品牌。

整体来看，我市处于毒品违法犯罪层级末端，主要以吸毒为主，制、贩毒案件较少，登记在册吸毒人员6500余人，在2019年全省开展的“污水验毒”监测中，综合毒情处于全省中游水平，总体形势平稳可控。但应当清醒地看到，我市毒情发展蔓延态势并未彻底扭转，据初步测算仍有1.5万余名隐性吸毒人员尚未发现，管控任务繁重，吸毒人员肇事肇祸隐患和发生易制毒化学品流弊的不可控因素依然存在，形势不容乐观。

按照《2020年全省禁毒工作要点》总体部署，全省新一轮禁毒人民战争即将打响。全市禁毒工作将在市委市政府领导下，按照上级部署要求，重点围绕缉毒打击和重点制毒物品管控两个方面开展工作。

缉毒打击是巩固和深化三年禁毒人民战争成果的重要举措，也是新形势下对禁毒工作的实战检验。全市各级各部门将以“打团伙、摧网络、断通道、打零包”为目标，以情报信息化为支撑，持续对涉毒违法犯罪保持严打高压态势，不断挤压犯罪分子活动空间，为建设“大强美富通”的现代化国际大都市营造安全稳定的社会环境。一是发挥技战法优势，整合情报资源，深挖隐性吸毒人员违法犯罪活动。二是深入推进侦查打击一体化，多方共享联动，打造禁毒合成作战平台。三是以提升战果为核心，聚焦重点维度，全方位净化我市治安环境。

重点制毒物品管控是当前全省禁毒工作的重点任务。由于我市是化工经营、医药研发大市，涉及化工医药的非备案企业众多，存在发生流弊问题的隐患。为此，在4.15全国“净边2020”专项行动动员部署视频会议后，我市部署开展为期8个月的“全市制毒物品综合治理专项行动”。市县两级分别成立由禁毒办牵头，联合市公安局、商务局、工信局、行政审批服务局、应急管理局、市场监管局、城乡交通运输委、生态环境局、邮政管理局、泉城海关、济南铁路公安处等11个禁毒委相关成员单位靠前一步、主动作为，谋实织密“三个阶段，四个重点，五个措施”，坚决守住“不发生重点制毒物品流弊问题，不出现我市流出制毒物品或制毒设备被国家、省禁毒办通报批评情况”的工作底线。

禁毒工作责任重大，使命光荣。希望新闻界的朋友们发挥媒体优势，持续加强对禁毒工作的宣传报道，携手推动禁毒工作迈出新步伐、实现新突破！也希望社会各界和广大人民群众一如既往地关心、支持、参与禁毒工作，汇聚各方资源，凝聚磅礴力量，最大限度地消除毒品危害，打赢新时代禁毒人民战争。

谢谢大家！

王若峰：

感谢刘局长的介绍，下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

请提问。

山东广播经济频道记者：

这次疫情对我市毒情形势有什么影响？

刘刚：

疫情过后，我市一些涉毒风险将会加快凸显：一是涉毒违法犯罪发案量面临反弹。随着交通、物流、寄递等行业秩序恢复，吸贩毒的活动也会随之活跃。二是吸毒人员肇事肇祸风险加大。部分行业人员因降薪、裁员等问题生活压力增大、负面情绪积聚，从而更容易导致发生吸毒后肇事肇祸案事件。三是网络涉毒犯罪比例将进一步增大。疫情将加快各行业与互联网融合，不法人员不断翻新作案手法，迷惑性、危害性更强，并可能借疫情全球扩散机会，境内外涉毒因素交融流动。四是易制毒化学品、重点制毒物品流入非法渠道的风险增加。医药化工行业将会存在个别企业和个人为了追求经济利益、铤而走险，非法从事易制毒化学品、重点制毒物品和设备、芬太尼类物质及前体的生产、研发和贸易，导致上述物品流入制毒渠道。

王若峰：

谢谢，请继续提问。

爱济南记者：

2020年全市缉毒执法工作有什么举措？

济南市禁毒办副主任、市公安局禁毒支队支队长李友忠

李友忠：

刚才刘刚局长通报：下步，缉毒打击要“以提升战果为核心，聚焦重点维度，全方位净化我市治安环境”。近期，我市已部署开展为期6个月的“风雷扫毒2020”专项行动，结合全国正在开展的“净边2020”和“集群打零”专项行动，大力打击各类涉毒违法犯罪，特别是零包贩毒活动，切实提升群众对禁毒工作的安全感、满意度。重点关注我市毗邻我省毒情相对严重地区的区县，由市级公安机关牵头，形成跨部门、跨地区的一体化作战机制，力争打击一批制贩毒人员，查出一大批吸毒人员，打掉制毒窝点及制毒原料窝点，缴获一大批毒品以及易制毒化学品，破获一批有影响的涉毒案件。重点打击涉大麻、新精神活性物质、精麻药品和芬太尼类新型毒品违法犯罪活动。近年来，随着全国传统毒品管控和打击力度持续增大，替代传统毒品的新型毒品不断涌现，加之受欧美国家大麻合法化影响，我市吸贩大麻、非法买卖新精神活性物质、精麻药品和芬太尼类物质及前体案件也有了一定的抬头趋势。全市各级公安禁毒部门，将加强此类案件线索的搜集和研判，拟以现有案件为突破口，予以坚决打击。

王若峰：

谢谢，请继续提问。

济南网记者：

公安机关在缉毒打击技战法、合成作战上有哪些优势？

刘刚：

在技战法层面：近年来，我市公安禁毒情报部门创新使用技战法，得到公安部禁毒局、省厅禁毒总队的高度认可，并在全国禁毒系统推广使用。我们将不断整合现有情报资源，并采取“以战代训”的方式，组织全市禁毒情报研判骨干，对涉毒线索和在侦案件进行集中深度研判。按照“有案必研、有案必立、逢案必查、逢案必破”的要求，切实提高线索转化率。

在合成作战层面：我们禁毒部门深入推进“全市侦查打击一体化”机制，打造多方共享联动的禁毒合成作战平台，丰富打击手段。同时，引入社会情报信息资源力量，探索“警企联创”新模式，实现“智慧分析、精准打击”，提升侦查打击工作效能。

王若峰：

谢谢，最后一个问题。

天下泉城客户端记者：

刚才刘刚局长提到，我们今年开展全市重点制毒物品综合治理专项行动，联合多部门从“三个阶段，四个重点，五个措施”入手，请具体介绍一下？

李友忠：

三个阶段分为：基础摸排阶段(4月15日至6月30日)、清理整治阶段（7月１日至11月30日）、总结验收阶段。

“四个重点”是重点企业、重点场所设备、重点人员、入滇重点制毒物品。

五个措施：

1、落实对涉重点制毒物品企业、负责人，物流货车司机、医药化工从业人员告知宣传措施。

2、落实收寄验视、实名收寄、过机安检“三项制度”，加强物流寄递渠道监管。

3、组织禁毒、交警、特警、治安等部门警种在全市集中开展制毒物品公开查缉行动，织密“一区（县）一防线”查缉网络，堵截非法易制毒化学品和制毒物品，确保“零流失”。

4、加大双向查缉、案件经营和来源倒查力度，专项打击涉制毒物品违法犯罪，彻底查清制毒化学品流失环节，堵塞监管漏洞。

5、市县两级禁毒办牵头公安、商务、工信、行政审批服务、应急管理、市场监管、交通运输、生态环境、邮政管理、海关铁路等部门成立联席会议工作组，围绕“注册、入网、办证、运输、仓储、出口、核查、查验、告知、问责”等十个关口，建立联席会议制度，从严落实《全省制毒物品管控十严规定》。

王若峰：

今天的新闻发布会到此结束！感谢各位发布人，也谢谢记者朋友们的光临！

中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰主持新闻发布会

王若峰：

各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。今天是我市“12项改革攻坚行动”系列发布会的第五场新闻发布会。

近期，济南市自然资源和规划局深化“放管服”改革，利用市政府“全链条”一网通办业务平台，在新建商品房“全链条”业务全面开展的基础上，扩展“全链条”业务类型，通过与金融、住建、税务等部门协作，实现贷款、限购、网签、纳税、登记一站式办理，并推送给水电气热等部门，开启二手房转移登记“全链条”办理模式，现已取得阶段性成果。

今天，我们邀请到济南市自然资源和规划局一级调研员许多兵，济南市税务局党委委员、副局长牟新，济南市住房城乡建设局一级调研员王汉玺，济南市大数据局总工程师王越，济南市不动产登记中心副主任杜建刚。请他们介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

首先，有请许局长介绍有关情况。

济南市自然资源和规划局一级调研员许多兵

许多兵：

各位领导、同志们：

大家好。按照会议安排，下面我介绍市自然资源和规划局关于全面启动不动产电子证照及二手房转移登记“全链条”一网通办业务工作情况。

不动产登记改革是省、市“重点工作攻坚年”的重要内容，也是我局加快审批流程再造、提升为民服务水平的重点改革任务。我局以“刀刃向内”自我革命精神，不断加大不动产登记改革力度，依托大数据局“政务信息资源共享平台”和“政务服务平台”，在推行新建商品房转移登记“全链条”一网通办及抵押登记“不见面办”的基础上，联合住建、税务、电力等多个部门，共同推出二手房转移登记“全链条”一网通办，二手房交易涉及部门多、办理速度慢、提报资料繁琐等问题得到根本性解决。今年上半年，济南市通过网上申请办理新建商品房、二手房、抵押登记的业务达到了4.6万件，取得良好的效果。

一、便民利企，开启不动产“云登记”

我局推进“互联网+不动产登记”，通过建立部门间信息共享、业务协作等机制，实现了“互联网+”时代的“云登记”。我们将通过打造不动产“云登记”“云预约”“云柜台”“云体验”等子品牌，与济南不动产“不见面办”“全链条办”“零资料办证”等特色业务无缝对接，彰显济南市“互联网+不动产登记”业务办理突出特点，满足绝大多数群众办理不动产登记的需求。

通过依托大数据局主导建设的“济南政务信息资源共享平台”，能够共享获取的网签合同、房屋平面图、营业执照、抵押合同、审税需要的结婚证和户口簿等材料，不再要求群众提供。同时取消没有法律规定的证明事项，从源头上缩减证照规模，实现证照共享，替代纸质材料提交，最大程度支撑不动产登记“一网通办”。对暂时无法通过共享获取的材料，由“系统”提醒群众现场确认时携带。围绕不动产登记申请、受理、发证等环节，对行政机关制发的各类证照进行电子化应用，减少纸质材料使用，助力实现不动产登记“零资料申请”。

二、采取多项技术手段，启动不动产电子证照

不动产电子证照的推广使用是解决不动产登记“办证难”“假证伪证”“档案资料存放、管理难”等问题的根本途径。我局坚持“整体部署、协同推进”的原则，依托省、市电子证照数据库与管理系统，建成了“济南市不动产电子证照平台”，采用电子介质方式对不动产登记信息进行保管，经审核予以登记的不动产权利或事项，在完成登簿后即时生成不动产权证书、不动产登记证明两种电子证照，实现秒登簿秒生成。5月份，我局下发《关于开展我市不动产登记电子证照试运行的通知》等文件，全面启用不动产登记电子证照。目前，济南市已登记发证的200余万不动产权证书，均可以通过“泉城办”APP查询、获取其电子证照。

电子证照在保证安全方面采取两个渠道，一是采取人脸识别技术，在“泉城办”APP端，只有权利人本人可以打开电子证照。二是采取二维码亮证技术，生成3分钟内有效的二维码供验证人核验，验证人的手机上显示证书是否有效，并显示证书内容。借助电子证照，不动产登记信息实现了可通过窗口、自助查询终端、互联网、手机APP等多种方式面向社会公众提供查询服务。为群众提供看得见、摸得着、用得上的高效、便捷服务。

三、终结“多头跑”，二手房转移登记“全链条”办

以往群众办理二手房过户，尤其是抵押贷款购房，需分别跑银行、交易部门、不动产登记机构，新户主取得不动产权证后还需要分别跑水电气暖等部门办理过户手续，整个办理流程需要十几天。我局通过统一的“政务服务平台”，实行申请人网上身份验证，与金融、住建、税务等部门协作，利用“政务服务网”和“泉城办”手机APP，一次受理相关材料，登记、交易、税务部门并行审核，开展网上缴费、缴税（支持银联及微信、支付宝等第三方支付）、电子证照等服务，水电气热等相关业务网上同步过户，限时完成；设立综合窗口，集成贷款、限购、纳税、登记等相关联业务一窗办理。房产过户当事人只需跑不动产登记一个窗口，提交一份申请材料，开启二手房转移登记“全链条”办理模式，实现了网上申请、网上审核、只来一次、当日办结。

按照工作计划，下半年与批地、供地、规划以及相关测绘部门协作，力争实现各类土地及房屋首次登记的“全链条”办理，减少跑腿次数，方便办事群众。

四、信息共享、数据互通，实现多部门业务联办

为进一步创新不动产登记服务模式，推动电子证照的广泛应用，我局不动产登记中心下发《关于调整银行抵押登记证书领取及使用方式的通知》，已经与登记机构联网并签订合作协议的40家银行，经线上申请的不动产抵押登记业务，审核登簿完成后，生成不动产登记证明电子证照，并主动向银行进行推送，银行使用不动产抵押登记电子证照作为放款凭证。选择使用电子证照的，之后办理抵押转移、抵押变更、抵押注销等业务时不再提交抵押登记实物证书，实现10余类抵押登记“不见面”办。

通过与大数据局衔接，下一步将实现与住建、税务、工商、公安、公用事业等部门以及金融机构的电子证照实时共享，多部门及领域的数据互通共享，使得企业和群众在取得不动产登记电子证照后办理不动产转移、不动产抵押、不动产租赁、公安户籍管理、居民子女入学、工商注册登记、交税纳税、水电气热等事项时，可直接出示电子证照，或由相关部门通过数据共享平台提取相关证照信息进行认证审核，实现联网通办。据统计，通过信息共享和大数据应用，每年可减少办事企业和群众跑腿252万人次，节约企业和群众跑腿成本5.04亿元，减少申请资料345.6万份，节约纸张成本172.8万元。

我局在市委、市政府的正确领导和大力支持下，始终坚持以人民为中心的发展思想，积极开展标准化服务，为“互联网+不动产登记”插上智慧的翅膀，提高登记和服务效率，使广大群众和企业切实享受到改革发展带来的红利，助推济南“善感知、会喘气、有温度”的智慧城市建设。

谢谢大家！

王若峰：

感谢许局长的介绍，下面有请杜主任介绍有关情况。

济南市不动产登记中心副主任杜建刚

杜建刚：

下面由我来给大家介绍一下各项服务举措的流程设置。

一、二手房转移登记“全链条”网上办理流程介绍

1.个人网上申请:买卖双方登录山东政务服务网济南站，进行实名认证。选择申请主页上的不动产登记自然人购买二手房转移登记，买卖双方分别登录输入不动产人姓名及证号，确认不动产登记信息，填写买卖双方协商的主要交易信息，需要减免税的，填报上传减免税信息，确认、提交。

2.网上预审：不动产登记机构网上预审。

3.线上缴费和缴税：审核通过的，可在线完成登记费（土地出让金）的缴纳，同时登录国家税务总局山东省电子税务局注册完成申报并缴税。如线上无法完成缴费和缴税，现场确认时完成缴税。

4.现场确认：申请人根据山东政务服务网“用户中心-全链条业务”或领证短信通知内容，到预约或就近的不动产登记大厅综合窗口进行确认，缴纳税费、不动产登记费或土地出让金，领证。

二、不动产电子证照申请及使用说明

1、注册并实名认证用户：登录山东政务服务网济南站,登录后点击“我的”最上方页面的“未实名认证”进行实名认证。

2.查看电子证照：依次选择“我的”-“我的卡包”-“不动产权证书和登记证明”。

3.身份验证：根据提示进行人脸识别，实时验证操作人身份。

4.查看本人名下的证书（证明）：可通过本人名下的“不动产权证书”（不动产证）和“不动产登记证明”（不动产抵押证明或其他证明）列表，查看本人的不动产登记电子证照。

5.电子证照的“亮证”：证书持有人在查看证书的下方可选择生成核验二维码，供验证人核验。在出现的“二维码展示内容”中有两种方式，如果选择“证书有效性”，验证人的手机上仅显示证书是否有效；选择“证书有效性+电子证书”，验证人的手机上显示证书是否有效，并显示证书内容。

6.电子证照“验证”：验证人使用“泉城办”APP-“首页”右上角的“扫一扫”功能验证证照真伪。在电子证照页面上会一直展现一个二维码（长期有效），验证人也可扫描电子证照上的二维码，通过“山东政务服务网”-“验真平台”进行核验。

三、不动产登记网上信息查询

我市不动产登记信息可以通过“泉城办手机APP”进行查询。

1.登录山东政务服务网济南站,点击最下排“服务”栏目选项；

2.不动产权证及不动产证明核验：输入权利人姓名和不动产权证号，核验不动产权证书真伪。

3.不动产办证进度查询：输入不动产业务号或身份证号，查询不动产登记业务的办证进度。

4.不动产自然属性及限制信息查询：输入不动产权证号，查询不动产的坐落、用途、面积等自然属性以及查封、抵押、异议等限制信息。

5.点击“个人不动产查询”：查询个人名下的不动产登记信息。点击其中一条，可查看不动产详细信息，查看这项内容必须进行实名认证。

王若峰：

感谢杜主任的介绍，下面进入问答环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

济南网记者：

申请人在网上申请办理不动产登记，同时选择了水、电、气、热同步过户，这些部门是如何获取办理信息，申请人是如何了解办理进度的？

济南市大数据局总工程师王越

王越：

当申请人在网上完成不动产登记申办手续以后，我们会通过数据交换把水、电、气、热过户所需的信息同步推送到相关办理部门的业务系统中，工作人员进行受理和办理。申请人可以登录山东政务服务网济南分站点或者下载泉城办APP查看办件进度，具体流程是：在政务服务网的个人用户中心里点击全链条业务，在办件列表中点击查看即可了解具体办件进度；下载泉城办APP并登录后，到右下角“我的”频道中点击“全链条业务”，在办件列表中点击查看也可随时掌握办件进度；另外，不动产登记中心也会发送手机短信告知办件进度。

天下泉城记者：

买卖二手房，买方想了解卖方房屋的情况，是否存在抵押、查封等限制信息，该如何办理？

杜建刚：

我们已经通过“泉城办”手机APP，全面开通了不动产登记信息查询服务，权利人可以通过高级认证，人脸识别后直接查询自己名下不动产登记的权利信息和自然属性信息。当事人有买卖不动产的意向，也可以查询拟购买房屋的自然属性信息，是否存在查封和抵押也是可以直接查询的。当事人可以通过下载使用“泉城办”手机APP，在“服务栏目-房屋服务-不动产自然属性及限制信息”查询栏目中，输入拟购买房屋的不动产权证号查询不动产自然属性及查封、抵押、异议等限制信息。权利人可以在“服务栏目-房屋服务-个人不动产查询”，查看本人已登记的不动产的权利信息和限制信息。当然，相关当事人也可以持查询不动产登记资料的相关申请材料，到不动产登记窗口进行查询。同时，我们还提供了一种便利条件，在买卖双方上网填写合同信息，提起不动产申请之前，我们会将拟交易房屋的查封和抵押信息全部呈现在申报主页上（即时更新的），便于买卖双方全面了解拟交易房屋的具体情况，这样就可以提前替买卖双方控制交易风险，减少申请人跑腿次数。

山东台济南站记者：

据我了解，涉及二手房交易可能牵扯多个税种，这些税种根据不同情况是可以享受减免的，从网上申报如何能够了解这些政策？此外，如果从网上完成缴纳税费的操作，想获取缴税凭证，如何获得，能否获得电子税票。

济南市税务局党委委员、副局长牟新

牟新：

针对二手房交易双方涉及多个税种并且减免税依据各不相同的情况，我们编写了简明扼要的办税指南挂接在山东政务服务网济南站不动产登记初始申请页面，包括交易双方涉及的税种、各税种的计算方法、优惠政策以及其他需注意事项，您在填报纳税信息前可仔细阅读，如果仍有疑问，也可拨打12366纳税服务热线进行咨询。

您在山东省电子税务局完成网上申报和税款缴纳后，可在我要办税-房产交易-房产交易开具税收完税证明模块下同时申请开具电子完税凭证，系统显示的电子完税凭证可保存到本地电脑也可直接打印。如果您的电子完税凭证不慎丢失，可以通过房产交易开具税收完税证明补开模块进行重新开具，并且没有时间和次数限制，在电子税务局的房产交易初始页面有详细的操作指引，您可以按照指引办理。

山东商报记者：

不动产登记电子证照与纸质版的不动产证有什么区别？原来已经颁发纸质版不动产权证，能否领取电子证照？

杜建刚：

按照不动产物权生效的原则，不动产登记簿是证明不动产物权的根据。纸质证书记载的事项应当与登记簿一致，不一致的，除有证据证明登记簿有错误的外，以登记簿为准。我们过去经常遇到的情况，当事人出于借款等各种需要，有的人使用假纸质证书，有的债权人虽然扣留了债务人作为抵押的纸质证书，但房主依然可以通过补证的方式，向不动产登记机构申请补发新证，然后瞒着债权人把房子卖掉，这些事例都对当事人的利益造成很大损害。为了解决这个问题，济南市自然资源和规划局结合大数据，借助互联网，利用泉城办APP平台，推出的不动产登记电子证照，是实时同步登记簿信息的，电子证照体现的法律效力会比纸制证书要高，且其安全性和便捷性更高。原来的纸质证书并没有作废，但它的重要性已经由过去的唯一合法证明退居到权利人所持有的一个合法凭证。

济南市市内七区自2020年5月11日之后就开始试点生成电子证照，新办理的不动产登记业务，均自进入发证环节就生成了电子证照。对于过去这些年在不同的管理部门已经登记发证的200余万不动产权证书（含房产证、土地证），权利人也可以通过“泉城办”APP申请注册，系统会依据申请生成电子证照,但部分证照的记载信息可能不全，随着权籍调查和数据整理工作的开展，会逐步完善。

鲁网记者：

在二手房交易之前，买方是需要取得限购证明的，我们目前网上申报能否实现开具限购证明的网上办理，办理时间是多长？

济南市住房城乡建设局一级调研员王汉玺

王汉玺：

在二手房交易之前，涉及住宅交易的，根据我市房地产调控的有关规定，买方应先办理购房资格审核业务，市民可向各业务办理大厅提交有关资料申请办理，也可通过山东省政务服务网济南站或济南市住房和城乡建设局官网相关板块进行网上填报。目前，办理购房资格核查业务的时间为1个工作日。

济南电台记者：

除了商品房买卖、二手房买卖，其他不动产登记业务能否实现网上办理？通过银行贷款购买的二手房，能不能通过网上办理二手房买卖全链条业务？

杜建刚：

除商品房买卖、二手房买卖之外，我们目前可以网上办理的业务还有房屋婚内析产、权利人姓名变更、权利人证件号码变更、取证方式变更为EMS四项业务。按照计划，6月底前不动产登记可通过网上办理事项还将增加房屋赠与、房屋继承、离婚析产、房屋用途变更、房屋面积变更、房屋坐落变更、补证、换证、异议登记设立、异议登记注销等，共计达到16项业务类型。8月底前，不动产登记可通过网上办理的事项拓展到48项，涵盖目前80%的不动产登记业务。

我们了解到在二手房买卖中，有很多的买受人是通过贷款购房的。我们目前也正在与银行机构对接，通过银行与不动产登记机构的业务联办系统，银行经办人和抵押人在银行网点办理贷款手续时即可网上申请抵押登记业务。将银行抵押贷款融合到二手房买卖全链条业务流程中，用户在山东政务服务网济南站申请二手房买卖全链条业务时，系统能够自动提取到买受人的抵押借款信息，在线一并完成抵押登记，实现抵押、网签、缴税、登记、水电气热过户业务的全链条办理。

王若峰：

今天的发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢记者朋友们的光临！

中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰

王若峰：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。今天是我市“12项改革攻坚行动”系列发布会的第四场新闻发布会。

为认真贯彻习近平总书记“法治是最好的营商环境”的重要指示精神，落实省、市关于实施营商环境优化攻坚行动部署要求，自今年4月起，济南市司法局组织全市各级行政执法部门，在全国率先推行行政处罚“四张清单”制度，推进包容审慎精准监管，着力打造国际化、法治化、便利化的金牌营商环境。

今天，我们邀请到济南市司法局党委委员、副局长王春平，济南市公安局党委委员、副政委刘动，济南市城管局党组副书记、副局长韩军，济南市文化和旅游局副局级领导干部靳磊， 济南市市场监管局党组成员、正处级领导干部段明涛 。请他们介绍相关内容，并回答媒体朋友们关心的问题。

首先，有请王局长介绍有关情况。

济南市司法局党委委员、副局长王春平

王春平：

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家好！首先，感谢各位媒体朋友和社会各界对济南市司法行政工作的关心、支持！

按照市委、市政府实施营商环境优化攻坚行动部署，在行政执法领域，市司法局牵头组织全市各级行政执法部门，在全国首推行政处罚“四张清单”制度，推进包容审慎精准监管，进一步激发市场活力和社会创造力，促进新旧动能转换，打造法治化金牌营商环境，推动全市经济高质量发展。下面，我介绍一下相关情况：

一、工作背景和意义

行政处罚“四张清单”，是指不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单和从重处罚事项清单。

（一）推行行政处罚“四张清单”制度，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神，推进城市精细化治理的具体实践。习近平总书记多次强调，城市管理应该像绣花一样精细。要持续用力、不断深化，提升社会治理能力，增强社会发展活力。我们理解，在行政执法领域，精细划分违法情形，建立不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚等行政处罚“四张清单”制度，推进包容审慎精准监管，正是对精细化管理要求的积极回应和有益实践，也是提升政府治理能力的重要表现。

（二）推行行政处罚“四张清单”制度，是适应疫情防控常态化要求，打造一流营商环境的现实需要。当前，我市正面临新旧动能转换先行区、中国(山东)自由贸易试验区济南片区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略叠加的重大机遇，正处在加快新旧动能转换、实现高质量发展的关键期、机遇期、黄金期。同时，突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击，在疫情防控常态化条件下，要确保完成全年目标任务，必须以决战决胜之势全力冲刺攻坚。市委书记孙立成要求，要聚焦国际化、法治化、便利化，以企业为中心、以市场为导向、以服务为抓手，全力打造一流营商环境。在新的形势下，行政处罚“四张清单”更加显现出为企业营造包容审慎监管环境的制度价值，给企业以实实在在的获得感，帮助企业特别是中小微企业渡过难关、走出低谷、化危为机，实现自身更大发展。

（三）推行行政处罚“四张清单”制度，是破解执法人员不敢执法、不愿执法、不会执法难题，提升行政执法效能的重要举措。行政处罚“四张清单”制度的核心是行政处罚裁量中“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚”四种情形的具体化、明确化。不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚本是行政机关依法拥有的裁量权之一，但由于法律规定较为原则、不易操作，在行政执法实践中实施效果并不理想，导致一线执法人员不敢执法、不愿执法、不会执法。通过推行行政处罚“四张清单”制度，重视行政处罚中四种情况的适用，既是包容审慎精准监管理念的必然要求，也是对行政执法问题的有力回应。

二、工作推进情况

（一）精心研究部署。在充分调研论证的基础上，市司法局今年4月初印发文件，对推行行政处罚“四张清单”制度、推进包容审慎精准监管工作作出部署，明确清单编制实施主体、依据、原则、目标任务和完成时限。各级各部门高度重视，加强组织领导和统筹协调，建立工作推进机制，采取有效措施，有力有序推进。

（二）科学编制清单。具有行政处罚职能的市级执法部门，以现行有效的行政处罚事项清单为基础，依据《行政处罚法》、《山东省规范行政处罚裁量权办法》、专门执法领域的法律法规规章和上级有关文件，按照合法、合理、统一、实用的原则，充分考虑违法行为的事实、性质、情节、危害程度、后果等因素，结合我市实际，科学编制清单和适用情形。

（三）强化配套措施。在推行行政处罚“四张清单”的同时，区分不同违法行为，明确了精准执法、预警提示、容缺执法、柔性执法等配套措施，既帮助执法对象特别是企业及时纠错改正，确保企业不因小过失而贻误大发展，也防止执法措施“一刀切”，简单粗暴，一罚了之。

（四）加强督导考核。依托全市经济社会发展综合考核和市直部门（单位）综合绩效考核，此项工作纳入2020年全市法治政府建设目标考核。市司法局通过加强日常调度、专项督察和综合考核，确保推行行政处罚“四张清单”工作扎实推进，促进全市行政执法水平大幅提升。

截至目前，22个市级执法部门出台了“四张清单”，共涉及658项处罚事项，其中不予处罚事项142项、减轻处罚事项126项、从轻处罚事项202项，从重处罚事项188项。

三、工作亮点

（一）敢为人先，在全国首推行政处罚“四张清单”制度。党的十九届四中全会指出，要深化行政执法体制改革，最大限度减少不必要的行政执法事项。我们理解，就行政处罚而言，减少不必要的行政执法事项，重点是“慎罚”，关键是“合理”。为此，针对现行有效的行政处罚事项，科学编制不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚等“四张清单”，明确具体适用情形，就是给权力做“减法”，给民心做“加法”，给优化营商环境做“乘法”。今年4月，济南市在全国率先提出和推行行政处罚“四张清单”制度，就是为深化行政执法体制改革，最大限度减少不必要的行政执法事项和优化营商环境贡献济南经验。

（二）攻坚克难，大力推进“精准执法”。深入贯彻习近平总书记关于城市精细化治理的重要指示精神，针对行政执法对象量大面广、违法情形千差万别以及执法人员难以把握适用标准的难题，迎难而上，努力划清不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚四种情形的界限。从“创新包容”与“安全底线”的辩证角度深刻理解包容审慎的核心要义，着力推进“精准执法”。一方面，对涉及新产业、新业态、新模式等领域的一般违法行为，只要不触碰安全底线 ，进行适度、有效监管，避免执法措施“一刀切”，体现执法的“温度”。另一方面，对涉及国家安全、公共安全、食品药品安全、假冒伪劣、侵犯知识产权、安全生产、生态环境、污染防治以及关系人身健康和生命财产安全等领域，坚持重典治乱，该严的要严、该重的要重，体现执法的“刚性”。

（三）刀刃向内，对涉及企业和群众生产生活的行政处罚领域实现全覆盖。坚持执法为民，从规范行政处罚执法这一重要的行政权力行为入手，勇于突破利益藩篱的羁绊，将所有行政执法部门的全部行政处罚事项都纳入规范范围。从清单内容看，涵盖了市场监管、文化旅游、生态环境、城市管理、公共卫生、交通运输、农业农村、城乡水务、园林绿化、教育、民政等事关群众和企业生产生活的所有领域的行政处罚事项。比如：对备案货车沿街临时停车装卸货物不超过15分钟的，不予处罚；对个体工商户登记事项发生变更后，未及时办理变更登记的，如果主动改正或及时终止违法行为的，减轻处罚；对个人独资企业已申请注册登记，未领取营业执照前，以个人独资企业名义从事经营活动的，从轻处罚；对发生重大食品安全事故后隐匿、伪造、毁灭主要证据的，从重处罚。

（四）以上率下，坚持全市上下“一盘棋”。强化市级行政执法部门的行业管理职责和对下指导监督职责，确保全市各级执法部门履职规范，适用标准基本一致。具有行政处罚职权的市级执法部门是规范和编制行政处罚“四张清单”的责任主体。一方面，市级执法部门要抓好“四张清单”的编制、公布、组织实施和动态调整，对本部门“四张清单”的全面性、合法性、规范性负责，所编制公布的“四张清单”在全市范围内统一适用。各区县执法部门根据执法实际，做好清单的认领和具体实施，不再单独编制清单。另一方面，市级执法部门还要指导督促下级执法部门抓好具体实施。

四、下一步工作打算

近期，省司法厅发布了《山东省轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，对全省推行“不予处罚”和“减轻处罚”两张清单作出明确要求，也为济南市推进行政处罚“四张清单”提供了有力指导和支持。

下一步，济南市司法局将深入贯彻落实市委、市政府实施营商环境优化攻坚行动的决策部署，扬长补短、加压奋进，以决战决胜之势全力冲刺攻坚。一是全力督促执法部门认真落实“四张清单”，并做好市“四张清单”与省“两张清单”的衔接；二是组织相关市级执法部门，不断完善和优化“四张清单”制度，将制度优势转换为治理效能；三是积极回应社会关切，持续深入推进包容审慎精准监管，促进严格规范公正文明执法。我们相信，在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的关心支持下，在全市各级行政执法部门的共同努力下，推行行政处罚“四张清单”制度，推进包容审慎监管必将为济南市打造国际化、法治化、便利化的金牌营商环境提供有力支撑。

王若峰：

下面进入问答环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

山东经济广播记者：

近几年，我市公安机关推出了一系列服务经济社会发展的新政策、新举措。请介绍一下市公安交通管理部门包容审慎执法，对轻微违法行为“不予处罚”的便民利民服务举措？

济南市公安局党委委员、副政委刘动

刘动：

近年来，济南公安始终坚持“严格规范公正文明”和“包容审慎精准”的执法理念，坚持“让管理和执法更有温度”。尤其是2018年以来，按照市委、市政府“打造法治化营商环境，改进行政执法方式，促进经济高质量发展”的决策部署，济南公安牢固树立“以人民为中心”的发展思想，以企业、群众需求为镜子，了解人民群众的最关心的问题、最迫切的需求，优化服务流程，提高办事效率，疫情防控期间推进企业复工复产，营造安商护商惠商法治营商环境，切实为市场主体添活力，为人民群众增便利，为省城高质量发展加助力。在首批推出行政处罚“四张清单”中，全市公安机关共对7个事项实行从轻、减轻、不予处罚，但是，对于严重扰乱社会和市场秩序的违法行为，实行从重处罚，切实做到宽严相济、教育与惩戒相结合，努力实现法律效果、政治效果和社会效果的统一。

我市公安交通管理部门，作为与人民群众打交道最直接最频繁的部门，在行政执法中“当标杆、作表率、走前列”，主动作为、善于创新，前后共推出了5批54条便民利民服务举措，包括对轻微违法行为“不予处罚”制度，不断打造交管民生服务升级版，跑出城市交通加速度。

比如说针对外地来济车辆，济南交警前期就推出了“违反禁令标志，未影响道路通行或造成安全后果，且属首次的，或外地货车因驾驶人不熟悉误入禁行道路，经交通警察当场指出后立即终止违法行为的，不予处罚”这一措施，这种“柔性执法”正是济南公安“包容、审慎”执法理念的体现。执法的最终目的不是处罚，而是提高全社会制度化、规范化运行的能力。

再比如为了保障游客运送，“对发生交通事故的旅游客运包车原则上不扣留车辆”，因驾驶员不熟悉路况所造成的闯禁区、驶入单行线，以及未造成交通拥堵的违法停车等轻微违法行为，执勤交警只给予现场警告、纠正。这也是坚持人性化执法、为打造温馨顺畅的城市旅游环境而制定的措施。

针对部分城市道路因交通流量、道路设计等问题无法设置道路停车泊位，但路段两侧的商家进出货物停车需求的情况，我们推出了“货车沿街临时停车装卸货物备案”制度，在不影响人车通行的情况下，备案车辆可以在15分钟限定时间内临时停车，不予处罚。

在下一步工作中，济南公安将不断深化行政处罚“四张清单”制度的落实，继续研究推出更多保障经济发展的服务举措，最大限度地服务保障经济社会发展，方便群众生活出行，做到“执法更规范、管理更人性、服务更贴心”。

齐鲁晚报记者：

市城管局有多少项行政处罚事项？在提升营商环境，采取审慎包容、精准管理方面有什么工作举措？

济南市城管局党组副书记、副局长韩军

韩军：

按照市城管局“三定方案”，我局集中行使规划管理、市容环境卫生、建筑管理、房产管理、园林绿化、市政公用、人防管理等方面的行政处罚权。在日常监督管理过程中，行业主管部门发现的违反行政管理要求的行为，按照程序移交我局实施集中处罚。目前，我局共行使行政处罚事项534项。

为认真贯彻习近平总书记“法治是最好的营商环境”的重要指示精神，落实省、市政府关于打造法治化营商环境的部署要求，推进包容审慎、精准管理，激发市场活力和社会创造力，推动全市经济高质量发展，我局经过认真研究，首先在城市管理方面制定了行政处罚“四张清单”，即：不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、从重处罚清单，共有87项。主要涉及了城市容貌、环境卫生、建筑垃圾处置、户外广告牌匾设置、城市照明等内容。

在实际工作中，我们坚持以“721”工作法来落实“四张清单”制度，即用70%的服务、20%的管理、10%的执法来解决城市管理中的问题。今年以来，我局执法人员对渣土工地、市容环境卫生、户外广告设置等城市管理方面巡查检查1237（处次），发现违法行为317（处次），有305（处次）通过教育引导劝诫自行整改，没有进行行政处罚。特别是结合疫情防控促进复工复产，我们先后出台了多项管理和执法保障措施。针对建筑垃圾处置开辟了绿色通道，强化日常巡查，明确了建筑垃圾工地管理和运输环节首次违法落实整改不予处罚；对中小微企业复工采取个性化服务，对移送案件根据违法情节，免予或从轻处罚；针对沿街商户、餐饮店等企业和个体工商户，坚持服务为先，以教育引导、预先提醒来减少店面经营过程中的违法行为，对轻微的违法行为予以纠正，对初次违反并及时改正的不予行政处罚，疫情防控期间，共规范餐饮服务单位店外销售积压物品1031（处次），规范店外经营18124（处次）。为方便市民生活，连续坚持11年推出了“西瓜地图”；围绕打造“夜泉城”2.0版，近期我局又出台了《市城管系统优化城市精细化管理服务保障夜间经济新八条措施》，从环卫保洁、设施配套、执法保障等方面提高精细化管理水平，在促进夜经济发展的同时努力维护良好的城市管理秩序。

“夜间施工噪音扰民”一直是困扰市民生活的一个突出问题，同时也是城管执法一道难题。我局通过开展“行走城管”活动，组织城管执法人员深入实际，行走一线，换位思考，聚焦群众和企业需求，精准服务，引导建设各方以“圆桌对话”的形式，邀请社区市民、人大代表、政协委员以及政府部门等对施工企业建设过程中有可能产生的噪声扰民，扬尘污染等进行对话协商，促使施工企业严格规范施工，最大限度的防止施工扰民现象，目前这一管理措施已经固化形成 “建设项目事前事中‘圆桌对话’机制”进行推广。

下一步，我局根据工作实际，不断完善“四张清单”，规范管理执法方式，通过“强基础，转作风，树形象”的教育培训活动，提升执法人员的业务素质，工作能力，打造公平公正的法制环境，更好地服务于各个行业以及广大市民。

凤凰网山东站记者：

请介绍一下市文化和旅游局在文化市场领域行政处罚“四张清单”的制定情况，以及在下一步的工作中如何运用好“四张清单”，激发我市文化领域的创新活力和创造潜能，打造一流的文化市场环境？

济南市文化和旅游局副局级领导干部靳磊

靳磊：

2019年我市政府机构改革后，市文化和旅游局负责文化市场的监管和行政执法工作，有关行政处罚事项主要涉及文化和旅游、广播电影电视、新闻出版、著作权、文物等行业。

为推进包容审慎精准监管，激发市场活力和社会创造力，打造法治化营商环境，今年4月份以来，市文化和旅游局按照市委、市政府关于推行行政处罚“四张清单”制度的要求，依据《行政处罚法》、《山东省规范行政处罚裁量权办法》以及文化旅游领域的法律法规规章等相关文件，以权责清单确定的处罚事项为基础，结合我市文化旅游市场实际，充分考虑违法行为的事实、性质、情节、危害程度、后果等因素，制定了《济南市文化和旅游局行政处罚“四张清单”》。清单分别列入不予处罚事项11项，从轻处罚事项2项，减轻处罚事项2项，从重处罚事项4项，涉及文化市场执法各个行业领域。

在“四张清单”制定过程中，我们紧紧把握文化执法特点，依法依规将四类行政处罚事项的行为具体化、标准化。一方面牢牢坚持包容审慎原则，对于违法行为轻微并能及时纠正，没有造成危害后果的，在法定范围内给予执法相对人自我纠错的空间，依法不予行政处罚，比如：非经营性互联网文化单位违反规定，逾期未办理备案手续，能够及时改正的；持有《接收卫星传送的电视节目许可证》的机构，超出载明的许可事项接收卫星电视节目，但节目内容无违法违规内容的等违法违规行为。我们在执法过程中可以采取预警、提醒等方式帮助执法对象及时纠错改正，不予行政处罚。另一方面坚持底线思维，牢牢守住文化领域意识形态安全这条底线。对危害文化安全，危害青少年身心健康，制作传播含有禁止内容的出版物、卫星电视节目、互联网视听节目等行为，以审慎方式严格监管。比如：互联网上网服务营业场所经营单位接纳未成年人进入营业场所的；出版、进口含有禁止内容的出版物，造成严重不良社会影响的等违法违规行为，一经发现依法严厉查处，从重处罚。不断提升文化市场综合执法效能，确保意识形态和文化安全，让党委政府放心，让人民群众满意。

好的制度更重要的是在于落实落地，“四张清单”制定以来，我们始终坚持以人民为中心的执法理念，积极做好疫情防控和执法检查工作，促进企业复工复产。截至6月3日，全市共出动文化执法人员11084人，检查经营单位3637家。在执法过程中，执法人员坚持包容审慎精准监管方式，积极落实“四张清单”制度，对违法情节轻微的32家企业进行预警提醒，不予处罚；对1起传播淫秽色情视频的案件进行了从重处罚。同时，对受疫情影响较大的文化旅游行业，结合行业管理、市场秩序等营商环境因素进行全面评估，了解发展现状、解决发展难题、防范法律风险，重在指导、规范，帮助其健康发展。

下一步，我们将继续严格落实省、市关于打造法治化营商环境的部署要求，以推行“四张清单”为契机，进一步转变政府职能，创新监管理念和监管方式，真正把服务贯穿监管过程，坚持关口前移，不断完善包容审慎精准监管，建立“四张清单”动态管理机制，提高文化执法效能，全力打造一流的文化市场环境，激发我市文化领域的创新活力和创造潜能，为建设“大强美富通”现代化国际大都市作出新的更大贡献！

中新社记者：

市场监管一头连着经济发展，一头连着民生，监管工作备受关注。在这里想问下，市场监管局在此次编制清单中，主要是做了哪些工作？

济南市市场监管局党组成员、正处级领导干部段明涛

段明涛：

大家都知道，市市场监管局是整合了原工商、质监、食品药品、物价、知识产权等职能后组建的一个新的综合执法部门。承担着对全市市场主体的食品药品安全监管、产品质量监管、特种设备安全监管、价格监管、反垄断与反不正当竞争、知识产权保护等职能，业务内容涉及400多部法律法规，行政处罚事项727项，监管范围之广、监管主体之多、监管职责之重前所未有，监管压力之大不言而喻。同时，由于市场监管工作涉及经济社会发展的方方面面，与人民群众的生产生活、生命安全、身体健康息息相关。

一直以来，市市场监管局始终坚持用法治眼光审视市场监管中出现的问题，用法治方式维护良好的发展环境、破解难题，保障成果，努力做到助力发展有底气，关注民生接地气。此次出台市场监管领域行政处罚四张清单，立足于将深化“放管服”改革、优化营商环境与科学有效监管有机结合起来，将落实食品药品安全监管“四个最严”要求与激发市场活力和创造力协同推进，真正实现“包容审慎”与“严惩重罚”两种差异化监管模式的有机结合，给新经济、新业态、新模式等领域的一般违法行为吃下“定心丸”，给食品药品安全、假冒伪劣、侵犯知识产权等关系人身安全和生命财产安全等领域的违法行为戴上“紧箍咒”，有力提高监管效能，打造法治化营商环境，全面推进包容审慎精准监管。

这次编制清单，除《不予行政处罚清单》执行省市场监管局编制发布的73项清单外，我们共编制减轻处罚事项49项，从轻处罚事项74项，从重处罚事项23项。对属于轻微违法行为，及时纠正，没有造成危害后果的，实行包容审慎监管，不予行政处罚；对食品、药品、特种设备、产品质量等领域严重危害人民群众身体健康和生命安全、危害市场公平竞争秩序、侵害消费者合法权益等违法违规行为，综合考虑主观恶意、侵害对象、社会危害性、社会影响等因素，依法从重处罚。

出台了四张清单后，章丘区市场监管局近期在处理一起某企业使用“最高级”“最佳”广告用语的违法案件时，经调查，因该企业的违法行为符合首次被发现、在自设网站发布广告、及时自行改正、违法情节轻微，未造成危害后果的情形，即拟对其作出不予处罚的决定，这是我市推行行政处罚“四张清单”制度后，市场监管部门办理的第一个符合清单所列情形的案件。下一步我们将继续按照法治化营商环境建设标准，贯彻落实好四张清单制度，积极适应市场监管新形势新任务新要求，担当作为、履职尽责，推进包容审慎精准监管，激发市场活力和社会创造力，为推动全市经济高质量发展贡献市场监管力量。

王若峰：

今天的发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢记者朋友们的光临！

中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰

王若峰：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。

康熙《济南府志》是济南历史上首部正式成书的府志。该志搜罗广博，甄采丰富。对于深入研究、利用清初济南府所辖州县地理沿革、职官、人物、物产、艺文、赋税等史料，具有重大的历史和现实意义。此次康熙《济南府志》整理采用日本内阁文库藏本为整理底本，参校了国家图书馆藏本，为保存康熙《济南府志》的原貌，相关部门整理了影印本并请专家团队一起做了点校版本。自2018年下半年启动到2019年底点校整理完成，康熙《济南府志》的出版发行，可称济南历史文化典籍整理的又一丰硕成果。今天的发布会，主要向大家介绍整理康熙《济南府志》的历史意义、主要特点和相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

出席今天发布会的有：中共济南市委党史研究院院长刘浩，中共济南市委党史研究院副院长牛继兴，中共济南市委党史研究院一级调研员丁爱军，请他们介绍有关情况并回答大家的提问。

首先，有请刘浩院长发布康熙《济南府志》出版发行情况。

中共济南市委党史研究院院长刘浩

刘浩：

各位来宾，新闻媒体的朋友们：

大家上午好！首先，我代表济南市委党史研究院（地方史志研究院），向长期以来关心、济南党史史志工作的各大媒体的朋友们和社会各界，表示衷心感谢！

泰山岩岩，济水汤汤，黄河滔滔。济南，山泉湖河城，长天后土，并育共生；历史悠久，文化灿烂。济南，古称历下，是大舜龙兴之地，史前文明后李、北辛、大汶口、龙山文化在这里一脉传承。汉代为国、置郡；宋初为州、徽宗政和六年升为府；自明代至今，一直是山东省政治、经济、文化、科技中心。

“国有史、方有志、家有谱”，国史、方志、家谱并称为中国历史的三大历史文献，作为记载历史的一种形式，官修地方志是中华民族独有的文化传统，绵延千年。志者，记也。地方志作为“一方之全史”“一地之百科全书”，可以说，方志就是一个地方、一个城市历史文化的根。

济南的方志和历史文献资源十分丰富。多年以来，在市委、市政府正确领导和各部门、社会各界大力支持下，我们秉持“为党立言、为国存史、为民修志”理念，秉承“抢救珍稀文献，弘扬济南文化，服务社会发展”的宗旨，把旧志整理和文献开发作为一项战略性文化工程持续发力、有序推进。陆续整理出版了《济南府志（清·道光）》、《济�