中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰

王若峰：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。今天是我市疫情防控工作第三十场新闻发布会。

为统筹推进疫情防控和经济社会发展，进一步拓宽本地消费市场，全面激发济南本地优质产品的知名度和影响力。由济南市商务局、济南市工业和信息化局、济南市国资委、山东国际会展集团等组织的“2020济南地产品展示交易会”将于6月6日至9日在济南舜耕国际会展中心举办。今天的发布会重点围绕本次交易会的相关内容进行发布介绍，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有：济南市商务局党组成员、副局长王志刚，济南市工业和信息化局党组成员、副局长黄波，山东国际会展集团副总经理陈道霖。

首先，有请王局长介绍有关情况。

济南市商务局党组成员、副局长王志刚

王志刚：

尊敬各位领导、各位来宾，新闻界的朋友们：

上午好！

“2020济南地产品展示交易会”作为“千店万品 惠聚泉城——济南春夏购物节”百千万系列活动的重要组成部分，将于2020年6月6-9日在济南舜耕国际会展中心举办。本届展会以“济南制造·天下共享”为主题，以服务济南地产品销售和提振消费为两大工作着力点，在市工信局、商务局、国资委和有关区县的大力支持和通力协作下展会的前期准备工作已经基本就绪，现将有关情况通报如下：

一是立足“办企业满意、消费者欢迎”展会初衷，登门听意见、上门问诉求，受到了参展企业的认可和肯定。

“2020济南地产品展示交易会”是深入贯彻市委市政府《关于促进消费扩容提质进一步激发消费潜力的实施意见》、《济南市人民政府办公厅关于促进工业产品消费的实施意见》的一次具体行动。根据工作安排，由市商务局、工信局等组成的联合服务队，自5月20日起走遍了全市16个区县，走访了50余家企业，详细了解了企业复工复产、向企业全面介绍了参展的系列优惠扶持政策，介绍了《济南优势工业产品目录》申报方式，并积极邀请企业参展地产品展会。联合服务队周到细致的服务得到了企业的充分认可和赞誉，展会的招展工作进行得顺利、圆满。

二是企业参展数量多、参展意愿强、活动积极性高。

受疫情影响，企业发展受到不同程度的冲击，本地工业企业等各类企业也急需一场大型会展活动，借助会展经济强大的拉动作用，消除疫情影响，实现高质量发展。“2020济南地产品展示交易会”为加大对本地品牌企业扶持力度，政府对参展的工业企业推出了一系列优惠政策，减轻企业负担，让参展企业在享受政府扶持政策的同时展现企业实力，宣传、推广、树立公司品牌，拓宽企业的销售渠道。

本次展会的参展类别涉及食品饮品、保健、服装纺织、家具家电、文化娱乐、生物医药、电子信息、机械装备等我市优质工业企业产品，汇集了300余家济南本地企业，更有许多传统老济南企业整合升级，带着全新的产品回归百姓视野。小鸭洗衣机——济南轻工业的代表、轻骑——摩托车的鼻祖，这几家代表着济南老工业品牌的企业，凭借全新升级的现代科技产品，打响地产品“突围战”。趵突泉酒业、百脉泉酒业、金钟科技、山大华天电子、朗进科技、力创科技、元首针织、信和家具、福胶集团、佳宝乳业、圣梵尼服饰、力诺集团、环球润滑油等多家耳熟能详的济南本土品牌都将携手展会实现“济南制造·天下共享”。

三是展会创新线上线下等多渠道营销模式惠及更多消费者、激发消费热潮。

4月27日，山东省委常委、济南市委书记孙立成调研电商平台发展情况时强调，要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，抢抓当前重大机遇，加快发展电商经济，全力把济南打造成直播经济总部基地。

疫情下互联网经济逆势上扬，直播带货成为新风口。“2020济南地产品展示交易会”将采取“线上+线下”展会新模式，支持企业线上办展参展，提出“场馆展示、现场直播、多方式洽谈、多方式、多手段送货”的办展模式，实现实体展会与在线直播的有机结合，有效扩大展会影响力和消费带动力。届时，将邀请有关部门和企业负责人参与地产品代言、直播带货活动，给市民送出质优价廉的“济南制造”。现场还将搭建专属网红直播间，倾力推介济南产品，培育电商直播新经济业态。

同时，“2020济南地产品展示交易会”将通过各媒体传统模式、新闻客户端、自媒体平台等多种渠道扩大宣传,多形式、多角度、多维度的宣传扩大了展会的影响力和美誉度。组委会为真正让消费者真正得到实惠，推动和鼓励参展企业出台了全新优惠政策，企业筹划线上秒杀、满百立减、折扣优惠、多买多赠等多样促销活动，通过不同力度的活动，引导消费升级，为济南市民送上福利。

四是紧绷安全防疫弦多举措确保展会防疫安全。

“疫情就是命令，防控就是责任。”疫情防控是办展工作的重中之重，为此，市疫情防控指挥部、市公安局、市商务局、山东国际会展集团等制定了详细的、可行的防控预案，并于5月中旬组织开展了多次防疫、反恐、消防三合一演习。从公共区域消杀、到三合一核验入场、再到巡查限流等每一个环节都进行了演练，并形成了人车分离、车辆快速入场的检验机制。在特殊时期，疫情防控与复工复产两手抓两手都要硬，通过防疫演练为全市会展业复工复产打下了坚实的基础，坚决确保展会的防疫安全，实现疫情防控、展会经济的双胜利。

各位领导、记者朋友们，本次地产品展示交易会既是会展业启动经济快速复苏的重要举措，也是我市促进经济发展手段的一次创新与实践，更是济南会展行业的一次突破与改革。组委会还将根据展会期间市场的反馈情况，对参展产品进行优中选优，在合适的时机将携手本土企业到全国各地进行巡展，将济南制造卖向全国、卖向全球，真正实现“济南制造·天下共享”，叫响济南“国际会展名城”品牌、提升“国际化大都市”知名度影响力。

最后, 我代表组委会衷心感谢各位领导以及新闻媒体对“2020济南地产品展示交易会”的关心和支持。让我们携起手来，凝心聚力，共同期待“2020济南地产品展示交易会”取得圆满成功！

谢谢大家！

王若峰：

感谢王局长的介绍，下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。请提问。

山东经济广播记者：

本届展会将集中展示济南优势工业企业及产品，请问举办本届展会的出发点和深层次目的是什么？

济南市工业和信息化局党组成员、副局长黄波

黄波：

新冠肺炎疫情对正常的经济秩序造成一定冲击，给广大企业的生产经营带来不少困难，扩消费、拓市场是确保工业经济稳增长的有效途径，3月份以来，市工业和信息化局围绕扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，积极推进工业产品消费和本地供需对接，连续举办了钢铁、汽车、机电产品、食品等行业的供需对接会，积极帮助企业开拓市场，推进产业链协作配套，取得了良好的成效，受到广大企业的欢迎。此次，举办2020济南地产品展示交易会，是深入贯彻市委市政府《关于促进消费扩容提质进一步激发消费潜力的实施意见》精神，进一步帮助企业开拓市场的实际举措，主要目的有以下三点：

一是拓展市场新空间。本次展会立足济南产业优势和消费特点，精心选定主题，推出大幅价格折扣，并且采用线上+线下的模式，目的就是把疫情期间被抑制冻结的消费充分释放出来，把新催生的消费模式培育壮大起来，帮助广大企业进一步壮大消费全体，拓宽销售渠道，促进企业的产能恢复和市场开拓。

二是擦亮“济南制造”新名片。本次展会涵盖了食品饮品、保健、服装纺织、家具家电、生物医药、电子信息、机械装备等我市优质工业产品，小鸭、康巴丝、百脉泉、华天电子、佳宝乳业、圣梵尼服饰等耳熟能详的济南本土品牌都将在展会亮相，充分展示“济南制造”的底蕴和实力，进一步促进工业产品增品种、提品质、创品牌，为实施工业强市战略提供助力。

三是搭建产业协作新平台。我们希望通过举办此次展会，进一步促进济南市本地各类企业的合作交流，使参展企业互通有无，特别是在当前常态化疫情防控条件下，鼓励引导产业链上下游企业进一步加大供需对接的力度，为产业链的延伸、完善搭建“舞台”，促进产业链协作配套，实现企业的融合发展。

凤凰网山东站记者：

前段时间，国务院关于会展业复工复产的指示精神为我市会展业“重启”创造了有利条件。本次展会是否达到了举办的条件，在疫情防控方面又采取了哪些措施？

山东国际会展集团副总经理陈道霖

陈道霖：

本次展会一定会采取最完善的防疫预案和最严格的防疫措施确保展会的安全，这一点毋庸置疑。

面对新冠肺炎疫情带来的诸多问题与挑战，如何以疫情为鉴，推进会展产业的健康发展是整个行业亟待解决的问题。

今年3月1日，山东国际会展集团将健康会展相关内容从综合管理、健康筛查、展馆卫生、展会服务等方面整理成篇，出台了《济南健康会展二十条》措施，为会展企业健康管理的常态化提供了规范操作手册和有力理论支撑，这在全国还是第一家。

5月6日，山东重大突发公共卫生事件调整为III级响应；5月7日，国务院提出可举办各类必要的会议、会展活动后。为切实做好疫情防控及各类突发事件处置，在市商务局、公安局等部门的指导下，山东国际会展集团多次组织开展防疫、反恐、消防三合一演习，落实防疫政策，及时解决遇到的各类问题，全面保障各项工作顺利进行。在展会期间，我们将继续坚持实事求是、公开透明的原则，坚决予以管控，不允许有任何隐瞒，而且要科学进行防控防疫。

由于防控措施到位，5月23日、5月28日、5月29日，济南已相继成功举办了三场展会，防控成果有目共睹。

天下泉城记者：

即将举办的“2020济南市地产品展示交易会”有哪些看点、特色？

王志刚：

“2020济南市地产品展示交易会”是济南市优质工业类企业首次集中亮相，将借助会展平台、采用全新的模式向外推介我市本地的名优产品。下面，我将本届展会的具体特色归为五点，进行详细介绍：

1、参展企业品类多，涉及领域全。

本次展会的参展类别涉及食品饮品、保健、服装纺织、家具家电、文化娱乐、生物医药、电子信息、机械装备等我市优质工业企业产品。从衣食住行的便民产品，到信息时代的科技产品，本届展会一应俱全，而且均是济南本地制造，彰显济南多点开花的工业风采。

2.涵盖品牌多，老牌、新牌云集现场。

2020济南市地产品展示交易会集结了300余家济南本地工业类企业，10000余种泉城优品。展会品牌荟萃，既有小鸭集团、康巴丝、轻骑集团、宏济堂等多家老济南传统老牌工业企业代表着济南工业的传统文化底蕴，又有华熙生物、福瑞达集团、金钟科技、朗进科技、力创科技、力诺集团、思源水业等多家济南现代工业企业散发着“智能”与“科技”的魅力，为济南工业企业未来发展带来不竭动力。

3.企业纷纷让利，优惠活动助推现场。

为真正让市民得到实惠，参展企业出台不同力度的优惠政策，推出多种特惠产品，以高力度的回馈活动造福济南市民。本届展会上展示和交易的产品都将比往届展会优惠力度大，能够让市民购买到比线上618年中购物节还要便宜的本土优质好品。

4.线上线下结合，影响惠及面广。

本次展示会将采用“线上+线下”的全新宣传推广模式，多角度、多层次、立体化的宣传企业优质产品，有效扩大展会影响力和消费带动力。线上形式的宣传是当今社会的新热点，本届展示会也将紧跟潮流，搭建专属直播间，有关部门、企业老总现场进行网络直播带货。实现展会与在线直播的有机结合将会更新传统的展会运营模式，培育新经济业态。

5.湘西特色产品专区亮相展会。

本届展会除了展出济南市本地特色优质产品外，特设湘西产品专区。湘西州是济南的帮扶城市，2020地产品展示交易会作为推进济南市湘西州扶贫协作计划的一部分，为湘西企业开发山东省及周边市场提供平台，拓宽了湘西产品的销售渠道，助推了湘西州高质量脱贫发展，加快建设美丽开放幸福新湘西。

2020济南市地产品展示交易会是济南制造的大舞台，也是提振工业企业发展的助推器，更是回馈济南百姓的大礼包，助力济南春夏购物节，加快实现“济南制造 天下共享”。我再一次诚挚邀请各位媒体朋友与济南市民前来参加此次盛会！

王若峰：

今天的新闻发布会到此结束！感谢发布人，也谢谢记者朋友们的光临！

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会，今天是我市统筹疫情防控和经济社会发展工作第29场新闻发布会。

夜间经济是展现城市风采、激发城市活力、提振消费市场、促进经济繁荣的重要抓手。去年，我市出台了《关于推进夜间经济发展的实施意见》等多项举措，推出了“夜间区长”和“夜生活首席执行官”，打造夜间经济示范区，为夜间经济发展奠定了良好基础。

为进一步应对疫情影响，释放消费需求，助力我市创建国际消费中心城市，近日市政府印发了《关于促进夜间经济提质升级、打造“夜泉城”2.0版的若干措施》，今天的发布会将对此次出台的《若干措施》进行解读，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有：济南市商务局党组书记、 局长刘艳秋，历下区商务局党组书记、局长韩天颖，市中区商务局局长丁一，槐荫区商务局党委书记、局长孙永军，历城区商务局党组成员、副局长、二级调研员张建国。

首先，有请刘艳秋局长就《若干措施》的有关情况进行介绍。

济南市商务局党组书记、 局长刘艳秋

刘勤：

新闻界的各位朋友：

上午好！

济南市委市政府高度重视发展夜间经济，作为促进消费转型升级、增加就业、提升居民生活品质、激发城市活力的重要举措，抓住不放，持续发力。为推动夜间经济提质升级，满足市民、游客夜间休闲消费需求，我市制定了《关于推动济南夜间经济提质升级 打造“夜泉城”2.0版的若干措施》，现发布实施。下面，我向新闻界的朋友们介绍一下有关情况。

一、“夜泉城2.0版”推动我市夜间经济提质升级

夜间经济繁荣程度是一个城市经济开放度和活跃度的重要标志。去年以来，济南市先后出台了《关于推进夜间经济发展的实施意见》《夜间经济聚集区建设与管理规范》等多项推动夜经济发展的政策措施，首批打造了宽厚里、老商埠、印象济南泉世界等7个夜间经济样板间，初步改变了济南夜经济不活跃、夜间亮化不够、夜经济业态不丰富的传统形象。我市获评2019年“中国夜间经济十佳城市”和“中国十大夜经济影响力城市”两项殊荣。

这次推出打造“夜泉城”2.0版，一是快速恢复消费市场，促进消费回补。随着国内疫情防控形势持续向好，餐饮门店、文化场馆、旅游景区恢复营业，商业街区人气渐旺，不少商家逐步延长了经营时间，恢复了丰富的夜间消费产品，夜经济复苏正当其时。二是促进消费升级，助力创建国际消费城市。夜间经济已经成为城市经济发展的新增长点。据大数据统计，60%以上的消费发生在夜间。繁荣夜间消费，可以快速释放消费潜力，推进消费升级，为建设国际消费中心城市提供新动能。三是推动夜间经济提质升级，进一步激发城市活力。“夜泉城2.0版”在提升传统夜间经济样板间的基础上，又新培育打造一批高品质夜间经济载体、消费业态和特色活动，更好满足市民品质化个性化消费需求。

二、“夜泉城2.0版”丰富市民游客夜间生活选择

一是提升一批夜间经济IP品牌。提升宽厚里美食、融汇老商埠怀旧、印象济南·泉世界特色商业、D17文化创意产业园餐饮文化休闲、悦立方商业街区、峪悦里夜色金谷、三庆青年不夜城等7个夜间经济IP品牌。

二是培育一批夜间经济主题街区。打造泉城路综合商业街区、芙蓉街网红小吃街区、英雄山红色记忆特色街区、绿地中心“转角遇到爱”恋爱文化街区、万达“汽车小镇+泉城美食”主题餐饮街区、山师东路特色商业街区、环联夜市、海尚坊奥特莱斯购物小镇休闲商业街区等8个特色鲜明的夜间经济主题街区。

三是举办一批夜间经济特色活动。组织各类夜经济样板区、示范街区和重点商贸企业开展“乐享2020之夏·动感夜泉城2.0版”、“济南制造·天下共享”线上线下展销、夜间文化娱乐促消费、夜间消费打折等一批夜间经济消费促进特色活动，做到“天天有活动、周周有亮点”。

四是打造一批夜间经济文化品牌。挖掘济南历史文化底蕴和泉水文化特色，打造“泉城夜宴”秀、美食露营节、泉水生活馆-老字号美食文化园、曲山艺海文化节等一批夜间经济文化品牌，丰富夜经济文化内涵。

五是发展一批夜间经济民生品牌。引导规范开展“店外设摊”试点，引导各类业态延长营业时间。优化“小店”准入流程，缩短审批时限，适度允许商家制作个性化店招店牌美陈和街头艺演，扩大居民就业。

六是创新一批夜间经济配套服务。着力提升城市精细化服务水平，通过常规公交线路延时、开设主题环游专线和商家定制专线，满足市民夜间出行需求。引导各聚集区、商业综合体完善配套设施。发布“乐享2020之夏·动感夜泉城2.0版”济南夜间经济IP品牌地图，为市民游客提供消费指引。

接下来，我们将还将强化市区联动，进一步完善“夜间区长”和夜间“首席执行官”制度，上下协同、齐抓共管。强化工作推进，将29条措施逐项抓好落实。强化氛围营造，让省会的夜晚“亮”起来，人气“聚”起来，商气“火”起来。让我们的夜生活更加缤纷多彩，“夜泉城”更加流光溢彩。

谢谢大家！

刘勤：

下面，进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

济南电台记者：

请问局长，历下区泉城路周边夜间经济发展已经有很好的基础了，下一步怎样进一步提升历下区特别是泉城路周边夜间经济发展？

历下区商务局党组书记、局长韩天颖

韩天颖：

泉城路周边宽厚里，芙蓉街，百花洲夜经济发展已经有了一定基础。比如去年夏天开始的百花洲的“小南湖夜市”，非常火爆，夜市包含了街头手艺人、街头剧场、大学生创业者、文创生活和街头生活等五个板块, 手工艺品、中式服装、戏曲表演、乐队驻唱等文化休闲活动应有尽有，交互体验是其最大特色。另外泉城路国际时尚创意中心定期举办时装模特展示，0531潮流文化节、中华服饰设计周、“泉城风尚”国际时装周等活动也丰富和提升了泉城夜经济的档次和品位。

接下来，我们在宽厚里、芙蓉街片区原有业态的基础上，将创新夜间经济服务与产品，更加注重城市特色和文化内涵的挖掘，利用城市书屋、西餐厅、咖啡馆、甜品店等相对独立安静的环境，推动夜间沙龙、夜间秀场、新国货展示等新创意的植入，形成具备独特济南气质的夜经济生态圈。

在明府城片区将进一步丰富业态，注重突出社区博物馆、名人故居、艺术馆等各类特色小展馆,综合展示街区地域文化特色；鼓励百花洲片区居民业户参与打造非遗与手工业传承、制作、销售、展示、体验链条，策划百花洲夜光秀、汉服秀等群众性夜间休闲体验活动。同时，依托数字经济、网红直播经济借助互联网发展线上夜经济，与线下形成良性互动。

下一步我们将重点在泉城路商圈、泺源大街商圈、奥体中心商圈、济南国际金融城产业金融集聚区商圈，依托各大商业综合体、特色商业街区，发展夜间旅游观光、休闲购物、文化娱乐、餐饮住宿，让我们的“夜经济”，不仅本地市民深感自豪，也要让外地游客记忆犹新，做出“我在泉城等你，你醒来还在泉城”效果，让济南的夜经济成为城市竞争的新维度，点燃城市发展的新活力。

济南日报记者：

5月31日晚上，咱市中区在绿地中心举办了首届“全球购物节”暨市中区夜经济亮灯仪式，吸引不少主播前来“打卡”，引起了广大市民广泛关注。下一步咱市中区还有那些举措？

市中区商务局局长丁一

丁一：

这位媒体朋友,上午好，感谢您对市中区的关心！昨晚的绿地依旧欢声笑语、十分热闹！漂亮的小姐姐、有趣的小玩艺、好吃的各地美食，这样的欢乐甚至引起了香港媒体的关注！绿地中心是今年市中区“商业综合体+广场文化”夜经济新发展模式的试水，“室外星空市集+室内全球货品展”实现室内外购物休闲一体化发展；由小爱升为大爱的“转角遇到爱”主题街区，疫情当下平添了更多温暖温情；全球货物、国潮手作吸引人气、创造商机，1.3万平236个市集摊位开业当天客流近3万，营业额近50万，不仅满足不同群体需求，还解决了上千人就业。未来绿地中心将成为“国际范”夜经济地标打卡地。

疫情当下，贯彻以人民为中心的发展理念，市中区区委、区政府高点定位、高标谋划，下一步将着围绕提升重塑“市中夜未央”品牌开展以下三点工作：

1、“北中南结合”推进全域发展。确定“三横一纵”总体布局，以数字消费、生态消费、全域消费为导向，依托“一园、两街区、三广场”，启动“一码购”平台建设和应用，推动线上情景消费、线下主题体验相结合，打造“智慧+”商圈；加强商旅文体联动力度，打造“文化+”商圈；放大辖区知名电商平台产业优势，打造“平台+”商圈；营造“类海外”生活环境，打造“友好+”商圈；促进直播带货、转换小店等多业态跨界融合，打造“创意+”商圈，“串珠成链”，构建品质品尚品位的国际消费中心极核城区。

2、“一月一主题”密集抢抓机遇。在5月至10月夜经济发展黄金期，5月，绿地中心国际夜生活体验区已耀世发布；6月，马鞍山步行街改造提升将隆重开幕，“潮趣马鞍山 耳立嘉年华”演艺惠民即将启动，该活动设置三点一线，在百旺广场音乐区、新世界派对区、悦动城亲子区3个点位区融入现代艺术、音乐网红、国潮手作等各类新潮元素，沿马鞍山路近200个经营点位的潮文化市集，含餐饮美食、文创产品、流动演出等业态，潮流的酷炫视觉、新奇的互动游戏，整个街区动态串联，步步有景、处处有趣，敬请市民期待也欢迎市民现场感受灯光秀美的马鞍山别样风情。6月，经四路万达商圈“扶贫大集&汽车小镇”启航发布。聚焦济南本土扶贫特色产品及济南与湘西东西协作扶贫特色产品，线下同步推进，规划风味集、风物集、风俗集三大板块，向市民推广。8月，由30辆不同国别的主题街景商车打造的汽车小镇将在天幕下精彩亮相，异域风情，潮品汇集、音乐美食构建经四路年轻时尚夜生活聚集地。7月，领秀城“领秀夜巷”点亮南城。7万平花园式广场集运动健身、网红美食等7大功能区辐射周边50万+居民，彰显市中“品质生活范”，形成全市超大规模的吃喝玩乐全系MALL。8月，老商埠“1904街区”历史重现。该街区以“时光怀念”为主线，融合传统民俗元素、西洋创意文化、商埠人文历史，重现历史生活场景。

3、“汇聚多元素”共享持续发展。引导济南万达、山东绿地等六大综合体商管成立商家发展联盟，融合网红、科技多元素，转换小店、话剧表演等多业态，资源共享、错位发展。同时市中消费大使“MAI MAI”将发放市中夜地图、制定夜间全民公约等传递理性健康绿色消费新理念。

4、“直播+赋能”指尖上的夜经济。“市中直播间”即将在各媒体平台开展“嗨逛市中”夜经济直播探店、推介、带货等活动，设置好物推荐、连麦PK，秒杀促消等环节，更加繁荣“指尖上的夜经济”。市中夜未央，处处绽芳华，欢迎各位市民打卡市中，市中欢迎您、市中期盼您！

大众日报记者：

槐荫区作为济南西部大客厅，今年的夜间经济发展有那些具体举措？

槐荫区商务局党委书记、局长孙永军

孙永军：

2019年，在市商务局大力支持下，槐荫区在全市率先打响“两街两区”夜经济生活圈品牌，得到了市主要领导的肯定，取得了良好成效；2020年，为进一步提升夜间经济发展水平，结合“春暖槐荫消费节”等一系列促消费活动的举办，我区重点打好“提升、打造、串联”三张牌，推出“多彩夜槐荫”系列品牌，促进夜间经济提档升级，更好满足游客和市民需求。

（一）总体思路

结合全市国际消费中心城市创建，充分发挥我区作为 央企城核心区和“京沪会客厅”的优势，以现有载体为依托，以差异化发展为方向，按照“推出一批、培育一批，储备一批”的原则，成熟一个、打造一个，重点做好“提升、打造、串联”三篇文章，推出“多彩夜槐荫”系列品牌，融合夜间经济全业态发展，打造独具槐荫特色的夜经济标志区、示范区，使其成为槐荫区的靓丽名片。

（二）工作重点

1、提升——“两街两区”（印象济南·泉世界、西市场老商埠，方特东方神画、海那城）发展水平。2019年，重点打造了“印象济南·泉世界”街区，包含“文、住、食、娱、购、礼”六大主题业态，大批游客和市民慕名而来，收到了良好成效。

近期，我区重点推进海那城特色商业步行街区的打造，以海那城运营单位为主体，开展了夜间亮化工程和绿化提升，对商业街区的建筑立面店招、遮阳棚、商业外摆、花箱、坐凳等重新整合、设计、提升，大大提升了街区夜间效果。同时，将月6月下旬推出海那城特色商业街区开街仪式暨“夏季啤酒节”活动，引爆夜经济。

此外，印象济南·泉世界文化夜市正式开市，和谐广场正在积极筹划和谐夜市，华联集团将推出品牌“嘉年华”系列活动。

2、打造——“多彩夜槐荫”品牌。进一步梳理槐荫独特的商贸、文旅资源，在“两街两区”基础上，按照“一个区域一个特色”的原则，丰富提升夜经济内涵，打造“多彩夜槐荫”主品牌+若干子品牌，形成独具槐荫特色的夜间经济IP形态。

3、串联——各大夜间经济聚集区。通过组织对接活动、交通引导、广告资源互换等多种方式，做好各大夜间经济聚集区串联的文章。同时，依托槐荫独特的会展经济发展资源优势，吸引更多外地游客体验槐荫夜经济，比如，鼓励夜间经济聚集区到会展中心内设置广告位等。

相见不恨晚，槐荫夜正燃。希望广大媒体朋友多多关心支持槐荫夜间经济发展，多到槐荫走走看看，也让更多外地游客和市民了解体验槐荫独特的夜色之美。

中新社记者：

李克强总理两会期间出席记者会并回答中外记者提问时提到，“西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。”这让“地摊经济”再次成为社会广泛关注的热门话题。环联夜市作为济南最大的夜市，我们历城区今年准备怎样推动夜市的发展？有那些举措？

历城区商务局党组成员、副局长、二级调研员张建国

刘勤：

贯彻落实《济南市夜间经济聚集区建设与管理规范》，加强政策引导和市场管理，推动环联夜市开展提升改造，打造“夜泉城”品牌，努力建设形成全省乃至全国一流的规范化、特色化、名片化、招牌化的综合夜市：

一是推进环联夜市提升改造基础设施，研究可行性措施，对车辆停放分类整理，将解决夜市停车难问题提上日程；

二是扩大经营规模，丰富夜间消费业态。计划扩建经营2-3个街区，引进更多娱乐、游戏项目，吸引更多游客在夜间休闲娱乐，感受生活乐趣，满足更多业户和消费者需求；

三是进一步实施美化亮化工程，在夜市增设长度达上千米的灯带，形成与聚集区整体建筑和经营风格协调一致的主题景观；

四是加强夜市秩序管理，要求夜市运营单位严格落实消防安全相关规定，增加市场区域内监控设施，增加管理人员巡回场次，促进市民安心消费。

刘勤：

通过《若干措施》的出台，可以预见的是，夜经济将在我市新一轮消费升级浪潮中将扮演更加重要的角色，而我们身边的夜晚，就像刚刚介绍的那样，烟火气、人情味将更加浓厚，我们的城市也将更有亮度、更有温度、更加富有魅力。

今天的发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临。接下来，我们还有一场发布会，也是围绕拉动消费，促进发展，介绍2020济南地产品展示交易会的有关情况，请大家继续关注。

中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰主持新闻发布会

王若峰：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。

深化户籍制度改革，全面放开落户城镇限制，是统筹推进区域协调发展、城乡融合发展和乡村振兴战略，促进劳动力资源和人才合理有序流动的一项重要举措。为贯彻落实济南市委办公厅、市政府办公厅《关于深化户籍制度改革加快人才集聚的若干措施》，近日，济南市公安局出台了《济南市公安局贯彻落实<济南市委办公厅济南市政府办公厅关于深化户籍制度改革加快人才集聚的若干措施>全面放开落户限制实施细则》，并将于6月1日起正式实施。今天的发布会重点围绕《实施细则》的相关内容进行发布解读，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有：济南市公安局副局级领导干部窦庆福，济南市公安局人口管理支队支队长耿锐，济南市公安局人口管理支队副支队长马洪山。

首先，有请窦局长介绍有关情况。

济南市公安局副局级领导干部窦庆福

窦庆福：

尊敬的各位新闻媒体朋友们：

大家上午好。首先借这个机会，向一直关心、支持、帮助济南公安工作发展的媒体朋友，表示衷心的感谢。

深化户籍制度改革，全面放开落户限制，是统筹推进区域协调发展、城乡融合发展和乡村振兴战略，促进劳动力资源和人才合理有序流动的一项重要举措。近年来，济南公安机关在市委市政府正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕服务打造“四个中心”、建设国家中心城市和“大强美富通”国际化大都市等目标任务，深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市委市政府的决策部署，充分发挥户籍管理在引导人口有序流动、加快新型城镇化进程、保障服务民生等方面的职能作用，立足“存量优先、带动增量”基本原则，自2017年以来，连续三年通过全面降低落户标准，推出户政便利9项30条，放开人才及就业创业人员落户条件等一系列措施，持续推进户籍制度改革，推动农业转移人口及其他常住人口落户城镇取得了重要进展，近三年我市迁入人口持续增长，年均迁入达到10余万人。特别是今年以来，立足城乡要素融合、激发社会创新创业活力，市委市政府出台了《关于深化户籍制度改革加快人才集聚的若干措施》，提出了“全面放开落户限制”部署要求。为贯彻落实好市委市政府这个《措施》，济南市公安局经过广泛调研，依据国家省市现行政策规定，结合济南户籍管理工作实际，制定了与之配套的《全面放开落户限制实施细则》，并将于6月1日正式实施。

下面，我从《全面放开落户限制实施细则》的意义、特点以及主要内容三个方面，给大家做个简要的介绍。

一、实施细则的意义。

济南市公安局制定的细则是市委市政府《措施》的配套办法，保障了深化户籍制度改革要求的落地实施。《细则》的发布具有重要意义，将在三个方面产生积极影响。

一是助力省城经济高质量发展。这次改革以最大诚意为有意愿来济居住生活、就业创业各类人员创造了积极条件，全面展示了济南市开放包容、有温度的城市面貌特点。聚焦于充分释放户籍制度改革能量，更好的服务新旧动能转换、自贸试验区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略，将进一步增强省会城市核心竞争力和辐射引领力、提升新型城镇化质量，促进人才人口有序流动，加强形成与“大强美富通”现代化国际大都市相匹配的人才集聚效应和人力资源支撑，助力我市经济持续健康发展。

二是让改革发展成果更多更公平惠及普通劳动者。我市户籍制度改革虽然取得了一定成效，但原来的政策仍有不足，对农业转移人口重点群体和外来普通劳动者，还存在落户条件偏高、普惠性不强问题。实行全面放开落户限制后，提供了人人均等的落户机会，这些普通劳动者的落户问题将得到有效解决，使他们融入济南、服务济南，在济南安心就业创业，将有利于创造更加公平正义的社会环境，使广大人民群众更多更公平的共享改革发展成果，对增强人民群众获得感、幸福感具有十分重要的意义。

三是推进公安“放管服”改革深入开展。与全面放开落户限制政策相适应，《细则》对落户程序提出了更加便捷、高效、智慧的要求，必然推动我市公安行政服务管理部门进一步加大“放管服”改革力度，大力推进“智慧户政”建设、提升民警素质能力、简化落户程序手续，努力实现“不见面审批”、“无证明办理”，全面提升公安机关服务民生、服务发展的能力水平。

二、主要特点。

《实施细则》将国家政策和我市实际有机结合起来，体现了以下主要特点。

一是尊重意愿，有序引导。充分尊重群众自主定居城镇意愿，打破现行落户城镇条件准入限制，实行以群众申报为主，按户口迁入途径分类登记备案的落户政策。在尊重群众落户意愿的同时，提供人才、高校学生、居住、就业、亲属投靠及其他六类落户途径，有合法产权房屋的均在产权房屋处落户，无产权房屋的可选择在租赁住房处、单位集体户、社区集体户落户，引导有序迁移，实现户改成效与服务管理的有机统一。

二是以人为本，政策统一。体现便民利民，扩大亲属投靠、随迁落户范围，将租房落户拓展至全市均可，创新实施了非驻济院校学生可在济落户。立足“说行办成，一次办好”，简化手续，流程再造，探索实施了相关落户证明告知承诺制，倡导诚实守信的价值取向。取消分区域落户限制，实现了全市政策一致，市外居民和本市居民落户城镇享有同等待遇。

三是统筹谋划，城乡融合。统筹推进新型城镇化建设和乡村振兴战略实施，推出返乡就业创业的高校毕业生、退伍军人、外出农民工及经商人员，回原籍农村或就业创业地落户等政策，对相关政策进行了衔接和探索，积极推进了建立城乡有序流动的户口迁移制度。

三、主要内容。

《细则》是对市委市政府出台文件的细化延伸，并对涉及相关政策进行了衔接调整，共分为六章二十九条。

第一章是总则，主要对《细则》制定的依据、放开落户限制的含义及户口迁移原则、政策适用人员范围进行了说明。提出放开落户城镇条件限制，对有意愿在济从业、居住生活的居民，实行提供多渠道落户选择，并按户口迁移途径和原因分类登记备案的政策。

第二章是落户途径，是这次放开落户限制政策的重点，详细介绍了六类落户途径的范围、地址和申办手续。其中，按人才、居住、就业三类途径申请本人、配偶、子女及父母迁济落户；按院校学生途径申请本人迁济落户；按投靠途径申请亲属（配偶、子女、父母、（外）祖父母、（外）孙子女、兄弟姐妹）迁济落户；最后是其他情形落户，是对按上述落户途径存在障碍的兜底落户途径。

第三章是政策衔接，主要是对涉及的各类集体户成员市内迁移、返乡就业创业落户政策衔接进行了规定。

第四章、第五章是办理流程和有关要求。主要对办理户口迁移工作流程、服务保障措施，及工作制度、监管、实有人口管理等要求进行了规定，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的服务模式。

第六章是附则，对细则中有关词语含义、概念范围、相关规定进行解释说明。

以上是对《实施细则》有关情况的简单介绍。在此需要提醒广大居民朋友的是：新政策在6月1日正式实施后，为便利群众办理落户，避免可能出现的扎堆办理、排队等候现象，建议除到拟落户地派出所直接办理外，也可通过山东微警务平台“民生警务”或济南公安“e警通”或公布的户政部门工作日咨询电话，进行预受理和咨询，属人才或非驻济高校学生可通过“中国济南人才网”申办。下一步，济南市公安局将继续坚持以人民为中心的发展思想，全力保障户籍制度改革的顺利实施，积极做好窗口民警辅警业务素质提升，加快推进“智慧落户”建设，深入开展多层次政策宣传，不断提升政策知悉度、办事便利度、群众满意度，全面强化服务态度、服务效率、服务质量，倾力打造有温度的济南公安品牌，使我市户籍制度改革真正深入人心，惠及群众。

谢谢大家。

王若峰：

感谢窦局长的介绍，下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。请提问。

济南日报记者：

请问这次深化户籍制度改革，放开落户限制的目的是什么？体现的重点在哪里？

济南市公安局人口管理支队支队长耿锐

耿锐：

刚才，市局领导窦庆福同志在做总体介绍时讲到，此次济南市深化户籍制度改革是聚焦建设“大强美富通”现代化国际大都市目标任务的一项重要举措，对统筹推进区域协调发展、城乡融合发展和乡村振兴战略，促进劳动力资源和人才合理有序流动具有重要意义。这也是此次深化户籍制度改革的目的所在。因此，市委办公厅、市政府办公厅《关于深化户籍制度改革加快人才集聚的若干措施》，明确提出“对有在济南从业、居住意愿的外地人员，全面取消在城区、镇区落户迁入条件限制，实行以群众申请为主、按户口迁入途径分类登记备案的迁入政策”。

具体讲，就是立足有利于城乡要素合理配置体制机制建立，加快推进农业转移人口市民化；有利于激发社会创新创业活力，破除妨碍各类人力资源和人才社会性流动的政策障碍，本着“进得来、留得下、有保障、能发展”的精神，按照“以人为本、顺应民意、自愿选择”的原则，以充分尊重群众自主定居城镇意愿选择为重点，全面取消了农业转移人口及其他常住人口落户城镇条件准入限制，对有意愿来济南就业和居住生活的非户籍人口，可在我市城镇申报登记常住户口，力求形成渠道畅通、户随人走的社会性流动新格局，提升省会城市人口规模和辐射引领力，让有意愿来济就业创业人员融入济南，为实现人的全面发展创造积极条件。

凤凰网山东站记者：

为贯彻落实市委市政府部署要求，市公安局制定了配套《实施细则》，请问在起草过程中主要把握了哪些原则？

耿锐：

此次深化户籍制度改革，全面放开落户限制，是对我市现行户口迁移政策的一次重大改革创新，事关经济社会高质量发展，事关社会公平正义，事关广大人民群众切身利益。面对全面放开落户限制可能出现的新问题，在政策总体把握和下一步实施过程中，主要坚持了“公平畅通、有序便捷、放而不乱”理念，既充分尊重群众落户意愿选择又引导群众据实申报登记落户，实现了户改成效与服务管理的有机统一。主要把握了“四个原则”：

一是经常居住地登记原则。遵循有合法产权房屋或使用权房屋的均应在该房屋处落户，无产权房屋或使用权房屋的可区分不同情形，选择在就业地或居住地的租赁住房处、单位集体户、人才集体户、社区集体户、近亲属家庭户或其提供产权房屋处落户的基本规则，从而涵盖所有有意愿来济从业、居住生活的居民，确保应落尽落、有序落户。

二是普惠均等原则。对市外迁入和市内迁移政策进行衔接调整，取消了分区域落户限制，实现政策一致、普惠均等，市外居民和本市居民享有同等落户城镇待遇，均可按放开落户限制提供的相关落户途径办理落户。

三是亲情化原则。将亲属投靠范围由原“夫妻、子女、父母”三投靠扩大至全部近亲属，将亲属随迁范围由原“配偶、未婚子女”扩大至配偶、已婚子女、父母。同时积极推进租购同权，将租房落户拓展至全市均可，最大限度提供了落户权益保障。

四是深化“放管服”原则。立足“一次办好”，持续实施流程再造，将户口核准权限下放至派出所，凡材料齐全、形式正当的即来即办，一次办结准迁手续。完善容缺受理，除必备关键材料外，实行先受理、后补缺；探索实施了证明事项告知承诺制，办理落户不再要求群众自行书写申请，由系统自动生成《办理户籍业务事项申请表》，只需群众签字确认，并对申请事项和提交的申报材料真实性负责；对相关落户涉及的无产权房屋、无稳定职业、除直系亲属外确实一时难以提供的其他亲属关系、近亲属提供产权房屋落户等情形，可通过承诺或声明的方式进行证明，以倡导诚实守信的价值取向，极大便利群众落户。

舜网记者：

请问这次全面放开落户限制，实行了按户口迁入途径分类登记备案的迁入政策，主要提供了那些落户途径？

济南市公安局人口管理支队副支队长马洪山

马洪山：

全面放开落户限制一个主要目的就是，在2019年全面放开人才落户条件的基础上，进一步深化解决农村学生升学和参军进入城镇、在城镇就业居住和举家迁徙农业转移人口以及新生代农民工等重点群体迁济落户问题，以最优服务、最大诚意为有意愿来济从业、居住生活人员提供多途径落户通道，均可根据迁移原因自愿选择，同时对应拓展了落户地址选择，让户改新政普惠广大来济居民群众。主要提供了六大落户途径。具体讲：

第一，按人才途径落户。取消中专学历人员参保限制、技术技能职级限制，扩大了人才落户范围，主要包括：“具有全日制普通中专（含技工院校、职业院校毕业学历）及国家承认的大专以上学历的学历型人员；具有专业技术职称或技术技能等级的技术技能型人员；经市人才工作领导小组办公室认定的各类专长型人才。”上述人员在本市无合法产权房屋或使用权住房，可自愿选择在区（县）人才集体户、单位集体户、租赁住房处、就业地或居住地社区集体户、近亲属家庭户落户。

第二，按院校学生途径落户。全面实施大学生留济创业就业工程，扩展院校在校学生在济落户范围。《实施细则》规定：“驻济普通大中专院校（含技工院校）在校学生，在就读学校学生集体户落户；非驻济普通高等院校在校学生，在济南市、区（县）人才集体户落户”。

第三，按居住途径落户。以合法稳定住所为基本原则，有效解决在济居住生活人员落户问题，主要包括两类情形落户：

一是“在城镇拥有合法产权房屋人员，或近亲属拥有合法产权房屋（限申请人在本市无合法产权房屋，且该房屋上无户口）供其居住的人员，在产权房屋处落户。有使用权住房的，参照本款执行”。

二是“租赁居住经住建部门登记备案住房的人员（限申请人在本市无合法产权房屋），在租赁住房处或租赁住房地的社区集体户落户。”

第四，按就业途径落户。与居住落户相承接，拓展了在济有合法稳定职业但无合法稳定住所人员落户通道，按照“就业地或居住地落户”原则，《实施细则》规定：“录（聘）用、务工经商、创业等人员，在本市无合法产权房屋或使用权住房的，可自愿选择在单位集体户、租赁房屋处、就业地或居住地（租赁房屋地或借住地）的社区集体户、近亲属家庭户落户”。

第五，按投靠途径落户。充分考虑亲属之间的亲情关系，坚持以人为本，以投亲靠友的方式解决群众落户问题。主要包括：配偶、子女、父母、（外）祖父母、（外）孙子女、兄弟姐妹间的投靠，均可按照《实施细则》提供的范围和落户地址办理迁移落户。

第六，按其他情形落户。这是对按意愿落户政策提供的兜底落户途径。对通过上述途径仍存在落户障碍的灵活就业人员，可选择在现借住地社区集体户落户。

鲁网记者：

我想问一个具体落户问题，群众申请落户时需要哪些基本手续？新政策提供了多个落户途径和落户地址，群众在选择落户时有何注意事项？

马洪山：

前面向记者朋友们介绍了起草《实施细则》的基本原则，其中，提到了一个是“经常居住地登记原则”，一个是“深化放管服”原则。基于这两原则，按照山东省公安厅《关于在全省户籍管理领域推行“1+6”服务模式的通知》有关规定，结合此次推出的户改新政特点，一是简化和规范了落户手续。群众只需凭户口簿、居民身份证和选择的相关落户途径确认材料，即可向拟落户地派出所申请办理落户。

二是实行有序引导落户。也就是说，在济有产权房屋或使用权房屋的均应在该房屋地址处落户，无产权房屋或使用权房屋的选择提供的其他地址落户。按《实施细则》落户范围和地址，选择其他地址落户时，需要注意的是：选择市区范围内租住房屋落户，是指租住经住建部门登记备案住房，可在租赁住房处或租赁住房所在的社区集体户落户，其中在该房屋处落户的需房屋产权人同意且无其他户口；选择近亲属提供产权房屋居住落户的也同样需要房屋产权人同意且无其他户口；选择在单位集体户、人才集体户、社区集体户、近亲属家庭户、近亲属提供产权房屋地址落户，是指在本市无产权房屋的人员。为避免办理落户群众多头跑、来回跑，也便于户口登记机关确认落户登记地址，对于相关无住房情形、产权人同意落户情形，可通过声明和承诺的方式进行证明。

天下泉城记者：

请问全面放开落户限制政策正式发布后，济南市公安局将采取哪些保障措施，确保新政策落地实施？

耿锐：

为确保新政策落地实施，济南市公安局主要采取了以下保障措施：

一是进行业务培训和系统调整。采取了动员部署、座谈交流、专题授课等多种形式，组织全市窗口民警辅警进行了培训学习。与此同步，与落户政策相配套，进行了落户办理软件系统调整升级，确保落户在正式实施时正常办理。

二是，完善工作机制。实行“一窗受理、一表申请、 一站办结”和“户证网来”受理模式；健全完善“容缺”受理机制，除必备关键材料外，实行更加便捷的先受理、后补缺办理程序等。

三是提升落户效率。在进一步简化落户手续的同时，持续推进流程再造，群众除直接到拟落户地派出所申报办理外，也可通过山东微警务平台“民生警务”或济南公安“e警通”进行预受理和咨询，属人才或非驻济高校学生可通过“中国济南人才网”申办。

下一步，济南市公安局将继续加大社会宣传力度，加快推进“智慧户政”建设和完善。加强与大数据局、发改、人社、住建、教育、民政、卫生健康等部门的协作配合，尽快建立落户人口基本数据联动推送机制，确保户籍制度改革的健康顺利实施。

王若峰：

今天的新闻发布会到此结束！感谢各位发布人，也谢谢记者朋友们的光临！

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。为贯彻落实济南市“重点工作攻坚年”推进大会精神，从今天开始，我们举办“12项改革攻坚行动”系列新闻发布会。

新旧动能转换先行区作为新旧动能转换的试验田，在产业培育、城市布局、生态治理等方面承载着济南发展的未来，在为全省新旧动能转换趟路子、山东半岛城市群建设当引领、黄河流域生态保护和高质量发展作示范中发挥着不可替代的作用。

今天第一场发布会，我们邀请到济南先行区党工委书记、管委会主任李国祥，济南先行区党工委委员、管委会副主任崔延涛，济南先行区党工委委员、管委会副主任张勇，济南先行区党工委委员、管委会副主任赵治文，请他们就贯彻落实省委、市委决策部署，在先行区规划建设以及高质量发展等方面的情况向大家做一介绍，并回答媒体朋友们关心的问题。

首先，有请李主任介绍总体情况。

济南先行区党工委书记、管委会主任李国祥

李国祥：

各位媒体朋友，女士们、先生们：

很高兴向大家介绍先行区发展有关情况。首先，我代表先行区党工委、管委会，向长期以来关心支持先行区建设发展的各位媒体朋友和社会各界表示衷心感谢!

先行区作为新旧动能转换的新区，承载着全市人民携河北跨的梦想，肩负着黄河流域生态保护和高质量发展的重任。4月28日，省委、省政府和市委、市政府主要领导同志深入先行区开展调查研究，对先行区建设发展作出了指示、指明了方向、明确了路径。我们将认真学习领会习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，聚焦家义书记提出的“先行区是新旧动能转换的‘试验田’，无论是产业培育、城市布局、生态治理等，都承载着济南发展的未来”这一总体定位，高标准规划，高水平建设，高质量发展，全力以赴打造“全国新旧动能转换的示范区、国际一流的现代绿色智慧新城、黄河流域生态保护和高质量发展的先行样板”，助推省会龙头扬起来。

一、立足“世界眼光、国际标准、山东优势、泉城特色”，全力编制经得起历史检验的好规划

前期，我们邀请麦肯锡、瑞典SWECO、美国麻省理工、中规院等30余家国内外设计团队，全面开展了先行区发展规划和九大类50余项专项规划编制，初步建立了“多规合一”体系。但对照省市对先行区的新定位、新要求，规划的全局性、战略性、前瞻性还需要进一步提升。下一步，我们将对标雄安、学习浦东，围绕融入国家战略、对接省市发展、突出先行特色，集合知名设计单位，组织实施以提升完善先行区总体规划为主线，国土空间利用、产业发展、综合交通、黄河生态景观4项专题规划统筹推进的“1+4”规划编制提升工作，重点围绕产业发展、科技创新、产城融合、绿色发展、安全保障、体制机制等方面，先行先试，提升品质，确保年底前拿出一份高水平的规划成果。

二、坚持“创新先行、绿色先行、智慧先行、改革开放先行”，全力打造国际一流的现代绿色智慧新城

一是聚焦提升“科技范”，加快现代城市建设。一方面，坚持产城融合理念，加快推动新技术应用、新产业集聚、新业态培育、新模式推广，加大中科院等高端科研院所引进力度，积极争取建设一批国家（省）重点实验室、工程中心、技术中心、大科学装置和公共服务平台，打造政产学研一体的新动能产业链条。另一方面，加大人才引进力度，优化人才引进政策，吸引高层次人才和管理团队落户先行区，加强科研团队孵化，将先行区打造成为创新活跃、人才聚集的国际创新时尚高地。

二是聚焦提升“时尚范”，加快绿色城市建设。着眼创建绿色城市建设示范区，制定完善各项绿建规划、绿建标准、绿建体系，培育绿色建设新模式，着力建设全国首座“碳中和”现代绿色智慧城市，实现GDP增长与碳排放脱钩的目标。

三是聚焦提升“未来范”，加快智慧城市建设。一方面，加快布局“新基建”，围绕5G、物联网、数据中心等信息基础设施，围绕互联网、大数据、人工智能等融合基础设施，围绕重大科技基础设施、产业技术创新基础设施等公益属性基础设施，做好顶层设计，适度超前谋划，协调统筹推进，加快布局5G技术与云计算、大数据、人工智能等信息网络数据平台，探索运用“BIM+CIM”技术打造数字孪生城市系统。另一方面，积极打造“未来社区”。围绕社区全生活链服务需求，根据“人性化、生态化、信息化”理念，做好未来社区建设的顶层设计和总体规划，创建无人驾驶的交通系统、远程诊断医疗系统等智慧生活集成示范，科学布局邻里中心、教育、健康、创业、建筑、交通、能源、物业和治理等各个板块，形成可持续的智慧化服务社区生态圈。

三、突出“生态优先、征迁优先、交通优先、基础设施优先”，全力打造黄河流域生态保护和高质量发展的先行样板

一是全力落实生态保护。始终将生态环境作为先行区建设的一张王牌，立足生态资源禀赋，做好黄河沿岸生态恢复与生态保育，系统谋划推进黄河生态公园、中央公园、大寺河流域治理等一批集生态景观工程，高品质推进道路沿线景观提升和各类公园建设，积极打造黄河流域的生态明珠。

二是全力拓展发展空间。在完成拆迁村居85个，搬迁居民2.1万户、7.1万人，清理土地13800亩的基础上，继续加大征地拆迁力度，今年计划再拆迁45个村、清理土地10000亩，到明年完成全部156个村居、12.5万人口的拆迁任务。

三是全力破解交通瓶颈。加快“三桥一隧一高速”建设，济南黄河隧道进入盾构掘进施工阶段，齐鲁黄河大桥、凤凰黄河大桥加速桥体施工，济乐高速南延工程实现高架桥贯通，预计2020-2021年将先后建成通车。今年再启动建设黄岗路隧道、航天大道隧道、济泺隧道北延和济南黄河大桥复桥等一批跨河通道。同时，聚力搭建骨干路网，累计开工市政道路37条、85公里，年底前具备通行条件。今年计划新开工道路工程80公里，基本形成新区路网框架。四是全力提升承载能力。高标准推进水电气热污等各类市政场站、科教文卫等各类公建配套建设。目前已开工安置区7处，面积260万平米，首个安置区已实现主体封顶；文化艺术中心等公共服务设施规划已启动实施；新旧动能转换创新中心、城市展厅等一批配套项目已开工建设。

四、聚焦“新智造、新科技、新服务、新消费”，全力打造全国新旧动能转换的示范区

一是集聚高质量项目。聚焦省“十强”产业和市十大千亿级产业布局，进一步完善先行区产业规划，严把项目招引关口，发挥绿地、京东、中科院高端院所等落地项目的引领作用，推动数字经济、智能制造、高端会展等新动能形成集聚效应，努力争取北京非首都功能疏解和省属企业新旧动能转换项目落地，力争形成特色主导产业集聚发展的良好局面。

二是建设高品质园区。集中开工中科新经济科创园、数字经济和智慧物流产业园、绿地国际会展产业园、都市阳台国际社区等六大园区，总投资1670亿元，全面展开市政路网、配套工程及平台载体建设。当前重点围绕崔寨南与都市阳台两大片区，加快征迁、路网、绿化、市政公建配套，打造高端产业集聚、产城融合发展的新区示范。三是实施高效能改革。准确把握省委、省政府关于“先行先试，大胆闯、大胆试”的要求，全面对标全省九大改革攻坚行动和全市十二项改革攻坚目标，主动对接省市一体化推进机制，用好用活改革权、试验权、先行权，着力在体制机制创新、园区专业化运营、专项债券试点、绿色城市建设、行政审批流程再造和推出产业净地等领域，尽快推出一批改革创新项目，担起先行先试、趟出新路的责任使命。

介绍完毕，谢谢大家！

刘勤：

下面进入问答环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。

济南电台记者：

2020年4月28日，省委主要领导调研先行区并召开座谈会，对济南市及先行区下一步发展提出了一系列新指示、新要求。请问，先行区如何跳出先行看先行，在省会经济圈、山东半岛城市群、黄河流域生态保护和高质量发展中找准新的目标和定位？

李国祥：

谢谢记者朋友的提问，也感谢大家长期以来对先行区建设发展的支持，下面我来回答你的问题。

4月28日省委、省政府主要领导调研先行区，是在先行区发展历史上具有重大意义的标志性事件，开启了先行区建设发展的新阶段。调研结束后，市委、市政府第一时间作出安排部署，召开了市委常委会扩大会议，成立了落实省委主要领导到先行区调研讲话精神领导小组，并举行第一次会议，研究贯彻落实意见。这一系列迅速紧密的行动，既坚定了我们把先行区建设好、发展好的信心，也让我们感受到了沉甸甸的责任和压力。围绕贯彻省市会议精神，先行区第一时间召开党工委扩大会及全区领导干部大会，传达学习会议精神。大家一致认为：先行区面临的历史机遇前所未有，领导重视前所未有，期望之高前所未有，压力之大前所未有，动力之足前所未有。特别是家义书记提出：“先行区承载着济南发展的未来”，要“对标雄安新区、学习浦东新区”，这就要求我们进一步提高站位、自我加压，跳出先行看先行，聚焦放大两大国家战略叠加效应，深刻领会在济南“趟路子、当引领、做示范”的先行使命，在新旧动能转换、山东半岛城市群、黄河流域生态保护和高质量发展三个维度中重新定位。

一是立足新旧动能转换，打造壮大省会经济圈的强力引擎。瞄准动能转换使命，加快推动新技术应用、新产业集聚、新业态培育、新模式推广，大胆试，大胆闯，通过新动能集聚，真正把省会经济龙头扬起来，助力济南为全省乃至全国新旧动能转换趟出路子。

二是立足拓展城市空间，打造国际一流的现代绿色智慧新城。瞄准拥河发展使命，按照“产城融合”发展理念，抢抓“新基建”机遇，高水平打造“未来之城”，加快布局5G、大数据、人工智能、新能源汽车充电桩、城际轨道交通等新型基础设施，探索运用“BIM+CIM”技术打造数字孪生城市，真正把黄河两岸连起来，助力济南为山东半岛城市群建设当好引领。

三是立足落实黄河战略，打造生态保护和高质量发展的先行样板。瞄准引领示范使命，正确处理生态保护与高质量发展的关系，增强开发与保护的系统性、整体性、协同性，系统谋划推进黄河生态公园、中央公园、大寺河流域治理等一批集生态景观工程，高品质推进道路沿线景观提升和各类公园建设，打造蓝绿交织、城河共荣的生态文明样板新区，助力济南为黄河流域生态保护和高质量发展作出示范。

当前重点任务是高标准实施规划提升工作，在“融入国家战略、对接省市发展、突出先行特色”上做好文章，组织实施“1+4”规划编制提升。“1”是提升完善先行区总体规划，突出以产促城、以城兴产、产城融合。“4”是着力抓好国土空间利用、产业发展、综合交通、黄河生态保护利用4项专题规划，进一步明确国土空间开发强度、重大基础设施网络布局、城乡公共服务设施配置、地下空间开发利用；进一步研究先行区产业定位、产业体系、产业布局和产业政策；进一步确立交通与土地利用模式、交通组织方式、慢行交通环境、智能化交通管理；进一步加强黄河沿岸生态恢复与生态保育，挖掘黄河、鹊山、百年铁路桥等文化内涵，推出代表黄河流域生态文明城市标杆水准的规划成果。

中国网记者：

党的十八大报告指出，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。在黄河流域生态保护和高质量发展中，总书记也强调，当前主要目标任务是加强生态环境保护。作为黄河流域拥河发展的先行区，省里也要求先行区为黄河战略作出示范，请问先行区在保护和提升黄河沿线生态环境方面都有哪些思路和计划，如何让黄河造福人民。

济南先行区党工委委员、管委会副主任崔延涛

崔延涛：

好的，感谢这位记者的提问，我来回答这个问题。

绿水青山就是金山银山，先行区以水定城，黄河之于先行区，就如同泉水之于济南市，以黄河为轴线的生态环境系统的整体提升，是先行区高质量发展的前提和基础，也是我们当前的重点工作。具体来说，主要聚焦以下三个方面：

一是构建蓝绿引领、生态优先的城市空间格局。先行区总体布局是城市组团依托黄河、特色小镇结合绿芯，对标雄安新区，蓝绿生态空间大于70%，城镇建设空间小于30%，把绿色打造成先行区的底色。其中，重点保护黄河生态“脊梁”，把黄河的长治久安作为首要任务，确保河道行洪安全。同时，加强黄河生态保护和修复，逐步改善河道滩地生态环境，重塑城市与母亲河的联系。

二是打造独具特色的黄河生态景观风貌带。在黄河公园一期基础上，加快二期建设，留住黄河湿地、提升生态景观品质、挖掘黄河文化内涵，让市民和游客能像亲近泉水一样亲近黄河。在规划建设中，我们将按照安全第一、生态优先、景观提升、内外通达的理念，对黄河河道保护带将依托现状河道，执行最严格的保护策略；对河道保护带两侧的河滩生态修复带以生态修复与涵养为主，大力提高生物多样性；对大堤提升改造，带依托现状黄河堤顶路，鼓励慢行和绿色交通，增加交通可达性；对位于最外侧的堤外城市连接带，将植入城市公园功能，满足城市服务需求。通过黄河生态景观风貌带的建设，让黄河沿线成为泉城流动的中央公园。

三是探索城河共融的未来城市样板。不再将黄河视为城市发展的“屏障”，把黄河作为先行区生态体系的脊梁，通过沿河生态景观风貌带串联起各组团间生态廊道，在重要节点植入生态、文化、游览、休闲、体验、培训等多重功能，打造城市轴线空间上的重要生态“绿芯”。坚持“一座城市就是一座公园”的规划理念，布局城市公园——社区公园——口袋公园三级公园体系，300米见绿、500米入园、2000米进湿地，形成“开门见绿、步行入园”的城市意象，打造沿黄城市生态文明建设典范。

当前，我们正高水平编制黄河生态规划，年内启动中央公园、大寺河流域治理等一批集生态、景观和游憩功能于一体的工程项目，争取让这些区域建成后成为市民和网友争相前往的网红打卡地。届时，我们也将主动邀请在座媒体实地参观、体验、报道。谢谢！

齐鲁晚报记者：

国家和省市赋予了先行区先行先试的改革权、试验权，大力支持先行区进行体制机制改革创新，请问，先行区如何进一步创新体制机制，打造激发内在活力的营商发展环境？

济南先行区党工委委员、管委会副主任张勇

张勇：

科学高效的体制机制，是一个地区发展的重要支撑和保障。先行区作为动能转换的“排头兵”、高质量发展的“主阵地”，持续推进体制机制创新更为迫切、更为紧要。省委家义书记调研先行区后，给我们的体制机制改革提出了新要求、新指示。先行区将紧紧抓住省、市赋予的改革权，进一步解放思想、大胆创新，积极打造一流政务服务环境和营商发展环境。

一是科学完善组织架构，让行政运转有活力。积极对标雄安、学习浦东，科学调整完善管委会行政管理机构设置，让行政管理更高效；进一步下沉权力运行，赋予街道更多职权，让企业和群众更直接、更及时享受高质量服务；创新园区管理体制，推进园区资源整合、空间拓展、产业升级，为项目落地和企业达产运营提供多方位保障；探索法定机构改革，充实行政管理体系，让行政管理更为灵活。

二是持续强化制度建设，让政务服务有保障。对管委会、基层街道现有的管理制度进行全面梳理、改革和创新，推进政务服务手续再简化、效率再提升；同步推进制度创新和技术创新，充分利用互联网技术，进一步升级政务服务方式，将网上服务、便捷服务制度化，为创新服务方式提供强力保障。

三是深入推进人才建设，让创新发展有支撑。坚持招商引资与招才引智并重，广选人才、广育人才，创新人才发展机制，全面推行无差别人力资源管理模式改革，营造人尽其才、才尽其用的良好氛围，为先行区高质量建设发展持续注入人才动力。

四是牢固树立法治理念，让企业发展有底气。坚持打造法治政府，强化依法行政理念，确保各项改革在法治框架下进行；发挥法治的引领、规范和保障作用，进一步规范和约束权力运行，营造包容支持创业创新和推动传统产业提质增效的制度环境，让企业在先行区发展底气更足、步子更稳、发展更有保障。

总之，先行区将充分利用省、市赋予的改革权、试验权、先行权，充分考虑企业需求，认真倾听群众呼声，全面推进体制机制改革创新，用更高的标准、更快的效率、更优的服务，为企业和群众解难题、办实事，全力打造优质营商环境，在济南市“趟路子、当引领、做示范”中承担起先行使命、贡献出先行力量。

香港卫视记者：

新旧动能转换国家战略和黄河战略，都离不开产业基础，先行区发展规划中也提出了产城河三位一体融合发展的目标，请问，先行区在培育产业发展方面做了哪些工作，下一步重点发展哪些主导产业？

济南先行区党工委委员、管委会副主任赵治文

赵治文：

这位记者的问题，问到了先行区发展的关键所在，这就是产业发展。

先行区要建设一座现代绿色智慧新城，这绝不仅仅是为了建设一座新城，而是要实现产业、城市、生态即“产城河三位一体”融合发展。近3年来，我们在产业发展方面做了一些工作，刚才国祥书记也已经做了介绍，这里不再重复，我重点介绍一下今后在产业发展方面的一些思路和打算。

牢固树立“今天的投资结构，就是明天的产业结构；今天的产业布局，就是明天的发展格局”的理念，下一步，我们重点做好以下四个方面工作。

一是坚持高点定位，对标雄安，学习浦东，打造全国新旧动能转换示范区、黄河流域生态保护和高质量发展先行样板；培育京沪发展轴新增长极，构筑黄河下游国家战略实施的重要支点；引领省会城市群经济圈发展，打造山东产业转型升级新引擎。

二是坚持系统谋划，上下一体，错位发展，突出高端高效产业发展方向，围绕“新智造、新科技、新服务、新消费”四新产业，形成“3232”产业体系。在新智造领域，主要发展新一代信息技术、高端装备制造和智能制造等3个产业方向；在新科技领域，主要发展氢能源和高端绿色建设等2个产业方向；在新服务领域，主要发展数字经济、高端会展、智慧物流等3个产业方向；在新消费领域，主要发展现代农业和文创旅游等2个产业方向。结合当前产业基础和实际情况，近期重点发展高端装备与智能制造、数字经济、高端会展、氢能源、高端绿色建设五个重点产业。

三是坚持集聚发展，科学规划，合理布局，打造“1+1+N”产业载体，即：一个总部经济区，集聚大型央企、国企和知名企业总部，带动城市转型升级；一个国际博览城，打造净展面积为51万平方米的世界综合规模第一的国际会展中心，建设齐鲁国宾馆等配套设施，具备承接APEC、G20等国际高端峰会的能力；N个产业园区，当前主要包括数字经济和智慧物流产业园、中科新经济科创园、氢谷产业园、济南绿色建设国际产业园、智能制造产业园，用以承接重点产业项目落地，形成集聚效应，为全省新旧动能转换、黄河流域生态保护和高质量发展作出先行示范。四是坚持营造优良的营商环境，围绕打造有为政府，有效市场，坚持“项目为王”理念，以提高“亩产效益”为核心，严把项目落地准入门槛，用好“要素跟着项目走”和“重点产业类项目审批手续容缺办理”机制，协同解决项目落地“卡脖子”制约因素，加快项目落地进程；落实“一个项目、一名领导、一个团队、一抓到底”工作机制，深化“服务大使”工作机制，为重点项目提供网格化、专业化、精准化服务，努力打造一流营商环境。

山东台记者：

自从 1855 年黄河改道流经济南之后，黄河成为阻碍城市发展的一道天堑。先行区承担着济南携河北跨的百年梦想，虽然已经启动了三桥一隧一高速的跨河通 道建设，但和实际需要相比，跨河交通需求仍然很大， 请问，目前三桥一隧一高速建设进展情况如何，下一步 在跨河通道建设方面，还有哪些新动作？

崔延涛：

好的，感谢这位记者的提问，我来回答这个问题。2020年济南市政府工作报告提到,推进先行区建设全面破题起势,在加快“三桥一隧”建设的同时,新启动建设一批跨河通道，全面推动先行区规划建设。目前已形成14处跨河通道，其中已建通道10处，在建通道4处，这些北跨桥隧的建设将全面打破省会济南携河北跨的发展瓶颈，大大加强先行区与主城区的功能互动以及要素往来，推动“大强美富通”现代化国际大都市建设。

当前，在建的有“两桥一隧一高速”，分别为齐鲁大桥、凤凰大桥、济泺路穿黄隧道、济乐高速南延，充分考虑到轨道交通跨河需求，均采用了公轨合建模式，建设工作正在稳步推进。齐鲁大桥主桥墩基础及下部结构已基本全部施工完成，钢箱梁顶推前进累计1304米，凤凰大桥工程桩基、承台、墩柱施工均已完成75%，以上两个项目预计2021年年底通车；济泺路穿黄隧道工程，目前工程北岸主体结构全部完成，东线盾构掘进完成超1000m，西线盾构掘进超500m，计划明年10月将会建成通车；济乐高速南延线工程桥涵工程累计已完成96%，路基工程累计完成90%，项目预计今年8月能够交工通车。

今年，在“两桥一隧一高速”加快建设的基础上，还将重点推进黄岗路北延、济泺路隧道北延、航天大道西延、济南黄河大桥复桥工程等新一批桥隧工程建设。当前，济南黄河大桥复桥工程已经完成项目勘察设计招标工作，预计今年开工。其他项目也在加快推进工程方案前期研究和手续办理。黄岗路通道是济南西部城区南北主干道,建成后将有利于疏导济泺路隧道以及建邦大桥的交通流量；济泺路隧道北延下穿鹊山水库,能直接对接国道308，连接京福高速、青银高速和京沪高速；航天大道西延工程位于济南遥墙机场附近,是连接先行区与临港片区的交通要道，建成后将大大加强先行区与空港枢纽和东部城区的联系。

未来跨河通道，我们在研究伦敦、首尔、上海、南京等国内外城市跨河发展案例的基础上，以服务黄河流域生态保护和高质量发展为目标，围绕拉开城市空间框架，规划形成了规模适度、布局合理、弹性预留的跨河通道方案，并以跨河通道为纽带，构建了黄河南北两岸交通一张网，推动城市南北联动、一体化发展。未来先行区范围内将呈现19条通道的跨河格局，为先行区的绿色发展、高质量发展奠定坚实基础。

刘勤：

今天的发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢记者朋友们的光临！

中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰主持新闻发布会

王若峰：

各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。今天是我市疫情防控工作第二十八场新闻发布会。

为统筹推进疫情防控和经济社会发展，积极应对疫情防控常态化带来的挑战与机遇，进一步加快发展在线新经济，近期，济南市政府办公厅印发了《济南市加快推进在线新经济发展三年行动计划（2020-2022年）》。今天的发布会重点围绕《三年行动计划》的相关内容进行发布解读，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有：济南市工信局党组书记、局长汲佩德。

首先，有请汲局长介绍有关情况。

济南市工信局党组书记、局长汲佩德

汲佩德：

新闻媒体的各位朋友们：

大家下午好！首先，我代表市工业和信息化局，对参加今天发布会的媒体朋友表示欢迎和感谢！

突如其来的新冠肺炎疫情打破了原有的生产生活模式，在线新经济在疫情期间不断孕育发展，成为经济发展的新热点。为积极应对疫情防控常态化带来的挑战与机遇，因势利导、化危为机，加快发展在线新经济，市工业和信息化局牵头起草了《济南市加快推进在线新经济发展三年行动计划（2020-2022年）》（以下简称《行动计划》），并以市政府办公厅文件印发实施（济政办字﹝2020﹞20号）。下面，我就《行动计划》出台的相关情况作简要介绍。

一、在线新经济内涵和《行动计划》起草背景

在线新经济是利用互联网、5G、人工智能、云计算、工业互联网等新一代信息通信技术，与先进制造业、现代服务业、教育文化、医药健康、交通物流等深度融合，具有在线互联、智慧互动、开放互融特征的新技术、新业态、新模式。在抗击新冠肺炎疫情过程中，在线经济、非接触经济等各类在线新经济形式蓬勃兴起，发挥了突出作用，展现出广阔发展前景，成为统筹推进疫情防控和经济社会发展的有力抓手。济南作为中国软件名城和智慧名城，大数据与新一代信息通信技术蓬勃发展，产业门类齐全、信息通信基础设施支撑有力，应用场景丰富、创新创业活力迸发，具备在线新经济率先萌发和成长的“肥沃土壤”。疫情期间，市工业和信息化局分两批征集并发布了500个疫情防控软件产品和解决方案，涵盖在线问诊、在线教育、协同办公、生活服务等诸多领域，80家企业的91个产品入选山东省应对新冠肺炎疫情人工智能产品和解决方案，占全省总数的61%，为全省疫情防控和复工复产提供了强大的信息化支撑。为进一步顺应常态化疫情防控需求，抢占在线新经济发展风口，市工业和信息化局牵头起草了加快推进在线新经济发展的《行动计划》，目的就是充分发挥济南大数据与新一代信息技术、人工智能等产业优势，全力推动数字信息技术与全产业各领域的深度融合，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，努力营造适宜线上新经济发展的良好生态，着力打造产业发展新亮点，形成经济发展的新动能和新增量。

二、《行动计划》的主要内容和特点

《行动计划》主要包括总体要求、重点任务、专项行动和保障措施四部分，共21条。其中，总体要求主要是把握方向、理清思路、明确路径，提出在聚企业、推场景、育产品等三个方面精准发力，在未来3年内，引进培育200家以上创新型企业，打造300个以上应用场景，推出4000个以上优秀产品和解决方案，力争到2022年，全市在线新经济规模达到3000亿元，占GDP比重达到20%以上，初步构建形成企业大量集聚、要素充分汇聚、业态不断萌发、环境持续优化的在线新经济发展高地。《行动计划》提出了11个领域的重点任务、7大专项行动和3个方面的保障措施。11个重点领域分别是：智慧医疗服务、线上教育、智能制造、工业互联网、智慧交通、电商零售、“无接触”物流、远程办公、在线文娱、在线展览展示，以及在线研发设计。7大专项行动分别是：智能技术创新应用行动，应用场景赋能提升行动，高成长型企业培育行动，“济南优势产品”网络营销推广行动，新型信息消费示范城市提升行动，智慧城市示范引领行动，以及新基建融合支撑行动。3个方面的保障措施主要包括：加大统筹协调力度，推进包容审慎精准监管，建设在线新经济产业集聚区等。

《行动计划》深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示批示精神，将加快发展在线新经济作为疫情防控常态化条件下推动经济高质量发展的重要着力点和突破口，主要有4个方面的特点：

一是聚焦疫情防控常态化的需要。围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，把智慧医疗服务、线上教育、电商零售、远程办公、“无接触”物流等新业态、新产业作为发展重点，充分发挥在线新经济在减少人员直接接触方面的优势，更好满足常态化疫情防控条件下人民生活、企业生产和社会运转的需求，做到正常工作生活不耽误，疫情防控不弱化。

二是聚焦产业未来发展方向。瞄准产业未来发展趋势，围绕新一代信息通信技术、智能制造、生物医药等重点产业领域，积极布局数字工厂、工业互联网、新型基础设施建设等，着力推动数字化、网络化、智能化融合发展，为进一步提升我市新兴产业发展能级构筑优势。

三是聚焦释放新兴消费潜力。《行动计划》坚持需求拉动、创新驱动、融合促动，明确了11个重点发展领域，积极打造推广在线新经济场景，支持鼓励企业深入挖掘新场景下的新需求，大力开展业态模式创新，通过软件化、平台化、智能化等技术锁定场景应用，通过应用场景拉动信息消费新需求，助力产业转型升级，带动企业稳订单、促增长，形成新的经济增长点。

四是聚焦城市治理能力提升。统筹推进政务服务、城市管理、社会治理、产业与经济发展等各项建设任务，鼓励企业参与城市治理和智慧城市建设，大力发展智慧交通、智慧医疗、智慧校园等，加快城市数字化、网络化、智慧化转型升级步伐，全面提升城市治理能力和水平。

以上是《济南市加快推进在线新经济发展三年行动计划（2020-2022年）》的简要介绍，其他内容请大家关注市政府网站发布的正式文件。

王若峰：

感谢汲局长的介绍，下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。请提问。

凤凰网记者：

汲局长刚才提到，济南具备在线新经济率先萌发和成长的“肥沃土壤”，能否具体讲一下，济南在发展在线新经济方面具有哪些突出的优势？

汲佩德：

济南在发展在线新经济方面有以下3个方面的基础和优势：

一是具有雄厚的产业基础。

刚才提到，在线新经济是新一代信息通信技术与与先进制造业、现代服务业、教育文化、医药健康、交通物流等深度融合的结果，而新一代信息通信技术是济南优势支柱产业之一。2019年，全市大数据与新一代信息技术产业规模达到3600亿元，信息技术服务业入选国家首批战略性新兴产业集群，规模总量、创新平台、资质资格、优秀产品等10项关键指标连续15年居全省首位。两化融合指数连续两年居全省第一位，工业互联网、人工智能、5G等都走在全省全国前列。

二是具有丰富的应用场景。

目前，济南在智能网联汽车、智能机器人、在线医疗、智慧交通等领域形成了一批全国领先的优势产品和应用场景。例如：在疫情期间，山大地纬建成了基于区块链的济南市疫情防控平台；众阳健康承建了300余家互联网“发热门诊”；济企通服务企业云平台成为企业政策咨询和反映诉求的最主要通道；济南京东云齐鲁云计算有限公司开发出云视频会议及云桌面；阿里巴巴山东分公司第一时间推出钉钉在线教育等等，均取得良好的反响。

三是具有优良的智慧泉城平台载体。

济南市新型智慧城市建设经过近3年的建设发展，取得了丰硕的成果，围绕优政、惠民、兴业推出了一大批智慧城市创新应用示范项目，爱城市网开通服务事项突破100个，注册用户突破470万，相继获评全国智慧城市十大样板工程、全国智慧城市领军城市、全球智慧城市产业数字化转型奖，在有效提升城市治理水平和市民获得感、幸福感的同时，也为在线新经济发展提供了良好的平台和载体。近期，我们还将出台《关于进一步加快新型智慧城市建设的实施意见》，围绕统筹推进智慧城市建设和产业发展，着力打造共建共享开放生态，吸引各类社会主体积极参与，推出一批在线办事、在线服务、在线技术和在线新业态方面的典型应用。

中新社记者：

济南市“两会”上周刚刚结束，今年的《政府工作报告》提出，要“抓紧抓实抓细常态化疫情防控，推动经济企稳回升”，我想请问汲局长，市工业和信息化局围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展都采取了哪些措施？《行动计划》对济南推动经济企稳回升将起到什么作用？

汲佩德：

市工业和信息化局围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保疫情不反弹，确保稳住经济基本盘。

一是全力推动全产业链协同复工复产。

在压紧压实企业疫情防控责任的同时，努力在促畅通、降成本，提高开复工率和达产达效率上狠下功夫，不断强化政策支持和服务保障力度，加快推进产业链各环节协同复工复产，全市规模以上工业企业复工复产率先达到100%，春节后企业开复工率位居全国主要城市之首。目前，全市工业生产正在加快恢复，4月份工业增加值同比增长10.7%，已恢复到较高运行水平。

二是加大企业生产服务保障力度。

制定出台促进中小微企业健康发展17条政策，重点推进免、缓、减、融、促五项措施，支持中小微企业积极应对疫情。连续组织钢铁、机电产品、汽车及零部件、食品等行业产销对接会，帮助企业开拓市场，促进本地供需对接和产业链配套。

三是着力推进“智造济南”建设。

深入贯彻落实省委刘家义书记、市委孙立成书记讲话精神，充分认清打造“智造济南”的重大意义，准确把握打造“智造济南”的各项要求，围绕发展产业生态，做到明确主攻方向、优化产业布局、完善产业链条，推动产业集群集聚发展，提升产业链发展水平。通过深入开展调研摸底，进一步摸清行业底数，按照有基础优势、有龙头骨干企业、有平台载体、有发展空间，梳理确定了重点产业链、产业集群发展工作方案。

《行动计划》的根本出发点就是统筹推进疫情防控和经济社会发展，对推动经济企稳回升将起到积极的促进作用，主要体现在两个方面：一是适应当前常态化疫情防控需求，危中寻机、化危为机，促进在线医疗、远程办公、“无接触”物流等新模式、新业态不断涌现和发展壮大，形成经济发展新增量；二是瞄准产业未来发展趋势，促进新一代信息通信技术与各行业、各领域深度融合，推动数字化、网络化、智能化融合发展，为产业转型升级和实体经济高质量发展提供助力。

天下泉城杂志社记者：

市工业和信息化局作为推进在线新经济发展的牵头部门，下一步将如何抓好《行动计划》的落地实施？

汲佩德：

在线新经济涵盖领域广泛，涉及部门众多，市工业和信息化局将切实发挥好牵头作用，进一步加大统筹协调力度，确保各项目标任务落地落实。

一是加快制定出台相关支持政策。

此次出台的《行动计划》明确了发展目标、重点任务和发展路径，对济南在线新经济发展主要起到一个宏观指导作用。下一步，我们将会同有关部门，针对不同的行业领域出台更加细致、精准的专项支持政策，进一步细化目标任务，强化要素支撑，加大扶持力度，促进各类在线新经济加快发展壮大。

二是多措并举促消费、拓市场。

加大促进工业产品消费的力度，定期遴选发布《济南优势工业产品目录》，多层次多渠道搭建工业产品供需对接信息平台，促进产销衔接；推动消费品工业“增品种、提品质、创品牌”，大力培育绿色消费、信息消费等新型消费，支持各区县打造信息消费体验中心，支持企业开展网络直播带货等新型营销模式，多措并举扩大市场规模，激发企业发展活力，实现生产、消费“双升级”。

三是推进包容审慎监管。

推动放宽融合型产品和服务准入限制，采取更加开放包容的审批和监管手段，对一些创新性跨界产品给予先行试行机会，分领域量身定制监管模式，给企业和市场带来更多的选择空间。对新业态发展过程中暴露的问题创新施策，包容审慎监管，尽量减小对企业生产经营活动的影响，为企业提供成长空间，不断激发市场活力和社会创造力。

王若峰：

今天的新闻发布会到此结束！感谢发布人，也谢谢记者朋友们的光临！

中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰主持发布会

王若峰：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。

百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。为建设一支政治素质过硬、师德师风高尚、业务能力精湛、育人水平高超的新时代教师队伍，近日，市委、市政府出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》。今天的发布会重点围绕《实施意见》的相关内容进行发布解读，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有：济南市委教育工委副书记、市教育局党组成员、副局长方辉，济南市委编办副主任李民，济南市人力资源和社会保障局党组成员、副局长王卫东。

首先，有请市委教育工委副书记、市教育局党组成员、副局长方辉介绍有关情况。

济南市委教育工委副书记、市教育局党组成员、副局长方辉

方辉：

各位记者朋友：上午好。

教育是国之大计、党之大计。教师是立教之本、兴教之源，是教育发展的第一资源。为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，提升我市教师队伍建设与发展水平，市委市政府高度重视、科学谋划，推动了我市《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（以下简称《意见》）的制定和出台，为我市13万教职工送了一个大礼包。

《意见》聚焦教师队伍建设的重点、热点、难点、堵点，立足我市实际，提出一些实招、硬招、管用的招，对于吸引更多优秀人才从事教育事业，加快建设高素质专业化创新型教师队伍，具有重要现实意义。

一、《意见》出台的背景

我市目前共有各级各类学校（含幼儿园）3207所（幼儿园2147所、中小学1048所、高校12所），在校（园）生144.04万人（其中幼儿园31.98万人、小学54.14万人、初中25.26万人、普通高中14.09万人、中等职业学校5.68万人、特殊教育学校0.13万人、市属普通高等学校12.76万人），教职工13.18万人（其中幼儿园4.13万人、小学2.95万人、初中3.09万人、普通高中1.44万人、中等职业学校0.51万人、特殊教育学校0.06万人、市属普通高等学校1万人）。 近年来，在市委、市政府高度重视和正确领导下，我市教师队伍整体素质不断提升，在2018年全省教师队伍建设绩效第三方评估中排名第二，2019年在省以上获奖教师人数居全省第一。进入新时代，如何更好地建设一支政治素质过硬、师德师风高尚、业务能力精湛、育人水平高超的新时代教师队伍，成为当前深化教师队伍建设改革最重要、最关键的任务。

为深入贯彻落实中共山东省委、山东省人民政府《关于全面深化新时代全省教师队伍建设改革的实施意见》精神，市教育局在全市范围内开展广泛深入调研，着力将教师队伍建设工作中存在的问题摸清、摸透、摸全，并学习借鉴先进城市经验，起草形成了《意见》初稿。初稿形成后，充分征求了相关部门及各区县的意见，进行了多次修改完善，现已经市政府第91次常务会议和市委全面深化改革委员会第三次会议审议通过并将以市委、市政府名义正式印发。

二、《意见》主要内容及创新点

《意见》共分4大部分、12项措施。坚持问题导向、目标导向，结合我市实际，提出了符合济南特点的具体实施措施。

（一）加强教师队伍思想政治工作，重点抓好两点：一是加强教师队伍党的建设。配齐建强学校党务工作队伍，每年至少开展一次教师党支部书记轮训，健全将骨干教师培养成党员、将党员教师培养成“四有”好教师的示范标杆的“双培养”机制。二是提升教师思想政治素质。实施师德师风建设工程，将师德师风作为评价教师素质的第一标准，对学术不端、师德失范行为实行一票否决。

（二）针对名师名校长“头雁效应”不明显等问题，着力构建教师梯队成长机制，提升教师队伍专业素质能力。一是加强中小学校长队伍建设。加强名校长培养及工作室建设，用5年左右时间建成100个名校长工作室，培养市级名校长100名。二是提高教师培养培训质量。完善市、区县、校三级骨干教师培养培训体系，实施中小学教师全员轮训计划。到2022年，建立市级幼儿教师培训实践基地50处。三是提升教师队伍整体水平。用5年左右时间，选拔培养100名职业院校青年技能名师。实施“互联网+名师建设”工程，打造名师网络工作室，设立泉城教师讲坛，启动优秀青年教师培养奖励计划。

（三）为破解师资流动不畅问题，提出3大保障政策。一是完善中小学教师编制管理。强化教师编制核定和配备，加大教职工编制市级统筹配置和跨区域调整力度。二是优化教师资源配置。采取“人编同调”等方式，鼓励干部、教师跨学校、跨学段、跨区域合理流动。三是创新教师补充机制。畅通教师及高技能人才招聘“绿色通道”，支持学校选聘兼职教师和校外专家。

为破解教师管理机制不活问题，提出做好3项工作。一是提高乡村中小学中、高级岗位结构比例。建立“定向评价、定向使用”的基层中小学教师职称制度，打通中级和初级教师岗位比例。二是推进教师职称评审权下放，探索中小学校自主开展教师职称评审。三是强化绩效考核。制定中小学教师课时量标准指导方案，取消基础性绩效和奖励性绩效工资比例要求。

（四）为破解教师成长激励不够问题，提出了3项保障措施。一是完善中小学教师待遇保障机制。二是保障教师权益。三是努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位。

《意见》提出各级党委和政府要将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障，确保财政一般预算教育支出逐年只增不减，确保按在校生人数平均的一般预算教育支出逐年只增不减，将教师队伍建设作为经济社会发展综合考核的重要参考。

只争朝夕加油干，不负韶华开新篇。推进新时代教师队伍建设改革是当前和今后一个时期的重大政治任务，下一步我们将以“落实”作为教师工作的关键词，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发扬“政治坚定、事不避难、雷厉风行、快干实干”的济南教育精神，切实落实好《意见》中的各项工作任务，努力建设一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的新时代高素质教师队伍，不断开创新时代教师队伍建设改革的新局面，全力打造教育现代化的济南品牌。

王若峰：

感谢方局长的介绍，下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。请提问。

济南日报记者：

新时代需要新教师，作为我市新时代教师队伍建设的纲领性文件，请问《实施意见》的主要内容及创新点是什么？

方辉：

《实施意见》涵盖了近年来中共中央、国务院、省委省政府关于教师队伍建设改革的最新精神，吸收借鉴了上海、杭州等城市做法，诸多举措具有济南特点和开创性。

在加强教师队伍思想政治工作方面。我们提出高度重视意识形态工作，加强教师理想信念教育，健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成“四有好教师”示范标杆的“双培养”机制。

在提升教师队伍专业素质方面。我们提出完善骨干教师培养体系，实施“互联网+名师建设”工程，用10年左右时间培养万名骨干教师、千名卓越教师、百名专家型教师。对特别优秀的校长，根据工作需要，征得本人同意，按规定权限和程序审批后，可适当延长退休年龄，一般不超过65岁。

在深化教师管理体制方面。我们提出优化教师资源配置。采取“人编同调”等方式，鼓励干部、教师跨学校、跨学段、跨区域合理流动。优化岗位设置管理，打通中级和初级教师岗位比例。推进教师职称评审权下放，在学校开展“教师自主招聘、职称自主评价、岗位自主聘任、绩效自主分配”改革试点。

王若峰：

谢谢，请继续提问。

天下泉城记者：

机构编制部门如何统筹使用编制资源，支持保障教师队伍建设？

济南市委编办副主任李民

李民：

谢谢这位记者。非常高兴有机会给大家介绍一下市委编办在统筹使用编制资源，支持保障教师队伍建设一些措施。

编制作为重要的资源，在教师队伍建设中起着重要的基础性作用。近年来，市委编办积极贯彻落实党中央的决策部署和省委、市委的部署要求，坚持以人民为中心，统筹编制资源，较好地满足了中小学教育发展的需要。下步将继续创新思路和工作方式，从以下几个方面入手，全力为新时代教师队伍建设提供机构编制保障：

一是挖潜创新，保障中小学编制需求。创新编制管理方式，采取精简压缩“小散弱”事业单位编制、从其他系统压缩一定比例的事业编制等措施，进一步盘活编制资源存量，坚持向教育倾斜。在严格执行省规定的核编标准基础上，在现有编制总量内，统筹考虑、合理核定教职工编制，保障中小学用编需求。同时用足用好相关政策，对全市承担示范、实验、双语教学等任务，以及育龄女教师较多的中小学，按照标准高限核增教师编制。

二是动态调整，提高编制使用效益。建立健全全市中小学教职工编制动态管理机制，根据学校布局结构调整、中小学学生规模变化等情况，及时按照规定的调编周期进行调整，推进教职工编制科学配置。通过在教职工编制总量内统筹调配人员、岗位、编制等方式，推动人员编制在城乡之间、区域之间、学校及学段之间及时调整，着力解决区县间和区域内学校间超、空编不平衡问题。

三是统筹调剂，化解中小学编制结构性矛盾。按照“总量控制、城乡统筹、结构调整、有增有减”的原则，加大跨层级、跨区域、跨系统调整编制力度等措施，优化编制结构，集中编制资源，优先满足教师队伍需要。再者，以区县为单位，根据生源变化情况，由各区县教育主管部门在核定中小学编制总量内，具体分配到各学校，结合实际统筹调剂使用。健全完善中小学教师临时周转专户编制制度，用于满编、超编的中小学补充专任教师。

四是专编专用，强化编制管理。严格落实中小学教职工编制专编专用制度，严禁其他单位以任何形式挪用、借用、挤占中小学教职工编制，严禁有编不补和长期空编等问题。严格落实中小学校进人程序和实名制管理制度，严格履行编制审核程序，确保中小学教职工编制使用规范合理。

王若峰：

谢谢，请继续提问。

舜网记者：

我们看到这样一个实用性和针对性强的《实施意见》，反映了广大教师的呼声和愿望。教师是立教之本、兴教之源，是教育发展的第一资源。请问我市在引领教师成长、提高教师队伍整体素质方面将做哪些工作？

方辉：

作为新时代教师队伍建设改革的配套措施，今年，我市将持续发力，牢牢抓住教师队伍这个“牛鼻子”，实施“锻铸师魂”“涵养师德”“提升师能”“激励惠师”四大行动，构建完善我市教师队伍发展改革的机制体制，切实提升教师队伍素质，提高教师社会地位，打造一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的教师队伍。

（一）锻铸师魂。师魂是核心，侧重教师理想信念的根植。在全市广大教师中开展“锻铸师魂”行动，创建一批省、市级教师实践教育基地，引导广大教师充分了解党情、国情、社情、民情，加强教师理想信念教育，推动教师成为先进文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的引路人。

（二）涵养师德。师德是基础，侧重教师品格修养的养成。在全市广大教师中开展“涵养师德”行动，创建一批省、市级师德涵养基地，用优秀传统文化涵养师德，强化师德实践，打造师德样板，组织开展教师志愿服务活动，擦亮“泉城义教”志愿服务品牌。

（三）提升师能。师能是关键，侧重教师能力素质的提高。重点抓好教师培训工作。一是突出培训工作科学化，二是突出培训课程系统化，三是突出培训流程规范化，四是突出培训方式多元化。

（四）激励惠师。惠师是保障，侧重教师“实惠”的获得。通过“激励惠师”行动，保障教职工合法权益，切实减轻教师负担，把时间还给教师，把宁静还给校园。

王若峰：

谢谢，请继续提问。

济南交通广播记者：

教师队伍的素质决定着教育的质量水平。请问《实施意见》中对加强教师人才队伍建设、激发教师教书育人活力方面，采取了哪些亮点措施？

济南市人力资源和社会保障局党组成员、副局长王卫东

王卫东：

谢谢你的提问。你提到的问题也是广大教师关心关注的问题。为了吸引鼓励各类人才进入教育系统任职任教，我们在教师队伍的公开招聘、职称评聘、待遇保障等方面采取了一系列亮点举措。

一是畅通教育人才招聘“绿色通道”。全市每年赴国家“双一流”综合大学和师范类高校引进优秀毕业生300名以上。完善职业院校专业课教师招聘制度，优秀高技能人才到职业院校任教可适当放宽学历、年龄条件，采取专业技能测试等方式简化招聘程序。

二是深化基础教育职称制度改革。乡村学校的中、高级岗位设置比例，可在规定比例上限的基础上上浮1-2个百分点。中小学、幼儿园正高级教师岗位，可按照规定比例在县域内统筹设置使用。对符合申报条件且在乡村中小学从事专业技术工作满10年、20年、30年对应申报中级、副高级、正高级职称的，可不受单位岗位结构比例限制。

三是完善中小学教师待遇保障机制。市及各区县调整公务员工资待遇时，必须同时间、同幅度考虑中小学教师，确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。取消基础性绩效和奖励性绩效工资比例要求，建立教师绩效工资增量机制。在绩效工资总量分配时，要体现教师工作量和工作业绩，对班主任和特殊教育教师，以及农村小班额学校、寄宿制学校、民族班办班学校、考核优秀学校等，加大倾斜力度。

我就介绍这些。谢谢！

王若峰：

谢谢，请继续提问。

大众网记者：

《意见》中提到的诸多惠师政策，请问下一步将如何贯彻落实到位？

方辉：

下一步，教育部门将会同相关部门，加大政策落实力度，既要“真刀真枪”，又要“真金白银”，用好激励惠师政策，让教师更有尊严，让教育更有温度，让人民更加满意。

一是保收入。建立中小学教师工资与当地公务员待遇调整联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。适时核增绩效工资总量。健全幼儿教师待遇保障机制。建立中小学教师年度体检制度，所需经费由同级财政资金予以保障。

二是补短板。全面落实乡镇工作人员津贴补贴政策，确保乡村教师实际工资收入水平高于同区域同职级县镇教师工资收入水平。加大农村教师周转宿舍建设力度，明确乡村教师交通等各类补助标准。依法保障和落实民办学校教师在业务培训、职务聘任、表扬奖励、考核评价等方面享有与公办学校教师同等权利。积极推动非营利性民办学校教师养老保险与公办学校教师同等待遇试点，财政部门对参加试点的非营利性民办学校给予适当补助。

三是多表扬。加大教师表扬奖励力度，定期开展优秀教师、优秀教育工作者等选树活动。持从教30年荣誉证书的教师本人可免费在本市境内乘坐公交车和轨道交通、参观政府投资主办的公园和博物馆。鼓励各区县设立教师关爱基金，资助乡村特困教师，对教育教学做出突出贡献的集体和个人按规定进行表扬奖励。

四是护权益。严格清理规范与中小学教育教学无关的事项，切实减轻教师负担。明确教师教育惩戒权，依法严厉打击侵犯教师合法权益的违法行为，严厉打击扰乱学校正常教学秩序的“校闹”行为。

王若峰：

今天的新闻发布会到此结束！感谢各位发布人，也谢谢记者朋友们的光临！

中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰主持发布会

王若峰：

各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。今天是我市疫情防控工作第二十七场新闻发布会。

今天的发布会围绕统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，重点介绍我市“五一”假期疫情防控和假日旅游工作相关情况。

出席今天发布会的有：济南市公安局党委成员、副政委刘动，济南市园林和林业绿化局党组副书记、副局长亓京云，济南市卫生健康委党组成员、副局级领导干部成昌慧，济南市文化和旅游局党组成员、正处级领导干部张明战，济南市市场监管局一级调研员武磊。

首先，有请市公安局党委成员、副政委刘动介绍有关情况。

济南市公安局党委成员、副政委刘动

刘动：

针对“五一”假期，车流、人流、物流大幅攀升，疫情防控压力增大、节日安保形势严峻的实际，全市公安机关将在市委、市政府和省公安厅的统一领导下，继续紧咬“外防输入、内防反弹”工作重点不放松，按照“细致、精致、极致”工作标准，严格执行市指挥部《“五一”假期期间疫情防控三十三条措施》相关要求，接续奋战、全力以赴做好保安全、防风险、护稳定各项工作，努力为人民群众创造和谐、安全、有序的节日环境。

一、抓实重点防控，全力维护节日安全环境。进一步加强防范境外疫情输入各项措施，依托“大数据”平台，持续开展数据比对、监测预警、落位分析，精准高效做好境外入济管控、社区防控工作，全力防范疫情输入反弹。同时，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，从“后疫情时期”引发的各类风险隐患入手，切实加强排查化解、风险评估和预防预警等工作，有效防范因矛盾纠纷引发的案事件，确保节日期间疫情防控、社会稳定双安全。

二、强化疏堵保畅，全力维护交通出行环境。紧盯高速公路、普通国省道、农村道路、城市道路“四类道路”，深化大货车“超限超载”及渣土车重点违法整治、“一盔一带”整治、路口秩序管理、禁停路段整治等系列秩序整治工作，严管“两客一危一货一面”重点车辆，严防发生重特大交通事故。重点围绕各大景区、商圈、长途客运场站、火车站等重点区域，提前部署警力、制定疏导预案，优化交通组织，加强疏导管控，谨防小事故、小故障导致大拥堵、大事故，全力保障节日道路畅通和群众出行安全。

三、严密打防管控，全力维护社会治安环境。节日期间，全市将启动社会面高等级巡防勤务，深入开展“警灯闪烁、守护平安”联合巡逻行动，持续强化城市主干道、繁华地段、人员密集区和医院等重点部位巡逻力度，全面提高见警率和管事率，最大限度震慑违法犯罪；始终保持主动进攻态势，全方位、多举措严打“两盗一骗”、涉黑涉恶、黄赌毒等各类违法犯罪行为，坚决维护社会安全稳定形势。

四、紧盯关键部位，全力维护人员密集场所秩序环境。指导各大景区、商场、医院等人员密集场所加强安全隐患排查和治安巡逻防控，全力做好安全大检查、隐患大排查、问题大整治，科学部署警力，加大管控力度，最大限度把警力放在案件高发、防范薄弱、游客需要的重点部位、重点时段上，着力净化旅游出行环境，力保重点部位安全。

目前，全市公安机关已全部部署到位，提前进入假期安保状态，有序有效开展各项安保工作，坚决做到守土有责、守土尽责，请广大市民朋友放心出行、快乐度假！

王若峰：

感谢刘政委的介绍，下面请市园林和林业绿化局党组副书记、副局长亓京云介绍有关情况。

济南市园林和林业绿化局党组副书记、副局长亓京云

亓京云：

各位新闻媒体的朋友们：

大家下午好！首先感谢各新闻媒体长期以来对园林和林业绿化事业的关心和支持。

疫情防控工作，事关人民生命安全和社会经济发展。市园林和林业绿化局局属16个公园景区，自2月27日恢复开放以来，在抓好疫情防控的同时，全面开放、延时开放，除动物园和植物园按原开放时间外，其他14个公园景区做到了从早5点至晚10：30点开放，受到广大市民游客一致好评。截至4月29日，共接待游客275.08万人次。

今年“五一”假期是我国进入常态化疫情防控阶段的首个旅游小长假，做好疫情防控，确保公园景区安全有序开放，更好地满足人民群众对旅游的需求，意义更加重大。为此，局党组高度重视，认真学习贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话、重要指示批示精神，按照省市两级关于进一步做好“五一”假期疫情防控措施的具体要求，从严把握、精心安排、周密组织，主要落实十项措施。

一是强化领导责任。从局机关到各公园风景区，实行“战时”机制，领导带班、全员上岗、责任到人，用最高标准、最严要求、最周密措施，确保常态化疫情防控抓紧抓实抓细。

二是完善防控方案。进一步完善细化公园风景区疫情防控工作方案和应急预案，开展疫情防控专项培训和应急演练，确保防控措施落实到位。

三是加强宣传引导。通过广播、标牌、LED显示屏、网站等载体，高频次、高密度宣传疫情防控最新要求，告知入园游客，赢得大家支持。

四是严管室内场所。对已经开放的室内展室展厅及封闭性景点，在“五一”假期期间全部暂停开放。

五是把好公园入口关。简化流程，快速入园，扎实落实“戴口罩、测体温、查绿码”措施，严禁不戴口罩、体温异常、无健康通行码或持红黄码人员入园。

六是控制景区流量。严格落实游客量不得超过核定最大承载量30%的规定，加强实时动态监控，景区达到最大承载量25%立即启动预警机制，引导游客文明游园、有序游园、错峰游园。

七是规范游览秩序。对出入口、重要游览点、休息餐饮区等区域，强化巡视值守，一旦发生人员拥挤，及时劝阻劝离、分流疏导，避免出现人员扎堆、聚集。

八是加大消毒消杀。每天对公共区域、游乐设施、游客中心、卫生间等场所设施进行消毒消杀。

九是提升服务质量。重视抓好员工自我防护，教育员工提高服务意识，强化精心、精细、精致，做到热心、耐心、诚心，努力打造“咱家园林，亲情服务”服务品牌。

十是抓好安全管理。抓好安全隐患排查整治，确保设施安全、交通安全、防火安全、人身安全。

五月的泉城花团锦簇，正是游园好时节。我们不仅要以严的标准防控疫情，更要以高的质量服务游客。同时，提醒大家：在疫情防控期间，为了您和他人的安全，由于入园流程严格给您带来的不便，诚请给予理解和支持。

谢谢大家！

王若峰：

感谢亓局长的介绍，下面请市卫生健康委党组成员、副局级领导干部成昌慧介绍有关情况。

济南市卫生健康委党组成员、副局级领导干部成昌慧

成昌慧：

新闻界的朋友们：

下午好！按照发布会安排，现将全市卫生健康系统做好“五一”假期期间疫情防控和医疗服务工作情况通报如下：

一、总体情况。

我委认真贯彻落实国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制和省委新冠肺炎疫情处置工作领导小组(指挥部)要求，高度重视“五一”假期期间疫情防控和医疗安全，委党组书记、主任马效恩同志亲自安排部署相关工作任务，动员各级各医疗卫生单位慎终如始，推动疫情常态化防控基础上的医疗管理水平和服务能力再上新台阶。4月29日，我委印发《关于做好2020年“五一”假期期间疫情防控和医疗服务工作的通知》，全市各医疗机构不折不扣贯彻执行。据统计，“五一”假期期间，28家委属医疗机构、23家区县属医疗机构、53家镇卫生院和97家社区卫生服务中心，共计201家医疗机构共安排值班71119人次，其中发热门诊值班1759人次，门诊值班13132人次，病房值班40868人次，影像、检验、药房等其他科室值班10147人次，行政值班5213人次。

二、保持发热门诊开放。

全市62家设置发热门诊的医疗机构保持正常开放，落实首诊负责制，认真做好发热病人的筛查和救治工作；未设置发热门诊的医疗卫生机构不得擅自处理不明原因发热和有呼吸道症状的就诊人员，发现发热患者后要立即就近转诊至设有发热门诊的医疗机构。目前，我市开放隔离留观房间572个，能够充分满足当前发热患者隔离留观需要。同时，辖区内二级以上医疗机构能够根据疫情防控形势需要，通过改造、腾空等形式，动态调整隔离留观房间，确保防控工作需要时满足发热患者隔离留观需求。

各医疗机构严格落实山东省发热门诊设置标准和管理规范等工作要求，规范设置“三区两通道”。每间隔离留观室独立设置卫生间，做好诊疗环境、设施器械和患者用品等的清洁消毒。隔离留观病区实行封闭管理，不安排陪护和探视, 除承担诊疗护理工作的医务人员、必要的消毒等工作人员外，其他人员一律不得进出。隔离留观患者非治疗需要不得离开隔离留观室。

三、完善预检分诊管理。

各医疗机构对进入人员全面核验健康通行码、测量体温、询问流行病学史。严格落实国家《医疗机构传染病预检分诊管理办法》和省《关于印发医疗机构内预检分诊流程和穿脱防护用品流程》等规定。指派高年资专业医师充实预检分诊力量，提高问诊的针对性和有效性，确保不漏掉一个可疑病例，不漏掉一条有价值信息。设立急诊缓冲区域，对需要急诊急救治疗且不能排除新冠肺炎的患者进行隔离收治。大力开展预约挂号、预约检查，合理分布预约时段，减少人群聚集，降低交叉感染风险。

四、提供正常医疗服务。

各医疗机构合理调配医疗资源，有序安排充足人员值班，正常开展临床科室门诊和住院服务，为患者全面提供门急诊、住院、检验检查等医疗服务。开展全面医疗安全检查，加强重点区域、重点部门、重点环节检查，排查并消除安全隐患，改进存在的问题，确保假期期间正常的诊疗秩序。严格管控门诊候诊区域，执行“一人一诊一室”，必要时可封闭管理。加强门急诊科、ICU、新生儿病房、影像科、检验科等重点科室值班力量，做好急救医疗服务，优先保障急危重症患者、孕产妇、婴幼儿和老年人等特殊群体的就医需求。对于血液透析、老年常见病等需长期就诊患者实施好医疗保障，不得出现停诊和拒诊情况。实行24小时值班和领导带班制度，并确保通信联络畅通。

五、强化及时快速处置。

各医疗机构做好人员、床位、设备、药品和物资准备，随时应对、妥善处置突发疫情。关注重点人群，加强对境外返济人员、省外口岸返济人员和重点疫区来济人员的就医过程及流向管控。一旦发现疑似病例、无症状感染者及其密切接触者或有可疑症状人员，要立即按规定报告，并第一时间采取相应处置措施。同时，做好突发情况应急处置，对检测发现体温异常、持红黄码人员，迅速按规定开展情况报告或人员隔离处置等工作。

六、加强住院和手术管理。

各医疗机构严格管控住院病人探视和陪护管理，实行病房 24 小时门禁管理。继续落实最为严格的病区封闭管理措施，全面禁止探视，对于可自理患者不安排陪护，因病情确需陪护的由主管医师、护士长评估后固定1名陪人，并做好个人信息登记和有效防护。倡导建立“无陪护”病房，推广整体优质护理服务。按照手术指征安排手术时间，非急诊手术可择期进行，并向患者做好沟通解释。

七、提高实验室检测能力。

三级综合医院建立符合生物安全二级及以上标准的临床检验实验室，具备开展核酸检测和化学发光法进行新冠病毒血清抗体检测的能力。二级综合医院和有条件的专科医院具备核酸检测和用胶体金法进行新冠病毒血清抗体检测的能力。各区县卫生健康局分别指定一家综合实力强、符合检测要求的区县级医疗机构，实现县域内医疗机构具备核酸检测和新冠病毒血清抗体检测能力。

八、严格落实感染防控责任。

各医疗机构加大感染防控投入，加强人员配备，落实各级感控管理组织的责任。严格落实《医疗机构感染预防与控制基本制度（试行）》《医疗机构内新型冠状病毒感染预防与控制技术指南（第一版）》《山东省医疗废物管理办法》和疫情期间国家、省关于医疗机构感染防控的有关要求，将标准预防理念贯穿到日常各项工作。进入医疗机构的各类人员均应当正确选择和佩戴口罩、正确进行手卫生。医务人员防护按照《新冠肺炎疫情期间医务人员防护技术指南（试行）》执行，科学合理使用防护用品。做好消毒、隔离、预防职业暴露、医疗废物管理等工作，规范医务人员行为，降低院内感染发生风险。

王若峰：

感谢成主任的介绍，下面请市文化和旅游局党组成员、正处级领导干部张明战介绍有关情况。

济南市文化和旅游局党组成员、正处级领导干部张明战

张明战：

新闻媒体的各位朋友，大家下午好！

首先，感谢大家对我市文化和旅游工作的关心和支持。国内疫情形势持续向好，“五一”假期即将到来，为做好“五一”假日期间A级旅游景区疫情防控工作，确保广大市民游客度过一个安全祥和有序的“五一”假期，下面，就我市A级旅游景区疫情防控准备工作和假日旅游期间需要提醒广大市民游客注意的事项，做一简要介绍。

一、全市A级旅游景区积极做好疫情防控工作，全力备战“五一”假期。

一是科学谋划部署。认真贯彻落实《文化和旅游部 国家卫生健康委关于做好旅游景区疫情防控和安全有序开放工作的通知》精神，按照上级关于疫情防控要求和市文旅局下发的《关于做好“五一”期间旅游景区疫情防控和安全有序开放工作方案》，坚持分区分级原则，限量、有序开放，严防无序开放。突出严防集聚工作重点，抓好疫情防控工作。根据上级部署要求，指导各区县及开放景区组织开展疫情防控分析研判工作，预测可能形成聚集的景区、景区容易聚集的时段及其它可能造成聚集的因素，找准风险点，拿出切实可行的应对措施及预案并进行演练。各区县组织召开旅游景区会议，传达贯彻上级精神，安排部署疫情防控工作。

二是抓细抓实疫情防控措施。严格落实上级疫情防控要求和旅游景区疫情防控工作指南，严把游客入口关、游览关、消毒关、流量关。配齐配足防疫物资，做好旅游场所和设施消杀，落实游客入园体温测量和实名登记制度，积极推出预订预约服务，游客凭有效证件，体温检测合格后入园。按规定设置专门的留观室并配备必要的防护措施，发现疑似人员，要求景区按防疫要求妥善处理。合理设置进出通道，出入通道分设，避免进出游客近距离接触。达不到条件的景区严禁开放，室内场所严禁开放。

三是抓好游客流量控制。严格落实游客量不得超过核定最大承载量30%的规定。主要抓好7个方面工作的落实：①不准搞突击性的免门票活动；②不准在景区内和周边举办各种形式的集聚性活动；③在景区出入口、可能引起游客聚焦的参观点、卡口等容易造成人员集聚的地方安排专人负责疏导，明确游客分流线路、道路疏通路径及附近可以承接分流的景区；④优化设置游览线路，防止线路规划不合理导致游客扎堆拥挤现象；⑤建立完善预约制度，通过即时通讯工具、手机客户端、景区官网、电话预约等多种渠道，引导游客间隔入园、错峰旅游；⑥通过各类媒体及时发布景区即时流量及限流限量预警信息，让游客及时调整旅游路线和目的地；⑦通过提前开园、多开入口、全员上岗、加强应急值守、设置单行线等措施，强化重点区域的疏导管理，防止游客集聚。加强部门协作，景区密切配合，形成工作合力，市文旅局，制定景区和假日市场管理督导检查工作方案，采取领导带队报区县的形式，明确13个管理督导检查组，在节日期间进行督导查。

四是抓好宣传引导工作。通过公众号、第三方平台、公告牌、广播等形式，发布旅游景区恢复开放管理措施、疫情防控指南等信息。同时，引导旅游景区8项工作必须对外公告：即必须对“要出行，先预约”进行公告；必须对预约渠道进行公告；必须对目的地重要信息进行公告（交通、门票等）；必须对景区最大承载量的30%进行公告；必须对景区达到最大承载量25%进行即时公告；必须对景区重要节点瞬时游客情况进行即时公告；必须对景区分流措施进行公告；必须对游客自我防护须知进行公告。

五是抓好信息报送工作。建立市、区（县）、景区三级工作联络和信息报送机制，切实做到6个第一时间上报：景区达到最大承载量25%的警戒线及采取的措施要第一时间上报；景区达到最大承载量30%停止游客入园及采取的措施要第一时间上报；风险大的景区，在规定的重要时间节点的适时信息第一时间时报；发生的重大舆情要第一时间上报；景区出入口、重要节点、卡口、区域发生拥堵情况要第一时间上报；旅游事故信息要第一时间上报。各旅游景区节日期间加强应急值守，合理配备值班执勤力量。假日期间，市、区县旅游管理部门明确责任科室有关人员每天在岗值班。4月30日至5月5日期间实施景区风险排查预警、应急处置“日报告”制度。

二、遵守规定，加强自律，安全有序文明出游。

（一）遵守各项疫情防控要求。目前，疫情防控形势持续向好，但一些新情况新问题也在出现，疫情还没有结束，所以在这里提醒广大市民及游客在出游期间要严格遵守国家、省、市各项防疫要求，游览过程中全程佩戴口罩，不得扎堆聚集，在购票、游览、休息、餐饮等过程中保持一米以上间距，通过预约或现场领票、购票游览的游客都应提供身份证号、联系方式等必要信息。

（二）加强自律，自觉服从景区管理人员管理。游客在游览过程中要配合景区共同做好疫情防控工作，认真阅读各类安全提示和媒体发布的各类提示信息，遵守旅游活动中的安全警示规定。提高自我防护意识、掌握防护知识。按要求进行个人信息采集登记，高峰期配合景区开展游客分流工作，体温37.3℃以上的游客自觉配合景区按防疫要求进行办理。遇到纠纷，理性对待，依法维权。遵守公共秩序，不插队起哄，不乱扔废弃口罩，文明旅游。

（三）对市民和游客的几点出游提示。首先在这里向济南广大市民在节日出游时，建议不要选择在济南市区，特别是护城河以内的核心区，这些地方，是车辆和人员比较集聚的地方，出游的质量不高，建议大家，利用五一5天的小长假时间，尽量选择到周边县区，比如：平阴、章丘、莱芜、钢城、济阳、商河等，去赏花、垂钓、采摘、观光，进行乡村游、民宿游、民俗游、自驾游、亲子游、生态游等，既安全，不拥挤，环境又好，能提升出游质量。同时，在这里也提示广大市民和游客，在五一节日出游时，自觉做到：游景区，先咨询，预约步骤不能缺；购订票，网上付，实名购票要记牢；测体温，留信息，健康绿码要出示；备口罩，全程戴，游览过程不能摘；游览中，保间距，不扎堆、不聚集；不用火，不抽烟，防范火灾去隐患；不下水、不嬉水，做好防护不溺水；山区游，水域游，体验游，安全防范不能丢；游景区，听指挥，超限禁入不能违；收信息，看公告，重要信息要记牢。请大家切实做到安全出行，文明旅游。

祝广大市民和游客过一个温馨祥和愉快的节日。

谢谢大家。

王若峰：

感谢张局长的介绍，下面请市市场监管局一级调研员武磊介绍有关情况。

济南市市场监管局一级调研员武磊

武磊：

尊敬的各位媒体朋友：

大家下午好！感谢各位媒体朋友的到来！“五一”、端午等节假日即将来临，随着全市旅游景区恢复开放，旅游市场逐渐升温，为统筹做好疫情防控和人民群众节日期间安全出游工作，4月26日，山东省委新冠肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室下发关于做好“五一”假期期间疫情防控30条措施。市市场监管部门将认真履行餐饮安全监管职能，强化餐饮安全保障，引导餐饮安全消费，努力让人民群众“五一”假期期间吃得放心、吃得安心、吃得顺心。

一方面，强化餐饮安全保障。落实属地监管责任，以旅游景区、特色街区、车站和高速服务区为重点区域，以城市综合体、农家乐、特色小吃为重点单位，结合疫情防控落实措施，强化餐饮经营者主体责任落实，保障餐饮消费食品安全。一是管住原料。严格落实进货查验和索证索票制度，建立进货查验台账，严格猪肉等生猪产品查验并留存“两证一报告”，严格牛羊肉及禽产品查验并留存动物检疫合格证明；突出原料贮存和使用情况检查，避免原料交叉污染，杜绝使用过期变质原料加工制作。

二是管严人员。加强从业人员管理，餐饮从业人员必须取得健康证明，落实卫生措施，正确洗手消毒，合理配戴手套；强化晨检制度落实，患有发热、腹泻、咽部炎症等病症及皮肤有伤口或感染人员暂停工作。尤其要坚持对员工每日两测体温，杜绝重点人员（近期到过疫情较重地区、接触过疫情较重地区人员、与疑似及确诊病例密切接触者等）从业。

三是管控卫生。保持环境整洁，科学设计加工场所，力争干净整洁，光源充足，通风良好；门窗、排风、防鼠防蝇、消毒灭菌等各类设施设备正常使用，地漏通畅，避免积水。尤其是近期复工营业的餐饮单位，要对长期未使用的后厨进行彻底全面的清洁消毒后再启用。

四是管好餐具。严格落实餐用具清洗消毒规范方式，使用合规洗涤剂和消毒设施，保持清洗水温适宜；使用集中消毒餐具的要落实索证索票制度，确保包装完好；严禁一次性餐具重复使用。

另一方面，倡导餐饮安全消费。引导公众树立理性、文明、安全的科学消费理念，遵循市场规律，关注食品安全，倡导健康饮食。疫情防控期间，在餐饮行业积极推行《餐饮业分餐制设计实施指南》，提倡餐饮单位提供“分餐位上”“分餐公勺”“分餐自取”等形式多样的分餐服务，引导消费者外出用餐时主动提出分餐需求，在全社会营造“分餐更文明”的良好氛围。积极宣传全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习，切实保障人民群众生命健康安全的决定》，引导消费者选择经过检疫的传统畜禽食材，摒弃“猎奇”“尝鲜”等新奇想法，自觉抵制“野味”，等等。消费者用餐发生食品安全问题时，应妥善保存食品、消费单据、发票等证据，如出现恶心、呕吐、腹泻等食物中毒症状，应及时就诊并保留相关证据，拨打“12345”进行投诉举报，监管部门接到投诉举报后会及时处理。

总之，希望大家齐心协力，共同关注餐饮健康和餐饮文明，共同保障“舌尖上的安全”，为这个春暖花开的“五一”假期增加更多的快乐！

王若峰：

谢谢武局长的介绍，下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。请提问。

齐鲁晚报记者：

“五一”小长假即将到来，公安机关将采取哪些措施应对节日期间人员频繁流动带来的疫情传播风险？

刘动：

为做好节日期间疫情防控工作，切实守护群众身体健康和生命安全，全市公安机关超前谋划部署，精心组织实施，届时将启动高等级安保维稳勤务，抓紧抓细常态化疫情防控，严防发生境外疫情倒灌和国内非低风险区域疫情输入。

一是强化搜集发现，第一时间预警预防。畅通信息流转渠道，严格落实研判、推送、反馈闭环式工作机制，实现对疫情传播风险点的早发现、早控制、早排除，坚决筑牢我市安全防线。

二是强化人员核验，第一时间纳入随访。加强“四站一场”、药房等重点场所核查核验，配合相关部门做好重点人群点对点接返和健康监测等工作，及时纳入健康管理随访体系。

三是强化社区防控，第一时间列管列控。实时关注国内疫情的变化，对节日期间来自非低风险区域人员，及时纳入社区动态管控。同时，积极引导境外入济及国内非低风险地区来济人员进行主动申请山东健康码，确保管控到位。

请广大市民放心，公安机关将在全市联防联控机制的统一指挥下，最大限度堵塞漏洞、最大程度消除隐患，让泉城百姓度过一个放心、舒心、安心的“五一”假期。

济南日报记者：

“五一”假期期间一旦有人出现发热或咳嗽等症状，请问如何到医院就诊？有被传染的风险吗？

成昌慧：

首先感谢您的提问，我想这也是很多人都比较关注的现实问题。

1、关于发热或咳嗽等症状病人就诊问题。

一旦出现发热或咳嗽症状，首先要到医院发热门诊就诊。经过预检分诊，排查发热原因，再按照不同原因发热进行分科室的进一步诊断和治疗。

目前，我市开设发热门诊的医疗机构有62家，您可以通过百度或360搜索“济南发热门诊”，通过百度地图或360地图就能够检索到附近的发热门诊，您可以直接到就近医疗机构的发热门诊就诊。来院方式可以拨打120 ，或自驾车前往就诊，应避免乘坐公共交通工具。

2、您提到的到医院看病有被传染的风险吗？

自疫情发生以来，我委和各医疗机构采取了一切可能的防控和督查措施，最大限度地控聚集、控流动、控质量、控安全，最大限度地减少医院内交叉感染的机率和风险。

第一，发热门诊所在区域相对独立，具有规范设置的“三区两通道”，具有发热患者专用的检查通道、检查设备及卫生间，具有较完备的手卫生措施和消毒设施，诊疗环境、设施器材均进行规范有效的清洁消毒。

第二，发热门诊预检分诊人员对发热患者进行合适的防护，给患者测量体温、查验就诊患者的健康码、详细询问症状及流行病学史，同时做到快速的检查以协助诊断，根据患者的病情及流行病学史等进行诊区的划分。

第三，指派有专业能力和经验的高年资、主治以上职称的专业医师，充实了发热门诊力量，随时对于疑似、疑难及重症患者进行诊疗指导，对于符合隔离留观标准的患者通过专用通道，收入留观病房，单间隔离，边诊治边进行新冠病毒核酸检测。

第四，加强了对医院内公共场所、公共设施如门把手、厕所、电梯、楼道等的消毒管理，保障整个就诊环境的安全。强化患者管理，实行一人一诊一室，避免聚集。

通过以上措施，最大限度对患者给予专业防护，严防疫情在医疗机构内传播扩散。为了严格防控疫情，与原来相比，患者就诊增加了一些环节和要求，如禁止探视、减少陪人、有些区域限制活动，甚至多次取样、抽血，或者肺部CT检查，采取隔离、保护等措施。对此，要相信医生，他们为的是把所有在医院就诊患者的各种风险降到最低。请大家理解，也更感谢大家的配合。谢谢！

山东交通广播记者：

如果景区游客发生集聚如何处置？

张明战：

每个景区的情况各不一样，处置的措施也有不同之处，处置预案必须一景一案，一园一策，总的来讲主要做好以下几点：

一是根据客流量和人员集聚情况，景区立即启动相应等级的应急预案。

二是通过停止售票、暂停进园、加强疏导等方式快速疏散游客。禁止游客进入景区，各景区入口只出不进。

三是重点部位实行单向通行，执勤人员劝导游客遵守景区规定，按照单向通行路线有序游览。

四是利用广播、值班、巡逻人员引导客流疏散分流，保持游客安全密度，指挥引导游客有序、快速通行。

五是是指导景区在微信公众号、第三方平台等相关媒体发布实时处置信息；同时相关部门在相关媒体发布警示信息，并公布聚集景区周边景区的客流量信息，引导游客及时调整旅游路线和目的地。

六是加强与公安、交警等部门的协同，通过对景区外围道路实行交通管制和人员疏导分流等措施，快速高效的处置好集聚事件，最大限度的满足游客出游需求。

七是发生集聚，在第一时间从景区到相关部门逐级汇报，并按照职能和要求处理。

凤凰网山东站记者：

五一假期，市民出行游玩经常选择在景点的农家乐就餐，请问，去农家乐就餐应该注意哪些方面？

武磊：

谢谢您的提问。正值春暖花开时节，是旅游旺季，许多市民都会出行游玩并选择游玩景点的农家乐就餐，加之气温逐渐升高，各类病原微生物生长繁殖速度加快，食物中毒进入易发、高发、突发期。市民在选择“农家乐”时，应注意“三看”：

一是“看资质”。查看“农家乐”是否持有食品经营许可证。农家乐提供餐饮服务，就应该取得正式的《食品经营许可证》并悬挂在店内醒目位置。

二是“看菜单”。要科学慎重选择菜品，坚决不食用野味，尽量少吃凉菜、生食水产品以及易过敏食物，特别是老年人、幼儿、孕妇及抵抗力较弱人群更要注意。

三是“看卫生”。不论是疫情防控还是食品安全，保持卫生是保障消费者饮食健康的重要基础，建议消费者关注“农家乐”的就餐区域、加工场所、从业人员、餐用具等清洁卫生状况，选择通风、干净的农家乐消费。

另外，消费过程中注意有关证据的保存，被侵权后拨打“12345”投诉举报，监管部门接到投诉举报后会及时处理，维护好广大消费者的合法权益。

王若峰：

今天的新闻发布会到此结束！感谢各位发布人，也谢谢记者朋友们的光临！

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会，本场发布会是我市疫情防控工作第二十六场新闻发布会，也是今天的第二场发布会。大家辛苦了！

市委市政府高度重视促消费工作，4月22日我们刚刚发布了“促进消费扩容提质激发消费潜力的15条措施”，时隔一周又推出了“济南春夏购物节”百千万主题活动，今天的发布会将介绍有关情况。

出席今天发布会的有：市商务局党组书记、局长刘艳秋，市发展改革委对口支援办公室主任杨兴才，市工业和信息化局党组成员、副局长黄波。首先，有请刘艳秋局长介绍有关情况。

济南市商务局党组书记、局长刘艳秋

刘艳秋：

新闻界的各位朋友：

上午好！明天就是五一国际劳动节了，在此，祝各位媒体朋友，并通过你们祝我们的市民朋友节日愉快。5天的小长假时间，各位一定在计划走出来享受清新的空气和温暖的阳光，享受久违了的购物、餐饮、消费体验。在此，我也非常高兴地告诉各位，济南市委、市政府还为广大市民朋友和来济游客准备好了“10亿元”购物消费大礼包，千店万品 惠聚泉城-济南春夏购物节百千万主题活动正式拉开帷幕！现在我就主体活动向各位媒体朋友介绍三方面的情况。

一、举办购物节的主要考虑

消费是最终需求，既是生产的最终目的和动力，也是人民对美好生活需要的直接体现。习总书记在中央政治局会议讲话中提出，要推动服务消费提质扩容，扩大实物商品消费，加快释放新兴消费潜力。为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于扩大国内需求、释放消费潜力的重要部署和要求，我市前阶段出台了《关于促进消费扩容提质进一步激发消费潜力的实施意见》，多举措快速提振当前消费，满足市民不断恢复和高涨的消费热情，特别结合疫情期间线上经济逆势上扬的发展态势，更好地将快速成长的新型消费、升级消费与线下场景融合互动，为消费者提供更加多元和便捷的消费选择。在疫情防控的新常态下，促进消费回补和潜力释放，不断满足市民对美好生活向往的新需求，着眼于进一步强化省会城市的品质消费力和辐射带动力，我市从现在至6月底，在全市范围内开展千店万品惠聚泉城“济南春夏购物节”百千万主题活动。

二、购物节主要活动安排

聚焦购物消费、餐饮消费、文化旅游消费、工业产品消费、家庭服务类消费、汽车消费、会展消费、数字经济消费八大消费领域，推出了120多项重点活动，1100多项特色活动，组织数万家企业参与，主要措施如下：

一是政府搭建平台。市、区县两级财政资金引导放大，对住餐、零售、旅游等行业发放消费券，平台参与配资。市和区县两级政府提供补贴资金5900万元，阿里、美团等平台提供配套资金1.6亿元。

二是鼓励企业让利。引导各类企业开展消费券、折扣券、赠品发放等打折促销让利优惠活动。生产、销售、服务等各类企业综合让利7.5亿元。

三是强化金融支持。发挥金融保险机构的积极性，创新消费金融产品，提高消费便利度，金融机构配资额度5000万元。

四是适当扩大公共消费。倡导企事业单位、群团组织开展“观济南风光，品济南美食”活动，带动引领社会消费。

五是鼓励社会参与。鼓励各行业协会、商会积极牵头组织促消费活动。鼓励落实带薪休假制度，形成强大社会消费市场。

三、购物节主要特点

一是活动丰富，参与面广，持续时间长。本届“春夏购物节”从现在起一直持续到6月底，推出120项重点活动，1100项特色活动和数万家线上下线企业、单位、平台参与。购物节汇集千店万品，推出购物消费的饕餮（taotie）盛宴, 做到“千企万店、全城动员，日日有活动、周周有亮点”。将“五一劳动节”“母亲节”“六一儿童节”“端午节”等节庆串联转化为消费符号，释放“十亿红利”，全力促进消费提质扩容。

二是首次以线上线下联动方式，带动“济南造”工业品和城市礼品消费。活动期间，我们还将开展“济南造”工业品和城市礼品线上网红直播带货活动，打造线上新需求，激发数字新动能，陆续推出平阴玫瑰、阿胶系列、华熙生物故宫口红和护肤品系列、九阳小家电系列，莱芜出口姜片黑蒜农产品系列、章丘铁锅系列、韩都衣舍、半亩花田和美貌化妆品等网红产品系列等。同时利用我市山东国际会展中心、舜耕国际会展中心和济南国际会展中心三大实体展览平台，政府承担场馆展销费用，对线上参与企业给与资金引导，进一步深化便民供给消费服务举措，以线上联动线下的模式将产业电商实力转化为经济发展动力，叫响济南电商直播总部基地的品牌。

各位媒体朋友，我们将根据疫情防控的要求,指导督促市场主体落实好各项防控措施和预案,为广大市民和消费者奉献一个精彩、有序、安全的五一假期。

谢谢大家！

刘勤：

感谢刘局长的介绍，下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

人民日报海外网记者：

我们了解到，近期国内很多城市开展了一系列丰富多彩的促消费活动，如上海的“五五”购物节、深圳线上购物节等等，就咱们济南而言这次购物节庆活动的主要内容体现在哪些方面？

刘艳秋：

谢谢您的提问。本届购物节的主要内容体现在“五个一批”上：

一是发放一批消费券。市商务局联合阿里集团推出2000万元消费券，面向住宿、餐饮、购物三个行业领域，在支付宝等平台上投放40万份消费券。市中区、槐荫区也分别发放600万元、500万元的消费券，充分发挥政策引导作用，用线上流量反哺实体经济，吸引消费者到“线下消费”，目前已发放到位。同时，引导各大商贸流通企业推出特色消费券，比如，高新万达广场开展消费券全民大放送，每天发放400张50元消费券，连续派发30天，总额60万元；悦立方110多家商户发放34000张面值3元至100元的消费券；凯瑞集团投放5000万元感恩补贴券。

二是举办一批大力度促销活动。发动全市商贸流通企业推出折扣、满减、团购、抽奖、超级礼包等一系列优惠举措，鼓励服饰、百货、化妆品、电子、电器、母婴、汽车、家装等全领域消费，充分释放被疫情抑制的购物需求。比如，贵和购物中心全场3折起，家家悦超市抽奖赢500元购物卡，融汇·老商埠美食潮汇正餐六八折等，争取做到本地平台、商家、终端产品全覆盖，最大限度覆盖全市消费人群。

三是推出一批特色消费体验活动。餐饮消费方面，以“寻味济南”为主题，推出19项重点活动，开展餐饮名店、名菜、名点和餐饮特色店、特色菜、特色小吃征集评选，“老字号”技艺展示，特色餐饮街区打卡等一系列活动，鼓励消费者走出家门体验堂食，重振餐饮消费，带动相关消费。汽车消费方面，开展汽车潮玩市集、城市汽车生活SHOW、网上靓车展销、齐鲁车展、汽车下乡等系列活动，释放汽车消费潜能。购物消费方面，美莲广场、苏宁等开展“春暖花开 罩亮春天”口罩绘制、六一宝贝趣玩节等体验活动，增加人气，带动消费。

四是创建一批消费新场景。顺应在线经济发展趋势，推出一批云购物、云直播、宅消费等项目，给消费者带来不一样的新体验。比如，万象城“春生夏长·花万象”主题活动将组织网红达人探店直播，银座广场店“银广百货”线上微商城开展直播带货，实现内容、平台、渠道上下游联动，更好满足居民消费需求。开展优质外卖配餐评选活动，大力支持“无接触”外卖服务。

五是打造一批会展消费新平台。通过网络直播、电商平台、工业旅游、城市礼品等线上线下推广模式，开展工业产品大促销活动，搭起本地产品与市场间的桥梁和纽带。推动传统展会创新办展模式，5月份举办在线世纪家博会，通过“场馆展示、现场直播、线上洽谈签约、线下送货”模式在线办展，后期还将陆续开办家居、汽车、婚庆、糖酒食品等消费类在线直播展会，实现实体展会与在线直播的有机结合，有效扩大展会影响力和消费带动力。

活动期间，我们的一大批实体企业推出了一系列丰富多彩、精彩纷呈的促销活动。比如，绿地、华联、丁豪广场、悦立方、世贸广场等商场超市纷纷推出了“五一大赏”、“五一大放价”和多平台联合直播、秒杀等活动；首创和百联奥特莱斯等开放式街区集中发力，推出“ 嗨购季”，通过450抵500、1元团购10元餐饮券等干货满满的让利活动，满足市民乐购乐游假日需求，持续凝聚人气、活跃商气。其他企业活动大家可以关注省市各类媒体和相关企业公众号的信息发布。谢谢。

刘勤：

谢谢，请继续提问。

济南电台记者：

疫情当下，各地的平台企业在危机中迎来了发展机遇。请问，我市将在哪些方面支持发展平台经济，平台企业在此次促消费活动中又将会有怎样的行动？

济南市发展改革委对口支援办公室主任杨兴才

杨兴才：

平台企业在优化消费结构、促进消费升级、增强供给能力等方面发挥着重要作用，特别是在新冠肺炎疫情防控期间，平台企业在组织社区生活物资分发、跨国跨省救援物资调配、救援资金募集、疫情信息充分传递等方面表现突出，未来平台经济对消费的促进作用将会进一步提升。

本次“济南春夏购物节”活动，淘宝、饿了么、美团、京东、快手、抖音等头部平台与我市商家加强合作，搭建网上商城，举办网上促销活动，发展线上零售、线上导购，让消费者享受“云逛街”新体验。同时，韩都衣舍、教育宝、信联支付、四季车服等众多本地成长的平台企业踊跃参与，积极开展各类消费券、折扣券、赠品发放等打折促销让利优惠。活动期间，我们将全力支持参与活动企业进一步发挥平台优势，联合本地优质品牌商和社会各界资源，持续创新活动形式、内容，满足广大市民的消费需求。

为进一步促进平台经济发展，发挥平台企业在促消费中的作用，我们还出台了《济南市关于促进平台经济规范健康发展的实施意见》，提出重点发展电子商务、现代物流、文化旅游、医疗康养、互联网金融、教育培训、人力资本服务、科创服务等10个领域的平台企业，对符合条件的重点平台企业给予100万元奖励。

随着本次购物节的深入开展，以及各项政策的落实，我市平台企业在促消费中的作用更加凸显。请在座的媒体记者和市民朋友多多关注、多多支持！谢谢！

刘勤：

谢谢，请继续提问。

山东经济广播记者：

疫情发生以来，咱们济南积极倡导“无接触”配送等消费模式，线上经济特别是新零售业态在保障民生供给、服务百姓多样化消费发挥了积极作用，济南还将做哪些工作？

刘艳秋：

谢谢您的提问。

下一步，市商务局将采取三项举措加速发展新零售。

一是强化政策引导。对标杭州等先行城市，研究制定《促进新零售发展的实施意见》，明确发展的目标、措施和支持政策，着力建设5个新零售示范商圈，培育30家新零售示范企业，培育500家社区智慧小店，以新零售带动新基建，打造新零售标杆城市。

二是培育企业主体。鼓励现有60个商业综合体、60条特色街区、120个社区便民商圈和11个农产品批发市场对传统业态进行提升、扩容、改造，植入新零售元素和新业态内容。

三是强化线上线下融合发展。布局建设银座集团、华联、家家悦、大润发等一批线上龙头企业线下示范项目、赋能提升一批传统商贸零售项目、推进培育一批线上线下企业合作共建项目推动零售行业“线上线下融合+智能配送”发展，推广“到家业务”、“无接触配送”等新型服务，“云逛街”“云走秀”“宅消费”等云购物模式，促进消费转型升级、提质扩容。

立成书记在近期调研电商经济时说，疫情对互联网经济，特别是直播经济来说机遇大于挑战。我们的线上经济在疫情期间发挥了骨干作用，疫情让互联网经济在全盘经济社会发展中发挥了非常重要的作用。电子商务与传统实体加速融合，线上交易模式在市场流通领域的渗透率和应用率增速明显，释放传统商业的消费活力。渗透进各个领域的直播带货，正刷新着济南的电子商务数据。今年一季度全市共实现网络零售额178.2亿元，限上企业通过互联网零售额同比增长28.1%，农产品网络零售同比增长21.6%。市委、市政府决定把电商经济作为我市战略性产业来打造，电商经济迎来了前所未有的机遇，市商务局将着力在产业规划、产业发展、政策扶持、人才引进等方面做足功课、下足功夫，一方面发挥现有电商龙头企业产业集聚带动效应，一方面通过优化产业生态引进一批知名电商平台企业，全力打造全国直播经济总部基地，让电商经济成为拉动我市经济高质量发展的新生力量。

刘勤：

谢谢，请继续提问。

济南日报记者：

当前，受新冠肺炎疫情影响，很多工业企业面临市场需求下降的挑战，对此，市工信局在促进工业产品消费方面有什么具体举措？

济南市工业和信息化局党组成员、副局长黄波

黄波：

市委市政府高度重视工业产品消费工作，去年底专门出台了《济南市促进工业产品消费的实施意见》，围绕增强消费对工业经济发展的基础性作用，推动以制造业为主体的实体经济高质量发展，出台了16条政策措施。新冠肺炎疫情爆发后，市工信局紧急成立了工作专班，加快推进工业产品消费和本地供需对接，在一个月的时间内，连续举办3场涉及钢铁、汽车、机电产品等行业的，200多家企业参加的供需对接会，积极帮助企业开拓市场，推进产业链协作配套，确保产业链供应链稳定，取得了良好的成效，受到广大企业的欢迎。下一步，市工信局将以此次百千万主题活动为契机，进一步抓好促进工业产品消费工作。

一是积极搭建供需对接平台。按照“企业有需要、部门来报到”的原则，围绕食品、生物医药、纺织服装等产业领域，组织一系列供需对接活动，进一步搭建常态长效的产销对接平台，推动产业链上下游企业按照市场规律实现更加紧密的合作，提高本地工业产品产销率。

二是深入实施“三品战略”。持续推进消费品工业增品种、提品质、创品牌，支持鼓励企业深度挖掘用户需求，适应和引领消费升级，提升产品市场竞争力。定期遴选发布《济南优势工业产品目录》，进一步加大对“名企名牌名家”的支持培育力度，努力把“济南制造”品牌叫得更响、擦得更亮，发展的更好。

三是大力培育新型消费模式。举办5.10济南产品“品牌日”、“济南造”工业产品展览季等系列活动，采取网络直播、电商平台、工业旅游、城市礼品、“工业+旅游”等多种推广模式，搭起本地产品与本地市场间的桥梁和纽带，推动产业、消费“双升级”。

刘勤：

“济南春夏购物节”百千万主题活动可以说好戏连台，精彩纷呈，值得大家期待。消费的恢复需要大家的共同参与，在即将到来的五一假期，希望广大市民在做好疫情防控的同时，踊跃参加各项消费活动，共同享受美好生活。

今天的新闻发布会到此结束！下午2点我们在这里还有一场发布会，介绍五一假日安全出游的相关情况，请大家继续参与。

感谢各位发布人，也谢谢记者朋友们的光临！

中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰主持新闻发布会

王若峰：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。今天是我市疫情防控工作第二十五场新闻发布会。

学校疫情防控和师生返校复学以及初中学考，涉及千家万户，备受社会关注。随着疫情防控形势持续向好，复工复产和日常生活趋于正常化，我市中小学复学复课及初中学考工作正在有序推进。今天的发布会，重点介绍我市高三开学复课、初中毕业年级开学和初中学业水平考试政策调整有关情况并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有：济南市教育局党组成员、副局长王紘先生。

首先，有请王局长介绍相关情况。

济南市教育局党组成员、副局长王紘

王紘：

各位记者朋友：

大家上午好。

教育是最大的民生工程，也是暖心工程。在市委市政府的坚强领导下，济南市教育系统认真落实国家、省、市关于校园疫情防控和开学复课的有关要求，按照“精准有效、全面细致”的原则，做细、做实中小学开学复课各项准备，努力为开学复课后师生安全及教育教学活动正常有序提供全面、细致、坚实的保障。在这里，衷心感谢学生和家长朋友们的积极配合、广大教职员工的努力工作、社会各界的理解支持，特别感谢媒体朋友们，为我们的线上教育教学、开学复课准备、高三复课等工作营造了良好的环境氛围。

下面，重点介绍一下高三开学复课、初中毕业年级开学和初中学业水平考试政策调整情况：

一、高三开学复课整体情况

4月15日，首批有毕业年级的69所普通高中和中等职业教育学校（其中普通高中48所、中职学校21所）顺利开学。驻校5人小组、各巡诊组、包校督导组第一时间入校指导复学后各项工作，持续跟进学校疫情防控各个环节，及时帮助学校解决遇到的实际困难，高中学校毕业年级开学返校总体平稳有序，家长学生比较满意，社会反响较好。济南市高三开学复课的“定制公交”、开学第一课、同步课堂等工作，受到各级各类媒体的广泛关注和赞誉，大量生动鲜活的新闻报道为开学复课营造了良好的舆论氛围，在此再次表示感谢。

二、初中毕业年级开学时间及开学准备情况

按照省委新冠肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）“初中毕业年级原则上安排在5月6日至10日期间开学”的要求，根据全市疫情防控形势和初中毕业年级开学准备情况，确定我市初中毕业年级开学时间为5月8日。

据统计，全市拟开学初中学校249所，计划有82860名学生、17179名教职工开学返校。为积极稳妥做好初中毕业年级开学复课，我们主要做了以下准备：

一是强化联防联控机制。完善指挥体系建设，市、区县两级分别成立由党委政府领导挂帅，教育、卫生健康、市场监管、公安、交通运输部门等相关部门参与的工作专班和专门工作小组，压实区县政府属地管理和部门联防联控责任；健全专门小组驻校巡查机制，确保每所学校确定1所定点医院，安排1位专业医务人员驻校，5人工作小组和巡诊组5月7日起进校（或采取划区包片流动督巡的形式）开展工作，确保校园疫情防控、食品安全管理、校园及周边治安、交通秩序维护等工作指导无遗漏、全覆盖。

二是强化开学条件核验。全面做好初中学校开学条件核验，做好《学校春季学期开学疫情防控工作方案》《学校春季学期开学疫情防控工作应急预案》的审验审批工作，确保“组织领导和工作责任体系不健全不开学、防控物资储备不达要求不开学、防控培训演练不开展不开学、应急处置预案和演练不到位不开学、开学条件检验不合格不开学”。截止4月27日，已全面完成区县全面核验和市级抽查复核。目前省教育复学工作组正进行督导检查，计划今天完成。

三是强化师生个人状况摸排掌控。全面摸排师生返校前14天旅居史、接触史等个人情况及身体状态，建立管理台账，确保底数清、情况明、数据准。

四是强化校园防疫防控及物资储备。按省定标准确保防疫物资保障到位，目前各学校防疫物资已储备口罩3158345只，红外测温枪14573只，普通体温计69339只，消毒液、洗手液等足量配置，可以满足师生开学两周的防疫需要。开学前，各学校至少开展3 次多部门参与的开学返校实景演练和突发事件应急处置演练。

五是强化“开学第一课”教育。开学第一天，集中开展以“普及防疫知识、弘扬防疫精神”为主题的“开学第一课”教育，从正确佩戴口罩、保持手部卫生开始，对学生进行科学防疫教育和规则教育，加强爱国主义教育和思想政治引领；集中开展师生全员参与的一日常规演练和应急处置演练。

六是强化教育教学管理。初中毕业年级返校后，原则上编班控制在30人左右，进行小班化教学；对学生午间配餐做出细致安排；学生上放学采取骑行、步行、家长接送或“定制公交”等方式，“点对点”往返家庭和学校。目前已为有需求的38所学校2166名师生定制了83条公交线路。

三、初中学业水平考试政策调整

（一）2020年初中学业水平考试政策调整

受新冠肺炎疫情影响，为切实保障广大师生的生命安全和身体健康，切实保证初中学业水平考试（以下简称初中学考）公平公正，市教育局经多方论证、广泛征求意见并报市政府同意，对我市2020年初中学考政策作以下调整：

1、考试时间调整。按照“中考原则上安排在高考之后”的工作要求，2020年济南市初中学考时间调整为7月12日至15日。

2.部分科目评价方式调整。体育与健康科目成绩由初中阶段日常体育成绩和集中现场统一测试成绩两部分构成，其中日常体育成绩部分由学校按往年要求确定成绩并计入该学科总分；集中现场统一测试部分的成绩，因疫情影响2020年不再进行集中测试，该部分相应成绩以满分计算计入该学科总成绩。信息技术与综合实验操作科目取消市级统一测试，具体评价工作由各初中学校组织实施，并认定学生该科最终评价结果。

（二）济莱融合初中学考政策调整

根据市委、市政府关于加快区划调整后济莱两地教育融合的要求，在前期充分调研论证和广泛征求意见的基础上，对济南市初中学考有关政策作以下调整：

1.统一考试时间及科目考试时长。2020年起，济南市初中学考（含原济南和原莱芜地区）统一考试时间和语文、数学、英语、物理、化学、道德与法治、历史、生物、地理等9个科目考试时长。其中，原济南市物理、化学、道德与法治、历史等4科目由两科同场分卷考试调整为分场分卷考试。

2.统一科目评价方式。2021年起，原莱芜地区初中学考地理科目调整为等级评价；2022年起，原莱芜地区初中学考历史、生物、信息技术等3个科目调整为等级评价；2023年起，原莱芜地区道德与法治科目调整为等级评价。等级评价办法参照现行济南市学考等级评价办法，在原莱芜地区考生范围内进行等级划分。

3.统一考试分值。2023年起，济南市初中毕业年级学考（含原济南市和原莱芜地区）科目成绩总分统一为660分，体育与健康统一调整为60 分，原济南市物理、化学等2个科目调整为分数评价，统一分值为物理90分、化学60分。

4.在济莱两地初中学考政策调整期间，两地高中阶段学校分别招生。因为两地仍然在原考生范围内进行等级划分，故原济南市和原莱芜地区的等级科目成绩暂不能通用。

除上述调整意见外，如另有其他调整，以当年初中学生毕业评价及学业水平考试实施意见正式文件为准。

谢谢大家。

王若峰：

感谢王局长的介绍，下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。请提问。

济南电台记者：

请问围绕初中毕业年级开学，我市做了哪些工作？

王紘：

感谢这位记者朋友的提问。前期，经过严格的市级核验和省级抽检，4月15日首批有毕业年级的高中学校和中职学校已正式开学，截至目前各学校疫情防控和教学工作平稳有序。这为我市初中毕业年级复学提供了可借鉴的实例、可操作的方法和成功的经验。为了做好初中毕业年级开学准备，主要做了以下几项工作：

一是区县核验。各区县疫情处置领导小组（指挥部）第一时间成立了由区）主要领导同志任组长，区县教育体育、卫生健康、市场监管、公安、交通运输等部门主要负责同志为成员的工作专班，制定工作预案，摸排人员信息，强化全员培训，进行实景演练。同时，五部门组建工作小组，调配储备防疫物资，强化服务保障。根据市指挥部教育复学工作组要求，进行了春季开学条件核验。

二是重点复核。全面核验后，各区县再次对疫情防控的6项关键环节进行重点复核，包括：《学校春季学期开学疫情防控工作方案》《学校春季学期开学疫情防控工作应急预案》审核及执行情况；联防联控机制建立情况；学校开学前准备到位情况；开学返校当天的安排情况；开学前后的学生就餐安排、宿舍管理情况；开学防疫和教育教学安排情况。

三是市级抽查。4月22日至24日，市指挥部教育复学工作组组织工作组，对全市所有有毕业年级的初中学校开展抽查复核，根据省厅核验工作细则、新增核验事项、全市开学工作实施方案，结合省市对学校开学提出的新的更高要求，逐项进行抽查复核。

截至目前，全市有毕业年级的249所初中学校均已达到开学复课标准。

王若峰：

谢谢，请继续提问

天下泉城记者：

济南市初中学业水平考试政策调整的主要内容有哪些？

王紘：

感谢这位记者朋友的提问。济南市初中学业水平考试（以下简称初中学考）政策调整涉及2020年至2023年四年的初中学考，简单来说就是“三步走”：第一步，统一考试时间”；第二步，统一等级评价科目；第三步，统一考试总分值。具体来说：

1. 2020年起，济南市初中学考采用新的时间安排。原济南市和原莱芜地区初中学考考试时长统一为：语文、数学、英语等3个科目考试时长均为120分钟；物理、化学、道德与法治、历史、生物、地理等6个科目均为60分钟。其中，原济南市同场分卷考试的物理、化学、道德与法治、历史等4个科目改为分场分卷考试，各学科分值和等级评价办法不变。

受新冠肺炎疫情影响，2020年济南市初中学考时间顺延一个月举行，考试时间调整为：7月12日至15日。

2.2021年起，原莱芜地区初中学考地理科目调整为等级评价；2022年起，原莱芜地区初中学考历史、生物、信息技术等3个科目调整为等级评价；2023年起，原莱芜地区道德与法治科目调整为等级评价。

原莱芜地区学考等级评价办法参照原济南市初中学考等级评价办法，调整为：地理、历史、生物等3个科目依据原莱芜地区范围内实考考生卷面成绩位次，由高到低划定为A、B、C、D、E五个等级，各等级人数所占比例为：A等级15%、B等级30%、C等级30%、D等级20%、E等级5%。如果等级划定过程中因同分压线考生人数超过上述比例，将按照实考考生卷面成绩位次由高到低15%、45%、75%、95%最接近的累计比例依次划定A、B、C、D的等级，剩余的为E等级；信息技术按照合格、不合格等级评价。

3.2023年起，济南市初中学考科目成绩总分统一为660分。具体为：语文、数学、英语等3个科目的分值各为150分（英语含听力30分），体育与健康 60 分;以上科目以原始分计入总分。原济南市物理、化学等2个科目由等级评价调整为分数评价，计分方式为：物理、化学卷面总分均为100分，物理以卷面得分90%（满分90分）、化学以卷面得分60%（满分60分）计入总分；单科计分，四舍五入，不保留小数。

王若峰：

谢谢！请继续提问。

山东商报记者：

2020年初中学考体育与健康、信息技术和综合实验操作是如何调整的？

王紘：

感谢这位记者朋友的提问。体育集中测试出发点在于提高身体素质，测试只是督促的一种手段。受新冠肺炎疫情影响，这一届初中毕业生长时间居家学习，缺乏必要的锻炼，进行集中体育项目测试易造成群体聚集，戴口罩测试会造成健康风险。

为切实保障广大师生的生命安全和身体健康，兼顾考试公平公正，对我市2020年初中学考体育与健康、信息技术和综合实验操作等3个科目的评价方式进行调整。

体育与健康科目：学考成绩仍由初中阶段日常体育成绩和集中现场统一测试成绩构成，分值不变（原济南市仍为50分，原莱芜地区仍为80分）。因疫情影响，2020年集中现场统一测试不再进行，相应成绩以满分计算；初中阶段日常体育成绩由学校按往年要求确定。原济南市和原莱芜地区最终计入初中学考总分的体育与健康科目成绩折算和计入方法与往年相同。

信息技术和综合实验操作（含理化生实验操作）不再组织市级统一测试，具体评价工作由各初中学校组织实施，并认定学生该科最终评价结果。

王若峰：

谢谢王局长的介绍，今天的新闻发布会到此结束！感谢发布人，也谢谢记者朋友们的光临！

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会，今天的发布会主要介绍2020年一季度我市经济社会发展情况。

今天我们邀请到大家熟悉的两位老朋友：市统计局党组副书记、市社会经济调查中心主任、新闻发言人唐军；市发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人李冠伟，他们将就有关情况进行解读并回答大家关心的问题。按照惯例，我先就今年一季度经济社会发展情况向大家做一介绍。

今年以来，全市上下在市委、市政府正确领导下，深入贯彻党中央、国务院重大决策部署，认真执行省委、省政府工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展。从一季度情况看，我市经济经受住了新冠肺炎疫情的冲击，多数指标增速好于全省平均水平，其中一般公共预算收入和进出口总值增速居全省首位，经济运行总体呈现回升、改善、向好的态势。

一、应急保障持续发力，经济秩序基本恢复。

充分发挥市委经济运行应急保障指挥部统筹抓总作用，定期召开指挥部工作会议和每周例会，深入分析研判经济形势，及时出台政策措施，分级分类解决问题。2月份以来，市财政兑现奖补资金3.3亿元，帮助企业办理应急贷款291.2亿元，解决企业用工需求2.9万人，指挥部办公室受理问题诉求1万余件，有力推动了正常生产生活秩序的恢复。根据市级生产总值统一核算结果，2020年1季度我市生产总值为2027.00亿元，同比下降4.4%。其中，第一产业增加值为36.45亿元，同比下降0.4%;第二产业增加值为640.85亿元，同比下降2.8%;第三产业增加值为1349.70亿元，同比下降5.5%。工业用电量下降5.6%，降幅小于全省平均水平2.7个百分点，较前2个月收窄7个百分点，其中3月份当月增长7.2%，同比提高9.4个百分点。

二、工业经济快速回升，重点行业势头良好。

规模以上工业增加值同比下降2.7%，降幅较前2个月收窄8.8个百分点，高于全省平均水平3.1个百分点，居全省第5位，其中3月份增长8.8%，居全省第1位。41个行业大类中，13个行业实现增长，增长面31.7%，较前2个月提高9.7个百分点，其中计算机、通信和其他信息设备制造业增加值增长31.1%，黑色金属冶炼和压延加工业增长11.8%，化学原料和化学制品制造业增长5.8%，医药制造业增长5.2%。防疫物资生产企业达到80余家，本地化口罩产业链条基本形成。

三、投资运行逐步反弹，建筑业发展后劲充足。

固定资产投资同比下降6.2%，低于全省平均水平2.1个百分点，降幅较前2个月收窄3.6个百分点。工业投资下降6.7%，但技术改造投资增长10%。房地产开发投资增长1.1%，民间投资下降4.5%，实体经济投资下降10.9%，较前2个月分别回升7.9、2.1和1.4个百分点。270个市级重点项目开工244个，完成投资521.6亿元，年度投资计划完成率17.1%。建筑业产值增长0.8%，施工面积达到1.2亿平方米，增长10.4%，新签合同额增长23.6%。

四、商品销售降幅收窄，生活必需品和网络消费快速增长。

完成社会消费品零售总额881.2亿元，同比下降16.2%，低于全省平均水平1个百分点，居全省第8位。限额以上单位零售额下降21.6%，降幅较前2个月收窄1.7个百分点。粮油类、肉禽蛋类、水产品类、蔬菜类零售额分别增长8.2%、50.4%、25.3%和70.9%，中西药品类增长19%。教育、文化等线上服务消费增势良好，限额以上网络零售额增长29.7%，占比达到10.5%，同比提高6.1个百分点，带动邮政业增长40.6%。

五、招商引资成效明显，对外贸易开局良好。

实际利用外资3.8亿美元，同比增长5.8%，增速高于全省平均水平4.9个百分点。开展线上招商活动30余次，新签约项目182个，总投资4781.3亿元，市外投资项目到位资金426.8亿元。完成进出口280.8亿元，增长20.7%，增速高于全省平均水平24.3个百分点，居全省第1位，较前2个月提高11.1个百分点，其中出口149.6亿元，增长1.3%，进口131.2亿元，增长54.5%。新增进出口实绩企业230家，增长30%，16家防疫物资企业出口突破3000万美元。完成国际货邮吞吐量5053.5吨，同比基本持平，开行欧亚班列83列，增长118.4%。

六、财政实现较快增长，金融保障作用增强。

一般公共预算收入完成257亿元，同比增长6.6%，增速高于全省平均水平16.7个百分点，居省内城市和副省级城市首位。金融机构本外币各项存款余额19814亿元，贷款余额19482亿元，分别增长3.8%和10.1%。企事业单位贷款增加581.4亿元，其中40%为短期贷款，是上年同期的1.6倍，企业流动性得到改善。实现直接融资676.5亿元，同比增长2倍，其中债权融资656.8亿元，占97.1%。

七、农业生产形势稳定，保供稳价成效明显。

冬小麦种植面积330万亩，同比增加1.6万亩，一、二类苗面积增加9.7万亩，夏粮丰收基础良好。预计春播面积97.8万亩，已完成播种32.8万亩。畜牧业产能恢复到常年水平，禽蛋产量增长52%，蔬菜产量与往年持平，“菜篮子”工程产销联盟对接销售各类农产品4586吨。随着生产、流通秩序逐步恢复，居民消费价格涨幅由1月份的6.1%回落到3月份的3.9%，其中食品类价格涨幅由26.3%回落到18.8%。

八、民生保障总体良好，社会大局和谐稳定。

财政用于民生及社会重点事业支出171.6亿元，同比增长11.8%，占一般公共预算支出的74.3%。城镇居民人均可支配收入13735元，同比增长1.2%，农村居民人均可支配收入6022元，同比增长0.1%。城镇新增就业1.6万人，发放稳岗返还补贴3.2亿元，稳定就业岗位112.3万个，发放创业担保贷款4.2亿元。减收社会保险费52.2亿元，完成首批企业三项社保费减免退费1.8亿元，惠及企业3万余家。市级及以上财政专项扶贫资金2.9亿元全部拨付区县，脱贫攻坚自查评估正在开展，黄河滩区迁建进展顺利，临时撤离道路改造提升工程已全部建成通车。社会治安综合治理成效明显，安全生产形势总体平稳。

当前全市生产生活正常秩序基本全面恢复，主要经济指标逐步回暖，取得这样的成绩来之不易。也要看到，经济运行中的困难和问题依然较多，巩固稳步向好形势还需要付出很大努力。下一步，全市上下将认真贯彻中央和省重大决策，按照全市“重点工作攻坚年”推进大会部署要求，牢牢把握加快新旧动能转换、实现高质量发展的关键期、机遇期、黄金期，坚定发展信心，展现省会担当，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，努力实现今年经济社会发展目标任务。

刘勤：

下面请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。

大众日报记者：

从刚才发布的数据来看，一季度经济增速明显下滑，但从单月看，3月份多数指标降幅收窄，当前国内外经济形势错综复杂，请问您如何看待一季度经济运行情况？

济南市统计局党组副书记、市社会经济调查中心主任、新闻发言人唐军

唐军：

谢谢你的提问。突如其来的新冠肺炎疫情对经济运行造成了较大的冲击，可以说是前所未有。从刚才刘部长发布的一季度情况看，我市经济经受住了疫情冲击，主要经济指标有升有降，多数指标增速好于全省平均水平，其中财政和进出口逆势增长，GDP和工业好于预期，投资略低于预期，贸易同全国、全省大体相当。面对错综复杂的国内外经济形势，我市一季度经济运行顶住压力，呈现出一些积极变化，主要有以下几个特点：

一是财政金融、进出口表现抢眼。1-3月份一般公共预算收入增长6.6%，比前两个月提高4.3个百分点,在全省和全国十五个副省级城市中均排在第1位。金融机构本外币各项存、贷款余额均继续保持全省第1位。进出口总额增长20.7%，比前两个月提高11.1个百分点，增幅居全省第1位。

二是工业、投资、贸易呈现回升势头，降幅明显收窄。1-3月份规模以上工业增加值下降2.7%，比前两个月收窄8.8个百分点，其中3月当月增长8.8%。工业经济运行呈现复苏向好积极态势。1-3月份固定资产投资下降6.2%，比前两个月收窄3.6个百分点。1-3月份社会消费品零售总额下降16.2%，但3月份限额以上零售额降幅较2月份收窄30.4个百分点。

三是收入和物价稳定。疫情发生以来，全市坚决贯彻落实党中央决策部署，在做好疫情防控同时，全力推进复工复产，全力保供稳价，居民收入和市场物价保持稳定。一季度，居民人均可支配收入增长1.0%，其中城镇居民人均可支配收入增长1.2%，高于GDP增速5.6个百分点。从价格来看，3月份居民消费价格（CPI）涨幅是回落的，当月CPI同比上涨3.9%，比上月回落了0.8个百分点，整个一季度CPI的涨幅是4.9%，比1-2月份回落了0.5个百分点。

刘勤：

谢谢，请继续提问。

香港商报记者：

1月份，市政府公布了今年市级重点项目安排，其中市级重点建设项目270个，总投资13795.1亿元，年计划投资3047.3亿元。请问一季度重点建设项目进展如何？

济南市发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人李冠伟

李冠伟：

受新冠肺炎疫情影响，消费受到很大冲击，外贸形势面临不确定性，项目建设必然成为完成全年目标任务、推动经济社会高质量发展的重要抓手。今年以来，按照市委市政府部署要求，市发改委会同区县和有关部门单位，选派执行力强且熟悉经济发展、项目建设的干部下沉项目建设一线，帮助做好疫情防控工作，协调解决制约项目建设的困难和问题，推动重点项目建设实现了较好开局。截至3月末，270个市级重点建设项目已经开工244个，开工率90.4%，完成投资521.6亿元，占全年投资计划的17.1%。从单月完成情况看，1月份133.7亿元，2月份72.3亿元，3月份315.6亿元，3月份当月完成量相当于上年同期的96.2%，这说明项目推进已基本恢复到正常水平。

当前已进入项目施工的黄金期和高峰期，市发改委将继续发挥好牵头协调作用，重点从三个方面谋划好、推动好重点项目建设。一是抓调度。逐月汇总分析270个重点项目进展情况，及时发现影响项目推进的共性问题，提出解决办法，不断增强工作的科学性与针对性。二是优服务。完善“要素跟着项目走”的工作机制，精准摸排制约单个项目推进的个性化问题，加强土地指标和资金保障，推进容缺受理，第一时间帮助项目单位解决实际困难。三是强储备。在抓好270个重点建设项目的同时，加大项目策划论证力度，研究制定新型基础设施建设推进工作方案，不断丰富和充实项目储备。

刘勤：

谢谢！下一个问题。

济南网记者：

疫情导致经济增速下滑，同时有些行业也迎来了新的机遇，请问我市经济发展的机遇表现在哪些方面？

唐军：

谢谢你的提问。我们常说“危中有机”，疫情对经济造成冲击的同时，也催生了一部分新兴经济活动，很多机遇正在出现。

一是制造业保持平稳向好发展态势，新动能实现较快增长。高技术制造业实现增加值、完成营业收入分别增长14.1%、12.3%，高于全市平均水平16.8、20.2个百分点。重点领域内，计算机通信制造业、医药制造业逆势而上，分别由1-2月的下降24.8%、17.8%，转为增长31.1%、5.2%。轻工制造业复苏态势明显。3月当月，轻工业实现增加值增长11.4%，分别高于重工业和全市平均水平3.0、2.6个百分点，较2月当月提高24.3个百分点。

二是贸易呈现出刚需好、医药好、线上好三大特点。刚需类消费品增速较好，粮油类、肉禽蛋类，水产品类及蔬菜类商品零售额分别增长15.1%，51.5%，22.7%和75.7%。疫情期间，居民对口罩、酒精、抗病毒药品等防疫物资的需求大幅增加，一季度，中西药品类商品实现零售额增长19.0%。受疫情影响，远程办公、线上课堂、网络购物等需求增加，促进网络零售较快发展，网络消费增长28.1%。

三是重点服务业成为最大亮点。以现代互联网信息技术为支撑的新兴服务业表现活跃，一季度信息传输、软件和信息技术服务业增加值138.77亿元，增长16.1%，向上拉动GDP 增幅1.1个百分点，这也是我市一季度经济运行中最大的优势和亮点。邮政业、电信、广播电视和卫星传输服务、技术推广和应用逆势上行，特别是以山东顺丰速运等为骨干的邮政业，增速达40.6%。我市重点服务业企业呈现出规模大、有实力、韧性好、抗风险能力强、回升速度快的良好态势。

刘勤：

谢谢！请继续提问。

舜网记者：

刚才新闻发布中提到保供稳价取得明显成效，能否进一步介绍价格调控方面的情况？

李冠伟：

保供稳价关系群众切身利益，必须切实抓紧抓好。春节假期以来，市发改委结合部门职责，在价格调控方面重点开展了三方面工作：

一是出台价格干预政策。会同相关部门出台文件，规定防疫用品和生活必需品价格购销差价不得超过35%。落实针对水电气暖降费政策，阶段性降低非居民管道天然气销售价格，基准价格降到每立方米3.11元，不得上浮。对执行“工商业及其他用电”类别并且不属于高耗能行业的电力用户，2到6月按照到户电价水平的95%结算。对生活性服务业门店，允许阶段性报停供热，供热季结束后返还停热期间费用。初步测算，上述降费政策预计减轻全市企业负担3.4亿元。

二是抓好市场价格监测。实行“一日一报一巡查”，每天采集全市24家农贸市场和商超的果菜、粮油、肉蛋奶等69种生活必需品价格，并在市发改委网站公开。为确保价格信息真实，派出价格监测组抽查各地保供稳价工作、复核市场信息。根据价格监测结果，会同市商务、农业、财政等部门，将全市冻猪肉储备指标由5000吨增加到6500吨。今年以来，累计投放储备冻猪肉828吨、大白菜1500吨，为平抑物价、保障群众生活所需发挥了重要作用。

三是实施价格临时补贴。今年1、2月份累计发放价格临时补贴2250余万元，惠及33.7万人。3月份价格临时补贴正在发放，这次发放将孤儿和事实无人抚养儿童纳入补贴范围，并按照2倍补贴标准发放。预计3月份共发放临时价格补贴1920万元，惠及17.3万人。

下一步，市发改委将会同有关部门单位，继续做好保供稳价相关工作，保障生活必需品稳定供应，保障好群众基本生活。

刘勤：

最后一个问题。

天下泉城记者：

可以看到，一季度数据反映出新冠疫情对我市经济还是产生了较大影响，请问二季度乃至全年经济运行会是什么样的走势？

唐军：

关于二季度乃至全年的经济走势，可以从几个先行指标来分析。

从用电量来看，3月份全社会用电量降幅比2月份收窄2.2个百分点，工业用电量由2月份下降8.1%转为增长7.2%，企业复工复产明显加速。

从发展后劲来看，目前在建投资项目927个（不含房地产项目），同比增加57个，总投资规模增长19.8%。已入库项目148个，其中投资规模5000万元以上项目63个，同比增加16个；500-5000万元投资项目85个，同比增加22个；房地产开发投资增长1.1%，已实现由负转正；工业投资虽下降6.7%，但技改投资增幅达到10%。

从企业家信心来看，工业景气状况调查显示，预计二季度综合经营状况“良好”的占35.1%，比一季度提高10.1个百分点；预计“一般”的占51.1%，提高1.9个百分点。35.8%的被调查企业对二季度本行业运行状况持“乐观”态度，比一季度提高10个百分点；认为“一般”和“不乐观”的分别占51.5%和12.7%，好于对一季度行业形势的判断。

从目前经济运行情况来看，3月份比1-2月份有明显改善，特别是前期出台的一系列政策，包括帮扶企业渡过难关，帮助推进复工复产的政策举措在不断显效。下一步，还将根据形势的变化，相继推出一些力度更大的对冲政策。随着这些利好政策和措施的不断叠加，我们有理由相信，我市在常态化疫情防控中，生产生活秩序全面恢复会继续加快推进，下一阶段，经济发展会延续回升改善、持续向好的势头。

我们统计部门也要加大工作力度，切实做到如实统计、应统尽统，真实反映我市经济社会发展成果，为确保实现全年经济社会发展目标提供坚实统计保障。

刘勤：

今天的发布会到此结束，感谢两位发言人，也谢谢记者朋友的光临。

中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰

王若峰：

各位媒体朋友：

大家上午好!

欢迎出席市委市政府新闻发布会,今天是我市疫情防控工作第二十四场新闻发布会。今天的发布会围绕统筹促进疫情防控和经济社会发展，重点介绍我市旅游景区和文化场馆复工复产、“五一”假期文化和旅游活动的相关情况，并对近日出台的《济南市旅游地接奖励扶持专项资金暂行管理办法》进行发布和解读。

出席今天发布会的有：济南市文化和旅游局党组成员、副局长闫险峰先生，济南文旅发展集团副总经理王学军先生。请他们介绍有关情况并回答大家的提问。

首先，有请闫险峰副局长介绍有关情况。

济南市文化和旅游局党组成员、副局长闫险峰

闫险峰：

新闻媒体的各位朋友，大家上午好！

首先，感谢大家对我市文化和旅游工作的关心和支持。随着国内疫情形势的持续向好，全市文化和旅游企业复工复产有序推进，文旅消费市场明显回暖。下面，我就我市旅游景区和公共文化场馆复工复产情况、“五一”假期文化和旅游活动安排、《济南市旅游地接奖励扶持专项资金暂行管理办法》三方面的情况做一下介绍。

一、旅游景区和公共文化场馆复工复产情况

（一）全市A级旅游景区恢复开放情况

为妥善做好A级景区恢复开放工作，我局制定了《济南市A级旅游景区新型冠状病毒肺炎防控工作指南》，对景区恢复运营后的防控工作进行了周密部署。指导各景区制定《疫情防控和开放实施方案》、《新冠肺炎防控应急预案》等。确定了优先开放自然类、山岳型景区，暂缓开放以室内参观为主的景区和景区内室内场馆的基本原则，严格做好游客入园检测和实名登记，指导分时接待、预约限流等措施，控制游客流量。

2月27日以来，天下第一泉风景区、千佛山风景名胜区、灵岩寺旅游区、百脉泉公园、济南野生动物世界、方特东方神画、九如山瀑布群风景区、红叶谷生态文化旅游区、九顶塔中华民俗欢乐园等40家A级景区恢复开放室外公共区域，占A级景区总数的50%以上。当前，部分景区客流已经出现明显回暖，天下第一泉风景区日均接待量从开放之初的6000余人次增加至上周末近20000人次，千佛山风景区日均接待量由开放之初的1100余人次增加至上周末 17000余人次，济南野生动物世界日均接待量由开放之初的130余人次增加至上周末5800余人次。

（二）全市公共文化场馆恢复开放情况

根据疫情形势变化，市文旅局按照科学防控、精准施策的原则妥善开展全市公共文化场馆恢复工作。3月24日制定下发了《济南市公共文化场馆新型冠状病毒肺炎防控工作指南》，指导各公共文化场馆遵循“一馆一策、一馆一案”原则，制定科学应急预案，确保各项工作有规可循、有据可依、有档可查。加强人流管控，采取网上实名预约等方式，严格控制进馆出馆通道，做好信息采集及体温检测。

开馆以来，各场馆坚持按照《济南市公共文化场馆新型冠状病毒肺炎防控工作指南》要求，做好各项安全防控工作，确保有序运行，同时继续积极开展线上活动，减少线下聚集。截止4月22日，全市公共图书馆恢复开放12家，文化馆开放10家，博物馆开放16家，国有公共美术馆开放4家。恢复开放以来，各馆人流呈平稳上升趋势。自3月25日开放以来，济南市图书馆共接待读者近5万人次，借还图书14.3万册，济南市博物馆共接待观众6500余人次，济南市文化馆共接待观众1600余人次，济南市美术馆共接待观众3100余人次。

二、“五一”文化和旅游市场情况

今年“五一”假期较长，预计会迎来新一轮的客流攀升。我们已经启动假日旅游综合协调工作机制，坚持常态化防控措施落实和加快促进复工复产“两手抓”、“两手硬”，全面推进文旅产业高质量复苏发展。

一方面，按照文化和旅游部、国家卫生健康委4月13日联合印发的《关于做好旅游景区疫情防控和安全有序开放工作的通知》要求，坚持防控为先，实行限量、有序开放。疫情防控期间，景区接待游客量不得超过核定最大承载量的30%，全面建立完善预约制度，做好游客信息登记工作,加强安全隐患排查治理，强化疏导、严控流量、避免拥堵，为广大市民游客提供安全舒适的游览环境。

另一方面，积极丰富假日文化旅游产品供给，满足市民游客多样化需求，引导客源分流。4月6日，我们线上启动了贯穿全年的“2020济南文旅休闲大汇”，推出了十大类旅游产品、100条旅游线路、100个文旅活动，为五一市场预热。“五一”期间，济南市文化和旅游局组织各级文化和旅游部门、企业，策划举办“济南文旅休闲大汇‘五一’春光嘉年华”，推出济南方特潮玩艺术节、九如山春花节、红叶谷郁金香花节、九顶塔狂欢节、济南植物园百花展、香草园风车节、泉城茶博园茶叶采摘节、济阳仁风西瓜节、玫瑰有约平阴自驾赏花游等共60多项文旅休闲活动，同时推出“济南春季十大主题自驾游线路产品”，实现城区和乡村旅游全覆盖，市民游客可以根据自己的喜好进行自由选择和组合。请广大游客提高安全意识，做好科学防护，理性出游，度过一个安心、舒心、开心的五一假期。

三、《济南市旅游地接奖励扶持专项资金暂行管理办法》情况介绍

为减轻旅行社等旅游企业的压力，推动旅游市场主体发挥主观能动作用，加大客源市场开发力度，在疫情缓解，国内游、入境游市场逐步放开后，招徕更多的境内外游客，进一步带动旅游综合消费，近日，济南市文化和旅游局、济南市财政局共同制定出台《济南市旅游地接奖励扶持专项资金暂行管理办法》，《办法》共十八条，明确了旅游地接奖励扶持专项资金的类别及适用对象、奖励标准、申报程序、资金拨付等方面内容。

（一）关于旅游地接奖励扶持专项资金的类别及适用对象

旅游地接奖励扶持专项资金具体包括旅行社入境团队接待奖励资金、旅行社国内团队接待奖励资金、旅游包机专项奖励资金、旅游专列专项奖励资金、参加境内外促销和展览活动扶持资金等。

旅行社入境团队接待奖励、旅游包机专项奖励、旅游专列专项奖励适用于在山东省行政区域内依法取得许可和备案的，以各种合法形式组织、接待游客来济旅游的旅行社和分社；旅行社国内团队接待奖励仅适用于在济南市行政区域内依法取得许可和备案的，以各种合法形式组织、接待游客来济旅游的旅行社和分社。

（二）关于旅游地接奖励扶持专项资金的奖励标准

一是旅行社入境团队接待奖励。山东省内旅行社接待来济过夜的入境旅游者,并游览我市1个及以上收费景区（含免费景区的收费旅游项目和文化剧场的演艺项目），年度累计超过1000人，每住宿一晚，按30元/人/天标准奖励。

二是旅行社国内团队接待奖励。济南市内旅行社接待来济过夜的国内旅游者,并游览我市1个及以上收费景区（含免费景区的收费旅游项目和文化剧场的演艺项目），年度合计超过3000人，每住宿一晚，按10元/人/天标准奖励。

三是旅游包机专项奖励。山东省内旅行社组织境外游客乘包机来济南旅游，在济南遥墙国际机场降落，且在我市住宿，并游览我市1个及以上收费景区（含免费景区的收费旅游项目和文化剧场的演艺项目），每架次超过100人，奖励5万元。

四是旅游专列专项奖励。山东省内旅行社组织旅游专列到我市旅游，专列目的地为济南市行政区域内任意客运车站，在济过夜，并游览我市1个及以上收费景区（含免费景区的收费旅游项目和文化剧场的演艺项目），每专列350—500人，奖励2万元；500人以上，奖励3万元。

五是旅游企业参加境内外促销和展览活动扶持。对于参加济南市文化和旅游局统一组织的境内外促销和展览活动的济南市内旅行社和分社、景区、酒店、旅游商品等旅游企业，补助其1-2名营销人员的交通费用。

（三）关于旅游地接奖励扶持专项资金的申报程序

旅游企业申请各项奖励和扶持资金，应于每季度结束后10日内向市文旅局提交该季度的申报表，同时建立团队档案资料备查，包括团队确认单、结算单、行程单、住宿发票、景区门票等。市文化和旅游局根据申报单位提供的申请材料，每年组织一次审查。评审结果在济南市文化和旅游局官方网站或微博、微信平台公示，公示期为7天。公示期满无异议的，兑现奖励扶持资金。

谢谢大家！

王若峰：

感谢闫局长的介绍，下面，请王学军副总经理介绍有关情况。

济南文旅发展集团副总经理王学军

王学军：

新闻界的各位朋友，各位来宾:

大家上午好！首先，我代表济南文旅集团对各位媒体朋友及广大市民游客长期以来的关心和支持表示感谢。下面我就文旅集团景区及场馆五一节假日期间的疫情防控与活动开展情况进行简要介绍。

一、全面布局、提早谋划，防疫复工多措并举，保障市民游客“安心游”。

新冠肺炎疫情发生后，文旅集团按照市委、市政府工作安排，积极推进景区及场馆疫情防控和复工复产工作，自2月27日起，按照相关文件要求，陆续开放了旗下天下第一泉风景区、济南野生动物世界、奥体中心、济南西站游客服务中心、济南国际鲜花港、济南跑马岭等景区及场馆。清明节假期，文旅集团严格落实疫情防控要求，全面布局，提早谋划，推出系列促进旅游市场复苏的营销活动，有效打出“抗疫情 促复苏”组合拳，景区及场馆共纳客17余万人，运行平稳，安全有序，未发生突发事件。

五一假期来临之际，市民游客出游意愿增强，近日文化和旅游部、国家卫生健康委联合印发《关于做好旅游景区疫情防控和安全有序开放工作的通知》，文旅集团按照文件要求，加强监管，做好应急预案，避免人员聚集，确保各项防控措施落实到位，把好游客入口关、游览关、消毒关、流量关，筑牢假期安全“防疫墙”，为市民游客营造安心的游玩环境。一是强化流量管理。景区及场馆全面执行实名网上预约购票或现场扫码购票，接待游客量不超过核定最大承载量的30%。超出客流要求将立即启动应急预案，停止售票工作，引导游客有序出园，并通过广播及媒体第一时间发布温馨提示。二是防止人员聚集。景区及场馆在等候区设置1.5米线；部分路段采取禁行或单向行驶，并通过互联网、大数据等新技术实时监测流量，科学引导、分时分流，有效避免人员集聚，同时，通过服务引导、广播、电子屏等进行避免集聚的告知提醒。三是加强安全防护。景区及场馆定时进行巡查、消杀等各项防疫工作，五一假期期间将加大每日消杀力度，并要求市民游客出示健康码、进行体温检测、佩戴口罩进入景区及场馆，同时室内景区场馆暂不开放。

二、创新业态、丰富供给，全方位营销齐发力，助力市民游客“开心游”。

受疫情影响，文旅集团景区及场馆五一期间的活动坚持防疫优先、限流开放、减少聚集的原则，线下营销活动经过集团综合评估后审慎开展。同时，为满足市民游客旅游休闲需求，文旅集团丰富营销手段，拉长营销战线，积极利用微信、微博、抖音、视频直播等互动形式，积极推广多元化的新产品、新场景、新模式，为疫情期间旅游注入新活力。

（一）拉长营销战线，持续推出五一前后优惠产品及活动。

一是济南野生动物世界自4月1日起推出了“春拍动物世界，踏青赏花忆童年”活动，5月31日前游客用手机或相机拍摄并上传游济野的照片至微信公众号即可参与春拍线上活动，并有机会获取价值2800元的高端木屋别墅入住等超级大奖；同时景区自4月12日起推出了“山东人游济野”安心游特惠票线上预售活动，原价160元的景区门票，针对山东籍游客游执行39.9元的特价优惠，每天限购1000张，使用时间为4月16日-4月30日。通过提前策划，延长了产品销售优惠时间，促进游客分时分流游览。二是文旅集团联合济南市总工会推出“济南工会一票通”产品，产品整合了趵突泉、济南野生动物世界、泉城夜宴·明湖秀等特色旅游打卡地，实现一次购票多景区游览，“济南工会一票通”产品使用时间截止到2020年12月31日，周末及节假日通用，购票者可错时错峰游览。

（二）丰富营销手段，策划云直播、全景VR、网购到家等系列线上云游产品。

一是天下第一泉风景区联合爱济南在趵突泉、大明湖拍摄慢直播镜头，通过人民视频、央视频APP及抖音等平台实时分享景区美景；五龙潭景区继续推出720°全景游园，并将陆续开展其他景区的全景VR线上云游活动；趵突泉公园联合新浪新闻于5月1日-5日推出恋恋春风——2020浪游计划“云旅游”直播活动；并将于5月3日在济南惨案纪念堂举办线上悼念活动，同时举行小型鲜花默哀及敲钟仪式。二是济南国际鲜花港继续在阿里巴巴平台、淘宝、微信小程序商城及微信公众号开展“相约线上鲜花港”活动，市区居民可享受满额送货服务。三是济南市旅游服务中心继续开展“精准扶贫 情系湘西”扶贫助农活动。通过微信公众号推介、抖音直播连线等为湘西企业提供宣传销售渠道，帮助湘西企业实现增收。

此外，文旅集团结合省文旅厅推出的第四届山东文化和旅游惠民消费季活动及市文旅局推出的“2020济南文旅休闲大汇”活动，精心策划推出了贯穿全年的活动。拟于今年下半年举办泉城诗词大会；雪野湖1895音乐节；民俗文化月、龙舟文化节、荷花艺术节、五龙潭泼水节、敬泉大典、趵突泉金秋菊展；走进动物王国，体验动物研学课堂；【深山密码】大山深处定制课堂、“艾”在跑马岭，岭上“惠”泉城、森林音乐帐篷节、南山赏菊；舌尖上的中国-美食嘉年华·济南站；请大家关注“济南文旅发展集团”微信公众号，获得更多活动相关信息。

文旅集团作为全省文旅产业的领军企业，将按照市委、市政府要求，在做好景区及场馆防疫工作的同时，整合优势资源，加大宣传推广力度，策划线上线下系列营销活动，请广大市民游客及媒体朋友们持续关注、支持，谢谢大家！

王若峰：

谢谢王学军副总经理的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。请提问。

山东经济广播记者：

刚才介绍“五一”文化和旅游市场情况中有提到“济南春季十大主题自驾游线路产品”，能否做一下详细介绍？

闫险峰：

周边短途自驾游将是今年“五一”假期主要出游形式之一，为了给市民游客提供更多出游选择、引导客源分流，我们首次在重要节假日联合自驾游协会推出主题性自驾游线路产品，包含“名泉名城”都市游、“黄河文化”风情游、“茶香花海”精致游、“森林呼吸”生态游、“泉城人家”民宿游、“主题乐园”亲子游、“露营休闲”乡野游、“访古寻幽”探密游、“醉美乡愁”民俗游、“非遗传承”体验游等十大主题共36条线路。

十大主题自驾游线路产品几乎涵盖了我市所有区县，既有市民熟悉的景区景点，也有许多小众有趣的旅游打卡地，丰富多样，适合不同需求的市民游客参考选择。

王若峰：

谢谢！请继续提问！

爱济南记者：

“济南工会一票通”产品有何优惠？如何购买？

王学军：

“济南工会一票通”产品整合了济南市的特色旅游景区（趵突泉、济南野生动物世界、泉城夜宴·明湖秀、护城河游船、济南跑马岭国际射击中心、济南跑马岭生态休闲度假区等），实现一次购票多景区游览，是济南市总工会服务会员的新举措、新尝试。

（一）“济南工会一票通”产品及价格

按照产品内容不同，分为文旅生活休闲卡和文旅生活体验卡。会员购票成功后，在2020年12月31日前，凭购票人身份证或者是购票二维码游览以上景区。

（二）“济南工会一票通”购票流程

1.“齐鲁工惠”APP泉城工会频道购买

在“齐鲁工惠”APP注册认证的济南市工会会员登录APP后，即可在相关页面购买“济南工会一票通”产品。

2.“泉游网”购买

济南市工会会员关注“泉游网”微信公众号，点击链接进入产品首页，点击“济南工会一票通”即可购买相关产品。

（三）注意事项

1.每个注册会员仅限购买4张“济南工会一票通”套票产品，并需填写会员姓名、身份证、手机号码信息。

2.“济南工会一票通”产品每个景区仅可使用一次，购票人凭本人身份证件或购票二维码、辅助码即可入园。

3.游览泉城夜宴·明湖秀项目时，购票人须在大明湖西南门、东门凭购票人身份证件或购票二维码、辅助码换取纸质票入园；游览护城河游船项目时，购票人须在黑虎泉船站凭购票人身份证件或购票二维码、辅助码换取纸质票乘船游览。泉城夜宴·明湖秀与护城河游船项目以实际开放时间为准。

4.济南跑马岭国际射击中心项目，请购票人提前1天致电400-800-4561进行预约并确认游玩时间。济南跑马岭国际射击中心项目以实际开放时间为准。

5.“济南工会一票通”产品是优惠产品，一经售出，无法退改，过期自动作废，敬请谅解。

6.“济南工会一票通”产品咨询电话：0531-86092869。

王若峰：

谢谢！请继续提问！

天下泉城记者：

在目前防疫形势下，您对市民和游客“五一”出游有什么建议？

闫险峰：

本次“五一”假期，有五天时间，市民出游需求比较旺盛，为共同营造安全、健康、祥和的假日旅游环境，建议广大市民和游客：

一是合理安排行程。

尽量选择近郊游、周边游，不建议长途出行。出行前要做好行程规划和疫情防护准备。及时掌握目的地景区门票及限流情况，提前预约，避免出现因为景区限流无法入园等问题。

二是个人防疫要全面。

积极配合旅游目的地管理部门、景区、旅行社等的防疫工作要求。乘坐公共交通工具等应佩戴口罩。主动扫描登记身份证健康码，做好体温检测和信息登记。进入景区排队、游览过程中注意与其他游客保持适当距离，分散游览、有序参观。倡导分餐，分批、分时就餐。

三是参团旅游要理性。

根据目前政策规定，旅行社及在线旅游企业可组织开展本地游、周边游、省内游业务，暂不得经营跨省、跨境的团队旅游业务。跟团游要注意查看旅行社的营业执照和旅行社业务经营许可证，选择正规旅行社签订规范的旅游合同，自觉抵制“低价”游。遇到问题及时拨打12345热线咨询求助。

四是做文明游客，倡文明新风。

自觉遵守《中国公民国内旅游文明行为公约》。服从疫情防控管理规定，文明、安全、绿色出行，共展泉城文明风采，共树城市文明形象。

王若峰：

谢谢！请继续提问！

鲁网记者：

新冠肺炎疫情对文旅集团造成了什么影响？文旅集团是如何应对的？

王学军：

为阻击疫情蔓延，文旅集团服从大局、主动担当，按照市委、市政府的统一部署要求，第一时间暂停景区、场馆等经营性场所开放，多项活动和展会等全部取消，直接性经营收入大幅减少，前期活动费用投入无产出，加之防疫成本增加，导致集团一季度经营损失较大。

面对疫情造成的巨大影响，文旅集团不等不靠，抢抓时间复工复产，全面推进各项工作进程，将疫情造成的损失降到最低，为力争完成全年目标任务，主要采取了以下应对措施：

1.加快推进项目开工建设。自复工以来，文旅集团先后召开多次重点项目视频调度会，推动重点项目进展。目前济南公益性农产品批发市场项目、凤凰谷田园综合体等项目都在加紧施工建设，争取把“丢失的时间抢回来”。

2.积极策划系列营销活动。通过梳理集团旗下景区及场馆全年重点活动，利用各大媒体渠道策划推出集团全年线上线下系列营销活动，加大集团宣传力度，拓展营销渠道，满足市民游客多样化旅游休闲需求，助力文旅市场复苏。

3.联合推出优惠旅游产品。通过整合集团旗下优质资源，将全市文旅资源纳入统一营销产品体系，联合推出“济南工会一票通”等系列套票产品，让广大市民游客享受优惠、优质的旅游体验，吸引人气和流量，提振市场信心，增加旅游收益。

4.开发建设电子商务平台。通过整合全市乃至全省文旅资源，开发网上文旅商务平台，线上、线下齐发力，加强科技应用，加快智慧文旅平台建设，实现跨界融合，增强企业竞争力，进一步提高信息化建设的经济效益和社会效益，助力文旅产业蓬勃发展。

5.持续开展对外宣传推介。下一步，拟通过到河北、河南、陕西、山西、浙江、安徽、四川、内蒙古、甘肃等景区主要客源地市场开展对外招商推介活动，优化营商环境、创新合作模式，树立文旅集团良好形象，加强“泉城济南”品牌推广。

王若峰：

今天的新闻发布会到此结束！感谢各位发布人，也谢谢记者朋友们的光临！

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会，今天是我市疫情防控工作第二十三场新闻发布会。

稳定和扩大居民消费，促进消费潜力回补和释放是有效对冲疫情影响、提振经济的关键举措。市委市政府高度重视促消费工作，近日，市政府常务会议审议通过了《关于促进消费扩容提质进一步激发消费潜力的实施意见》，制定了六个方面十五条措施，今天的发布会将重点解读《意见》的相关内容并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有：市政府副秘书长吕廷祥；市商务局党组书记、局长刘艳秋；市文化和旅游局党组副书记、副局长苏文；市医疗保障局党组成员、副局长彭鑫。

首先请吕廷祥副秘书长介绍《意见》起草的有关情况和主要内容。

济南市人民政府副秘书长吕廷祥

吕廷祥：

新闻界的各位朋友，下午好！

欢迎参加今天的新闻发布会。昨天（4月21日），市政府印发了《关于促进消费扩容提质进一步激发消费潜力的实施意见》（济政字〔2020〕23号），下面，我向新闻界的朋友们介绍一下《实施意见》起草的有关情况和主要内容。

一、《实施意见》出台的背景和过程

近几年来，在拉动经济增长的三驾马车中，消费贡献率呈稳步上升态势。2019年，全国GDP增长6.1%，其中消费对GDP增长的贡献率达到57.8%，占到了一半以上，客观来看，消费已经成为拉动经济增长的第一动力。消费市场的繁荣活跃，也为满足人民群众日益增长的美好生活需要，发挥了重要作用，做出了重要贡献。

今年这次疫情，对经济增长带来了巨大冲击，其中消费品市场受到的冲击最大。据国家统计局最新公布的数据，今年一季度，全国GDP同比下降6.8%，其中消费同比下降19%（投资同比下降16.1%，出口同比下降11.4%）。促进经济增长，首先需要提振消费。短期来看，需要充分释放因疫情被抑制的日常消费和品质消费需求，加快壮大在疫情防控中催生的新型消费、升级消费，使实物消费和服务消费得到回补；长远来看，需要破除制约消费持续增长的体制机制障碍，进一步激发消费潜力，为经济增长培育持久动力。

3月中旬，国家发改委等23部委《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》印发后，按照孙立成书记、孙述涛市长的批示要求，由尹清忠副市长牵头，市商务局会同31个市直部门和3个功能区，在落实上级要求、借鉴外地经验的基础上，结合我市实际研究起草了这个《实施意见》。起草过程中，力求突出工作重点和关键环节，增强政策的针对性和可操作性，主要把握了三个原则：

一是着眼于快速提振当前消费，聚焦重点行业领域，精准施策，激发市场活力，加快释放消费潜力。

二是供给侧与需求侧两端发力，既着眼于扩大有效供给，满足消费升级需求；又多渠道增加城乡居民收入，持续提升消费能力。

三是丰富商品服务供给与完善消费网络、创新消费业态模式、培育消费新热点等多措并举，加快促进消费扩容提质。

二、《实施意见》的主要内容

《实施意见》包括丰富商品供给、发展流通新模式、增加公共消费、繁荣餐饮休闲消费、加快载体转型升级、提升消费能力等6部分，共15条措施。

第一部分，丰富优质商品供给，满足消费升级需求。围绕扩大优质商品供给，重点从完善创新产品首购政策，搭建工业产品供需对接信息平台，提高产品产销率和本地配套率；策划包装口红、玫瑰、阿胶、小家电等“济南必买”城市礼品，促进“济南造”优质产品消费。鼓励汽车、住房等升级换代类产品消费。扩大品牌品质国际商品消费。发展“首店经济”和“首发经济”，促进高端消费等方面发力，满足升级消费需求。

第二部分，发展流通新模式，完善消费生态体系。围绕发展新业态新模式，在消费领域推广应用5G 、大数据、物联网、人工智能等新技术，加快布局新基建。推动零售行业线上线下融合，推广“到家业务”“无接触配送”等新型服务，发展“云逛街”“云走秀”“宅消费”等云购物模式，大力发展新零售。创新办展模式，支持企业线上办展、线上参展，实现线上推介、现场直播、线下送货，促进展览业尽快复苏。利用自贸试验区允许演出中介、独资培训、独资医院等限制类外资准入的独特优势，打造国际化新型消费引领区。

第三部分，合理增加公共消费，培育消费新热点。围绕提升公共服务供给，将中医适宜技术纳入基本医保门诊统筹，将中医优势病种纳入医保定额管理，将符合条件的医保定点医疗机构自制剂纳入医保支付范围；降低中医医疗机构起付线，参保居民（含大学生）在中医定点医疗机构发生的基金支付范围内住院医疗费用的起付标准降低20%；一个医疗年度内，参保职工在中医定点医疗机构发生的统筹基金支付范围内住院、门诊慢性病和普通门诊统筹医疗费用的起付标准降低 20%，扩大中医医疗健康消费。开展养老托幼服务创新试点，落实税费减免等政策，促进养老托育消费。开发网上慕课等教育服务创新产品，对全市公共体育场馆实行免费或低收费开放，充分释放教育培训、体育健身等方面的消费潜力，拓展教育体育消费。

第四部分，繁荣餐饮休闲消费，激发消费市场活力。围绕提振餐饮休闲消费，开展“春暖泉城、安心消费”系列促消费活动，引导餐饮企业为复工企业提供配餐服务，开展让利优惠、会员积分和发放餐饮消费券，推动餐饮住宿消费快速回补复苏。安排2000万元资金支持民宿业发展，打造“泉城人家”民宿品牌。持续开展文化和旅游消费季活动，面向受疫情影响大的景区、书店、影院、旅行社等行业推出2000万元专项电子惠民消费券，激活文化和旅游消费市场。推动农商文旅融合发展，策划推出一批农产品采摘体验点，活跃假日消费。

第五部分，加快载体转型升级，完善城乡消费网络。围绕创建国际消费中心城市，改造提升10条商旅文特色街区，增强消费资源的集聚辐射能力。鼓励商圈（商街）利用节假日组织开展购物节、美食节等商业促销活动，在符合相关条件的前提下，支持商圈（商街）内的大型商贸企业开展户外营销。鼓励特色商业街区举办“深夜食堂”、灯光秀、文艺演出等夜间主题活动。支持社区便民商业品牌化、连锁化发展，优化城乡商业网点布局，改造提升一批便民肉菜店、社区菜市场和社区智慧小店，支持规模连锁超市、药店、餐饮店等到农村布点，引导便利店融合快递收发、生活缴费、充值、便利餐等多种经营业态，满足农村居民便利消费需求。推广“网订店（点）取”等服务模式，建设一批社区配送站、智能快件箱、生鲜投递柜等物流配送服务设施。

第六部分，提升居民消费能力，持续激发消费潜力。围绕提升居民消费能力，采取提高创业担保贷款最高额度，延长就业困难人员岗位补贴和社保补贴政策期限，放宽个体工商户经营范围，降低个体户融资门槛和融资成本等措施，促进重点群体增收；通过放开落户限制、提高居民养老保险基础养老金标准、提高中小微企业失业保险金稳岗返还比例、将公积金租房定额提取额度提高至每年每人12000元、年内对不少于3000户特殊困难群体发放租赁住房补贴等措施，激发消费意愿和消费潜力。

各位朋友，谷雨时节，种瓜点豆。在这样的日子里我们播下希望的种子，就会在夏秋季节收获丰硕的果实。今天，我们发布《实施意见》，可以说顺应形势、恰逢其时！我们坚信，在大家的辛勤付出和共同努力下，《实施意见》一定会推动我市加快形成能级更高、结构更优、品质更好的与发展相适应的省会消费市场，助力国际消费中心城市建设。

谢谢大家！

刘勤：

感谢吕秘书长的介绍。下面请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。

济南电台记者：

疫情当前，新零售发展迎来了新契机，《关于促进消费扩容提质进一步激发消费潜力的实施意见》中提出要“大力发展新零售”，请问在促进新零售发展方面，我市将采取什么样的政策措施？

济南市商务局党组书记、局长刘艳秋

刘艳秋：

谢谢您的提问。新零售是近年发展起来的新商业业态，通俗的说就是“线上线下融合+智能配送”。

大力发展新零售是促进消费扩容提质的有效手段。疫情期间，新零售在保障我市民生供应方面发挥了独特的作用。下一步我们计划通过发展新零售拉动新基建，促进我市消费转型升级。具体工作包括：

一是研究制定促进新零售发展的实施意见，明确新零售发展的目标、措施和支持政策。对标杭州等先行城市，根据我市零售业发展现状精准发力，到2022年，建设新零售示范商圈5个，培育新零售示范企业30家，培育社区智慧小店500家，打造新零售标杆城市。经过3-5年的努力，将我市建设成为全国新零售之都之一。

二是引进、培育，壮大新零售市场主体。通过引进国内外新零售领军企业和平台企业来济南发展，提升我市新零售业发展水平，同时培植有条件的本土企业转型发展。

三是布局建设一批线上龙头企业线下示范项目、赋能提升一批传统商贸零售项目、推进培育一批线上线下企业合作共建项目。鼓励我市现有的60个商业综合体、60条特色街区、120个社区便民商圈和11个农产品批发市场植入新零售元素和新业态内容，对传统业态进行提升、扩容、改造。实现限上网络零售额年增长20%以上，网络零售额对社会消费品零售总额贡献率达到20%以上，推动我市进入全国新零售领军城市行列。

刘勤：

谢谢，请继续提问。

齐鲁晚报记者：

《意见》中提到了“持续开展文化和旅游消费季活动，推出2000万元专项电子消费券”，请问这项工作进展情况如何？

济南市文化和旅游局党组副书记、副局长苏文

苏文：

为助推疫后文旅市场恢复活力，增强文旅产业发展动力，我市提前启动第四届文化和旅游惠民消费季活动，推出2000万元专项电子消费券。截至4月19日，全市共签约文化和旅游企业205家，发券金额1424.87万元，用券金额141.78万元，带动消费387万元。为更好的发挥文化和旅游消费季活动对疫后文旅消费市场复苏的推动作用，济南市文化和旅游局着力从以下三个方面开展工作。

一是提高消费限额，提升消费体验。

调整个人年度用券额度从500元增加至1000元。增加了300元、400元、500元三种大面额的消费券，用于旅行社、培训等高消费领域，形成了5元到500元十五种面值的消费券种类，满足了消费者不同消费需求。将景区、旅行社、珠宝黄金工艺产品、线上文化艺术培训、网络数字视听等更多的文旅行业企业纳入补贴范围，增加惠民资金的辐射面。将消费券有效期由三天调整为七天，方便消费者有更充裕的时间消费。

二是打通消费堵点痛点，实现资源共享。

支付方式方面，以现有的文旅惠民消费服务平台为依托，积极与银联等支付平台合作，推动支付手段多元化，增强支付功能便捷性。消费平台方面，积极对接携程、美团等大型电商平台，推动平台数据共通共享，着力推动线上产品多样化、线下消费便利化。目前已经与携程实现基本数据互通，最后调试阶段。

三是支持开展主题活动，激发市场活力。

为鼓励支持签约企业开展丰富多彩的文旅惠民消费主题活动，形成政府主导、企业参与、社会共享的活动组织模式，充分调动各行业参与文化惠民消费活动的积极性，对单个企业组织惠民消费主题活动，可根据活动规模给予最高10万元的定向消费券。目前已征集各类文化和旅游主题活动200余项。4月份我们围绕世界读书日，开展了丰富多彩的阅读主题活动，市文旅局联合新华书店济南分公司开展“悦享春天，文化惠民”活动，通过贴票票平台发放新华书店定向消费券，截止目前，共计发放定向券97万元，实际用券47万元，群众反响较好。

刘勤：

谢谢！下一个问题。

天下泉城杂志记者：

医保部门作为民生保障部门，在促进消费扩容提质、激发消费潜力方面有哪些措施？

济南市医疗保障局党组成员、副局长彭鑫

彭鑫：

谢谢您的关注。医疗保障是社会保障体系的重要组成部分，对激发消费潜力有积极的促进作用。一方面，完善的医疗保障制度，可以减轻居民看病就医负担和因病致贫风险，增强居民消费意愿。去年以来，市委市政府出台了一系列医保惠民政策，如：提高大病二次报销待遇，将高血压、糖尿病纳入居民医保门诊慢性病保障范围等，群众医疗费负担明显降低。另外，疫情防控期间，我们实施了“一降三缓”政策，全年预计减轻企业负担36亿元，也有利于企业扩大生产、扩大就业。另一方面，本轮机构改革后，医保部门整合了价格、支付、招采等多项调控职能，成为医疗服务市场和医药产业发展极其重要的资源配置和宏观调控力量，对推动医养健康产业发展、支持“双招双引”等方面能够发挥积极作用。

本次我市出台的《关于促进消费扩容提质进一步激发消费潜力的实施意见》中，医保部门也发挥了积极的作用：

一是出台中医药医保倾斜政策，引导中医健康消费。

包括将中医适宜技术纳入基本医保门诊统筹，将中医优势病种纳入医保定额管理，将符合条件的医保定点医疗机构自制剂纳入医保支付范围，降低中医医疗机构医保起付线等。这些政策既能减轻群众负担，又有利于引导群众中医消费需求，支持中医药发展。

二是预付周转金，助力医药企业发展。

将驻济定点医疗机构采购使用纳入国家、省市医保联合采购目录的药品，医保部门按不低于采购金额的50%向医疗机构预付采购周转金，医疗机构自产品验收入库之日起30日内与企业结算货款。这一做法，既能够减轻医疗机构货款支付压力，又能够缓解医药生产企业资金周转压力，企业资金压力减轻了，又可以扩大再生产，形成良性循环。

三是探索新服务模式，刺激消费升级。

疫情防控期间，“宅经济”“线上新经济”呈现快速发展的态势。医保部门顺势而为，大力推行互联网诊疗服务医保在线结算，努力满足失能人员、慢病患者、困难群体和老年人网上问诊、复诊检查、慢病续方、网上医保支付、送药上门等服务需求。目前，已在市第一人民医院、省立三院、千佛山医院等试点落地实施。下一步，将逐步扩大应用范围，构建线上线下一体的数字医保全链条产业融合与孵化中心，激发互联网医保大健康领域的消费活力。

好，我就说这些，谢谢您的提问。

刘勤：

谢谢！请继续提问。

香港卫视记者：

疫情对会展业发展带来了严重冲击，据了解，疫情发生以来，全国、国际上展会基本处于停滞状态。请问我市在推动展览业尽快复苏，大力发展展会消费方面有哪些措施和安排？

刘艳秋：

会展业是发展潜力良好的新型服务业，对城市产业和经济发展有很强的带动作用。市委、市政府高度重视我市会展产业发展，出台了产业发展的扶持政策，加大了场馆基础设施建设力度，提出了打造“国际会展名城”的工作目标。我市现有展馆面积超22万平方米，各类专业展览企业400多家，获UFI认证展会14个，2019年举办各类展会220个，包括国家级、国际性展会15个，进入全国一类会展城市行列。在建的绿地国际博览城和东亚博览会永久场馆将有效推动我市实现展览业国际化的目标。

这次疫情会展业受冲击较大。今年1-4月份安排的展会已取消或延期。为推动会展业恢复发展，作为全市行业主管部门，市商务局在深入会展企业调查研究、广泛听取业界专家和企业意见的基础上，结合疫情防控新特点，创新提出了“场馆展示、现场直播、线上洽谈、网上签约、线下送货”的办展模式。这种新模式展会主要有以下五个特点：

一是举办地在实体场馆，布展在实体场馆，展会规模与实体展会相同；

二是实体场馆科学控制人数，原则上不对观众和采购商开放，主要通过邀请网红主播进行线上直播方式展示；

三是直播平台容量大，直播首页可全景显示实体展览场景，观众可快速完成展厅巡览，时间可选择性强；

四是同时开通微信直播和网络直播，满足观众多元化参观选购需求。

五是实现网上签单，线下配送到家模式。根据计划，5月份我市将举办首届“在线世纪家博会”，会后我们将及时总结提升线上展会的经验做法，引导办展企业陆续开办家居、汽车、婚庆、糖酒食品等消费类在线直播展会。疫情期间的线上展会主要以本地厂商和本市大型商场超市为主，此举是我市展览业的一项创新举措，既可更好满足居民消费需求，又可有效拉动经济增长。

市商务局将引导企业尽快适应疫情防控新常态，大力推动“线上+线下”展会新模式，支持企业线上办展参展，举办“云展览”，开展“云展示”、“云洽谈”、“云签约”，实现实体展会与在线直播的有机结合，有效扩大展会影响力和消费带动力。

刘勤：

最后一个问题。

济南日报记者：

民宿是近年来比较受游客关注和喜欢的新业态，我们也注意到《意见》中提到了“关于打造“泉城人家”民宿品牌，安排2000万元资金支持民宿业发展”。请问这项措施具体标准、具体要求有哪些？

苏文：

为支持民宿业发展，市级财政每年安排2000万元民宿业发展专项资金，用于扶持民宿集聚区、精品民宿奖补工作。《济南市民宿业发展专项资金使用管理办法》规定了奖补明确标准和具体要求。

一是对民宿集聚区的奖补。对区域内，三星级以上民宿客房数量达到30个的民宿集聚区，给予150万元扶持奖励；四星级（含）以上民宿客房数量达到80个的民宿集聚区为民宿集聚发展示范区，给予500万元扶持奖励。同一集聚区只奖一次。民宿集聚区（含示范区）所获扶持奖励资金，70%由民宿集聚区使用，用于该集聚区民宿标识导览、环境打造、智慧旅游、游客服务等民宿发展的基础设施建设，由所在区县旅游主管部门（单位）按照工程进度予以拨付。剩余30%由各投资主体按照参评客房数量平均分配。

二是对精品民宿的奖补。对联审挂牌的民宿，根据标准评定为一、二、三、四、五星级的，每间客房分别给予5000元、10000元、15000元、30000元、50000元的奖补。民宿提升改造后升级的，只奖补差额部分，不再重复奖补。

三是对知名品牌的奖补。对在本市投资民宿，单个项目建成的四星级（含）以上民宿客房数量不少于40个的知名品牌企业，一次性给予100万元扶持奖励，同一企业只奖一次。四是对民宿创意设计的奖补。在全市举办的民宿创意策划比赛、评比等活动中，设置一、二、三等奖，分别给予每家民宿业主10万元、8万元、5万元奖励。

刘勤：

随着疫情防控形势的好转，常态化的生产生活秩序逐步恢复，大量被压抑的消费需求加速释放，我们期待随着《意见》的实施，进一步提振居民消费信心，激发消费潜力，促进以消费为主要推动力的经济高质量发展。

今天的发布会到此结束。明天上午十点我们将举行疫情防控工作第二十四场新闻发布会，重点介绍旅游景区和文化场馆复工复产、“五一”假期文化和旅游活动等方面的情况，欢迎大家继续参加。感谢各位发布人，也谢谢记者朋友的光临。

中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰

王若峰：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会，今天是我市疫情防控工作第二十二场新闻发布会。

4月26日是第20个世界知识产权日，知识产权已日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。习近平总书记多次作出重要指示和批示，强调指出：“加强知识产权保护，是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励”。2019年11月，中办、国办专门印发《关于强化知识产权保护的意见》。2019年，济南市知识产权强市战略扎实推进，成功入选国家知识产权运营服务体系建设重点城市，知识产权工作呈现出蓬勃发展的生机和活力，在服务全市经济高质量发展和优化营商环境中发挥了重要作用。今天的发布会，主要介绍我市知识产权工作和运营服务体系建设推进情况以及疫情期间助推中小微企业创新发展的相关政策举措。

出席今天发布会的有：济南市人民政府副秘书长谭伟先生，济南市市场监督管理局（济南市知识产权局）局长王建森先生，济南市市场监督管理局（济南市知识产权局）副局长马怀明先生，请他们介绍有关情况并回答大家的提问。

首先，有请谭伟秘书长发布2019年济南市知识产权工作和知识产权运营服务体系建设概况以及2020年工作要点。

济南市人民政府副秘书长谭伟

谭伟：

尊敬的各位媒体朋友、各位来宾：

大家上午好！在第20个世界知识产权日即将到来之际，我们向长期以来关心和支持我市知识产权工作的媒体记者和社会各界表示衷心感谢。

2019年是我市知识产权工作改革发展的开局之年。这一年，我市知识产权管理、运行机制完成历史性重构，实现商标、专利、地理标志的集中统一管理，开创了知识产权工作新局面。这一年，我市摘取国家知识产权运营服务体系建设重点城市和国家知识产权纠纷检验鉴定技术建设首批试点两个国家级招牌。这一年，我市知识产权综合实力再上新台阶，知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理水平、服务能力和国内国际影响力得到全面提升。一是知识产权实力有了新增长。2019年全市新增专利申请46563件，同比增长18.74%；新增有效注册商标60734件，同比增长50.2%；2项专利获得中国专利金奖，位列全省第一。二是服务运营能力有了新提升。2019年我市完成知识产权质押融资102笔，同比增长41.67%，融资金额达8.88亿元；国家知识产权示范企业增至10家、国家知识产权优势企业增至70家，培育数量位居全省前列。三是知识产权保护取得新成效。2019年办理专利行政案件465件，查处商标违法案件222件，在国家知识产权保护工作绩效考核中排全省前列。

一、提升创造力，济南知识产权发展步入“快车道”

一是依托专利打造创新经济。发挥专利“能量之笔”最大效用，通过综合施策，激发专利创造活力。2019年全市累计有效发明专利拥有量25437件；万人有效发明专利拥有量29.25件，比上年末增加3.19件。PCT国际专利申请量339件，同比增长83.24%。2019年我市26家知识产权密集型企业成功入选山东专利创新企业百强名单，数量领跑全省，其中齐鲁制药等6家专利创新百强企业同时入选山东百强企业榜，6家企业的上年总营业收入达到5914亿元。九阳股份有限公司等21家知识产权密集型企业分别先后获得省长质量奖、市长质量奖及提名奖。

二是依托商标打造品牌经济。商标注册数量持续增加，2019年，全市有效注册商标达212091件，百户市场主体、企业拥有注册商标分别为18.80件和50.38件，同比增加2.21件和7.29件。推动商标国际注册，全年全市新增马德里商标国际注册申请175件，同比增长63.23%，马德里国际注册商标有效量达506件。韩都衣舍等8件商标被认定为驰名商标，全市驰名商标总量增至74件。

三是依托地理标志助推乡村振兴。大力实施地理标志商标扶贫兴农富民工程，坚持“立足一个资源、围绕一个商标、带动一个产业、富裕一方农民”，先后培育出包括章丘大葱、平阴玫瑰、龙山小米在内的40件地理标志商标，地理标志商标产品年产值过百亿，为我市农民增收、农业增效、农村发展发挥了积极作用。

二、提升运营力，济南知识产权运用步入“黄金期”

一是推行知识产权质押融资，让“知产”变为“资产”。完善知识产权质押融资政策，建立知识产权质押融资绿色通道，帮助企业解决融资难、融资贵困难。今年一季度，就为我市28家中小微企业办理质押融资8.42亿元。

二是推进知识产权转移转化，让“创新”撬动“发展”。与驻济高校院所开展战略合作，组织开展高校院所与企业对接会、专利与资本对接会等活动。仅齐鲁工业大学，2019年成果转移转化收入总额就达3.5亿元，其中知识产权作价投资入股金额8050万元。

三是推动知识产权助企发展，用“产权”奠定“地位”。围绕十大千亿产业振兴计划，开展产业专利导航，建立重点产业专利库，培育具有战略性、前瞻性、能够引领产业高端发展的高价值专利组合入库，2019年全市新增高价值专利组合6项，吸纳入库国内外最新高价值专利技术306件。指导全市100家重点企业进行企业运营类专利导航分析，促进企业高质量创新发展。

三、提升“服务力”，济南知识产权赋能步入“加速期”

一是培育国家知识产权优势示范企业，提升企业发展软实力。实施国家知识产权优势示范企业培育工程，助力我市企业实现知识产权强企发展目标。2019年，山东华凌电缆有限公司等3家企业被新确定为国家知识产权示范企业，山东博科生物产业有限公司等35家企业被新确定为国家知识产权优势企业，累计达80家，其中培育瞪羚企业6家，准独角兽企业1家。

二是培育知识产权贯标企业，提升企业标准化管理能力。引导企业贯彻执行《企业知识产权管理规范》国家标准，帮助企业提升知识产权规范管理能力，提高自主知识产权价值。2019年，全市新增知识产权贯标认证企业2014家，同比增长673%，贯标认证企业总数达2313家。

三是推进知识产权“放管服”改革，为济南企业提供高效便捷服务。国家商标审查协作中心和山东知识产权公共服务平台先后落户济南，为我市企业提供了便捷高效的“一站式”知识产权服务。积极开展知识产权强县建设，市中、槐荫、天桥、章丘先后被评选为全国知识产权强县示范区，济阳被评选为全国知识产权强县试点区，我市区县的知识产权管理水平也迈上新台阶。

四、提升“保护力”，知识产权环境步入“净化期”

一是加强知识产权“严保护”。积极开展知识产权执法“铁拳”行动、春茶地理标志专项保护行动、专利代理机构“蓝天”专项整治等五大知识产权执法专项行动，全市知识产权保护环境得到有效净化。

二是构建知识产权“大保护”。加强部门间执法配合，建立联合执法协作等办案协同机制。加强地区间执法协作，搭建区域知识产权保护平台。建立知识产权纠纷仲裁调解，形成多元化解决知识产权纠纷机制。

三是强化知识产权“快保护”。建立中国（济南）知识产权保护中心，为我市生物医药、高端装备制造产业提供专利快速审查、快速授权、快速确权、快速维权服务。四是实现知识产权“同保护”。对内外资企业，对国有、民营企业，对大企业和小微企业，对单位和个人的知识产权一视同仁，在知识产权执法中做到了同等保护，优化了营商环境。

今年，我市按照“走在前列、全面开创”的目标定位，以建设国家知识产权运营服务体系建设为抓手，实施知识产权高效运用促进工程、创造质量提升工程、全面从严保护工程、金融赋能工程和服务提质增效“五大工程”，全力打造具有泉城特色的知识产权运营链条和运营服务生态体系，重点在四个着力上下功夫：

一是着力构建专利导航产业发展体系。围绕产业链重塑开展专利导航分析，产业专利导航累计达40项，企业专利导航累计达100项，确保知识产权运用能力在全省保持领先。二是着力提升知识产权创造质量。培育20个以上规模较大、布局合理、对产业发展和国际竞争力具有支撑作用的高价值专利组合。三是着力构建知识产权大保护格局。健全知识产权社会共治机制，构建全方位的知识产权大保护体系。四是着力推进知识产权金融创新。建立知识产权运营基金、质押融资风险补偿金，建设知识产权高端服务业集聚区，打造知识产权全链条服务体系。

以上是我市知识产权发展情况及工作思路，再一次感谢媒体朋友们关注关心、宣传支持知识产权工作。谢谢大家。

王若峰：

谢谢谭秘书长，下面，请王建森局长发布知识产权运营服务和保护工作典型案例。

济南市市场监督管理局（济南市知识产权局）局长王建森

王建森：

尊敬的各位媒体朋友、各位来宾：

大家好！感谢各位媒体朋友、各位来宾的到来。2019年在市委市政府的坚强领导下，我市知识产权事业在新得历史起点上实现了大的跨越式发展，为推进我市新旧动能转换、提升城市核心竞争力提供了强劲动力和有力支撑，实现了与自贸试验区建设、十大千亿产业、双招双引、乡村振兴战略、优化营商环境等全市重点工作的深度融合。特别是开展知识产权保护专项行动、知识产权执法“铁拳”行动，加大知识产权执法办案力度，强化知识产权保护工作，收到良好成效。

下面，由我发布知识产权典型案例。

疫情防控期间严厉打击销售商标侵权口罩

2020年2月4日，市场监管部门执法人员接到举报，丁某某销售假冒侵权3M口罩。经立案调查核实，本案共涉及侵权口罩3050个，违法经营额47550元。

丁某某销售的口罩经商标权利人鉴定确认。已构成销售侵犯注册商标“3M”专用权口罩行为。根据违法事实、性质、情节、社会危害程度及证据，市场监管部门依法没收扣押的侵权商品，并处罚款25万元。

新冠肺炎疫情防控期间，全市市场监管部门全面加强口罩、消杀用品的质量和市场秩序监管，依法从严从重从快查处一批违法案件。特别是对涉及口罩防护用品的制假售假行为，严格依法对当事人给予行政处罚，有力维护了疫情防控期间的市场秩序。

济南某公司未注册商标冒充注册商标使用案

2019年1月1日，济南某公司委托生产“硒荟宝”共计2520瓶用于销售。截至查获之日，已销售上述标有注册商标标识的“硒荟宝”540瓶，违法经营额共计37.8万元。该行为构成冒充注册商标，同时属于使用“同中华人民共和国的国家名称、国旗、国徽、国歌、军旗、军徽、军歌、勋章等相同或者近似的商标”的行为。

该案当事人同一违法事实同时构成未注册商标冒充注册商标，以及使用法律禁止使用的标志作为未注册商标使用违法行为。市场监督管理部门依法予以制止，限期改正，罚款38000元。

山东某汽车配件公司“BMW”宝马标识商标侵权案

2019年6月，市场监督管理部门查处山东某汽车配件公司销售侵权的标注“BMW”宝马标识的汽车配件。当事人低价打包购进标有“BMW”宝马商标标识的减振器、后视镜片、喷水枪、刹车感应线、支架在市场销售。经商标所有人鉴定，为侵犯“BMW”宝马注册商标专用权的产品。违法经营额合计17104元。市场监督管理部门依法责令立即停止侵权行为，没收违法商品，罚款17104元。

该案中，市场监管部门依法打击国际知名品牌的商标被侵权行为，取得了良好的社会效果。

“顶呱呱”商标不予注册案

“小鸭”是济南某企业从上世纪70年代末创建并经营至今的驰名商标，具有极高的知名度和市场影响力，“小鸭小鸭顶呱呱”成为流传一时、耳熟能详的广告语，企业注册有“小鸭顶呱呱” “小鸭圣吉奥”等商标。2017年，该企业对山东某公司的“顶呱呱”商标申请提出异议。被异议商标申请指定用于第11类“厨房用抽油烟机；电动干洗机；电吹风；空气消毒器”等商品上。

2019年7月30日，国家知识产权局审查后认为，被异议商标指定使用商品与异议人引证商标核定使用的部分商品功能、用途等相同或者相近，属于类似商品。被异议商标与异议人引证商标在文字呼叫、含义、图形要素、风格等方面相近，因此双方商标已构成使用于类似商品上的近似商标，并存使用易造成消费者的混淆误认。国家知识产权局依据《商标法》第三十条、第三十五条规定，决定不予注册。

该案的“小鸭”驰名商标拥有较高知名度，同业竞争者在明知的情况下，申请注册类似商品上的近似商标，易造成消费者的混淆误认，我局与国家知识产权局主动沟通，积极做好驰名商标保护工作。国家知识产权局决定不予注册，维护了商标权利人的合法权益。

某建筑工地使用侵犯注册商标专用权案

2019年10月25日，市场监管部门接到举报，某建筑工地正在使用涉嫌侵犯注册商标专用权的商品。现场检查时，当事人已经将17桶涂料用到外墙装饰，剩余89桶。经认定，上述涉案涂料为侵犯注册商标专用权的商品，违法经营额9540元。根据《中华人民共和国商标法》第六十条第二款的规定，给予当事人以下行政处罚：1、没收侵权涂料89桶；2、处罚款20000元。

以往商标侵权的案例主要集中在生产和销售环节，本案中执法人员依法查处使用环节商标侵权违法行为，切实有效地保护了商标持有人的合法权益。

智能酒坛专利合解案

景德镇某公司认为山东济南某公司生产、销售、许诺销售的“智能酒坛”涉嫌侵犯其四项专利权，要求市场监管部门依法处理。2019年10月15日，经市场监管部门审理，引导双方当事人在专利是否侵权方面做出自我判断，为后续的调解提供有利的基础。双方当事人面对面进行了充分论述和辩论，对证据进行了充分的展示和质证，最终双方达成合作协议，从控辩双方变成了合作伙伴。

该案件专利权人积极保护自己的发明创造，围绕着产品申请了数个专利。在市场监管部门的调解下，最终双方签订了合作协议，共同研究智能酒坛知识产权保护和行业发展，达成了尊重各自知识产权，按照各自优势进行产业分工，实现合作共赢的良好结果。

玩具娃娃外观设计专利侵权案

2019年4月28日，青岛某公司认为济南某玩具商行销售、许诺销售的玩具娃娃涉嫌侵犯（ZL201530180584.0） “玩具娃娃（萝莉菲儿）”外观设计专利权，要求市场监管部门依法处理。经过市场监管部门审理，双方当事人达成了调解协议。济南某玩具商行同意立即停止销售、许诺销售涉案玩具娃娃，并向青岛公司支付了一定数额的资金。

该专利纠纷案发生后，在市场监管部门的主持下，双方当事人快速达成了调解协议，充分显现出调解制度在专利纠纷中的灵活性、便捷性、经济性、时效性，既有效的维护了专利权人的合法权益，增强了公众对专利制度的信心；也节省了行政资源和司法资源，提高了效率。

生产销售商标侵权白酒案

2019年12月1日，当事人开始生产销售商标侵权白酒，当事人使用灌装器将普通白酒灌入酒瓶包装，生产商标侵权的某大曲“青瓷”白酒，共计60箱（每箱6瓶），并组织销售。

当事人的行为违反了《商标法》第五十七条规定，依据《商标法》第六十条第二款规定，对当事人决定责令立即停止侵权行为，并处以没收扣押的全部商标侵权商品、原辅材料和生产工具，以及罚款50000.00元的行政处罚。

本案涉及济南市莱芜区、泰安市、聊城市等多地、多部门调查取证及扣押、移送，调查范围较广、办案环节较多。市场监管部门执法人员依法查处当事人的违法行为，有效地维护了辖区市场的食品安全和广大消费者的合法权益。

2020年，我市知识产权工作将认真贯彻落实市委市政府“1+495”工作体系要求，紧盯“走在前列、全面开创”的目标定位，在知识产权工作严保护、大保护、快保护、同保护上下功夫，全面加强知识产权创造、保护和运用，为建设“大强美富通”现代化国际大都市做出更大贡献。

案例发布完毕，再次感谢参加发布会的各位媒体朋友和来宾。

王若峰：

谢谢王局长的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。请提问。

天下泉城记者：

中小微企业是我市经济发展的生力军，当前中小微企业创新发展也出现了一些困难，请问，我市在知识产权方面有哪些针对性的硬核举措，助推中小微企业创新发展。

王建森：

谢谢您的提问。创新是中小微企业快速成长的原动力，知识产权是促进中小微企业创新发展的支撑与保障。保护知识产权就是保护创新，用好知识产权才能激励创新。为让知识产权成为我市中小微企业创新发展的护航器，让中小微企业创新的种子不断结出硕果，我市出台了一系列“含金量”“含新量”非常高的政策措施。

一是针对中小微企业融资难、融资贵问题，出台知识产权质押融资资金资助政策，中小微企业通过知识产权进行质押融资贷款，通过省市两级资助政策叠加，可将贷款基准利率利息、评估费等融资成本降低至零。

二是针对中小微企业缺乏知识产权战略规划、科学布局等难题，通过政府资助等形式，择优选拔一批高端知识产权服务机构，为中小微企业提供知识产权托管服务，让专业服务机构帮助中小微企业提升创造、运用、保护和管理知识产权的能力，促进中小微企业做大做强。

三是针对中小微企业缺乏创新创业项目问题，我市建立了订单式知识产权研发体系，通过“产学研”对接会等形式，推动驻济高校院所和中小微企业开展合作互助，帮助中小微企业在高校院所的高价值专利库中选择知识产权创新项目，进行知识产权创业和知识产权二次开发。谢谢。

凤凰网山东记者：

去年以来，我市知识产权领域的奖励资助力度明显加大，请问，我市企事业能够享受哪些真金白银的具体扶持政策。

济南市市场监督管理局（济南市知识产权局）副局长马怀明

马怀明：

谢谢您的提问。市委市政府高度重视知识产权事业发展，大力实施创新驱动发展战略和知识产权战略，不断持续加大政府资金投入，仅2019年，我市知识产权政府支出就达4228万元，较上年增长40%，济南市知识产权创新活力激增。目前，我市实施的知识产权激励政策主要包括《济南市知识产权（专利）专项资金管理办法》《济南市人民政府关于加快推进品牌建设的实施意见》等，其中明确规定对企事业单位国内授权发明专利给予每件3000元资助，国外授权发明专利给予每个国家每件2万元资助，对获得中国专利金奖的给予每项最高100万元奖励，对新确定的济南市重点领域关键核心技术专利项目给予每项最高50万元资助、对新确定的国家知识产权示范企业给予每家30万元资助等，实施这些政策目的就是让企业得实惠，让市场见效益，让知识产权现活力。近期，我市还将出台《济南市知识产权运营服务体系建设资金管理办法》，对知识产权托管、高价值专利组合培育、知识产权转移转化等，给予激励资助，来进一步激发大众创新创业热情、释放创造活力。谢谢。

山东台济南站记者：

从发布的典型案例来看，行政处罚案件占了很大比例。请问市场监督管理部门在强化知识产权保护，进一步加大执法办案力度方面，还将采取哪些措施？

马怀明：

感谢您的提问。的确如您所言，近年来，我局开展知识产权执法“铁拳”专项行动，不断强化知识产权执法保护，严打知识产权侵权假冒行为，收到良好效果。

下一步，我们将深入贯彻落实中办、国办《关于强化知识产权保护的意见》，出台济南市强化知识产权保护相关政策，在加大执法办案力度方面，重点开展以下几项工作：

一是深化综合执法改革。充分利用市场监管综合执法改革优势，强化专项执法联合、案件查办联动，打造综合执法系统合力。

二是强化知识产权保护监管执法。加大对线上知识产权侵权行为打击力度，推进线上线下一体化协同监管。建立重点关注市场名录，培育知识产权保护规范化市场。深化“双随机一公开”监管，开展对专利标识标注不规范行为的行政检查。推进专利侵权纠纷行政裁决、行政调解工作。

三是深入开展知识产权执法维权专项行动，加大对制假源头、重复侵权、恶意侵权、群体侵权的查处和惩戒力度，加强电商领域知识产权保护，健全电商领域执法机制。建立知识产权侵权查处快速反应机制，建立大型展会、进出口重点领域执法维权协作机制，加大关键环节执法维权保护力度，进一步优化我市营商环境。谢谢。

王若峰：

今天的新闻发布会到此结束！感谢各位发布人，也谢谢记者朋友们的光临！

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会，今天是我市疫情防控工作第二十一场新闻发布会。

学校疫情防控和师生返校复学，牵动着千家万户的心，备受社会各界关注。随着疫情防控形势持续向好，复工复产和日常生活趋于正常化，我市的返校复学工作正在有序推进。今天的发布会，重点介绍我市春季开学准备的有关情况并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有：济南市教育局党组成员、副局长王紘，济南市交通运输局党组成员、副局长罗卫东，济南市市场监管局一级调研员武磊，济南市卫健委疾病预防控制处处长张慧林。

首先，请市教育局王紘副局长介绍我市学校疫情防控和春季开学准备的总体情况。

济南市教育局党组成员、副局长王紘

王紘：

各位记者朋友：上午好。

新冠肺炎疫情发生以来，在市委、市政府的坚强领导下，教育系统在区县政府和市直各有关部门的大力支持下，坚持把师生生命安全和身体健康放在第一位，以坚定的政治站位、快速的反应推进、严格的核验措施，全力做好学校疫情防控、延期开学期间线上学习和春季开学核验等各项工作，取得了阶段性成果。

在这里，衷心感谢广大教职员工的努力工作、学生和家长朋友们的积极配合、社会各界的理解支持，特别感谢媒体朋友们，为我们的延迟开学、线上教育教学等营造了良好的环境氛围。

下面，重点介绍一下教育系统做好疫情防控、开学准备及下一步主要工作情况。

疫情防控工作

（一）精心打造，“空中课堂”助力学生成长。市教育局超前谋划，于1月29日（正月初五）起，组织济南本地齐鲁名师、骨干教师、教学能手录制覆盖全学段全学科的微课、点播课等课程资源达5727节，开展“空中课堂”线上教育教学资源服务，截至4月7日，济南市教育资源公共服务平台总访问人数6169.52万，总访问次数6.47亿，总下载次数2.54亿，同时在线人数最多为64.2万人，教师上传资源达34.75万份。目前能够满足到4月底的授课需求。教育部对我市的超前做法充分肯定，推送到央视、中国教育报，并将课程资源链接教育部网站，向全国推送。我们重视并加强对所有家庭困难和线上学习困难学生的学习状况，针对不同情况精准摸排、一人一档，采取借电脑、送U盘资料、赠送流量包、纸质资料打印送达等方式为1799名线上学习困难学生提供线上学习支撑，实现“空中课堂”学习“一个都不能少”。

（二）抓早抓细，对民族学生和外籍学生实施全封闭管理。对假期有1148名留校西藏、新疆少数民族学生和63名外籍学生的4所学校抓早抓实疫情防控工作，出台《济南市学校假期留校学生疫情防控管理规范》，自1月21日（腊月廿七）起，实行全封闭管理，杜绝输入性病源危险进入校园，对有关教学管理人员、食堂宿舍服务人员全部进行核酸检测，外来人员一律严控入内，生活物品运输全部“无接触式”交接，严格落实“校—区—市”三级疫情防控“日报告、零报告”和“双测温两报告”制度。校内师生未发生一例感染、疑似感染事件。

（三）“温暖在线”，启动一线医务人员子女关爱行动。教育与卫健部门积极对接，对698名一线疫情防护医务人员子女每人安排2名教师，一对一进行学业辅导和心灵抚慰关怀，让一线医务人员安心、放心、暖心。

（四）主动对接，做好驻济高校疫情防控工作。将各高校疫情防控工作列入属地管理，对辖区内高校实行网格化、全覆盖排查。对假期赴国外访问研学师生全面排查回国日期、航班，对接所在社区第一时间进行隔离，并会同省教育厅制定驻济高校分批次、错时开学预案。

开学准备工作情况

在做好疫情防控和线上教学服务的同时，实行“一校一案”，分类实施，周密筹划开学准备工作。

一是确保开学防疫物资储备保障到位。按省定标准多方筹集，全市首批开学学校防疫物资已储备口罩160.7万个，消毒用品储备19.5万升，手用卫生用品储备5万余件，保证了开学师生足额足量供应。

二是确保师资教材等教学准备到位。2月24号开始，要求所有学校的领导班子成员全部到岗到位，教师返回学校所在地做好开学前教育教学准备工作；3月25日前，全市中小学已全部实现新学期教材安全有序地发送到学生手中，保证了开学和线上师生教学和学习需要；4月7日起，要求首批开学学校相关教职员工全部到岗做好开学前培训、各环节演练和教学准备工作。

三是确保师生个人状况摸排掌控到位。全面摸排教职工、学生假期出行、接触人群等个人情况和身体状态，做到底数清、情况明、数据准。

四是确保返校流程和应急处置实战演练到位。开学前，各学校至少开展3 次开学返校流程实景演练和突发事件应急处置演习，特别与医院发热门诊、疾控机构、公安机关联合模拟应急处置流程，确认各方工作责任落实，各个环节衔接顺畅。

五是确保学校开学条件严格规范核验到位。全面完成对首批开学的69所普通高中和中等职业教育学校（其中普通高中48所、中职学校21所）的市级核验，全部按省定标准通过；按照省疫情处置工作领导小组（指挥部）要求，目前正对首批开学的学校提交的《学校春季学期开学疫情防控工作方案》《学校春季学期开学疫情防控工作应急预案》进行市和区县两级指挥部，教育、卫生健康和市场监管三部门审验审批，坚决做到“组织领导和工作责任体系不健全不开学、防控物资储备不达要求不开学、防控培训演练不开展不开学、应急处置预案和演练不到位不开学、开学条件检验不合格不开学”。我市开学条件核验“十步骤”工作流程被省教育厅采用作为全省核验标准，并在全省学校开学核验工作视频会议上做典型示范。

当前及下一步工作

4月2日，省委书记刘家义调研我市部分学校，对我市学校开学准备工作给予充分肯定，并提出精准有效抓好学校疫情防控工作，全面细致做好开学复课各项准备，切实守牢校园安全底线的工作要求。为此，我们进一步实化防控措施，强化实战演练，提升工作标准，积极稳妥做好开学前各项准备工作。

一是完善指挥体系建设。为全面做好开学各项准备工作，济南市和各区县压实属地管理和部门联防联控两个责任，成立市委常委、宣传部长、市委教育工委书记杨峰同志和副市长王桂英同志为组长、副组长，相关部门负责人为成员的工作专班；成立教育、卫生健康、市场监管、公安、交通运输部门组成的工作小组，在开学返校时进驻学校，指导做好校园疫情防控、食品安全管理、校园及周边治安、交通秩序维护等工作。层层压实防控责任，区县相应配套建立完善组织架构，确保责任明确、职责清晰、响应及时，协调有力。

二是强化毕业年级管理服务。毕业年级开学后，原则上编班控制在30人左右，进行小班化教学，固定活动空间。寄宿制学校原则上要求全部住校，学生住宿每间不超过4人，休息时保持安全距离，确有困难不能住校的要提交申请、诚信承诺书。其他学校有空间条件住校的，安排师生住校封闭管理。确无住校条件的，协同交通运输部门采取定制公交、校车“两点一线”接送或骑行、步行、家长接送等方式，“点对点”往返家庭和学校。呼吁学生家长做好家庭防护，共同守护学生的健康和安全。

三是有序实施网上学习。持续开展其他未开学年级“空中课堂”线上教育教学服务，做好整体学习进度与个体学习状况的精准分析，线上教学与实体教学的有效衔接，学生居家学习与返校学习的心理归位，家庭教育与学校教育的协同育人，完善周密有效的校园防控措施，确保初三和其他年级学生分类错时错峰、安全有序顺利返校。

各位朋友，疫情改变了这个特殊的假期，但不会阻碍学生成长的脚步。这个假期不但会在孩子们成长的历程中留下难忘的记忆，更会让他们懂得珍惜时光，坚定走好人生每一步。我们已经做好迎接孩子们归来时成长的笑靥，我们将把抗击疫情斗争中凝聚起来的精神和力量，投入到疫情防控和推进事业的工作进程中，全力保证师生生命安全和身体健康，努力打造教育现代化的“济南品牌”，为建设“大强美富通”现代化国际大都市做出教育应有的贡献。

刘勤：

下面，请市城乡交通运输局罗卫东副局长介绍学校开学后的公交保障情况。

济南市交通运输局党组成员、副局长罗卫东

罗卫东：

近日，为适应疫情新形势及复工复产复市复学新要求，我们组织公交企业利用信息化手段，采取多种调度措施，根据客流精准投入运力，客流平峰时段减少班次和发车密度，客流较多时增加发车班次及发车密度，并向广大群众广泛告知，引导市民分散乘坐，避免聚集密切接触。满足市民出行需求的同时，有效减少了疫情传播风险，目前公交日均客运量已恢复至70万人次。为满足部分乘客多样化的出行需求，自2月10日起，开始恢复了定制公交运营服务，截止目前，已开通定制公交近200条，累计运送乘客10万余人。

为做好疫情防控期间学校开学后的公交保障工作，解决广大师生及学生家长等乘客的出行问题，我局组织公交集团制定了《2020年学生春季开学定制公交出行保障方案》，由公交集团为主城区内五区的走读学校提供从家门到校门，“点对点”学生定制专线的出行保障服务，供广大师生选择。即日起，济南公交集团将安排专人与市内五区各相关学校进行对接，对有需求的学校，学校提供学生出行需求信息后，由公交集团根据学校上下学时间规划定制公交线路，并根据运行情况进行弹性调整，对线路发车时间、停靠站点作出动态优化，实现“点菜式”动态发车、精准服务。对主城区外的其他区县，也由各区县交通部门协调公交企业对辖区内的学校提供定制公交服务。

刘勤：

下面，请市市场监管局一级调研员武磊介绍开学准备中关于食品安全监管的有关情况。

济南市市场监管局一级调研员武磊

武磊：

各位领导、各位新闻界的朋友们：

首先，对大家的到来表示欢迎。下面，由我通报2020年春季开学准备工作中学校食堂的食品安全监管情况。

从3月下旬开始，我局派出监管执法人员，配合市教育局开展全市市管学校的开学条件核验工作，市级层面检查学校43家。同时，各区县市场监管部门也有序开展了辖区内的学校开学条件核验工作和本部门的学校食堂监督检查工作，共出动监管人员1000余人次，组织开学条件核验专项检查和学校食堂监督检查342家（次）。主要做到了“三个严格”：

一是严格工作标准

为做好济南市2020年春季学期高中初中学校开学准备工作，我局与市教育局、市卫健委联合制定了《济南市2020年春季学期高中初中学校开学条件核验工作方案》，在《方案》中严格细化食品安全核验标准13条，从食品经营许可、食品安全组织管理、餐饮从业人员管理、食堂进货渠道、环境卫生等方面明确要求，力争通过高标准、全方位的监督检查，最大程度地排除食品安全风险隐患。

二是严格核验检查

核验过程中，对照13条与食品安全有关的核验标准，突出许可、组织管理、人员管理、场所卫生、原料采购与贮存、清洗消毒、加工制作规范等7个重要环节，检查不走过场、不流于形式，认真找问题、查隐患，发现问题及时反馈，并指导整改到位，有效提升了被查学校的食品安全管理水平，圆满完成了核验工作任务。

三是严格整改提升

核验检查后，我们针对部分学校存在食品安全管理机制不健全、场所布局流程不合理、清洗消毒不规范、《餐饮服务食品安全操作规范》执行不到位等问题，从制度建设、人员管理、环境布局、设施设备、原料管理、清洗消毒等方面，提出具体要求，认真组织整改，逐一堵塞漏洞，消除食品安全隐患。近期，开展的学校食堂食品安全核验和检查工作中，排查出的食品安全风险隐患问题8方面200余个，责令限期整改的78家。目前，发现的问题均已得到全面整改。

学校食品安全关系到广大师生的身体健康，备受社会关心关注，尤其目前正处于疫情防控时期，不能有一丝一毫的大意和马虎，更不能出现任何问题。我们将在做好相关疫情防控工作前提下，继续采取严格措施，全力保障2020年春季学期开学后广大师生的在校餐饮安全。重点是抓好三个强化：

一是强化抽查监管，及时消除隐患

根据《山东省学校食堂食品安全监督检查办法》规定，持续落实学校食堂食品安全“四查”制度（学校自查、季度检查、飞行检查、督导检查）。开展全市学校食堂食品安全督导检查活动，在区县局完成季度检查的基础上，市局以不发通知、不打招呼、不听汇报、直奔现场“三不一直”和“双随机”抽查形式，以场所卫生、人员管理、原料管理、加工操作、清洗消毒、食品留样等为重点，对学校食品安全的管理责任、校长首负责任、食堂经营方主体责任落实情况进行督导检查，及时发现存在的突出问题，提高问题整改的针对性和实效性。区县市场监管部门重点开展学校食堂食品安全季度检查，结合春季学期开学时间安排，在开学前完成对辖区内的所有学校食堂的食品安全季度检查工作，及时发现并消除安全隐患。

二是强化制度落实，织密安全防线

学校开学后，市场监管部门将继续强化落实各项监管制度。督促校方进一步完善和落实好食品安全管理制度，加强人员管理，重视从业人员培训，确保进货查验索证索票制度、《餐饮服务食品安全操作规范》、清洗消毒制度、食品留样制度、食品添加剂管理制度等落实到位，不留死角。同时，在疫情防控工作领导小组领导下，加强与教育、卫健委等部门的沟通配合，更好的形成管控合力，严防群体性食品安全事故的发生。

三是强化主体责任，前移安全关口

《学校食品安全与营养健康管理规定》明确规定，学校食品安全实行校长（园长）负责制。要想学校食堂的食品安全少出问题、不出问题，学校必须建立健全食品安全管理机构，配备专职食品安全管理人员，明确相关工作职责，将食品安全工作列入重要议事日程，定期召开会议进行专题研究部署，定期对食品安全情况进行自查，发现问题及时整改到位。食堂经营方对学校食堂食品安全负有主体责任，与学校食堂食品安全有着最直接最密切的关系，食品安全监管中发现的大多数问题，往往都是由于食堂经营方的食品安全主体意识、守法意识和责任意识不强造成的。对此，我们将持续加强工作指导，抓好经营方主体责任的落实，提高其食品安全意识，在严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》加工制作上下足功夫，不断推动安全保障关口前移，切实保障疫情防控期间在校师生饮食安全。

接下来，我局将与各方共同努力，齐心协力，继续探索监管创新举措，强化食品安全监管力度，不断提高监管能力与水平，以实际行动筑牢在校师生食品安全保障防线，全力保障好学校食品安全。

刘勤：

谢谢大家的介绍。下面请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

请提问。

济南电台记者：

4月15日高中毕业年级就要开学了，请问我市开学工作准备得怎么样了？

王紘：

感谢这位记者朋友的提问。严格核验学校开学条件是当前首要的工作，开学条件核验达标是能否顺利开学的最重要前提。为了做好开学准备，主要做了以下几项工作：

一是严格做好市级核验。完成对首批69所普通高中和中等职业教育学校（其中普通高中48所、中职学校21所）的市级核验，所有学校按省定标准全部达标。我市开学条件核验“十步骤”工作流程被省教育厅采用作为全省核验标准，并在全省学校开学核验工作视频会议上做典型示范。针对班额原则上控制在30人左右带来的部分学科师资困难问题，号召教师发扬连续奋战精神，对于教学时间确实错不开的学科，学生通过高清视频连线同步上课学习，保证教育教学质量。

二是配合完成省级抽检。4月1日至3日，省教育、卫生健康和市场监管三部门组成联合核验组，通过随机抽取的方式，对我市普通高中和中等职业学校2020年春季学期开学条件进行抽查复核，我市被抽查到的学校全部复核通过。

三是做好开学方案审核备案。按照省教育厅开学返校有关工作要求，4月7日开始，区县和市教育、卫生健康、市场监管三部门和两级指挥部对《学校开学疫情防控工作方案》《学校开学疫情防控工作应急预案》进行核验审批，《方案》审批不通过，不予开学。

同时，按照省指挥部、省教育厅要求，开学前，各学校已开展3 次以上返校流程实景演练和突发疫情应急处置演习，特别是与医院发热门诊、疾控机构、公安等部门联合进行模拟应急处置演练，确保各环节衔接顺畅。

4月7日，全体高三教师已经到校到岗，积极做好开学培训、演练和教育教学各项准备。4月15日，首批有毕业年级的高中学校和中职学校将正式开学。我们将尽最大努力确保师生身体健康和生命安全。

刘勤：

谢谢，请继续提问。

中新社记者：

定制公交的开通需要什么流程？如何收费？

罗卫东：

一是征集出行需求。济南公交安排专人与相关学校对接，学校负责将拟乘坐定制公交的学生姓名、家庭住址、出行时间等详细信息进行统计，并将信息反馈至济南公交具体联系人。

二是规划设计线路。济南公交本着“一校一策”的原则，根据实际乘车需求，规划设计线路，确定学生定制专线的运行时间、停靠站点、运行路径等。一般每条线路达到10人以上，即可开通线路。根据每条线路的营运里程确定票价，10公里内为3元/人次，每增加5公里加收1元。

三是线路运行及调优。济南公交将选派优秀驾驶员提供定制专线服务，并实时关注线路的运行情况，根据实际需求对线路的运行时间、停靠站点进行动态调整优化，实现精准服务。

刘勤：

谢谢！下一个问题。

人民日报海外版记者：

教育部已经确定高考延期一个月，济南市的初中毕业年级学业水平考试（中考）是否会延期？

王紘：

感谢这位记者朋友的提问。高考确定延期一个月举行后，中考是否延期成为关注的焦点。近日，山东省教育厅强调，将统筹指导各市中考命题、考试组织和教育教学等相关工作，各市中考时间原则上安排在高考之后进行。按照省教育厅要求，加之我市往年的中考时间本就安排在高考之后进行，所以今年我市中考也将放在今年的高考之后进行。我们非常理解广大中考考生和家长的心情，但中考具体时间还需要等初中毕业年级开学后，结合开学后情况和我市疫情防控形势，经科学评估，报请市委市政府和省教育厅批准后确定，届时提前向社会发布。

刘勤：

谢谢！请继续提问。

山东经济广播记者：

当前我市疫情防控形势如何？开学后，广大师生和家长应当注意哪些事项？

张慧林：

济南市卫生健康委疾病预防控制处处长张慧林

感谢这位记者朋友提出的这个广大师生和家长都非常关心的问题。

截至4月8日24时，我市已经连续57天无新增本地新型冠状病毒肺炎疑似病例、确诊病例和无症状感染者；累计报告境外输入新型冠状病毒肺炎确诊病例5例、无症状感染者3例，均为主动隔离发现，未发生关联病例，均在定点医院隔离治疗；密切接触者164人正在接受医学观察。

全市疫情防控形势稳中向好、平稳可控，所有区县均为低风险区。但是应该看到，全球疫情呈暴发增长态势，我市境外输入确诊病例和无症状感染者不断增加，“外防输入、内防反弹”压力仍然较大，出现本地散发病例的风险依然存在，防范输入性病例导致的疫情扩散蔓延仍是当前和今后疫情防控的重中之重。

市卫健委高度重视学校复课复学疫情防控工作，积极配合教育部门，调集疾控专家，全面细致稳妥做好疫情防控方案制定、人员培训、学校核验和技术指导工作。

开学后，为保障学生身体健康，仍然需要全社会特别是广大师生和学生家长，共同努力为学生创造安全的学习环境。要注意做好以下几点：

一是要加强对学生及教职员工的晨、午检工作，每日掌握教职员工及学生健康情况；做好缺勤、早退、请假记录，对因病缺勤的教职员工和学生及时追访和报告。

二是各类生活、学习、工作场所要加强通风换气，每日通风不少于3次，每次不少于30分钟。暂不组织大型集体活动。

三是学校要妥善保管消毒剂，标识明确，避免误食或灼伤。实施消毒处理时，操作人员应当采取有效防护措施。

四是加强针对教职员工、学生和家长的个人防护、清洁消毒等防控知识宣传和指导，养成良好卫生习惯；教职员工及学生按公众科学戴口罩指引正确佩戴口罩，做好手卫生。

五是教职员工、学生出现发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等症状，要立即报告学校，规范就医。学校一旦出现新冠肺炎疑似病例，要立即向辖区疾病预防控制部门报告，并配合相关部门做好密切接触者的管理。

谢谢。

刘勤：

接下来一个问题。

齐鲁晚报记者：

对于高三之外的其他年级学生来说，“空中课堂”仍然是学习的主要形式。请问，目前“空中课堂”的具体做法有哪些？

王紘：

感谢这位记者朋友的提问。我市严格按照教育部和省教育厅的部署，继续分学段、分年级、分学科有序推进线上教育教学，发挥好“空中课堂”线上教学作用；同时，继续跟踪研判学情，做好开学后课程衔接各项准备工作。

目前“空中课堂”主要采用“推送课程资源（直播课、名师录播课、微课等）、学习个性化指导（学习知识单、学习提纲、个性化评价方案等）、班级群互动（分类讲解、重点提问、答疑、作业检查和反馈等）、定期线上学情检测”等方式进行，同时指导学生自主学习、自主阅读，并鼓励学生适当增加体育锻炼、参加家庭劳动等，多种形式、多个维度、多方参与，促进学生德智体美劳全面发展。

为让学生居家学习 “坐得住、听得进、学得好”，各区县教体局、各学校对现阶段“空中课堂”进行了周密安排部署，认真分析研究，及时调整改进，取得了良好的效果。当前“空中课堂”做到了四个“不放松”：

一是原定计划不放松。正式开学前，各学段按照既定计划，落实好教育教学和复习备考相关内容。

二是线上答疑指导不放松。只要学生在线，教师就在身边，广大教师采用文字、音频、视频，在线指导学习或互动答疑。

三是线上主题教育活动不放松。包括家校联席会、主题班会、防疫指导、心理指导、招生指导等。

四是效果监测不放松。在课堂实施环节，基于各年级实际，选择录播和直播相结合的教学组织方式，保证全学科、全覆盖。及时发布详细的学习任务及流程，保证教学进程有序有效，定期组织学情检测，研判空中课堂教学效果，满足学生多元发展需求。

刘勤：

最后一个问题。

爱济南记者：

相对于往常，疫情防控期间，我们市场监管部门将持续落实学校食堂食品安全“四查”制度（学校自查、季度检查、飞行检查、督导检查），请问下一步还有什么具体实施措施？

武磊：

谢谢您的提问。开学在即，在疫情防控的形势下，家长、学校和监管部门学校食堂食品安全问题都较以往更加关注，需要各方以更加严谨、细致、负责的态度，通力做好工作，确保为顺利开学提供安全健康的食品保障。《山东省学校食堂食品安全监督检查办法》中明确规定“学校食堂食品安全检查方式，包括学校月度自查、监管部门季度检查、飞行检查、督导检查。”也就是我们说的“四查”，我们将严格按照规定要求和年度工作计划安排，督促学校落实食品安全自查，区县局按照属地管辖的要求，组织开展全履盖的季度检查和相应的飞行检查，市级层面组织好开展全市范围内的督导检查工作。下一步，主要在以下几个方面发力：

一是坚持问题导向。所有检查都以排查食品安全风险隐患问题为目的，重针对性和实效性，抓整改落实效果。

二是强化信用约束。季度检查、飞行检查结果及时纳入学校食堂食品安全信用档案，市场监管部门依据信用档案记录，适时调整学校食堂监督检查频次。发现存在食品安全潜在风险的，当地市场监管部门督促责令整改到位，决不放过任何风险疑点。根据检查结果，我们将依法约谈负责人，进行社会公示和加大行政处罚力度，对主观故意的违法行为，从严处罚，绝不姑息迁就。

三是加强科学检测。在下一步的“四查”工作中，市场监管部门探索应用ATP微生物检测，除了常规的监督检查内容外，监管人员使用ATP荧光检测仪，通过对检查现场的砧板、刀具、餐饮具、工用具及从业人员手部等进行微生物检测，可以检测出被测物品被细菌、食物残渣等污染的程度，用ATP检测的方法直观的了解到被检测物品的洁净程度，依据科学的数据指导被查单位规范清洗消毒和加强从业人员个人卫生管理。

刘勤：

由于时间关系，今天发布会到此结束！谢谢各位发布人，也谢谢记者朋友的光临。

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家下午好！感谢大家牺牲假日休息时间来参加市委市政府新闻发布会，今天是我市疫情防控工作第二十场新闻发布会。

疫情发生以来，广大医务工作者临危不惧、挺身而出，体现了医者仁心、大爱无疆的崇高精神，为战胜疫情作出了突出贡献。习近平总书记在武汉考察疫情防控工作时指出，一线医务工作者最辛苦，承受着难以想象的身体和心理压力，是新时代最可爱的人。

今天的发布会，主要通报我市援鄂医疗工作的总体情况；邀请我市援鄂医疗队的4名医务人员代表，讲述他们抗“疫”一线的亲身经历，并回答大家的提问。

出席今天的发布会有：济南市卫健委党组书记、主任马效恩先生；济南市人民医院副院长、山东省第十一批援鄂医疗队领队彭建先生；济南市中心医院重症医学科副主任、山东省第十一批援鄂医疗队队长司敏女士；济南市第三人民医院呼吸内二科护士长、山东省第四批援鄂医疗队队长郭芳女士；济南市中医医院肺病科副主任、山东省第九批援鄂医疗队队员谭镇岳先生。其中，彭建先生、司敏女士、谭镇岳先生今天上午刚刚结束14天的集中休整，就来到了我们发布会的现场，让我们用最热烈的掌声欢迎他们的到来。

首先请马效恩主任介绍我市医疗队驰援湖北新冠肺炎疫情工作总体情况。

济南市卫健委党组书记、主任马效恩

马效恩：

新闻界的朋友们：

大家下午好！新冠肺炎疫情发生以来，全市卫生健康系统切实增强大局意识和全局观念，按照省卫生健康委统一安排，第一时间集结系统精干力量，千里驰援武汉、黄冈等疫情严重地区，为打赢湖北、武汉保卫战作出了积极贡献。目前我市援鄂医务人员均已完成任务平安返鲁。现将有关情况通报如下：

一、援鄂医务人员基本情况

（一）人员构成及派遣情况

我市累计派出援鄂医务人员7批125人，来自我市33家医疗卫生机构。其中，医生27人、护士95人、疾控人员3人，主要为呼吸、重症、感染、护理、公共卫生等疫情防治急需专业。队员平均年龄35.7岁，其中年龄最大的58岁，最小的24岁；中共党员42人，其中一线发展预备党员6人。

我市援鄂医务人员的出发时间，集中在1月25日-2月15日这个时段，这也是全国疫情防控形势最为严峻、湖北防控压力最大的时段。

（二）医疗救援任务执行情况

按照统一安排，我市援鄂医务人员作为山东省援鄂医疗队的成员，编入当地医疗疾控机构开展防控救治工作。其中，医疗护理人员主要在黄冈市大别山区域医疗中心、浠水县人民医院、蕲春县人民医院、黄梅县人民医院和武汉同济医院、东西湖方舱医院、汉阳方舱医院7家医院开展医疗救治和护理工作；疾控人员主要在黄冈市黄梅县、团风县开展样本采集、核酸检测、消毒消杀等防控工作。具体来讲：

一是聚力救治。他们凭借精湛娴熟的医疗护理技能，给患者带去生的希望。仅以大别山区域医疗中心为例，我市医务人员与山东医疗队的队员一起，共同救治危重患者71人，其中治愈出院67人，患者中年龄最大的92岁。我们的医务人员离鄂之日，也是所在的医院、方舱病例“清零”之时。

二是全力防控。他们深入黄梅县疾控中心、人民医院，走遍全县16个乡镇、19个集中医学观察点，指导防控工作，开展检测消杀；转战团风县疾控机构，规范实验室检测工作，大幅提升了当地的检测能力。他们以现场培训和实操演练的方式开展业务培训，为当地打造了一支带不走的疾控专业队。

三是温柔守护。他们视病人为亲人，既对患者进行精心的医治，也密切关注其心理健康。他们将心理疏导纳入治疗方案，给予专业的干预调节，对于个别情况特殊的患者重点关注激励。他们带领病人练习八段锦、五禽戏等中医养生功法，指导病人做腹式深呼吸训练，减压身心、提高抵抗力。

四是顽强拼搏。他们火线成立临时党支部，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，凝聚起强大的精神力量，18名队员被确定为入党积极分子，6名队员被发展为预备党员。他们直面情况不熟悉、防护物资不足、超负荷工作、情绪高度紧张等各种困难，迅速适应、互相激励，依靠组织、多方协调，最终圆满完成任务，也实现了医护“零感染”目标。

（三）完成任务返鲁情况

按照统一安排，我市125名援鄂医务人员分别于3月17日、3月21日、3月28日、3月30日分四批返鲁。其中，在鄂时间最长的一批达到了58天。目前，114名援鄂医务人员已经分别于4月1日和今天上午结束集中休整。其他11名医务人员将分别于4月12日、4月14日结束集中休整。

全市援鄂医务人员用生命守护生命，用爱心温暖人心，充分彰显了济南卫生健康人“敬佑生命、救死扶伤、无私奉献、大爱无疆”的职业精神，不愧为最美的天使，是我们学习的榜样。市三院郭芳同志被授予“全国卫生健康系统新冠肺炎疫情防控工作先进个人”荣誉称号。日前，市卫生健康委党组发出号召，在全市卫生健康系统开展向援鄂医护人员学习的活动。学习他们讲政治、顾大局的政治品格，人民至上、心底无私的家国情怀，救死扶伤、博施济众的仁心大爱，攻坚克难、不畏艰险的坚强意志。

二、援鄂医务人员服务保障情况

市委、市政府始终高度重视一线医务人员、特别是援鄂医务人员的服务保障工作。2月9日，我市即成立市领导任组长的疫情防控一线医护人员后勤保障专班。办公室设在我委。2月21日，专班整建制纳入济南市新型冠状病毒肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部），更名为市疫情防控一线医务人员服务保障组。

一是健全保障机制。建立起市、区县、区县卫健局、所在单位4个层面66个服务保障专班。援鄂医务人员所在的单位建立了125个“多帮一”“一对一”服务保障关爱小组。建立起普遍性保障和针对性保障两张清单，涵盖16项具体工作任务，实行日报告、周通报，及时掌握援鄂医务人员的工作生活情况，为他们解除后顾之忧。

二是完善保障政策。落实山东省文件精神，以市委办公厅、市政府办公厅名义出台了《关于强化落实疫情防控一线医务人员服务保障措施的通知》，从保障体系、生活关爱、家庭照顾、工作补助、休养休假、职称评聘、考核激励、科研支持、子女教育等15个方面明确了一线医务人员服务保障政策。会同有关单位出台配套文件20个，及时跟进工作落实。

三是多方关爱激励。省、市领导多次到我系统疫情防控重点单位、援鄂医务人员家中走访慰问，市区两级卫健部门及所在单位负责同志逐一到125名队员家中走访，解决实际困难。市委、市政府为援鄂医务人员精心准备关爱保障包发往湖北一线。抽调28名专家成立4个心理危机干预工作组提供“一对一”心理援助，同时为返鲁队员健康体检。各部门、社会各界爱心涌动，为援鄂医务人员送去关爱。市委组织部、市直机关工委、市总工会拨付专项慰问金；市妇联、农业农村局、商务局、慈善总会、红十字会、济南日报报业集团、济南广播电视台、爱心企业等部门单位定向捐款捐物；市教育局开展“温暖在线”教育行动为医务人员子女提供学习指导；市音乐家协会创作抗疫歌曲为援鄂医务人员纾解压力；各级新闻媒体广泛关注、集中宣传，引发了良好社会反响。

在此，我代表全市卫生健康系统的广大干部职工，对各级党委政府、社会各界、新闻媒体对卫生健康工作的支持、对广大医护人员的关爱表示衷心的感谢！

经过一段时间的艰苦努力，我市疫情形势持续向好，但境外疫情输入风险加大，截至4月4日24时，我市累计报告境外输入新型冠状病毒肺炎确诊病例5例，无症状感染者2例，我们仍面临着“外防输入、内防反弹”的较大压力。全市卫生健康系统将总结凝练好、发扬光大好“抗疫”精神，慎终如始、担当作为，进一步抓实抓细各项防治工作，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出应有贡献！

刘勤：

下面，请济南市人民医院副院长、山东省第十一批援鄂医疗队领队彭建介绍在黄冈工作期间的有关情况。

济南市人民医院副院长、山东省第十一批援鄂医疗队领队彭建

彭建：

媒体朋友们：

大家下午好，我是济南市人民医院的彭建，我作为全市第七批、省第十一批援助湖北医疗队的领队，于2月15日率队出征湖北黄冈，3月21日集体安返济南。目前，全体队员已顺利渡过两周隔离休整期，圆满完成任务。现在全体队员都平安回家了，我也兑现了当初的承诺，终于可以舒一口气了。

我们第七批援鄂医疗队共57名队员，其中医护人员54人，疾控人员3人，全部来自市卫健委市属医疗单位。主要在黄冈市大别山区域医疗中心工作，我主要负责组织协调、后勤保障等工作，建立临时党支部1个，协调解决防护物资5批，联系解决后勤保障物资10批，协助解决比较大的问题89个，为医护人员能够正常工作、战胜疫情提供了坚强的后勤保障，给党和人民交上了一份满意的答卷。

作为领队，我深感责任重大，毕竟人命关天，既要救治好黄冈当地患者，又要照看好全部医疗队员。在去往黄冈的机场上，我就下定决心，我把队员们带出去，更要把他们一个不少的安全、健康的带回来。我几乎是每天都在思考如何将防护工作、后勤保障工作做到最好、不留盲区，甚至夜里睡不着的时候也都是在思考安全防护和后勤保障这些工作，尽量把工作考虑周全，把工作做到前面，切实为医疗队员解除后顾之忧。

第一时间成立临时党支部，我代表党员和全体医疗队员郑重表态：“作为一名医务工作者尤其是一名共产党员，现在考验我们大家的时刻到了，也是我们履行入党誓词的时候，在疫情面前，我们天职所在、责无旁贷，随时准备为党和人民牺牲一切，坚决打赢这场疫情防控阻击战，绝不辜负全市人民和黄冈人民的期望”。在援鄂期间，充分发挥支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，利用空暇时间，组织临时支部会议和主题党日活动，认真学习领悟习近平总书记讲话精神，做好学习笔记；积极发展新党员，队内 27名非党员同志全部递交了入党申请书，其中6人发展为预备党员，为党组织注入了新鲜的血液。

始终把队员的身体安全和心理健康放在第一位。时刻紧绷安全这跟弦。2月17日，队员第一次进入病区，我送他们到病区，了解病区布局，熟悉工作流程，逐一对队员穿防护服进行把关，反复就安全事项进行叮嘱。通过各类会议、微信等多种形式反复提醒队员严格遵守住地安全管理的有关要求，并加强监督检查落实情况，保证每一名队员安全防护到位。此外，队员的心理状态，我也一直挂在心上。我会经常利用微信群、视频电话等方式了解每一个队员的心态。因为我们队员的年龄层次不同、个人经历不同，往往会出现不同程度的焦虑、失眠等情况，针对这一问题，及时对其进行心理疏导，积极引导队员书写战“疫”日志、心得体会等。队里有一名同志失眠情况特别严重，每天都要靠安眠药来帮助睡眠，我知道后，第一时间联系他，做他的开导工作，并积极联系上级相关专家予以指导，不几日，他的情况就好了许多。有三名队员同一天过生日，我们给她们准备了贺卡，自制了简单的生日蛋糕，送到队员房间，她们被感动的热泪盈眶……通过不同的方式，鼓舞士气，凝聚团队力量，缓解队员的心理压力，保证其以更加饱满的热情和良好的精神状态投入到战疫中来。

全力做好后勤保障。为保证高质量地开展医疗救治工作，我积极与当地及后方组织联系，做好各种医疗、生活物资保障。从防护靴套、口罩、护目镜等防护用品，到衣裤鞋、电热毯、行李箱、洗发水、护手霜，还有充电宝、指甲剪、刮胡刀、牙膏、牙刷等生活用品，我都安排专人发放到每一名队员手中。平时注意关心队员生活，了解他们工作生活中遇到的困难和问题，对个别队员饭菜不适应的问题，及时向当地反映，并迅速给予解决。由于排班原因，有的队员下班后就餐成了问题，我积极与酒店工作人员联系，请求酒店食堂合理安排用餐时间，确保队员每次下班都能吃到热乎乎的饭菜，提高了队员的生活质量。另外，工作的病区条件简陋，也没有洗澡和清洗衣服的设备，队员们需要回到酒店自己洗衣服，我积极和当地沟通协调，运来了洗衣服的盆、桶和消杀用品。总之，做的工作繁杂琐碎，都需要亲力亲为，一天下来，经常身心俱疲，但看到队员工作生活逐渐理顺，又觉得十分欣慰。

在这次战“疫”中，中国人民向全世界展示了不惧风雨的勇气、不畏艰险的力量。英雄的人民坚强不屈，英雄的城市坚如磐石，英雄的中国坚不可摧。经历这次黄冈战疫和生死考验，更加坚定了自己履行医者责任，不忘从医初心，牢记医者使命，更好地为广大人民群众的生命健康保驾护航。

谢谢大家！

刘勤：

下面，请济南市中心医院重症医学科副主任、山东省第十一批援鄂医疗队队长司敏介绍在黄冈大别山工作的感悟和体会。

济南市中心医院重症医学科副主任、山东省第十一批援鄂医疗队队长司敏

司敏：

大家好，我是济南市中心医院重症医学科副主任、主任医师司敏。2月15日，我跟随山东省第十一批援助湖北医疗队驰援湖北。而且有幸成为山东省第十一批医疗队队长，在机场接过医疗队队旗的那一刻，我感到身上肩负的使命与责任无比重大。

抵达黄冈后，经过一天紧张的岗前培训，我们医疗队中54名医护人员正式进入黄冈大别山区域医疗中心重症监护病房工作。南一西四、南一西七两个病区共30张床的重症监护病房，就是我们的战场。

在这里，我省第一批、第二批队员已经工作了20天，自2月17日，我们共同承担危重患者救护工作。至3月18日，大别山区域医疗中心所有住院患者病人清零。共救治危重患71 人，好转出院 67例，其中多名危重患者应用机械通气、床旁血液净化治疗、胸腔闭式引流和床旁超声检查，取得很好的治疗效果。

我印象最深的患者是三个“90后”！其中两位90后是“90岁的老奶奶”！这两位老奶奶是我夜班时收入病房，当时两位患者病情都比较重，同时又合并基础疾病，我来黄冈之前，作为济南市中心医院新冠肺炎专家组成员，已经开展抗击新冠肺炎，工作近一个月，对新冠肺炎的诊疗规范非常熟悉，所以处理起来还是比较顺利，在标准治疗方案基础上根据患者自身特点做一些细微调整，比如患者心脏、肝肾功能的维护，两位患者都非常给力，经过治疗1周后就出院了。

另外一位90后，是当地医院一名护士，年仅21岁。在查房交谈中，我注意到她有气促的表现。后来我看到她的影像学资料，心中不由一惊！双肺多部位磨玻璃影，是典型的新冠肺炎重度表现。当时我的心情一下子低落下来，她的年纪比我自己的孩子还小2岁，她是护士，是和患者密切接触的人，所以她的感染也一定跟密切接触患者有关，我特别希望尽自己最大的努力救治她。在治疗期间，由于她在监护室治疗时间比较长，出现了情绪波动。我每次查房都会鼓励她，她很喜欢让我抱抱她，觉得可以获得力量，我也觉得这种方式给了她很大的动力。我还单独加了她的微信。晚上她睡不着，会发微信跟我聊天，我鼓励她“你坚持住，现在情况一天天好转，就算你在监护室多陪我几天吧，咱们把病彻底治好，以后你还要结婚生孩子呢！”很庆幸的是，3月2日，她康复出院。

回忆起这一个多月的黄冈战“疫”生活，有很多感慨，面对传染性极强的新冠病毒和艰苦的工作环境，医疗队员展现出的大无畏精神以及吃苦耐劳、无私奉献的工作状态，让人感动。

我们54名队员分为医疗组、护理组，我带领医疗组，主要负责危重患者诊治方案的确定，每日查房，观察病情变化，开立医嘱，组织危重患者病例讨论。作为医疗队长，我承担着病区危重患者诊疗方案的制定。每一项重大措施都面临着抉择，每个判断都与患者的愈后直接相关，责任重大、不容马虎。像机械通气患者什么时候撤机，撤机前评估再插管风险，拔管后观察指标，撤机流程及应急预案。类似的问题挺多也比较复杂，考验的是医生的综合能力，更多的以往医疗知识的储备和不断的学习能力。

护理工作更为繁杂，要记录患者的生命体征，执行医嘱，静脉穿刺、血气分析，还要负责患者的生活护理。虽然援鄂医务人员分别来自不同医院，有些工作习惯不太相同，但业务素质都很强，我们在很短的时间内就掌握了大别山重症监护室的工作流程、计算机系统使用等，顺利开展工作。

当然，工作中还是面临很多困难和挑战。为了节省防护服，有些队员进入隔离区连续八九个小时不吃不喝，穿着防护服活动不方便，加上三层手套以及起雾的护目镜，对工作造成很多不便。但大家都逐一克服，真是应了那句话“办法总比困难多！”

随着我们工作的不断开展，患者的情况也越来越好，渐渐的，患者少了，从之前的“人等床”到“床等人”，随着最后的几名危重患者撤掉呼吸机，拔除气管插管，好转出院，3月18日病房清零了，他们的康复是对我们全体队员医疗救治工作的认可，也是激励我们克服困难的最大动力。

“凡是过往，皆为序章”，这次疫情，对国家、对家庭、对个人都是一次磨难，但中华民族从来就没有被打垮过。我能够到一线，成为这次抗击疫情的参与者和见证者，圆满完成了党和人民交给我们的任务，践行了最初的誓言！我无比自豪！

刘勤：

接下来，请济南市第三人民医院呼吸内二科护士长、山东省第四批援鄂医疗队队长郭芳介绍在武汉方舱医院的工作经历。

济南市第三人民医院呼吸内二科护士长、山东省第四批援鄂医疗队队长郭芳

郭芳：

各位媒体朋友们大家好，我是郭芳，是济南市第三人民医院呼吸内二科护士长，也是山东省第4批援鄂医疗队队长。2月6日出征当日，有记者问我最大的心愿是什么，我毫不犹豫的说“把大家平安带回来”。今天，我可以很自豪的向大家汇报，我实现了当初的诺言，把大家一个不少的带回来了！

2月6日一大早，我丈夫刘旭昌送我到济南火车站。出征前的各种工作很多，就在其他队员和家属告别的时候，我却在忙着清点人数、查对表格、对接人员。要上车了，我一个一个数着队员让他们上车后，回头想找丈夫说句话，毕竟儿子要高考了，家里父母年龄大了，我想再嘱咐几句。可我竟然左看右看没看见他。我踏上车，自己一个人站在即将关闭的车门里给他打电话，打一遍，不接，打两遍，不接，我又着急又生气，终于电话接通了，我差点就哭出声来：“你在哪呢？我找不到你！”他说：“看工作人员抱着的物资掉地上了，我帮他们整理物资去了，刚从另一节车厢下来。”话音刚落，就传来要关闭车门的广播，我的眼泪在眼眶里转了转，强忍着没掉下来，我默默转身走进了车厢。我这一去，谁知道什么情况呢？最后一面都没有见上。但职责在肩，容不得我儿女情长，自从接下战旗的那一刻，我就有了另一个身份——“郭队”。

队长可不是那么好当的。我们队由35名护理人员组成，来自山东省3个地区29家医院，队员大多来自呼吸、重症、感染等专业，我不仅是山东队队长，还是武汉东西湖区方舱医院B厅A区的总护士长，管理219张床位和来自北京、上海、广州等队的一百余名护士。没有现成规范可循，也没有既往经验参考，我的脑子里却始终有一条红线——“医护零感染”。为了不打破这条红线，我对队员的管理、对流程的把控近乎严苛。

我印象特别深的是有一天，上午去医院开会刚到酒店吃完饭，“郭队，我们上午进舱的队员眼睛被护目镜的消毒液呛到了，又红又肿，一直流眼泪，会不会有危险啊？”

天啊，这简直是晴天霹雳啊！我第一个念头就是“眼睛黏膜受损，会不会被感染？”打电话上报，询问处理办法，安慰队员，让她充分清洗。队员又问：“郭队，我们下一个班次还等着进舱接班，没有护目镜，只戴面屏行吗？”

“不行！没有护目镜，不做好防护，绝对不准进舱！”我以从未有过的严厉，对队员吼道！

随后，我又紧急协调护目镜，到处找眼药水，拿上我从三院带来的仅有的2个新护目镜，直奔方舱医院。

半小时的车程，我一路上一直催促司机师傅快一点，再快一点！

赶到医院时，队员受伤的眼睛已经初步处理，冲洗后用上了眼水眼膏，红肿也减轻了许多。当我听到上级答复“已经问了感控专家，没事的，回去继续用眼水眼膏，多休息几天就行”时，眼泪不争气的夺眶而出！零感染的红线我们不能碰！

那天晚上，我躺在床上不敢闭眼，一闭眼，眼前就出现一双双的眼睛，妈妈的，妻子的，女儿的，爸爸的，丈夫的，儿子的。我不敢看，不敢想，如果真的出现意外，我怎么面对这一双双眼睛，我怎么向家乡父老交待！想到我对队员的怒吼，心有歉疚，又不敢不吼，她们这么年轻，就像自己妹妹，我这个当大姐的再凶也值。想着想着，眼泪又不争气的流出来。保障队员平安，太难了。

之前，护目镜不是我们自己冲洗，为了避免再次出现此类事件，我特意找了相关部门，要求护目镜的冲洗由我们进舱护士负责，并且制定了严格的冲洗、晾晒方法和流程，不管多繁琐多辛苦，也要每个步骤照做，每个细节都不放过。这样一来，工作量增加了很多，但是队员们毫无怨言，大家心知肚明，严格把关，改善流程，才能为安全上把锁。这样的安全锁我上了好几把。方舱医院有一块病人活动区，是病人做CT、做核酸检测的毕经之地。但这里靠近厕所，地上经常流水。我们入舱必须全副武装，脚也包裹的严严实实，但是鞋套经常湿透，极大的增加了感染风险。我专门找到仓库为姐妹申请了专用雨靴。尽管穿了雨靴更加笨重，走路更加吃力，但却有效的保护了每位队员。

刚入舱时，每到吃饭时间，病人都是排队领饭。这样的大规模聚集增加了感染风险，我强制要求每位病人在自己的床旁，由护士为大家挨个送饭。起初，只有山东队这样送饭，后来又推广到A区所有医疗队。

酒店工作人员不多，我在队里制定了值日表，姐妹们轮流负责吸尘、喷洒消毒工作。35名队员分布在4个楼层，每天2人完成。姐妹们做完方舱医院内的工作回到酒店已经很累，但是再苦再累，我也要求大家必须完成消杀。地毯、电梯间、垃圾桶都是重点部位，而且每天消杀2次，比其他省份医疗队的消杀次数都多。同时，为了减少接触，每个楼层值日生还要负责三餐拿饭并分发至各房间。队员严禁出门串门，严禁大声喧哗，每日2次自测体温上报。

管理的精细化，质量控制的严格化，为零感染建起了铜墙铁壁。可仅有这些，远远不够。

来势凶猛的疫情，知之甚少的病毒，长期超负荷体力劳动，远离家乡的离愁别绪，都在慢慢侵蚀着队员，所有人都高度紧张，天天绷着一根弦，天天都会想这样的问题：在舱内防护服漏风了，会不会被感染？口罩带子断了，会不会被感染？手套划破了，会不会被感染？渐渐地，恐惧心理和紧张情绪在队员之间悄然蔓延。失眠、做噩梦，很多队员不得不依靠安眠药入睡，我也不幸中招。这样最大的危害就是降低我们的抵抗力，让病毒趁虚而入。

我找到后勤保障老师，希望给我们提供书籍、瑜伽垫、跳绳等物资，酒店开放健身房供大家使用，但是要避免聚集，每次限2人。我还在网上找来各种减压视频。

后来，我主动找到江苏心理医疗队谭俊华领队，说明队员睡眠情况，请求给予帮助。谭领队非常热心，立即发来心理调查问卷，评估大家心理压力状态并予以反馈。当晚，他带领4名心理专家冒雨来到驻地酒店，采取小组访谈、一对一访谈形式，为大家心理疏导。

与我一对一访谈的是一位叫陈芳的老师。圆圆的脸，大大的眼睛，亲切的微笑，话题从我们在方舱的工作开始，聊到我们优秀的团队，再到我作为队长的职责和付出，再到我心心挂念的备战高考的儿子，再到我平时的工作，我的性格，我的管理……这一切都是我值得骄傲的，都应该是我前进的动力！话匣子被陈芳老师牵引着，倾诉的闸门轰然打开，一切的紧张焦虑化作眼泪喷涌而出，放声大哭。访谈2个小时，哭泣持续了2个小时。到最后，我的表情是舒展的，内心顿觉轻松了很多。

那天，接受访谈的队员都哭了，姐妹们终于睡了个好觉。

现在回想起那夜夜睡不着的日子，恍如隔世。今天，我能安安稳稳的在家睡个好觉，是因为我把大家平安带回来了！从2月9号下午2点开舱，我带领第一批队员入舱开始，截止到3月9号正式休舱，我们累计收治患者359 人，治愈出院 183人，累计转出 176人，累计开展核酸检测900余人次。真正做到了患者零死亡、医护零感染、出院零返舱！

回想在武汉的这40多天，我由衷的敬佩每一位逆行者，由衷的感谢各级部门和社会各界的大力保障，由衷的感谢每一位并肩作战的战友，没有大家，就没有今天武汉街头渐渐浓厚起来的烟火气。

刚到武汉时，武汉街头空无一人，我希望明年春天带着家人，约上战友，去看看自己曾经拼过命的地方，那一定是一片车水马龙，锦绣繁华。

我的汇报结束了，谢谢大家。

刘勤：

最后，请济南市中医医院肺病科副主任、山东省第九批援鄂医疗队队员谭镇岳介绍在黄冈工作的经历和体会。

济南市中医医院肺病科副主任、山东省第九批援鄂医疗队队员谭镇岳

谭镇岳：

各位媒体朋友们，大家下午好。我叫谭镇岳，山东省第九批援助湖北医疗队、济南市中医医院肺病科的医生。曾经多次参加过非典、甲流、手足口等疫情防控任务，也曾在重庆武隆扶贫。感谢那些宝贵的经验，让我在这次新冠肺炎的战“疫”中，能够参加山东省援助湖北医疗队。作为一名医生、一名共产党员，这样的经历必将在我的一生写下浓墨重彩的一笔。

2020年1月24日（除夕），来自院党委一封号召驰援湖北的信在全院职工中沸腾。出于一名肺病科医生天然的使命感，我下意识的想到，“我要去！”与我一样热血沸腾的还有全院几百位同事，我们都在第一时间向院党委提交请愿书。“到前线去，到人民最需要的地方去！”根据上级要求，经医院党委综合考虑，我作为一名中医医生，有幸入选驰援湖北的医疗队。2020年2月11日，我踏上了援助湖北的征程，距离从重庆市武隆区中医院扶贫归来仅相隔1个多月的时间。

2月12日，我所在医疗队被分配到浠水县，黄冈市疫情最为严重的地区之一，接管的浠水县人民医院新冠肺炎三病区，承担着整个浠水县新冠肺炎确诊病人的救治任务。

在前线，我充分感受到作为一名中医大夫参与到战“疫”的重要性。为充分发挥中医药在抗击新冠肺炎疫情中的独特优势和作用，我坚持标本兼治、中西结合的治疗思路，对照国家发布的最新诊疗手册，密切关注每位患者的病情变化和治疗过程，为每位病人制定适合的个体化治疗方案。在具体治疗过程中，我仔细参考病人实验室检查和影像学资料变化，发挥中医 “望闻问切”、“四诊合参”等优势，查房时仔细查看病人舌苔，脉象，精准掌握患者病情变化的第一手资料，根据病情变化及时调整治疗方案、中医医嘱，同时指导患者配合中医导引术，使患者的临床症状得到了有效改善，大大缩短了治疗时间，保证了中医药效果能够充分发挥。在此期间，共救治新冠肺炎病人97例，临床疗效观察显示，中医药总有效率达到90%以上。

中医治疗取得显著疗效，病人对中医药疗法的认可度越来越高，但在治疗过程中，有些病人对中药汤剂的服药要领把握的不对，经常出现喝冷药、空腹喝药及服药不规律等问题，这些都影响着中药疗效的发挥。我就不厌其烦、苦口婆心的嘱咐病人注意事项，培养病人的良好用药习惯。同时，为缓解患者数量增加造成的用药压力，积极联系并配合中药房、煎药室，努力调配，按照轻重缓急原则，确保患者及时用药，服药连续性，方案调整及时性。经过我们中医医生的耐心细致的指导，患者的腹泻、腹痛，嗳气等副作用明显减少。

在中医医学中，情绪与疾病有着密切关系，七情与五脏相对应。在医治新冠肺炎病患的过程中，我们也注重将保健与调节情志运用到临床。很多新冠肺炎患者在得病后，产生了很大的心理压力，有些情绪低落，有的患者体重短时间内迅速下降。为调整患者的情绪，促进更好的康复，结合患者的个体情况，从生活起居、饮食、情志、运动等方面给予科学地指导，更将中医导引术有声有色地应用到了新冠抗疫临床一线。我与我们的医护人员带领病人练习八段锦、五禽戏等中医养生功法，以振奋精神，开张肺气，增强身体抵抗力。指导病人做腹式深呼吸训练，以达到身心减压、调节呼吸系统和循环系统紊乱的目的。对于即将出院的病人，我们详细做好调护方案，并认真嘱咐他们复诊时间、复诊医师及愈后注意事项等。

针对病重患者特别是年龄较大和有并发症状的危重患者，我根据自己多年工作经验，及时提出合理建议，会同专家组共同讨论研判，使多名危重患者由重转轻、痊愈出院。

在黄冈，我听到最多的就是“感谢”。我所在病区的一名重症患者，住院后肺部感染很重，而且患有糖尿病多年，身体情况很差，我和战友们根据他的病情变化随时调整治疗方案，采取了一切可行的措施，记得每次调整治疗方案都要讨论到深夜。经过28天的精心治疗，这位患者终于治愈出院。当天，他哽咽着说：“感谢你们！你们的恩情比天高，比海深，没有你们就没有我的第二次生命。千言万语说不完，谢不尽，请接受我的一拜！”

还有一位肺炎合并肿瘤的病人，黄疸严重，腹胀不适，我们查房时一边安慰病人，一面积极研究病情，结合舌苔，脉象，认真组方，在经过抗感染加中药汤剂治疗后，终于使病人病情短期得到了控制，使其能够接受置管治疗，病人非常高兴，这体现了1+1>2的中西医结合疗效。后来，这位病人特意让他的主管医生转交信件表达谢意。患者把我们当做恩人和亲人，这种深厚的信任使我更加有动力，更坚定了用好中医战胜疫情的信心。

3月10日，浠水县的天空万里无云。全体医护人员全力以赴的奋战终得回报，浠水县新冠患者清零。当我们送走最后一批康复患者出院时，内心的热流不断涌动。我和患者一起与时间赛跑，与病魔较量的日子，在脑海中回放，不觉眼里已闪现泪花。顾不得患者是否嫌弃我唠叨，总会忍不住多叮嘱几遍，出院后要劳逸适度，要保持心情舒畅，要按时复查，要注意饮食养生调理方法……

在黄冈浴血奋战40余天，流过汗，流过泪，忐忑过，紧张过，但更多的是与英雄的湖北人民共同抗“疫”的决心和信心，这也成为我战胜一切困难的精神动力。面对疫情，我们用热血和赤诚体现着中华儿女的团结与守望相助的力量。作为一名参加抗“疫”战斗的医生，我自豪、我骄傲！坚守平凡，却不忘初心，现在我回到了济南，无论在哪里我将秉承救死扶伤的医者精神，若有战召必回！战必胜！

刘勤：

谢谢大家的介绍。下面我们就请记者朋友围绕关心的问题和他们做进一步的交流，提问前请先通报所在的新闻机构。

请提问。

大众日报记者：

请问彭院长，援鄂期间，你印象最深，最感动的是什么事？

彭建：

最感动的，是黄冈人民回报我们的情谊。返回济南那天，十几公里夹道欢送的场景，深深地震撼了我，感动了我，必将成为我终生难忘的高光时刻。我们只是在祖国和人民需要的时候，做了该做的事情，却收获了那么多。还有一些公益组织和志愿者。比如蓝天救援队，在我们初到黄冈，最困难的时刻，送来了急需的物资，帮我们解了燃眉之急；单位的领导、同事，校内外的老师，邻居也纷纷向家里的老人和孩子施以援手，帮我解除了后顾之忧。疫情期间，人与人心的距离反而拉近了，我们是互相扶持，互相守望着度过了那段艰难的时光。

刘勤：

谢谢，请继续提问。

山东广播电视台记者：

请问司主任，在援鄂一线的患者救治过程中，您觉得最困难的事情是什么？

司敏：

我觉得最困难的是帮助患者确立战胜疾病的信心。其实，不光是新冠肺炎，对于很多疾病的治疗，都是需要医患配合的，帮助患者树立治愈的信心，坚定希望活下去的信念对于疾病治疗作用重大。特别是重症监护室的患者，他们没有家人陪伴，有些还在插管，也没法和家人打电话沟通，对于新冠肺炎充满了恐惧，很多患者在最痛苦的阶段，甚至会想到放弃治疗，失去活下去的信心和勇气。我们的医护人员，在这期间必须要展现出非凡的心理护理能力。

我们确立以“病人为中心”个性化的服务理念，充分了解每一位患者的身体状况和心理状态，努力学习当地方言，多跟患者交流谈心，缓解他们的紧张情绪。很多时候， 一个动作、一个眼神我们就能理解患者的需要。时刻在关注、主动去安慰，努力让病人感到方方面面被关心、时时刻刻被重视。

还记得，一位从轻症转为重症的患者，入住ICU的那一晚特别紧张、焦虑。夜班的医护人员对他特别关注，主动走过去，同他聊天、给他讲这个疾病发展及康复的过程、配合治疗的注意事项、体位痰液引流的重要性、呼吸功能锻炼的方法等等，慢慢地，患者放松了……后来，经过治疗，患者病情逐渐好转，病愈出院。在微信留言中，病人这样说“是你抚平了我心理的创伤，非常感谢你！”在治疗过程中，我们不仅是医护人员，还是患者的心理治疗师，是患者的“知心大姐”。

刘勤：

谢谢！下一个问题。

天下泉城记者：

请问郭护士长，在此次战“疫”中，山东济南医疗队凯旋，您觉得您最大的收获是什么？

郭芳：

此次出征，收获特别多，比如认识了来自五湖四海的同行，跟更高水平的专家学习，大家团结一心、共克时艰的精神时刻感动着我，对我也是心灵上的净化。在所有收获中，最大的收获就是专业知识上的成长。

去武汉之前，我当了十几年护士长，但是很少穿防护服，这次，是彻彻底底学会了，从穿到脱，先干什么后干什么，每一步都非常严格，决不能出差错。我们到武汉不是立马入舱的，都是没白没黑的培训如何穿脱防护服。我们队里有专门的感控小组，制定流程，指导学习，督导队员联系，最后还要操作考核。考核没有分数，只有合格不合格，不合格意味着生命危险，是坚决不允许的。队员们都是反复练习直到全部合格为止。通过这种高标准严要求的训练，不仅是我，我们所有队员都掌握了这项自我防护技能。

再有就是专业的防控知识。就像我刚才讲到的，从制定制度、流程，到发现每个危险因素，所有的细节都不能放过。这样的防控力度，对于我以后的工作也是很有指导意义的。我们济南市第三人民医院虽然不是传染病医院，但是在日常工作中，难免会遇到传染病病人，特别是我是呼吸科的护士长，也会遇到呼吸系统疾病。经过在武汉的此次战役，我学会了如何防控传染病，以后我也能用于自己的工作。我想这将会是我今后职业生涯中的一项特长。不仅是我，我们所有队员现在都是独当一面的防控能手。

总之，在武汉这些日子，成长很多，收获很大，能在专业上有所长进，是我最高兴的。

刘勤：

谢谢！请继续提问。

济南日报记者：

请问谭主任，从黄冈回到济南这段时间，都在想什么？做什么？

谭镇岳：

在黄冈，我经历了一段激情难忘的时光，升华了思想境界、丰富了人生阅历、提高了专业素质，成为了我人生中最难忘的一段记忆。回到济南，踏上这片熟悉的土地，我百感交集，一直在做的就是尽快调整状态，无论身体还是心理上，让自己慢慢沉淀下来。现在隔离期结束了，我又要回到熟悉的工作岗位了。危险和荣誉都是过去时了，我还是我，一名普通的医生，但我将以更加饱满的热情和更加严谨的精神投入到熟悉的工作中，立足岗位、建功立业，为泉城百姓的健康保驾护航。

刘勤：

今天，4位医务人员和我们分享了他们在湖北抗“疫”一线的生动故事，让我们深受感动。面对疫情，他们用职业操守、信念坚持和忘我勇气，为人民群众的生命安全和身体健康筑起一道坚固的屏障。我们相信，有这样一些英雄的人民做后盾，我们一定能够取得抗“疫”的最后胜利！我们感谢他们！祝福他们！

今天发布会到此结束！我提议大家再次用掌声感谢各位发布人，也谢谢记者朋友的光临。

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会，今天是我市疫情防控工作第十九场新闻发布会。今天的发布会围绕统筹促进疫情防控和经济社会发展，重点介绍我市促进个体工商户复工复产和民宿业发展的情况。

出席今天发布会的有：济南市市场监督管理局局长王建森先生，济南市文化和旅游局党组成员张明战先生。请他们介绍有关情况并回答大家的提问。

首先，有请王建森局长介绍我市综合施策精准帮扶个体工商户复工复产的有关情况。

济南市市场监督管理局局长王建森

王建森：

尊敬的各位媒体朋友、各位来宾：

大家下午好！首先，我代表济南市市场监督管理局，向前来参加新闻发布会的各位媒体朋友表示欢迎。

根据市委、市政府工作部署，成立市新冠肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）市场供应管理组个体工商户复工复产综合协调专班，由市市场监管局牵头，负责推进全市个体工商户全面复工复产。复工复产工作启动以来，我们协调有关部门和区县联动，综合施策，精准帮扶，在各级各部门的共同努力下，个体工商户复工复产率已由3月10日的40.27%，提升至3月23日的 96.09%。最新的市场主体发展数据表明，上周全市新登记市场主体达到6121户，其中企业2669户，个体工商户3414户，农民专业合作社38户，与去年同比分别增长3.69%、1.58%和153.33%，在疫情防控和复工复产的形势下，新登记市场主体数量呈现增量态势，也充分说明城市经济发展的活力正在复苏向好。我们采取的主要措施是：

一是抓政策引导

根据市委市政府统筹推进疫情防控和经济发展的要求，积极适应战疫形势变化，我局出台了新冠肺炎疫情防控期间支持企业复工复产的25条服务措施，助力企业复工复产。以市新冠肺炎疫情处置工作领导小组名义下发《关于积极支持个体工商户全面复工复产的通知》（简称“15条措施”）。主要包括保障用工需求、允许店外经营、降低物流成本、加大信贷支持、落实减税降费、减免房屋租金、减免社保费用、减轻用气负担、准许证照延期办理、畅通反映问题渠道等内容。这些措施正在落地见效，以最大力度支持广大个体工商户在做好疫情防控的同时加快复工复产、稳定扩大就业。积极参与制订我市新出台的《关于进一步明确做好新形势下疫情防控工作的意见》，指导酒店、餐馆全面恢复堂食，推动有序放开农村集贸市场。制定了《个体工商户复工复产指南》，为助力个体工商户正常经营和基层检查执行提供遵循，如落实主体责任、实行“双测温两报告”、保持场所环境卫生清洁、顾客使用“济南健康易通行APP或二维码”扫码登记、采取灵活经营方式等。并编写了一套通俗易懂、朗朗上口的《个体工商户复工复产口诀》，有力指导、引导个体工商户科学有序地复工复产。专门印制5万张个体工商户复工复产《指南》和《口诀》宣传折页广泛发放，确保普惠政策和扶持措施为广大个体工商户普遍知悉，有效扩大政策惠及面。

二是抓下沉服务

各区县建立部门、街道、村居联动机制和分片监督负责制，特别是各级市场监管干部采取一线帮扶、具体指导、干部包挂等方式推进工作落实。通过电话、上门对接、微信群、微信公众号、张贴明白纸和承诺书等方式，将激励政策、服务事项以及服务方式等广而告之。坚持一户一策、精准对接、主动服务、靠前服务，帮助协调解决口罩等防疫物资短缺等问题，组织开展个体工商户问卷调查，设立12345投诉中心个体工商户服务专席，制定行业业态指导规范，督促开展食品安全自查等。全面掌握个体工商户在税收、社保、房租、信贷、水电、用工等方面的困难问题，及时反馈到相关部门，促进各部门的帮扶优惠政策落地落实，降低经营成本，助力复工复产。济南市市场监督管理局还选派105名党员干部，下沉服务企业320家，调研了解企业复工复产困难问题400余个，并通过协调服务尽快解决。

三是抓帮扶纾困

开通审批服务绿色通道，充分依托“网上办、掌上办、寄递办、预约办”等有效手段，进一步压减登记注册环节、时间和成本。紧密结合实际，把全市“15条措施”进一步细化，落实落细落到位，实施告知承诺发证、延长许可期限、延期年报公示、减免检测收费、谨慎吊销证照等措施。积极破解个体工商户用工难、招聘难，注重发挥市个私协会联系广泛、资源汇聚的优势，与市个私协会共同举办“战‘疫’招才稳岗，助力复工复产”网络招聘会，组织个体工商户免费通过“山东省人才在线”平台线上注册并发布招聘岗位。针对个体工商户经营资金困难，市局和市个体私营企业协会联合向全市复工复产个体工商户及相关经济参与者发出倡议书，呼吁全市商业业主、物业单位、房东与行业经营者酌情减免各类经营主体的租金，减轻租户经营压力；引导广大个体工商户利用政策红利优势，积极自救互助，转换经营方式，利用网络平台等新型媒介进行有益探索。相关部门也在积极推动政策落地。根据全市小微企业和个体工商户复工复产的统计，截至3月19日，协调用工返回人数128910人；办理延期贷款358笔、10.9亿元；创业补贴累计发放3911户、8825.7 万元；减少增值税负担545.78万元；办理网上注册审批20308户、免邮费82222 件；接受投诉举报1164件、办结率100%。

四是抓防疫保障

依托“济南市企事业单位及个体工商户口罩供应平台”，通过线上预约申请和线下精准投放相结合的方式保障口罩供应。线上，采用在线购买配送到家的订购方式，由圣泉集团提供包邮服务；线下，在定额供应基础上加大供应数量，对集中区域实行精准投放，以满足个体工商户复工复产的需求。截至3月25日，线上累计向2267家小微企业和个体工商户提供33.75万只口罩；线下累计向7个区县点对点供应口罩30万只。县区市场监管部门认真履行职责，发挥牵头作用，精准施策，解决实际困难，指导督促个体工商户落实好更为具体的复工复产防疫措施，有效推进了安全复工复产。

在此，特别感谢一下我们媒体朋友，前期在市委宣传部指导下，全市市场监管部门认真履行职能，战疫情，促发展，助力企业复工复产的新闻稿件，被中央、省市各类媒体刊发1300余篇，及时准确，清晰有效地向社会传递和解读了有关政策和措施，形成了极为有效地宣传发动效应，进一步坚定了打赢防疫阻击战和全面复工复产的信心和决心。

下一步，全市市场监管部门将进一步落实好各项帮扶市场主体复工复产的措施，把“你复工、我服务”的要求落实的更好，进一步激发经济发展活力和消费动力，相信在市委市政府的坚强领导下，随着防控疫情形势的进一步好转，全市经济社会发展一定会和这个春天一样生机勃发、欣欣向荣。

刘勤：

下面，请张局长介绍我市民宿资金使用管理的有关政策。

济南市文化和旅游局党组成员张明战

张明战：

各位新闻媒体朋友：

大家下午好！首先向各位媒体朋友长期以来对济南市文化旅游工作的关注和支持表示衷心感谢！

按照市委市政府关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作的相关要求，市文化和旅游局全面做好保障经济运行、积极推进企业复工复产相关工作。为缓解全市民宿业因疫情面临的经营压力，助推市场恢复活力，增强产业发展动力，我们加快了《济南市民宿业发展专项资金使用管理办法》出台进程，于今天正式实施。下面就《办法》的有关情况作一简要介绍。

一、《办法》制定的背景、意义

民宿业作为乡村旅游发展的重要内容和新热点，是推进全域旅游发展的重要抓手，是助力乡村振兴战略的重要渠道。2019年，市委市政府把完善民宿业发展政策列入重点推进落实35项重点工作之一。市文旅局坚持问题导向，创新体制机制，在全省率先出台了《关于加快推进民宿业发展的实施意见》和《济南市民宿管理办法》，并按照“结合实际有突破，改革创新有担当”的要求，协同相关部门出台了济南市民宿业特种行业行政许可条件、公共场所卫生行政许可条件、食品安全条件、消防安全检查标准等四个配套标准（条件），构建起了“1+1+4”的民宿业发展一整套完善的制度保障体系。

《关于加快推进民宿业发展的实施意见》明确提出要加大财税支持力度，市级财政每年安排2000万元民宿业发展专项资金，用于扶持民宿集聚区、精品民宿奖补工作。这次出台《办法》，能够规范全市民宿业发展专项资金使用管理，充分发挥民宿资金对民宿业健康快速发展的引导推动作用，科学合理实施奖补，提高财政资金使用效益，实现全市民宿业发展目标。

二、起草过程

2019年8月，市文旅局开始《办法》的起草工作。一是组建机构，成立由局主要负责同志为组长，相关处室参与的工作组。多次研究讨论，形成征求意见稿。二是开展调研，先后到长清区、章丘区等6个区县开展民宿发展情况专题调研，同时走出去到北京怀柔、湖州长兴等地实地考察学习，积极与国内民宿业发展较好的杭州市、成都市取得联系，广泛吸取先进经验。三是征求意见，多次就《办法》征求财政部门、审计部门、区县旅游管理部门、民宿业主、专家教授等的建议，听取各方意见，形成了《办法（草稿）》。四是合法审查，根据公平竞争审查制度的要求，我局对起草的《办法》进行了公平审查后，报市司法局进行规范性文件审查登记。经充分听取司法局意见建议后，于2020年3月17日印发。

三、主要依据

一是在国家发展改革委等13 部门关于印发的《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018 年-2020 年）》中，鼓励地方针对民宿、农家乐的实际情况制定技术规范标准，充分发挥政府资金引导作用，推进乡村旅游精品建设。

二是在文化和旅游部等17 部门印发的《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》中，明确提出要促进乡村旅游规模化、集群化发展，要完善财政投入机制，加大对乡村旅游项目的资金支持力度。

三是在《济南市人民政府关于加快推进民宿业发展的实施意见》和《济南市民宿管理办法》中，明确市级财政每年安排2000万元民宿业发展专项资金，用于扶持民宿集聚区、精品民宿、知名品牌、创意设计奖补工作。

四、重点解读

《办法》共五章14条，分总则、扶持奖励范围标准及资金使用、申报程序、资金监督管理和附则。

关于民宿资金扶持奖励范围，《办法》明确了四个方面。一是民宿集聚区，是指紧密相连的成方连片或呈带状分布的民宿片区、连绵带，区域内旅游资源富集、有较高品质的旅游业态，民宿客房数量不低于30个。二是精品民宿，是指依据《民宿服务质量等级划分与评定》DB37/T2864-2017）评定的星级民宿。三是知名品牌，是指在我市投资民宿业，且在本市以外有运作成熟的民宿项目，具有一定影响力，达到一定规模的涉旅企业。四是创意策划奖励，主要用于全市已建成民宿创意策划奖励。

关于民宿资金扶持奖励，《办法》规定了明确标准。一是民宿集聚区，对区域内，三星级（含）以上民宿客房数量达到30个的民宿集聚区，给予150万元扶持奖励；四星级（含）以上民宿客房数量达到80个的民宿集聚区为民宿集聚发展示范区，给予500万元扶持奖励。同一集聚区只奖一次。民宿集聚区（含示范区）所获扶持奖励资金，70%由民宿集聚区使用，用于该集聚区民宿标识导览、环境打造、智慧旅游、游客服务等民宿发展的基础设施建设，由所在区县旅游主管部门（单位）按照工程进度予以拨付。剩余30%由各投资主体按照参评客房数量平均分配。二是精品民宿，对联审挂牌的民宿，根据标准评定为一、二、三、四、五星级的，每间客房分别给予5000元、10000元、15000元、30000元、50000元的奖补。民宿提升改造后升级的，只奖补差额部分，不再重复奖补。三是知名品牌，对在本市投资民宿，单个项目建成的四星级（含）以上民宿客房数量不少于40个的知名品牌企业，一次性给予100万元扶持奖励，同一企业只奖一次。四是创意设计，在全市举办的民宿创意策划比赛、评比等活动中，设置一、二、三等奖，分别给予每家民宿业主10万元、8万元、5万元奖励。

关于民宿资金扶持奖励申报程序。按照申报、初审、审核、审批程序组织。单位和个人提出申请，区县旅游主管部门（单位）汇总并初审，市文化和旅游局审核后会同市财政局根据民宿资金奖补标准确定资金金额，由市财政局予以拨付。参评民宿集聚区内客房不得重复、交叉申报，单个主体项目、相连集聚区不得分开申报。

以上就是《济南市民宿业发展专项资金使用管理办法》有关情况。下一步，我们将持续做好宣传报道，尽快开展评定工作，对民宿业实施资金扶持奖励。同时，组织知名品牌来我市考察调研民宿市场，适时举办民宿创意策划比赛、评比等活动。欢迎媒体朋友们持续关注该项工作进展，推动我们不断提升工作水平。

谢谢大家！

刘勤：

下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。

天下泉城记者：

现在餐饮服务业受疫情冲击影响比较大，尤其是线下实体店经营，还不像疫情发生前那样景气，请问在支持餐饮服务业上有什么措施？

王建森：

谢谢您的提问。关于支持餐饮服务业复工复产的问题，早在2月19日，市疫情处置工作领导小组办公室就专门印发了指导意见，鼓励具备开业条件的生活服务类企业积极开业，要求餐饮经营单位提供堂食服务的，要合理布局，确保用餐人员保持安全距离，严格实行分餐制，应该说，济南是放开堂食比较早的城市之一。广大餐饮业户积极转变观念，实现线上经营和线下经营更好地融合，也取得了很好的效果。但目前由于经营成本、消费活力等方面的原因，餐饮业还没有完全恢复到疫情发生前的状态，但从我们调研的情况来看，这一行业的活力正处在全面回升的状态，而且越来越好。

对支持餐饮服务业复工复产，我们主要采取以下措施：

一是引导餐饮服务业户转变经营方式，拓展线上网络销售渠道。

二是指导餐饮服务业户在做好防疫措施的前提下，按照防疫的要求，有序恢复堂食，同时确保餐饮卫生安全。

三是济南立足实际，鼓励第三方电商平台通过为业户提供流量、延长年费有效期等灵活多样的方式，来降低业户物流成本。比如说，3月份以来，市市场监管局与第三方电商平台联合开展“暖心餐饮·泉城春风”行动：有关平台对线上餐饮业户赠送“复工流量”或“流量保护”，提供免费线上运营专家服务，对符合条件的业户疫情防控期间给予不少于2000元的活动补贴。

目前，已有5000余户餐饮业户通过极速上线服务，快速入驻第三方平台，餐饮业户线上经营的积极性越来越高。

下一步，在做好线上经营帮扶的同时，我们也将有针对性地解决好餐饮业户线下经营存在的困难和问题，同时加强餐饮安全监管，相信随着疫情防控形势的进一步好转，餐饮业的复工复产很快会有更大幅度的提升。

刘勤：

谢谢，请继续提问。

凤凰网记者：

如果有一处民宿既在民宿聚集区内，也符合精品民宿、知名品牌、创意设计的奖励标准和条件，是否可以同时享受多项奖励？这样规定有什么目的和意义。

张明战：

好的，谢谢你对我们工作的关心和关注。

这个问题我们在征求社会意见时，就有许多单位和民宿业主就提出了疑问。如果一处民宿既符合民宿集聚区的标准条件，又符合精品民宿、知名品牌、创意策划奖励的标准条件，是可以实施多项奖励的。符合几个标准条件，就享受几个奖励扶持。

这样规定，其目的有四个。一是实现量的增多，鼓励扩大民宿数量规模；二是实现品质的提升，打造更多的高品质民宿；三是实现品牌的效应，有利于吸引国内外知名品牌民宿企业落地济南；四是打造集聚片区，努力实现民宿业发展的集聚化、集约化和最大效益化。

刘勤：

谢谢，请继续提问。

济南日报记者：

除了支持个体工商户复工复产，进一步提振消费信心也是助推城市增强经济活力，恢复“烟火景象”的必要环节，请问在提振消费信心方面市场监管部门有哪些举措？

王建森：

谢谢您的提问。小微企业和个体工商户大多是为市民提供消费服务的末梢，也是城市服务功能和经济发展活力的重要支撑，助推城市恢复“烟火气”，增强消费信心与推进复工复产是相辅相成的工作。作为市场监管部门，增强消费信心，一方面是强化市场监管，维护消费秩序，另一方面是加强消费维权，切实维护好消费者合法权益。“315”前后，市市场监管局相继发布了《致全市放心消费创建单位的倡议书》《2019年全年统计分析》等，开展了相关互动活动。考虑到网络购物是疫情防控期间市民的消费方式，我们还发布了“315网购消费警示”，提醒消费者在此期间网络购物牢记“七要”，维护好自身合法权益。提升经营者责任意识，做好消费者在特殊时期的消费指引，既维护好消费者合法权益，又树立起消费者消费信心。

全市市场监管部门及时受理处理投诉举报，一季度，全市共处理消费者投诉、举报、咨询47031件。进一步加强对产品质量、餐饮安全、食品安全、特种设备安全的监管，严厉打击侵害消费者合法权益的违法行为，营造安全放心的消费环境。同时，市场监管部门坚持以高效化解消费纠纷为目标，督促经营者落实消费维权主体责任，积极推进基层消费维权网络建设。目前，济南市已经设立消费维权服务站277处，方便消费者就近维权，为广大市民安心消费保驾护航。

下一步，根据市里的相关要求，我们正在牵头全市相关部门参与完善建立“放心消费创建联席会议制度”，综合多部门职能优势，在制度层面保障消费者放心消费，助力提振起市民群众的消费信心。

刘勤：

谢谢，请继续提问。

大众日报记者：

《办法》中就奖励范围、标准及资金使用规定了一些需要注意的问题，比如：同一聚集区只能奖励一次；精品民宿由低星级提升到高星级只奖励差额部分；知名品牌民宿企业，同一企业只奖一次等，能否请您做一下详细说明。

张明战：

好的。在民宿扶持奖励范围、标准及资金使用中确实有需要注意和把握的问题，下面我详细做一下介绍。

一是关于民宿聚集区奖励标准中提到的同一集聚区只奖一次，指的是对民宿集聚区奖励只实施一次，而对集聚区内改造升级和新建的精品民宿、知名品牌等仍可按规定奖励。

二是关于民宿提升改造后升级的，只奖补差额部分，不再重复奖补。比如，一星级提升位三星级的，只奖励三星级和一星级之间的差额10000元。

三是关于知名品牌民宿企业，同一企业只奖一次。指的是同一品牌企业，不论在我市建了几处民宿，对品牌奖励只实施一次，其他按规定执行。

刘勤：

近期，围绕尽快恢复经济社会发展活力、保障就业民生，我市相关部门出台了一系列政策措施，我们也希望媒体朋友进一步做好政策宣传，让大家能够知晓政策、理解政策、用好政策，切实享受到政策红利，实现经济社会平稳发展。

今天发布会到此结束！感谢两位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临。

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。根据济南市新冠肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）的安排，今天举办疫情防控工作第十八场新闻发布会。重点介绍我市加强境外疫情输入防控有关措施。出席今天发布会的有：济南市人民政府外事办公室党组书记、主任，市新冠肺炎疫情处置工作领导小组入境人员疫情防控组副组长田迎女士，市公安局党委委员、副政委刘动先生，请他们介绍有关情况并回答大家的提问。

首先，有请田迎主任介绍我市加强境外入济人员疫情防控的有关情况。

济南市人民政府外事办公室党组书记、主任，市新冠肺炎疫情处置工作领导小组入境人员疫情防控组副组长田迎

田迎：

各位媒体朋友好，很高兴与大家见面。在市新冠病毒肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）领导下，我市相关部门密切协同配合，全面加强境外来济人员疫情防控工作，现将有关情况介绍如下。

一、境外来济人员总体情况

当前，我市新冠肺炎疫情防控向好形势不断拓展，但也面临境外疫情发展迅速、人员流动加大等挑战。2月10日至3月21日，境外来济人员累计4665人，其中中国籍4401人、外籍264人，均已按照有关规定实施隔离观察。目前，2391人已解除隔离观察，2274人仍处于隔离观察期。

二、加强内外联动社会联防

自新冠病毒肺炎疫情暴发以来，我市始终把保障公众生命安全和身体健康放在首要位置，为应对新冠肺炎疫情境外输入防控的新形势，充分调动和发挥广大人民群众主动性、积极性和巨大力量，打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，下一步我市将加强内外联动和社会联防，做好入境人员疫情防控工作。

一是回国前提前申报有效信息。境外来济人员在济家庭成员及亲属至少提前2天向所在村居（社区）申报境外人员拟回国日期、航班号、入境口岸、旅居史、健康状况、身份信息、联系方式等有效信息。

二是不如实申报信息将承担法律责任。境外来济人员在济家庭成员及亲属或接待单位要积极主动与境外人员取得联系，并如实申报其有效信息。对因拒不申报、刻意隐瞒信息，造成疫情传播，危害公共安全的，要从严追究当事人的法律责任。所在村居（社区）得到相关入境信息后，要第一时间按照有关规定向上级相关单位报告。如出现缓报、漏报将依法依纪追究相关责任人责任。需要特别强调的是，国家公职人员要带头履行申报义务，否则不但要追究法律责任还要追究纪律和行政责任。

三是严格执行隔离观察有关规定。境外人员到济后，必须进行14天集中隔离观察，确实不适宜进行集中隔离的，须经市疫情防控指挥部严格审核批准后，实施居家隔离观察。根据我市有关规定，“自2020年3月18日起，境外来济人员集中隔离由个人按天支付费用，隔离和诊疗费用按照省委新冠肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）相关规定执行”。

四是鼓励广大群众实施社会监督。对于不申报信息或涉嫌逃避隔离观察的境外来济人员及其在济家庭成员和亲属，广大群众可积极向公关机关或者相关疫情防控部门报告。

三、做好境外来济人员分类处置

一是经北京口岸入境的境外来济人员。济南市建立了北京口岸境外来济人员联防联控领导协调机制，统筹经由北京口岸入境的来济人员的登记、转运、分流等工作，安排车辆将入境人员“点对点”接回进行隔离。

二是经济青烟威口岸入境的境外来济人员。经济南口岸入境的人员，各区县负责“点对点”接回进行隔离。经青烟威口岸入境的来济人员，我市工作专班负责统一“点对点”接回，由各区县纳入当地防控体系。

三是经省外其他口岸入境的境外来济人员。我市在济南站、济南西站、济南东站、大明湖站和济南机场已设立境外来济人员申报处。境外来济人员抵济后须在申报处进行个人申报，然后由各区县负责“点对点”接回进行隔离。

刘勤：

下面，请刘动副政委通报我市三起境外入济人员违法行为典型案例。

济南市公安局党委委员、副政委刘动

刘动：

各位媒体朋友：

大家好！首先，向一直以来关心支持济南公安工作的媒体朋友们表示衷心感谢！下面，我就公安机关近期针对境外入济人员不主动申报、故意隐瞒信息等违法行为依法惩处的典型案例，向各位作一下介绍。

日前，为适应疫情防控新形势，进一步加强疫情境外输入防控，济南市新型冠状病毒肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）多次下发通知，但仍有个别人员拒不执行防控措施，存在疫情传播扩散的潜在风险。

典型案例1：拒不执行紧急状态下的决定、命令被依法行政拘留。

3月22日，天桥公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第(一)项之规定，对违法行为人李某某作出行政拘留的处罚。

经查，3月13日，违法行为人李某某从境外旅游结束返济。回济后，李某某在明知境外入济人员需要第一时间向居住地报告登记并居家或集中隔离14天的情况下，拒不执行,并于3月13日至19日，多次外出到人员密集地，严重违反了人民政府在紧急状态下发布的决定、命令。

典型案例2：拒不执行紧急状态下的决定、命令被依法行政警告。

3月22日，历城公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第(一)项之规定，对违法行为人胥某处以警告的行政处罚。

经查，违法行为人胥某境外旅游，于3月14日自驾返回济南住地，后居家隔离，其间曾自驾外出一次。未按规定第一时间向其居住地的居委会报告登记，3月19日在被工作人员随访中发现后，才主动配合前往集中隔离点隔离。

典型案例3：拒不执行紧急状态下的决定、命令被依法行政罚款。

3月22日，槐荫公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第(一)项之规定，依法对违法行为人王某某处以行政罚款处罚。

经查，违法行为人王某某之女任某某在3月7日由境外返济，之后由其母亲王某某自驾接回家中，其间曾2次外出。经询问，任某某称不知道境外入济人员报备通告，直到接到防疫部门核查电话才知道通告内容，19日，任某某积极配合防疫部门对其落实进行集中隔离；其母认识不足，未及时申报，直到接到防疫部门电话核查意识到错误，表示按照要求配合防疫部门对其女的隔离。

当前，境外疫情加速扩散蔓延，防范境外疫情输入已成为防控工作的重中之重。近期，济南市连续推出严格管控措施，请广大境外返济人员主动配合，积极落实防控责任。济南市公安局对不主动申报、故意隐瞒信息或拒绝接受隔离医学观察，造成疫情传播，危害公共安全的，依法从严追究当事人及亲属或所在单位的法律责任。

谢谢大家！

刘勤：

下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。

天下泉城记者：

对于经上海、广州等省外城市口岸入境的来济人员通过哪种交通方式中转相对安全？

田迎：

根据疾控专家的建议，在同等距离条件下，飞机具备速度快、时间短的优势，且多数飞机配备空气过滤循环装置，相对于高铁和汽车是目前来说最安全的长途交通工具。

刘勤：

谢谢，请继续提问。

人民日报海外版记者：

当前我市疫情防控形势向好，3月2１日济南实现了清零。但同时发现境外输入新冠肺炎确诊病例2例，疑似病例1例，境外疫情输入风险的“狼”终于来了。请问，当前，我市境外入济人员是如何管控的？

刘动：

谢谢你的提问。济南市公安局（村居防控组）主要是从以下几个方面对境外入济人员进行管控的。

一是强化防范境外疫情输入管控措施。

为加强疫情境外输入防控，切实保障公众生命安全和身体健康，3月15日紧急发布了《关于加强疫情境外输入防控的通告》，就落实境外来济人员通过济南健康易通行如实申报，家庭成员和亲属提前报备，群众举报，宾馆、酒店、出租房主、接待单位主动报告，集中隔离、依法管控等提出了明确要求。各村居依托网格化管理，通过悬挂横幅、张贴明白纸、微信群、公告栏等多种形式，广泛开展宣传发动；积极开展入户排查；严格通过济南健康易通行对进出小区人员的身份核查和健康申报，严密落实了相关管控措施，把牢了村居防控关。

二是建立信息研判和人员落查机制，形成了闭环式管控。

建立了专门的信息研判平台，整合共享边检、机场、铁路、外事等各部门数据信息，拓展12345热线定点联络、村居排查、群众举报、海外侨胞入境前预申报等信息渠道，前移防控关口，对境外入济人员实现了提前预知预警，并及时准确推送到区县，精准对接，分类处置，落实了“点对点”接回并落实相应管控措施，确保了“早发现、早控制”。

三是依法依规开展境外人员疫情防控工作。

组织开展了入境人员大排查。对3月1日以来所有入境来济人员进行了全面梳理，对3月1日以来、14天以内境外返回人员，按照要求全部落实了隔离医学观察措施。对发现的故意隐瞒境外旅居史、不按规定如实报告的3名境外入济人员依法进行了查处，并通过各种方式加大宣传力度，以儆效尤。

四是实施了精准动态管控。

及时升级“济南健康易通行系统”，添加了境外入济人员预警模块，全面详细登记在济外籍人员身份信息、入济时间、入济渠道等相关信息，落实核录异常报警、信息推送一体化处置机制，做到了境外人员全登记、人员信息全采集、场景覆盖全核录、实现了对境外入济人员数据的实时动态分析、预警落地。

刘勤：

谢谢，请继续提问。

济南电台记者：

境外来济人员入境后，亲属往往希望第一时间能够与其见面，也有部分人想自驾将其接回，对此您有何看法？

田迎：

境外来济人员入境后，亲属希望第一时间见面的心情可以理解。但是根据疫情防控的需要，入境人员被作为重点人群管理。为防止可能发生的对家人的感染，对境外来济人员，我们已在济南西站、济南机场等“四站一场”实施了“点对点”转运和集中隔离措施。所以，为了境外来济人员家庭成员以及社会公众的健康安全，进一步巩固前期来之不易的防控成果，请境外来济人员亲属给予理解和支持，并严格遵守相关规定。

刘勤：

谢谢，请继续提问。

齐鲁晚报记者：

刚才，通报了三起因不主动申报、故意隐瞒信息或拒绝接受隔离医学观察的人员被公安机关依法处置的案例。请问，公安机关后续在依法打击方面还会采取哪些措施？

刘动：

3月18日，我市新型冠状病毒肺炎疫情处置领导小组对15日制发的《关于加强疫情境外输入防控的通告》进行了修订，对境外入济人员提前报备、申报个人事项、集中隔离医学观察，特别是违反规定的法律后果等事项作了进一步明确。

根据相关法律规定，公安机关对3名不主动申报、故意隐瞒信息或拒绝接受隔离医学观察的人员依法给予行政处罚，既是对当事人及其家属身体健康和生命安全的保护，也是对济南广大市民身体健康和生命安全的保护，同时这也是当事人必须履行的法律义务。在此再次重申，济南市公安局对于不主动申报、故意隐瞒信息或拒绝接受隔离医学观察的有关人员，将依据《治安管理处罚法》第五十条第一款第一项之规定，依法追究有关人员的行政责任；对不主动申报、故意隐瞒信息或拒绝接受隔离医学观察，造成疫情传播、危害公共安全的，公安机关将依法追究刑事责任。

在此，我们希望境外人员为了自身和他人的身体健康和生命安全，务必严格遵守我国法律法规和济南市疫情防控规定，自觉履行防控责任和义务，严格履行健康申报义务，如实申报相关信息，不要因一时侥幸而造成终身遗憾。同时也希望广大人民群众广泛宣传，督促亲人如实申报，提前申报，对不按规定的积极举报，共同巩固我市疫情防控形势持续向好的局面。

济南市公安局将会同有关部门，紧密依托联防联控协调机制，筑牢织密防范境外疫情输入的防线，对于拒绝执行疫情防控措施等违法犯罪行为，坚决严厉打击，全力服务疫情防控和维护社会稳定大局，切实保障人民群众的生命健康安全。

刘勤：

近期，我市密集发布了加强境外入济人员疫情防控的有关情况，今天我们在这里再次向大家传递一个信息，境外入济人员必须严格遵守我市有关防控规定，这既是对本人和家人健康安全的保护，也是必须履行的法律义务。怀着侥幸心理逃避防控，不仅要承受全社会的舆论谴责，还将面临法律的处罚。

今天发布会到此结束！感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临。

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家上午好！感谢大家牺牲周末时间来参加市委市政府新闻发布会。今天是我市新冠肺炎疫情防控工作第十七场新闻发布会。

自新冠疫情发生以来，我市坚决贯彻党中央决策部署，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全力以赴做好患者的医疗救治工作，随着最后一例确诊病例于昨晚出院，目前我市实现了本地确诊病例、疑似病例的全部“清零”。今天的发布会，围绕新冠肺炎疫情及救治工作，邀请济南市卫生健康委党组书记、主任马效恩先生，济南市传染病医院院长张忠法先生，济南市卫生健康委疾病预防控制处处长张慧林先生，介绍有关情况并回答大家的提问。

首先，有请马主任介绍疫情的最新情况。

济南市卫生健康委党组书记、主任马效恩

马效恩：

新闻界的朋友们：

大家上午好！新冠肺炎疫情发生以来，在市新型冠状病毒肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）的领导下，我委严格落实“四集中”救治原则，全域调配人力物力，实施中西医综合治疗，新冠肺炎确诊病例救治工作取得积极成效。按照发布会安排，现将全市新冠肺炎病例救治有关情况通报如下：

一、基本情况

我市累计报告本地新冠肺炎确诊病例47例，已全部治愈出院，其中最后一例于昨天晚上出院。截至3月21日24时，已连续39天无本地新增新冠肺炎确诊病例。累计追踪到本地确诊病例的密切接触者1108人，已全部解除医学观察。目前我市无本地疑似病例。

我市实现了本地确诊病例、本地疑似病例、本地确诊病例密切接触者“三清零”，医务人员“零感染”。

截至3月21日24时，我市累计报告境外输入新冠肺炎确诊病例2例，疑似病例1例。

二、主要做法

（一）做到“四集中”，力保病例治愈。

落实“集中患者，集中专家，集中资源，集中救治”原则，疫情之初即明确市传染病医院为市级定点医院。该院后期也被纳入全省10家集中收治定点医院之一，全面承担济南地区确诊病例救治工作。

一是配强人力资源。统筹辖区优质医疗资源，组建省市两级专家指导组随时会诊研判，4名省级专家驻院指导。指导该院300余名医护医技人员成立三个救治梯队轮值，从全系统调配286名医护人员，完成梯次培训，随时后备增援。

二是完善设施设备。指导该院规范设置隔离治疗病区6个、救治床位176张。为该院改造增设重症监护病床30张、负压病床4张；增配呼吸机37台、心电监护仪68台，保障临床救治需求。

三是强化综合施治。严格遵循国家卫健委颁布的诊疗方案，根据患者病情变化，给予抗病毒、免疫调节、中医中药、营养支持、心理疏导等综合治疗，“一人一策”，确保救治效果。从严把握出院标准，规范执行出院病例管理规定。严格落实院感控制措施，实现医务人员“零感染”。

（二）用好“中医药”，发挥特色优势。

疫情之初即确定了中西医结合、中西药并用的防控救治策略，“慢郎中”成为了防治“急先锋”。

一是完善组织架构。成立中医药医疗救治专家组，组建中医药应急队伍7支、中医防疫队伍5支，研究出台并不断完善中医药防治方案，中医药深度参与疫情防控救治工作。

二是强化中西医综合施治。建立中西医协同机制，中医药专家全程参与确诊病例的诊疗方案制定、联合查房、多学科会诊、病例讨论，运用中药院内制剂和中医经验方，实施中医药干预。47名确诊病例中中医药参与治疗45例，占95.74%。

三是发挥中医预防作用。协调医疗机构、中药企业熬制中药防疫汤剂，累计为3万余名密切接触者、医务人员、重点区域防控人员，提供防疫汤剂11万余份。制定15个针对不同人群的中医药预防方案，提升市民免疫力，服务复工复产。

（三）备足“提前量”，强化救治储备。

研判疫情发展形势，持续扩容救治资源，做好万全准备。

一是强化救治力量储备。在优先保障市传染病医院救治力量基础上，从全市卫健系统抽调力量，组建3个救治梯队，备足医护人员、救治床位、设备设施。利用网络在线、实战轮训等多种方式开展预防、诊疗相关培训，累计培训医务人员15.64万人次。

二是强化药品物资储备。疫情之初即与药品生产企业和配送企业签订α干扰素、奥司他韦等药品订购储备协议，医疗卫生机构做好药品储备，药品储备量不低于医疗机构40天用药需求量。多方联系购置、申领防护救治设备设施，累计筹集各类口罩138万余个、医用防护服16万余件、呼吸机等救治设备11类268台套，手持测温仪9000余个、急救车14辆（含负压急救车4 辆）。重点救治单位应保尽保，各类医疗卫生机构救治需求基本满足。

三是强化发热门诊建设。疫情以来，新建发热门诊9家、改扩建26家，全市62家发热门诊规范运转。针对从严管控不明原因发热患者的需要，确定市四院、市三院为发热患者集中留观医院，指导二级以上医疗机构开放发热患者留观病房共计1372间。

三、下一步工作

当前，全市疫情防控形势依然严峻，输入性、流动性、聚集性风险叠加，我委将在市领导小组（指挥部）的统一领导下，切实落实“工作机制不变、工作力度不减”的总体要求，慎终如始，精准防控，重点做好以下工作：

（一）做好境外疫情输入防治工作。作为省会城市和全国重要的交通枢纽，我市境外疫情输入防控压力较大，已经出现境外输入确诊病例。我委将会同有关部门，指导落实境外来济人员及时排查、集中隔离、应急处置等防控措施，开展境外来济人员集中隔离医学观察专项督导，力争“不漏一人”；规范开展境外输入确诊病例救治工作，做好相关救治储备。

（二）严格落实分区分级精准防控。坚持疫情风险每周评估机制，及时发现风险点、防控漏洞和存在问题，为分区分级精准防控提供决策依据。按照“外防输入、内防扩散、分区分级”的策略，加强重点人群、公共场所、重点单位防控，特别是加强复工复产单位的防控技术指导，坚决防止发生聚集性病例。在做好防控工作基础上，有序恢复正常医疗秩序。

（三）加强发热患者管理。会同有关部门、各区县共同落实好“双测温、两报告”制度，强化数据比对和人员追踪，完善不明原因发热患者管控闭环；严格落实医疗机构预检分诊、实名就诊、隔离留观等制度流程，确保发热患者应查尽查、应检尽检，切实做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。

（四）规范出院患者管理。按照省市关于加强新冠肺炎病例管理工作的通知，强化与区县专班和属地的沟通协作，规范做好治愈出院患者集中隔离医学观察14天、后续居家观察14天“两个14天”的健康管理，从严做好体温测量、健康状况问询、检测检查、随访服务等工作。

（五）加强心理援助关怀。加强新冠肺炎疫情心理干预工作，特别是针对确诊病例、一线医务人员及集中隔离医学观察人员规范提供心理支持和心理危机干预服务。推出“百家机构送安心”行动，开展心理健康知识宣传，疏导群众恐慌、焦虑等不良情绪，提供心理支持，维护社会和谐稳定。

（六）做好援鄂返鲁医务人员集中休整的服务保障工作。目前我省部分援鄂医务人员已返鲁集中休整，其中含我市援鄂人员114名。省委领导小组（指挥部）确定我市7家酒店作为集中休整酒店。目前3家酒店已启用，规范开展集中隔离医学观察，提供温馨的保障服务。下一步，将指导其他集中休整酒店做好规范整改，备足驻点医务人员，切实为凯旋将士服务好。做好援鄂返鲁人员的心理干预工作，已印发《援鄂返鲁医疗队员心理危机干预工作方案》，抽调了28名专家成立4个工作组，实施心理干预，维护身心健康。

刘勤：

下面，请张忠法院长介绍新冠肺炎患者的救治情况。

济南市传染病医院院长张忠法

张忠法：

济南市传染病医院作为济南市新型冠状病毒感染的肺炎患者收治定点医院，是本次新冠疫情防治的一线力量，可以说是任务艰巨，使命光荣。疫情发生以来，市传染病医院党委按照市委市政府及市卫健委的统一部署，迅速行动，第一时间启动应急预案，按照“四个集中”的救治原则，征用6个病区，改造176张床位用于新冠肺炎防治工作。全院600余人分成4个战斗单元，发热门诊为前哨筛查，留观病房为侦查甄别，隔离负压病房为攻坚专业救治，化验及核酸检测为精准诊断。近两个月以来，共接诊发热病人855人，收治留观患者409人、确诊患者43人。

在临床救治方面，医院300余名医护人员进入新冠肺炎临床救治一线工作。成立院级、市级和省级三个专家组，省级专家组驻院指导。根据诊疗方案给予抗病毒、抗炎、氧疗、免疫调节、营养支持、心理疏导及中医中药等综合治疗。同时根据最新的科研成果及临床试验证据，及时完善优化治疗方案。通过这些及时有效的救治，阻止了患者病情进一步加重，有力促进患者康复。包括1例重型病人在内43名患者均疗效显著。

在实验室诊断方面，医院成立新冠病毒核酸检测突击小组，轮班开展检测工作。作为首批定点实验室，截止3月21日共检测核酸标本6443份，并及时开展抗体检测，确保了诊断及时性和准确性。

市传染病医院在疫情防控工作方面有几个特点。

一是在诊疗方案标准的基础上，将患者CT表现作为较为重要的依据，同时增加患者痰液、粪便及尿液核酸检测项目，提高诊断准确率。

二是注重中西医结合治疗。市传染病医院是国家中医药防治传染病重点研究室。在疫情救治过程中，高度重视中医药治疗，根据辨证施治的原则，针对患者的具体表现，开出个体化的中医药处方。43名确诊病例中中医药参与治疗41例，占95.35%。

三是突出人文关怀和精细化护理。患者在留观待排查时期精神紧张，确诊之后情绪有较大的波动。医护人员在救治过程中除规范治疗外，非常注重患者的心理疏导和精神护理，及时排解患者心理压力，帮助患者树立信心，医患配合最终战胜疾病。

四是严把出院关及出院病人管理，增加了痰液、粪便核酸检测阴性标准。在2月6日我市第一批患者出院时便率先提出对出院患者要继续医学观察14天的建议，并建立出院后定期随访流程，此做法在后来国家的诊疗方案或防控措施中得到体现。这些举措最大程度的确保了患者彻底康复，杜绝了再次传染的风险。

五是严把院感控制关，细化各项感控措施及流程，强化人员培训，落实感控人员岗位职责。整个救治过程中未发生院感事件。

至3月21日，济南市传染病医院收治的43例本土确诊患者已全部康复出院，整个救治过程未发生院内感染，圆满实现新冠肺炎救治工作“零死亡，零感染”的目标，我市疫情防控工作取得阶段性成果。在这次疫情救治过程中，医疗、护理水平得到极大提升，医院团队得到充分的锻炼，进一步凝聚了精神。在下一阶段的疫情防控工作中，全院上下将以慎终如始的工作态度，按照“外防输入、内防扩散”的要求，对各项防控措施继续抓紧抓实抓细，重点做好境外输入病人的救治工作，众志成城，坚守岗位，全力筑牢疫情防线，全力夺取这场疫情阻击战的最终胜利，为全市人民的身心健康保驾护航！

刘勤：

下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。

天下泉城记者：

确诊病例治愈出院后如何管理？回家后有哪些注意事项？

张忠法：

为做实做细患者出院后管理，我市主要从以下两个方面开展工作。

（一）按照规范集中隔离观察

根据《新冠肺炎诊疗方案（试行第七版）》和上级要求，患者出院后，继续进行14天的集中隔离管理和健康状况监测。出院后第2周和第4周还需要到医院随访、复诊。考虑到出院患者刚刚康复，机体免疫力仍需逐步恢复，部分患者还有基础疾病，为便于健康监测，及时提供医疗救治，我市出院患者均集中安置于医疗机构进行医学观察。期间进行体温测量，并进行2次呼吸道、粪便核酸检测，必要时复查CT。

出院患者集中隔离医学观察14天时，由集中医学观察点组织患者到市传染病医院进行复诊。如未见异常，解除集中医学观察，继续居家观察14天。出院28天时，患者再去市传染病医院进行第二次复诊，如未见异常，解除居家观察。

（二）加强跟踪随访和健康指导服务

对于符合条件解除隔离的治愈出院患者，由市传染病医院严格按照《新冠肺炎诊疗方案（试行第七版）》要求，开展随访服务，并将患者相关信息推送至其辖区或居住地村/居委会和基层医疗卫生机构。

各区县指定基层医疗卫生机构人员指导出院患者加强自我健康状况监测，保持良好的个人卫生习惯。治愈出院患者要佩戴口罩，有条件的居住在通风良好的单人房间，减少与家人的近距离密切接触，分餐饮食，加强卫生间开窗、通风、清洁，如厕后盖好马桶盖再冲水，做好手卫生，避免外出活动，杜绝人员聚集。在生活方面要注意饮食的营养均衡，保持心情愉悦，劳逸结合，在保证休息的同时可在室内进行适当的锻炼，恢复体力。每天监测两次体温及呼吸系统症状，如有发热等可疑症状应及时报告，并通过120 救护车及时就医。

刘勤：

谢谢，请继续提问。

大众网记者：

目前国内新冠肺炎疫情尚未结束，境外疫情输入防控压力加大，又值春季常见传染病进入高发季，广大市民该怎样做好防控？

济南市卫生健康委疾病预防控制处处长张慧林

张慧林：

春季到来，流行性感冒虽然较冬季有所下降，但仍会持续，聚集疫情不可忽视。在这里，首先向市民朋友们普及一下流感和新冠肺炎两类疾病的区别：

1.病原体不同：流感和新型冠状病毒肺炎都是呼吸道传染病，但病原体不同；流感由流感病毒引起，新型冠状病毒肺炎系感染新冠病毒所致。

2.发病时间不同：流感全年都可能发病，但高发季节主要是冬春季。新冠肺炎从目前来看，是2019年底冬季新发疾病。

3.临床症状方面：流感属于上呼吸道感染，患者往往会有流鼻涕、支气管受刺激产生分泌物等症状，且一般高热，可达38℃以上；而新冠肺炎则属于下呼吸道感染，主要表现在肺部出现炎症，患者往往以干咳为主，且有呼吸困难的情况，体温多在37.3℃以上。

4.易感人群方面：流感和新冠肺炎人群普遍易感。其中流感高危人群主要是小于2岁儿童、65岁以上老年人、肥胖人群、孕妇、有免疫抑制的病人。新冠肺炎，从目前案例来看，表现在老年人和有慢性基础性疾病者更为严重。另外，两种疾病的潜伏期也略有不同，新冠肺炎潜伏期基本在14天，少数会更长；但流感潜伏期一般在一周之内，超过10天的潜伏期较为罕见。

除了流感，春季也是麻疹、风疹、水痘、流行性腮腺炎等常见传染病高发季节。且随着气温升高，蜱虫等病媒生物开始活动，部分虫媒传染病也开始出现。对于这些传染病，我们建议市民朋友采取以下防控措施：

1.保持环境清洁和通风，必要时进行预防性消毒；

2.保持手卫生，使用“七步洗手法”流水勤洗手；

3.尽量减少到人群密集场所活动；

4.咳嗽或打喷嚏时，用纸巾、毛巾等遮住口鼻，咳嗽或打喷嚏后洗手，尽量避免触摸眼睛、鼻或口；

5.科学佩戴口罩。科学佩戴口罩，对于新冠状肺炎、流感等呼吸道传染病具有预防作用，既保护自己，又有益于公众健康；

6.合理膳食，提高免疫力。多食用富含蛋白质及微量元素的食物，如瘦肉、禽蛋、新鲜蔬菜、水果等，并多喝水促进新陈代谢；

7.适度锻炼，增强体质。要注意劳逸结合，不要过度疲劳，以防免疫能力下降，适得其反；

8.接种疫苗，尤其是老年人、儿童、孕妇、慢性病患者和医务人员等高危人群；

9.天气转暖，外出踏青，要注意做好防护，防止被蜱虫叮咬；

10.当出现发热或异常症状时，一定要去正规医疗机构发热门诊就诊，并如实告知医生近期旅居史和可能接触史。

刘勤：

请继续提问。

爱济南记者：

现在我市有两例境外输入新冠肺炎的确诊病例正在市传染病医院治疗，请问一下这两个病例的基本情况，现在的状况，都采取了哪些治疗方案？

张忠法：

第一例境外输入的病例，女，18岁，是在英国留学的学生。该患者3月16日由伦敦辗转返回济南后进行集中隔离。3月20日，在隔离观察期间对其采样筛查，经实验室检查，新型冠状病毒核酸检测阳性，随即由120负压救护车转运至济南市传染病医院隔离治疗；经专家会诊确诊为新型冠状病毒肺炎确诊病例。临床分型轻型。

第二例境外输入的病例，男性，32岁，比利时人。该患者3月19日由阿联酋辗转新加坡、自上海入境后返回济南后进行集中隔离。3月21日，在隔离观察期间对其采样筛查，经实验室检查，新型冠状病毒核酸检测阳性，由120负压救护车转运至济南市传染病医院隔离治疗；经专家会诊确诊为新型冠状病毒肺炎确诊病例。临床分型普通型。

根据两例患者的症状、体征和现阶段的影像学及化验检查结果，按照诊疗方案给予了休息、营养支持、吸氧等一般治疗，同时给予了ａ-干扰素雾化联合硫酸羟氯喹抗病毒及中医药等综合治疗，专家组每天组织会诊，调整优化治疗方案，目前患者病情平稳，体温恢复正常、无咳嗽、咳痰、胸闷等呼吸道症状。

由于患者尚处于疾病初期，医护人员正密切观察病情变化，及时给予相应治疗以及心理护理。

刘勤：

随着我市本地最后一名新冠肺炎患者出院，标志着我市疫情防控工作取得了阶段性成果。但是，我们也必须清醒地看到，随着境外疫情蔓延，也给我市疫情防控工作带来新的挑战。近日，济南市新冠肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）发布了《关于加强疫情境外输入防控的通告》，在此，我们再次提醒广大市民，严格遵守《通告》要求，对不主动申报、刻意隐瞒信息或拒绝接受隔离医学观察，造成疫情传播，危害公共安全的，公安机关将从严追究当事人及亲属或所在单位的法律责任。

今天发布会到此结束！感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临。

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。今天是我市新冠肺炎疫情防控工作第十六场新闻发布会。

今天的发布会围绕统筹做好疫情防控和经济社会发展，重点介绍我市在促进文化和旅游业发展、森林防灭火、公园景区疫情防控以及文旅企业复工复产等方面的情况。出席今天发布会的有：济南市文化和旅游局党组书记、局长郅良女士，济南市园林和林业绿化局党组副书记、副局长亓京云先生，济南文旅发展集团党委副书记、总经理方连庆先生，请他们介绍有关情况并回答大家关心的提问。

首先，有请郅良局长就旅游景区开放及文旅产业扶持政策方面的情况进行介绍。

济南市文化和旅游局党组书记、局长郅良

郅良：

新闻界的各位朋友：

上午好！首先，我代表市文化和旅游局感谢你们长期以来对全市文旅工作的热情关注和大力支持。

新冠疫情发生后，全市旅行社、旅游景区、公共文化场馆和文化经营场所等全部暂停运营，大型文化和旅游活动一律推延或取消。据初步测算，我市春节假日旅游经济受损达到90%以上，文旅产业成为受疫情冲击最为严重的产业之一。近期，结合疫情形势变化，我们一方面继续抓好疫情防控工作，一方面积极稳妥的推进企业复工复产。2月25日，市新冠肺炎疫情防控指挥部印发了《关于推进Ａ级旅游景区有序开放的指导意见》，科学稳妥推进全市Ａ级旅游景区有序开放。同时，为纾解文旅企业的经营困难，我市制定了《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化和旅游业健康发展的若干意见》。下面，我作一下简要介绍。

一、A级旅游景区有序开放情况

根据《关于推进Ａ级旅游景区有序开放的指导意见》，我市Ａ级旅游景区开放坚持审慎有序开放的原则，优先开放大空间、开放式、山岳型、自然类景区，其它景区暂缓；开放的景区优先放开游览服务功能和大空间区域，除餐饮、住宿、购物场所按规定开放外，景区其它室内游览、参观、娱乐等封闭场所暂缓开放。我们专门编制了《济南市A级旅游景区新型冠状病毒肺炎防控工作指南》，指南共32条，对组织领导、方案制定、宣传引导、应急处置、员工管理、场所及设施消毒、入园检测、游园管控、流量限制、值班备勤都作了详细规定。此外，景区开放都要履行严格的备案程序，遵循景区自愿申报、区县疫情处置工作领导小组（指挥部）或权属单位批准、行业主管部门备案的原则。

截止目前，全市共开放了天下第一泉风景区、千佛山风景区、灵岩寺风景区、百脉泉公园、朱家裕景区等17家A级旅游景区。自开放以来，景区严格落实疫情防控工作要求，运营有序，安全平稳，每天接待游客数量严格控制在最大承载量的50%以下，在园游客人数控制在瞬时承载量控制在30%以下。

二、研究制定文化和旅游产业支持政策

为应对疫情严重影响，纾解文旅企业的经营困难，我们在认真梳理中央、省、市关于应对疫情影响支持企业发展的一系列政策措施，充分借鉴外地扶持文旅产业发展有关政策文件的基础上，研究制定了《关于应对新冠肺炎疫情影响 促进文化和旅游业健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）。期间，我们坚持问题导向，通过行业协会、区县文旅部门充分了解文旅企业的实际困难和迫切需求，并书面征求了8个相关市直部门（单位）的意见。

《意见》分为保障疫情防控有力、缓解企业经营压力、助推市场恢复活力、增强产业发展动力4个部分，共16条。

第一部分，保障疫情防控有力。主要是从推动企业复工复产上做好保障，共有3条措施：一是稳妥组织复工开放，提出及时分类制定文旅企业和文化场馆复工开放工作指南，合规、有序复工开放；二是加强游客防疫引导，认真落实实名登记、测量体温、佩戴口罩等措施，科学控制游客流量；三是做好员工自身防范。前面关于景区有序开放的情况，我已经做了介绍。

第二部分，缓解企业经营压力。主要是从纾解企业经营困难上做好扶持帮助，共有5条措施：

一是梳理利用已经出台的扶持政策，指导文旅企业用好各级出台的“政策工具包”。帮助文旅企业在金融扶持、减税降费、社保免缓减、失业保险返还、房租减免、水电气暖费用优惠缓交等方面用好用足扶持政策。

二是加大财政资金扶持力度。市财政安排文化旅游扶持专项资金1亿元，统筹用于扶持文旅企业渡过难关、促进文旅产业振兴。认真落实《关于在新旧动能转换中做大做强文化产业的若干政策措施》、《旅游企业发展奖励办法》、《民宿业发展专项资金使用管理办法》等政策措施，出台旅游地接奖励扶持政策。

三是扶持旅行社应对经营困难，暂退80%旅游质保金，协调保险企业为旅行社减免2020年度部分责任险保费。

四是建立企业法律帮助服务机制，向文旅企业无偿提供法律援助、咨询服务和政策支持。

五是大力支持影视出版和文艺创作。

其中，整理“政策工具包”、建立法律帮助机制等举措，都是我们的创新之举。

第三部分，助推市场恢复活力。主要是从尽快启动市场上，我们针对今年疫情对企业造成的影响，调整部分资金政策使用方向，推出5条措施：

一是加大推介营销力度。为区县、文旅企业提供免费宣传推介，减免部分营销费用。

二是策划组织节事活动。提出以近郊游、短程游作为重点，推动文化旅游产业快速复苏，策划组织“济南人游济南”、“山东人游济南”、“万人乡村游”等活动。对积极参与活动的A级景区、精品民宿、乡村旅游点的接待单位，纳入全市文化旅游宣传推广体系，重点给予宣传；对积极组织游客参与活动的旅行社给予重点支持。

三是引导企业提档升级，相关部门要提供土地、规划、施工许可等政策支持，简化审批流程。

四是支持企业承办公务活动，尽快启动市场。

五是提升从业人员素质，开展职业技能培训。

第四部分，增强产业发展动力。主要是变“危”为“机”，在疫情结束后，一方面扩大文旅消费，另一方面推动文旅企业转型升级，加快文旅新旧动能转换。共有3条措施：

一是促进文旅融合。创建国家、省级文化产业和旅游产业融合发展示范区，承办好第六届中国非物质文化遗产博览会等。

二是提振消费信心。开展“第四届文化惠民消费季”活动，面向旅游景区、旅行社、影剧院、演艺场所、书店等文旅企业推出2000万元惠民消费券，拉动文旅消费。

三是打造智慧文旅。推出“云上游泉城”系列线上服务；落实省级对疫情期间免费向公众提供线上影视、演出、娱乐、动漫、游戏等数字文化服务并取得较好市场流量产品的奖补政策。

下一步，我们将主动对接市直相关部门，加强工作协作，确保各项政策有效落地，让文旅企业尽快享受到政策红利。也请新闻媒体的朋友们继续大力支持、广泛宣传、深入报道，我们相信文化旅游市场一定会迎来新的春天！

刘勤：

接下来，请亓京云副局长介绍森林防灭火、公园景区防疫以及重点项目建设方面的情况。

济南市园林和林业绿化局党组副书记、副局长亓京云

亓京云：

新闻媒体的朋友们：

大家上午好！新冠肺炎疫情防控工作，事关人民生命安全和身体健康。市委、市政府安排部署以来，市园林和林业绿化局党组高度重视，成立了疫情防控工作领导小组，举全系统之力，统筹抓好疫情防控和园林林业绿化各项工作，加快推进重点项目开工复工，确保疫情防控和行业发展“两手抓、两手赢”。

一、全力抓好森林防灭火工作

一是强化源头预防。严格按照市森防指《关于严禁焚烧秸秆、地堰、垃圾等野外违规用火的紧急通知》要求，严查严打烧纸、烧荒、生产等容易引发火险的行为，从源头上阻断火灾隐患。森林消防专业队员、护林员、瞭望哨人员等一线人员，把路口、巡山头、盯坟头，严防死守。

二是强化宣传引导。积极协调新闻媒体，通过高强度、高频次宣传动员，提高群众防火意识；通过以案说法，常态化通报曝光，发挥警示震慑作用；积极发动镇街、村、社区，通过高音喇叭不间断广播、悬挂横幅、发放明白纸等，不断扩大森林防火宣传覆盖面。“清明”和“五一”前后，突出抓好“上坟不烧纸”“踏青不带火种上山”等主题宣传。

三是强化督导检查。组织开展为期100天的森林防灭火工作隐患排查整治攻坚行动。成立26个督导组，采取“四不两直”方式，全部下沉13个森林防火重点区县、12个国有林场和66个森林防火重点街镇进行督导检查。

四是强化应急处置。严格落实24小时值班和火情“零报告”“日报告”制度，林业、应急部门协调配合，与省航空护林站密切沟通，提升应急处置能力。一旦发生火情，护林员、巡查队员第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。按照“有火必报、报扑同步”的原则，及时、准确、规范报告森林火灾信息，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。各类森林消防队伍前置驻守，加强训练，严阵以待，发生火情后第一时间组织扑救，确保打早、打小、打了。

清明节临近，广大市民祭祖扫墓、踏青游玩等活动增多，森林防灭火形势更加严峻。森林防火“防”是关键，借此机会，再次提醒：严禁焚烧秸秆、地堰、垃圾，严禁上坟烧纸焚香，严禁携带火种上山，违者一律依法惩处。各区县、镇（街道）、村居，特别是村居要严格落实禁烧主体责任，对执法不严、措施不力的责任单位和责任人，将依法依纪追究责任。

二、全面做好公园景区防疫工作

一是严格落实防疫措施。各公园风景区加大消毒消杀频次，加强公共卫生管理，加大游客劝阻劝离力度，最大限度减少人员聚集。自1月26日起，局属公园景区全部暂停对外开放，取消了原定的32项节日游园活动。

二是有序恢复对外开放。经上级批准，自2月27日起，除济南动物园外，其他局属公园景区公共区域已有序对外开放。各公园景区严格制定了《工作指南》《实施方案》《应急预案》，严把“组织关、入口关、游览关、消毒关、流量关”。截至3月17日，共接待游客41.82万人次。公园通游年票自2月29日恢复办理，截至3月17日，共办理23017张。

随着天气转暖，各大公园景区的游园人数逐渐增加，倡议广大市民错时错峰、文明有序游园。疫情防控期间，为了您和他人的安全，戴口罩、测体温、登记入园，给您带来的不便，诚请给予理解和支持。同时，需使用大数据“云+易登记核查”系统扫描游客身份证信息，请市民游客游园时携带有效身份证。

三、全速推进重点项目建设

一是明确目标任务。召开全市园林和林业绿化工作会议，安排部署2020年重点工作。通过实施人民健康保卫、生态保护修复、大规模造林绿化、黄河流域生态建设、绿化提质增效、生态资源管理、乡村生态振兴等7大行动，全力打造山水园林城市。

二是分类有序推进。坚持“两手抓，两不误”，在严格落实疫情防控措施的前提下，对能立即开工复工的项目，全力加快工程建设，定期调度工程进展，建立项目销账制度；对不能立即开工的，先行严把规划设计方案关，出台建设导则，做好开工前的准备工作。

三是确保工作实效。紧紧抓住春季造林绿化的黄金季节，优先启动全民义务植树、城市美化绿化等工作，突出抓好“千园之城”建设、花卉景观大道和花漾街区建设等重点工程建设。截至目前，39个各类公园开工建设；25条花卉景观大道已进行施工，5月底前将完成花卉景观大道和花漾街区70余条（处）；市园林和林业绿化系统112个项目已经陆续开工，开工率达82.7%；在全市重要节点已布置福禄考、郁金香、三色堇等各类花卉160余万盆（株）。

按照全市统一安排，先后选派7批364人次的服务队伍下沉32个对口社区，11个工作组58人下沉217家企业一线，4个组20人参加“进企业、进项目、进乡村、进社区”攻坚行动，深入一线帮助解决疫情防控、复工复产、脱贫攻坚和民生保障中的困难和问题。

下一步，我局将在市委、市政府的坚强领导下，统筹推进疫情防控和园林和林业绿化工作，担当作为，履职尽责，只争朝夕、不负韶华，为建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献新力量。

刘勤：

下面请方连庆总经理介绍景区疫情防控和文旅企业复工复产方面的有关情况。

济南文旅发展集团党委副书记、总经理方连庆

方连庆：

新闻界的各位朋友，各位来宾：

上午好！首先，我代表济南文旅集团对各位媒体朋友及广大市民游客长期以来的关心和支持表示感谢。下面我就文旅集团疫情防控工作及景区开园情况进行简要介绍。

一、迅速行动、全面部署，全力以赴做好疫情防控工作

新冠肺炎疫情发生后，文旅集团按照市委、市政府工作安排，第一时间成立了集团疫情防控领导小组，紧急关停了景区和服务窗口，暂停了景区各项游园活动，定期对景区景点进行集中消毒消杀，及时上报防疫动态信息，确保了各景区和公共场所的安全防控。同时，按照市里统一部署，先后组织多批集团骨干力量下沉社区一线，组织集团广大干部职工进行爱心捐款，为打赢疫情防控阻击战贡献了文旅力量。期间，在全面做好防疫工作的基础上，集团坚持一手抓员工教育培训，切实提高干部职工的服务水平和业务能力，一手抓景区设施改造提升，切实提高景区的硬件设施水平，为下一步景区恢复开放奠定坚实基础。

二、科学组织、合理安排，做到疫情防控与生产工作两不误

疫情对文旅产业冲击巨大，对文旅集团也造成了巨大损失，初步测算整体损失近3亿元。随着疫情防控形势变化，按照市里的统一部署，文旅集团积极组织代管单位和下属公司研究推进复工复产工作，2月8日，文旅集团正式复工复产。2月21日，文旅集团组织召开了疫情期间生产经营工作专题视频会议，对疫情期间安全生产工作进行安排部署，参照其他地市相关景区经验做法，根据市疫情防控领导小组指导意见，积极做好景区开园各项准备工作。

（一）研究制定各项预案，积极做好开园准备

天下第一泉风景区在做好疫情防控的基础上，及时向疫情防控工作领导小组报送疫情防控各类信息，景区按照济南市《关于A级旅游景区有序开放的指导意见》，对照《济南市A级旅游景区新型冠状病毒肺炎防控工作指南》提出的32条要求，研究制定了《济南天下第一泉风景区疫情防控和开放实施方案》，经文旅集团及市文旅局检查合格后，天下第一泉风景区于2月27日有序开园，截至目前，天下第一泉风景区累计接待游客近60万人次，日均约3万人次，景区运行平稳，安全有序，未发生突发事件。

其他景区在做好防疫、防火等相关工作的同时，正在积极筹备开园事宜。接下来，济南野生动物世界将按照相关要求，经检查合格后，有序开放；跑马岭景区等景点，将按照全市防疫工作要求和景区实际情况，待专家论证研究后，陆续开放室外景点。

（二）坚持“分区开放，分类实施”，组织景区内场所有序开放

目前，天下第一泉风景区的趵突泉景区、大明湖老区和五龙潭景区的室外场所等低风险区域已全面恢复开放；景区范围内的配套经营服务项目按照济南市新型冠状病毒肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室下发的《关于规范疫情防控引导生活性服务业有序开业复工的指导意见》要求逐步有序开放；景区夜经济、晨晚练、展室展园、游船、泉水浴场、取水点等区域暂缓开放。

（三）加强监督检查，确保开放景区各项工作安全推进

在稳妥推进开园工作的同时，文旅集团积极加强对防控手册、工作方案及应急预案落实情况的监督检查，及时查找薄弱环节，健全完善防控手册、应急预案及工作方案；督促园区严格落实工作人员体温检测登记、岗位操作规范、公共场所消杀等，发现问题，立即整改；加强对干部职工的疫情防控培训和对第三方队伍的监督管理，加强对项目的现场管理，及时劝阻市民游客聚集行为，通过广播、宣传视频等形式提醒游客加强防护，全面落实防控措施。分管市长和市文旅局领导也多次视察指导景区防疫工作，确保了景区安全有序运行。

三、落实落细、科学防护，持续做好开园工作

文旅集团将按照市委、市政府要求，坚持疫情防控不松懈，强化措施，分类指导。

一是严格落实主体责任。自觉服从疫情防控大局，严格落实疫情处置工作领导小组要求，建立疫情防控内部工作机制，确保各项工作有序开展；

二是严格落实防控措施。按照疫情防控要求和操作规范，不折不扣做好人员梳理排查、工作场所消毒消杀、进出人员及车辆管理和检测、疫情防控宣传等工作，确保各项防控要求和措施落实落地；

三是严格执行报告制度。积极配合属地街道办事处做好疫情防控相关工作，在景区门口设立了发热隔离室，早发现、早报告、早隔离、早处置。

四、精心谋划产业布局，全面筑牢复工复产“安全屏障”

文旅集团自正式复工以来，坚持项目为王、项目优先原则，全力推进重点项目规划建设，不断加大投资力度，推动重点项目落地实施。2月16日，济南市公益性农产品批发市场项目正式复工。凤凰谷田园综合体、山东德云综合演艺中心、山东国际会展中心配套项目等重点工程目前也在积极推进中，确保年内开工建设。2020年，文旅集团将按照打造国际知名旅游目的地的战略目标，对标对表，争创一流，精心布局文化体育、旅游会展、康养园林三大主业六大板块工作，以大项目和产业园区建设为抓手，努力实现项目开发建设有新突破，勇做我市文旅产业融合发展排头兵、动能转换火车头，奋力承担起我市千亿文旅产业振兴发展主力军作用。

下一步，文旅集团将按照市委、市政府工作要求，在市文旅局、市园林和林业绿化局等单位的指导下，精心做好景区防疫各项工作，切实保障市民游客安全有序游园，希望各位媒体朋友继续关注关心文旅集团，谢谢大家！

刘勤：

下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。

济南广播电视台记者：

我注意到刚才《意见》里提到了要发放2000万的惠民消费券，以拉动文旅消费。您能介绍一下这方面的详细情况吗？比如何时推出，什么范围，如何发放使用？

郅良：

今年我们要举办第四届文化惠民消费季活动，计划安排2000万元左右的资金，用于文化和旅游方面的惠民消费。

根据疫情变化情况，待文旅行业企业对社会全面开放后，我们会及时启动这项活动，重点支持受疫情影响大的景区、书店、影院、旅行社等行业。目前和市文化惠民消费服务平台签约商户130多家，文化惠民消费资金通过签约商户惠及广大消费者。文化惠民消费电子券主要分20、50、80、100、150、200元等不同面额，消费者可以通过微信搜索小程序“贴票票”线上平台领取消费券，在消费时可以抵扣相应金额。

针对今年文旅行业受影响的特殊情况，为推动疫后文旅行业快速复苏，我们也正在研究文化惠民消费的改进措施，比如：增加更大面额消费券、提高消费者用券金额个人年度上限等，以更快捷地惠及消费者，有关改进措施制定后，会通过媒体及时向社会发布。

刘勤：

谢谢，请继续提问。

齐鲁晚报记者：

清明节即将到来，请问将采取哪些措施，做好清明节期间森林防火工作？

亓京云：

感谢您对济南市园林和林业绿化工作的关心。森林防火事关人民群众生命财产安全和森林生态安全。清明节临近，祭祖扫墓、踏青游玩等活动增多，预计野外用火现象将呈不断上升态势，森林防灭火形势严峻。

清明节期间，我局将坚持“预防为主”，全员上岗、下沉一线，督促基层落实好各项防范措施，严防森林火灾发生。

一是持续强化宣传引导。组织开展以“文明祭祀”“踏青不带火种上山”为主题的防火宣传，对公墓等殡葬服务场所，落实市新型冠状病毒肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）《关于加强清明节期间祭扫服务管理的通告》要求，从3月15日至4月15日暂停公墓等现场祭扫活动，倡导网上祭扫；对农村集体墓地和散坟，落实市森林防灭火指挥部《关于清明节期间严禁坟头焚香烧纸的通知》要求，严禁坟头焚香烧纸，倡导鲜花祭扫、绿色祭扫、安全祭扫，同时，通过村喇叭宣讲、签订承诺书、发放告知书等形式，推动防火宣传进校园、进村居、进家庭，营造浓厚防火氛围。

二是持续严密值守巡查。以网格化管理为抓手，进一步发动镇街、村居干部全员上阵，对风景旅游区、国有林场、森林公园、林区林缘的墓地坟头等重点区域，派专人严看死守，严格火源管控，密切监测预警，坚决消除隐患。

三是严格督导检查。深入开展森林防火隐患排查整治百日攻坚行动，对66个森林防火重点街镇的各项防火措施落实情况进行督查，确保安全隐患和问题及时发现、及时解决。四是持续严肃责任追究。依法依纪严厉打击焚香烧纸等野外违规用火行为，严肃追究火灾案件肇事者和有关责任人的责任，并及时曝光。

目前，我市正处于森林防火关键期。森林防火，人人有责，借此机会，再次提醒广大市民朋友：严禁焚烧秸秆、地堰、垃圾，严禁上坟烧纸焚香，严禁携带火种上山，违者一律依法惩处。

谢谢。

刘勤：

请继续提问。

天下泉城记者：

如何应对天下第一泉风景区疫情防控期间客流量暴增的情况？

方连庆：

根据景区疫情防控领导小组的要求和日常工作需要，首先是加强疫情防控期间的值班值守，其次是对客流量进行实时监测，如客流量达到景区每日最大承载量50%或瞬时最大承载量30%时，立即启动《公园人员高峰时刻应急预案》，由办公室传达到各门口以及各执勤点。主要处置流程如下：

一是启动机动应急队，景区准备快艇2艘，抽调172名青壮年职工组成内部机动应急队，随时待命，及时处置突发事件维持正常游园秩序；

二是启动应急处置程序，景区各门口负责人接到命令后，门口立即停止售票工作，禁止游客进入公园，同时做好解释工作；景区内各部位执勤人员接到命令后，将引导游客有序出园；根据具体情况，四个景区应急队实行联动，统一指挥，协同作战；同时，密切与公安部门联系，一旦出现险情，立即上报公安部门请求支援。

三是严格应急工作要求。所有机动应急队员确保在岗在位，一声令下，能拉得出，用得上。

刘勤：

请继续提问。

济南网记者：

疫情发生后，退团退费一度成为热点，旅行社也遭受了很大损失，为缓解企业经营困难，您刚才提到了为旅行社暂退80%质保金、减免保费和提供免费法律援助的问题，请您再详细介绍一下这方面的工作情况。

郅良：

疫情以来，按照《文化和旅游部办公厅关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》（文旅发电〔2020〕33号）文件精神及省文旅厅有关通知，我们用一天时间，制定了济南市的配套政策措施，并积极协调5家相关银行配合，在全省率先启动保证金暂退工作。自2月9日办理旅行社质保金暂退以来，共为273家旅行、暂退质保金9288.2万元，极大缓解了旅行社的资金压力，与旅行社一起共克时艰、共渡难关，减轻疫情对全市旅游行业的冲击，对下步发展积蓄力量。

另外，我们与江泰保险经纪股份有限公司山东分公司对接，协调减免2020年度旅行社责任险保费。1月24日前投保的旅行社，可按日减免保费，减免天数以文化和旅游部下发通知恢复团队旅游业务日期计算，同时对1月24日前已经投保旅行取消附加险、旅程延误附加险的旅行社，按上限给予理赔，全市旅行社将从中受益。

关于免费法律援助，一是依法处理，做好舆情引导。发布关于“新冠肺炎疫情引发旅游合同履行中的变更、解除等法律问题的解析”，制定了“关于新冠肺炎引发旅游服务合同纠纷的化解指引”，在3.15消费者权益保护日发布了“旅游战疫维权热点10问答”， 指导旅行社处理游客退团退费，引导旅游者依法理性维权。

二是组织免费线上法律培训。截至目前已组织20场线上法律直播培训活动，有针对性的分析讲解旅游纠纷处理、旅游合同的解除和处理等热点问题。我市300家多旅行社和分支机构、5000多人次的从业人员参与了直播培训活动。

三是动员群众，发动社会力量。通过自荐、考试招募了38名专业律师、旅游啄木鸟代表、旅游从业人员和业内旅游、安全、医学等多方面的专家为调委会的人民调解员，协助全市各级文旅部门、旅游经营者和旅游者处理旅游纠纷，普及维权知识。

刘勤：

下一个问题。

爱济南记者：

有些市民是通过网上申请办理的公园通游年票，在疫情防控期间，请问能否延长年票领取时间？

亓京云：

感谢您对济南市园林和林业绿化工作的支持。可以延长年票领取时间。根据工作安排，年票办理时间延长至今年3月31日结束。为方便线上办理年票的市民取票，各取票点领取年票时间，自3月31日起延后一周。其后，我们将所有线上办理但未取走的年票，统一存放至大明湖西南门年票补卡点。如果市民错过了领取时间，可到大明湖西南门年票补卡点领取年票。具体情况可登录济南市园林和林业绿化局官网或关注济南公园年票微信公众号。

在此，也提醒广大市民朋友：请尽快到取票点取票，以免错失使用时间。同时，做好个人防护，安全有序办理、领取年票。

谢谢。

刘勤：

最后一个问题。

舜网记者：

济南野生动物世界何时开园？游园有何注意事项？

方连庆：

按照济南市《关于A级旅游景区有序开放的指导意见》（以下简称《意见》）以及《济南市A级旅游景区新型冠状病毒肺炎防控工作指南》（以下简称《指南》）的相关部署要求，济南野生动物世界景区认真对照开放条件和开放步骤，逐一落实到位，经济南市文旅局、章丘区旅游发展中心与济南文旅发展集团联合现场检查，验收合格，具备开园条件，自3月20日起有序开放。

一、开放时间

每日8：30-17：00（16：00后停止售检票）

二、入园要求

1、景区全面执行实名网上预约购票或现场扫码购票，鼓励通过美团、携程等网络渠道预约购票，游客凭购票短信二维码并持有效身份证件入园。

2、进入景区的市民游客须佩戴口罩，登记个人信息，并接受体温检测，检测合格后方可入园。体温超过37.3摄氏度的市民游客，禁止入园，景区将按照《指南》要求进行上报。

3、景区受控开放期间，暂停团队接待，恢复时间另行通知。

三、注意事项

1、凡持有济南野生动物世界年卡的游客，系统将对闭园前（1月26日）未到期的年卡进行延期，根据年卡用户到期日期，统一自然顺延两个月使用；前期预定景区79.9元“2020年春节特惠票”的游客，使用有效期延至2020年5月31日。

2、根据《意见》要求，景区将严格控制游客流量，每日客流量控制在最大承载量的50%以内。

3、疫情防控期间，景区国际大马戏、冰雪运动馆、青龙印象、动物主题民宿等室内项目暂缓开放。同时将对小火车、观光车等景区内交通运营项目进行严格管控，将单车载客量控制在车辆荷载人数一半以下，并安排错位乘坐。

4、景区配套经营服务项目按照济南市新型冠状病毒感染肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）发布的《关于规范疫情防控引导生活性服务业有序开业复工的指导意见》相关要求逐步开放。

5、为保障游园安全，请入园市民游客自觉服从景区工作人员安排，进入景区排队或游玩时，请与他人保持1.5米以上距离，不得在景区内从事人员聚集性活动，文明有序游园。

景区咨询电话：0531-83772628/83772661

刘勤：

目前正是外出踏青的时节，宅家已久的市民出行的意愿也在增强，倡议大家有序出游，做好个人防护，配合工作人员进行体温测量、信息登记，与其他游客保持安全距离，避免聚集扎堆和集体活动。

今天发布会到此结束！感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临。

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友们：

大家下午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。今天是我市新冠肺炎疫情防控工作第十五场新闻发布会。

随着新冠肺炎疫情在全球蔓延，我市把防境外输入作为当前疫情防控的首要任务，今天的发布会重点介绍我市在防范境外疫情输入方面采取的措施。今天发布会我们邀请到：济南市人民政府外事办公室党组书记、主任田迎女士，中共济南市委统战部副部长、市侨办主任王云国先生，济南市公安局党委委员、副局长贾延昭先生，济南市卫生健康委党组成员、副主任成昌慧先生，济南市交通运输局综合行政执法支队支队长宣圣武先生。请他们为大家介绍情况并回答大家的提问。

首先，有请田迎局长做介绍。

济南市人民政府外事办公室党组书记、主任田迎

田迎：

各位媒体朋友们：

为应对境外新冠肺炎疫情快速扩散带来的新挑战，扎实做好经济南口岸入境人员的疫情防控工作，有效防范境外疫情风险输入扩散，我市由外办、公安局、交通运输局、卫健委、高新区、机场海关、济南边检站、济南机场等部门组成入境人员疫情防控体系，全面加强对上述人员的疫情防控。

首先，优化了通关流程，实现信息共享和协同联动。航空公司提前向机场联检单位申报载运人员信息，组织入境人员在飞机上填写《健康申明卡》；边检机关提供入境人员预检预报及航班动态信息，及时推送共享；机场海关对经由济南机场入境的国际航班实施登临检疫后，分批次、小单元安排乘客下机，高新区机场专班迅速安排人员分流，上述措施最大限度地避免了人员在机场聚集和滞留。

其次，细化了人员分流处置流程，实现无缝对接和闭环转运。对有症状人员，一律直接转运至我市定点医疗机构进行诊治。对有症状者的密切接触人员，一律直接转运至我市指定场所，实施集中医学观察。对正常入境人员，目的地为济南的，由居住地所在区县设在机场的工作专班负责“点对点”运送至本区县指定场所，实施集中隔离；目的地为省内其他城市的，通知目的地城市安排专车专人到机场 “点对点”接回当地；目的地为省外的，通过省指挥部将有关人员信息通报目的地省市指挥部并纳入当地防控体系。

第三，强化了省内口岸联动机制，实现关口前移和严防前置。由市政府驻青（烟）办牵头，与有关部门共同组成工作专班，以青岛流亭机场为枢纽，辐射烟台蓬莱机场和威海大水泊机场，负责将由青烟威机场直接入境的我市人员统一“点对点”接回，由各区县纳入当地防控体系。

同时，我们还注重加强人性化管理服务，每个国际航班抵达时都安排了专门的工作团队在机场值守，现场处置各类突发情况，并为外籍入境人员提供翻译服务。

通过对乘坐国际航班入境济南人员进行发热检测、集中留观、转运分流等处置措施，截至目前，尚未出现境外输入确诊病例。下一步，将根据疫情发展变化，及时做好各项应对准备工作，切实保障公众生命安全和身体健康。

刘勤：

下面，请王云国主任介绍情况。

中共济南市委统战部副部长、市侨办主任王云国

王云国：

各位媒体朋友：

大家好！首先，向一直以来关心支持济南侨务工作的媒体朋友们表示衷心感谢！济南市侨办在这次抗击新冠肺炎疫情中，积极协助海外侨胞开展捐赠、奉献爱心，主动引导驻济侨资企业复工复产，帮助归侨侨眷解决实际困难。

下面，我就市侨办针对海外侨胞回济疫情防控工作情况，向各位做一下介绍。

新冠肺炎疫情在海外蔓延，各个国家根据疫情发展状况采取了不同程度的处理措施。近期，我们不断接到侨胞从海外打来的咨询电话，询问回国后入境、隔离等方面的问题。海外侨胞因各种原因陆续回国返乡，做好输入型新冠肺炎防疫工作，迫在眉睫，任务艰巨。在做好海外侨胞回国返乡方面，市侨办主要做了以下几项工作：

一、加强联络沟通，及时发布防控信息。

一是向海外济南乡亲发出温馨提示，提醒他们回国之前提前报备、回国途中加强防护、回到国内配合检疫和隔离等，并且告知各种联系方式，方便海外侨胞遇到问题能够及时求助。

二是将国内各个入境口岸的检疫规定和流程及时的告知海外侨胞，方便他们中转回济。现在北京、上海、广州、厦门等城市的入境人员比较多，而且各个城市的规定也不完全相同，让海外侨胞及时了解程序，有利于他们根据自身实际情况选择入境口岸和时间。

三是将济南市新型冠状病毒肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）紧急发布的《关于加强疫情境外输入防控的通告》及时告知海外侨胞，让他们了解返济后应该做好哪些工作，配合好防疫工作。

二、严格落实健康信息预申报制度，做好回国来济海外侨胞统计工作。

3月15日，按照省疫情处置工作领导小组（指挥部）《关于建立山东省海外侨胞入境前健康信息预申报制度的通知》要求，迅速行动，及时部署，收集汇总回国来济海外侨胞信息。

一是立即行动，周密部署。建立工作联系机制，明确分工，确定分管领导和联络员，构建微信工作群。

二是及时发布温馨提示，公告周知最新防控要求。在微信公众号《泉城统战》和有关微信工作群、QQ工作群等多渠道广泛发布《致海外山东乡亲温馨提示》，提醒海外侨胞尽量避免不必要的流动，如需回国，必须进行实名报备，并在返回前至少提前48小时，填写申报表，进行健康信息预申报。

三是加强沟通联系，保证信息畅通。加强与省委统战部、省侨办的沟通联系，核实近期回国返济海外侨胞信息，并与领导小组（指挥部）、公安局及时沟通，甄别人员信息，为领导决策和区县防控提供参考，切实防范境外疫情输入性风险。目前，共有41名海外侨胞与我们联系，报告了回国来济的具体信息。

三、做好外派教师回国防控相关工作。

针对近期，我市派往泰国、菲律宾任教的7位外派华文教师陆续完成任务回国或回国探亲，为严防疫情境外输入和扩散，保障我市人民群众和外派教师的生命安全和身体健康，市侨办迅速部署、加强外派教师的沟通联系，切实做好疫情防控服务保障工作。

一是迅速部署，及时报备人员信息。接到省委统战部《关于做好我省外派教师回国安排的函》后，市侨办及时对接市新型冠状病毒肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室，报告其行程情况，有针对性的做好外派教师回国疫情防控工作。

二是明确要求，指导区县开展工作。为切实做好入境人员疫情防控工作，及时与相关区县联系，传送最新防控措施，要求外派教师所在区认真落实属地责任，严格按照我市入境人员管理工作流程，加强人文关怀，既依法依规严控、守住防线，又柔性管理、强化保障，做好跟踪管控、服务保障工作。

三是主动联络、引导配合疫情防控。通过电话、微信等及时与外派教师取得联系，嘱咐他们遵守居住国防疫法律法规，回国返程中做好个人防护。回国后要按照我市疫情防控管理有关规定，第一时间向居住地或工作地所在村居报告登记，如实进行身份核验和健康申报，严格落实“双测温两报告”制度，做好隔离防护，积极配合做好所在村居相关工作人员入户随访等疫情防控工作。目前，已有两名外派教师回国，到达集中隔离点隔离，其他人员还在回国途中，我们还将继续加强与他们的联系，指导他们做好各项防护工作。

自新冠肺炎疫情发生以来，广大海外侨胞时刻关心家乡的抗“疫”工作，慷慨支援、捐款捐物，彰显了浓浓的赤子之心和家国情怀。在此，我谨代表市侨办向海外侨胞致以崇高敬意和衷心感谢！

下一步，市侨办将按照市委、市政府统一部署，进一步强化风险意识，主动担当作为，关心侨胞、服务侨胞，保障侨胞生命安全和身体健康，全力以赴抓好各项防控工作落实，坚决防止境外疫情输入！

谢谢大家！

刘勤：

接下来，请贾延昭副局长做介绍。

济南市公安局党委委员、副局长贾延昭

贾延昭：

各位媒体朋友：

大家好！首先，向一直以来关心支持济南公安工作的媒体朋友们表示衷心感谢！下面，我就公安机关针对境外入济人员疫情防控工作情况，向各位做一下介绍。

新冠肺炎疫情发生以来，全市公安机关在市委、市政府坚强领导下，坚持外防输入、内防扩散，以最坚决的态度、最严格的举措、最果断的行动，始终奋战在战疫情、防风险、护安全、保稳定的第一线，各项工作取得显著成效。当前，针对境外疫情病例数量不断增多复杂形势，市公安局把坚决防止境外疫情输入作为工作重中之重，与相关部门密切配合，全警全力扎实做好境外入济人员防控工作，主要采取了以下工作措施：

一、严把关口，外防输入。严格贯彻落实国家移民管理局“三提前”“三共享”信息通报机制，严把省外入境中转入济、省内口岸入境、济南口岸入境、村居自主排查、旅业流动人口等重要关口，强化科技支撑，完善预警预测，全面掌握境外入济人员信息。3月1日以来，我市境外来济人员累计1901人，全部采取了隔离医学观察措施。

二、多措并举，精准管控。强化社会随访，依托全市六级网格化管理体系，以街道、居委会为单位划定责任区，社区民警、辅警牵头组织社区（村居）干部、网格员、物业保安等群防群治力量，严格社区进出人员筛查登记，全面采集登记入境人员信息，切实织紧织密社区疫情防控网。强化动态管控，搭建预警平台，实时导入入境人员信息，实现出行场景应用扫码报警。强化依法查处，按照我市《关于加强境外入济人员疫情防控的通告》要求，对境外入济人员不主动申报、刻意隐瞒信息或拒绝接受隔离医学观察，造成疫情传播，危害公共安全的，公安机关将从严追究当事人及亲属或所在单位的法律责任。近期，我们了解到许多在国外上学、工作的市民有回国打算。在此特别提醒，回国前必须通过亲属或所在单位提前向村居申报旅行史、接触史和健康情况，到达济南后，必须进行14天集中隔离医学观察。

三、全时巡防，守护安全。全面启动社会面高等级防控勤务，严格落实公安武警联防联控联动机制，组建58支418人专业处警队伍和36支638人专业应急队，每日4000余名警力、300余辆警车，24小时不间断巡防街面，全力维护社会治安秩序。

四、广泛宣传，优化服务。通过微博、微信、电视、报纸等多种媒介，深入宣传党和国家重大决策部署，多层次、高密度及时发布权威信息，及时回应社会关切。将疫情防控政策宣传、预防提示、服务咨询等信息，翻译成英、日、韩、意、俄、波斯、阿拉伯等多语种推送给来济外国人，争取理解配合。积极帮助外籍高层次人才、涉外企业机构复工外籍人员办理签证，全力服务经济社会发展。

当前，做好境外来济人员疫情防控工作任务艰巨，责任重大。公安机关将按照市委、市政府统一部署，切实把保障群众生命安全和身体健康放在第一位，进一步强化风险意识，主动担当作为，不折不扣、全力以赴抓好各项防控工作落实，坚决防止境外疫情输入，全力为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，实现经济社会发展目标任务贡献公安力量！

值此机会，也恳请各位媒体朋友多方位宣传报道公安机关开展疫情防控的各项工作措施，讲好疫情防控中的警察故事，弘扬主旋律，传播正能量。

谢谢大家！

刘勤：

下面，请宣圣武支队长介绍有关情况。

济南市交通运输局综合行政执法支队支队长宣圣武

宣圣武：

各位媒体朋友：

济南遥墙国际机场、火车站是我市重要的对外窗口，也是外防输入的重要阵地。市交通运输局在市新冠肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）的领导指挥下，会同场站工作专班以及各区县工作组，严格落实中央、省、市关于加强境外输入疫情防控的工作要求，突出重点，优化流程，各负其职、严防死守，全力站好岗、守护好泉城大门。现将有关情况通报如下：

截至3月16日，济南机场累计筛查进港旅客24.6万人，其中国内进港22.58万人，国际进港2.02万人，对6.3万人提供统一接机服务，从青岛、烟台、威海口岸接入境进济旅客 15 车次、173人。累计筛查发热人员81人，医院集中观察140人，定点宾馆留观980人；铁路方面测温筛查到济旅客66.5万人次,累计筛查发热人员88人，医院集中观察27人，定点宾馆留观6人。在这期间，场站工作专班和各区县工作组全体成员甘于奉献、勇于逆行，各司其职、无缝衔接，尤其是高新、天桥、槐荫、历城承担了机场、火车站兜底防控任务，大家宁愿跨前一步严十分，不愿后退半步松一毫，为取得目前的防控成效做出了突出贡献。场站工作专班和各区县工作组也涌现出了一大批全市“出彩型”好干部和先进人物。

当前国内疫情防控形势积极向好，但境外疫情蔓延，防范境外疫情输入工作尤为重要。市交通运输局按照市疫情处置工作领导小组的要求，会同场站工作专班迅速将防控重点放在防控境外疫情输入上，全力做好省外口岸中转入济人员防控工作。

一是建立高效工作机制。市交通运输局联合场站工作专班以及各区县工作组，建立联防联控机制。从3月16日8时起，对省外口岸中转入济旅客实行主动申报和“点对点”服务，所有旅客进入济南，立即落实各项防控措施，确保实现“场站不聚集、推送到街镇、社区不脱管、防控成闭环”。

二是梳理再造工作流程。机场在国内旅客到达通道设立14日内境外旅居史申报处，14日内有境外旅居史的旅客主动申报，填写《14日内境外旅居史申报表》，工作人员将申报旅客直接引导出机场，由目的地城市或区县统一接机送至集中隔离观察点。各火车站在出站口设立“境外入济人员申报登记服务台”，向出站乘客发放《境外入济人员告知书》，告知境外入济人员有主动申报义务，对境外入济人员信息进行登记，填写《境外入济旅客登记表》并及时将信息推送至乘客目的地区县，由乘客目的地区县负责点对点运输，统一按规定进行集中隔离观察。整个工作流程采取四个“点对点”模式，“点对点”信息推送，旅客申报后，异地入境乘客联络点直接将信息推送至目的地城市或区县；“点对点”接站，目的地城市或区县工作人员直接将申报乘客接走；“点对点”运输，目的地城市或区县安排专人专车接送申报乘客；“点对点”管控，专人专车将申报乘客送至集中隔离观察点，最终形成管理闭环。

三是切实做好转运服务。加强协调调度，保证充足运力，持续做好青烟威3个口岸入境进济旅客的接送、转运工作。负责做好中转换乘旅客的转运工作。隔离期满，安排客车将乘坐公共交通工具离济无症状人员送至返程交通工具。

四是广泛宣传营造氛围。在机场国内到达通道、行李提取处、航站楼一楼大厅，火车站出口、全市高速公路收费站等区域摆放、悬挂境外入济人员防控标语横幅，给每名进济旅客发放《境外入济人员告知书》，内容是：过去14天内有境外旅居史的，必须到境外入济人员申报处登记；对于虚报信息，隐瞒行程，造成疫情传播的人员将依法依规追究责任，并纳入信用体系。严肃告知境外入济人员责任义务，广泛营造外防输入的防控氛围，争取广大旅客的理解和支持。

下步工作，市交通运输局将会同场站专班，落实落细防控举措，全面加强疫情境外输入防控，进一步巩固我市疫情防控成效，切实保障人民群众生命安全和身体健康，坚决打赢疫情防控阻击战！

刘勤 ：

下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。

凤凰网山东频道记者：

我想提问外办田主任一个问题，对于在济外国人和刚刚入境来济的外国人，疫情期间受制于语言沟通不畅和人地两生等原因，外事部门是否还有其他的服务措施？

田迎：

感谢这位记者朋友的提问。疫情期间我们行动受限，但涉外服务会一直在线，我们做了这么几项工作为外籍人员提供服务保障：

一是发布了中英文《致在济外籍人员的一封公开信》，编写发布6个语种的《新冠病毒防护指南》《关于在济外籍人员实施疫情防控的有关事项》《居家隔离医学观察告知书》《境外来济人员居家医学观察温馨提示》，提醒在济外籍人员提高自我健康防护意识。

二是加强与12345市民服务热线联动，组织6个语种精干翻译力量，为在济外籍人员提供相关咨询服务，及时通报我市疫情防控信息。

三是代表济南市给疫情期间处于隔离期的外籍人员逐一打电话表示关心问候，取得在济外籍人员对我疫情防控政策的理解和支持，并通过多种方式协调社区等相关部门帮助在济外籍人员解决实际困难。通过这些服务举措，让在济外籍人员和我们一起形成“心手相连、共抗疫情”的氛围,也让济南这座城市变得更有温度。

回答完毕，谢谢。

刘勤 ：

谢谢，请继续提问。

济南日报记者：

针对海外疫情发展，部分海外侨胞回国返乡，应注意做好哪些事项？

王云国：

近期，有30余位海外侨胞将回到济南，根据济南市新型冠状病毒肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）紧急发布的《关于加强疫情境外输入防控的通告》精神，提醒回济侨胞要做好以下工作：

一是关注泉城统战微信公众号，在返回前至少提前48小时扫描二维码进行健康信息预申报。

二是计划从境外入济人员，应由其亲属或所在单位提前2天向所在村居（小区）报备。

三是按照规定配合社区（村居）做好隔离防护工作。

海外侨胞在返济过程中遇到困难时，可以及时与济南市委统战部、市侨办联系，咨询电话0531-66602688 、66602687 。

刘勤：

下一个问题。

山东台济南站记者：

随着海外新冠肺炎疫情蔓延，旅居国外的中国公民急于返回国内，济南市公安局如何做到及时发现？并有效防止境外疫情输入？

贾延昭：

谢谢你的提问。济南市公安局主要从以下几个方面防范境外疫情输入：

一是防范海外中国公民回国的疫情输入。强化科技支撑，通过对出入境证件签发和出入境记录系统梳理排查，及时与我市持有效护照且目前尚在境外的居民本人或亲属、单位联系，了解掌握其回国计划，宣传我市疫情防控政策和返济相关规定，做到早发现、早掌握、早部署。

二是防范复工复产复学外籍人员来济的疫情输入。为统筹做好全市疫情防控和经济社会发展，市公安局加强与大专院校、科研院所、涉外单位、宾馆酒店等单位对接，通过所在单位、学校联系目前持有效居留许可，尚在境外的外国人，提前告知返济计划，做好这部分人员返岗复工复学的疫情防控工作。

三是防范我市机场口岸的疫情输入。主动加强与机场口岸联检部门和航空公司的密切协作，要求每名乘客扫描“易通行”填报个人健康状况等信息，并制作中英文《境外人员登记表》要求外籍乘客填写，在所有乘客入境前，即掌握其健康状况、在华（济）住址及去向，提前做好境外疫情输入防控。

四是防范其他途径来济人员的疫情输入。全面贯彻落实市委、市政府疫情防控调查系统登记录入工作，摸排、筛查、走访其他途径来济人员14天内的境外旅行人员，推进部署辖区分局派出所，配合进行入户随访，了解有关人员身体状况，及时纳入隔离医学观察。

此外，市公安局欢迎广大市民群众第一时间向公安机关或相关疫情防控部门报告不申报信息或涉嫌逃避隔离医学观察的境外来济人员。对于不主动申报、刻意隐瞒信息或拒绝接受隔离医学观察，造成疫情传播，危害公共安全的，公安机关将依据我市《关于加强疫情境外输入防控的通告》的相关规定，从严追究当事人及亲属或所在单位的法律责任。

谢谢！

刘勤 ：

请继续提问。

大众日报记者：

境外入济人员中，一旦出现不明原因发热（≧37.3°）和/或有咳嗽等呼吸道症状的患者，从疫情防控和医疗救治方面，应当如何处置？

成昌慧

在全面巩固前期疫情防控成果的基础上，为强化境外入济人员健康管理，严防境外疫情输入，市卫生健康委与公安、外办、交通、海关等部门建立了联防联控工作机制，通力合作，共同做好境外入济人员的发热病人管理、医疗救治和应急处置等工作。

一旦境外入济人员中出现发热（≧37.3°）和/或有咳嗽等呼吸道症状的患者，从以下几个方面进行医学处置：

1、相关单位在第一时间拨打120，通过负压救护车将患者转送至定点医疗机构（济南市传染病医院）发热门诊。

2、经发热门诊医生初步诊察，收治到市传染病医院留观病房。在留观病房治疗期间，对患者进行新冠病毒核酸检测、CT等检查。

若患者连续两次痰、鼻咽拭子等呼吸道标本核酸检测结果为阴性（采样时间至少间隔24小时），且符合解除留观条件者，可解除留观。解除留观后，由市传染病医院推送患者信息至送诊单位或属地专班，由送诊单位或属地专班联系120救护车到市传染病医院将患者送交属地，之后继续进行14天的居家隔离观察和健康状况监测。

若患者核酸检测结果为阳性，经专家会诊确定为确诊病例，一方面，立即进行网络直报；另一方面，将患者收入病房进行治疗。同时，将患者信息推送至疾控等部门，进行流调和相关后续工作。

3、患者经过治疗，符合出院标准后，由市传染病医院将患者信息推送至送诊单位或属地专班。由送诊单位或属地专班联系120救护车到市传染病医院将患者送至集中隔离点，进行14天的隔离医学观察，之后继续进行14天的居家隔离观察和健康状况监测。患者出院后第2周、第4周到医院随访、复诊。

刘勤 ：

最后一个问题。

济南电台记者：

如果我14日内有境外旅居史，通过上海入境，转机到达济南，我在济南机场落地后，应该怎么离开？

宣圣武：

谢谢您的提问。

根据我市省外口岸中转入济人员疫情防控工作的要求，所有入境人员均要实现“点对点”运输、集中隔离。具体流程是：

在您离开机场前需要经过两次体温检测。

第一次测温是在飞机降落前，如体温不正常，降落后直接通过120转运至指定医院诊治；第一次测温正常的旅客在国内到达通道设立的14日内境外旅居史申报处主动申报，填写《14日内境外旅居史申报表》，接受第二次体温检测，体温不正常的，由120转至指定的医院诊治；体温正常的，由专人引导至闸机外异地入境旅客联络点，有专门工作人员给您服务。工作人员在进一步核实您的目的地信息后，会安排专人将您引导至临时隔离区休息。

目的地是济南的由各区县工作专班接站，将您“点对点”送至区县集中隔离观察点，目的地是济南市外的，由其他各市专班安排专人专车“点对点”送至各市集中隔离点隔离。

刘勤：

今天的发布会介绍了我市在防控境外疫情输入方面采取的一系列措施，我们呼吁境外入济人员履行防疫义务，和广大市民一道，共同配合做好防控工作，全力保障全市人民和境外来济人员的生命安全和身体健康。

今天发布会到此结束！感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临。

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。今天是我市新冠肺炎疫情防控工作第十四场新闻发布会。

为统筹做好疫情防控和经济社会发展，近日，市政府常务会议研究通过了《济南市工业互联网创新发展行动计划（2020—2022）》，在推动信息化与工业化深度融合方面，提出了六大任务和十项行动，促进先进制造业和数字经济高质量发展。出席今天发布会的是济南市工业和信息化局党组书记、局长汲佩德先生，汲局长将对行动计划进行解读并回答大家的提问。

有请汲局长做介绍。

济南市工业和信息化局党组书记、局长汲佩德

汲佩德：

新闻媒体的朋友们：

大家下午好！首先，我代表济南市工业和信息化局，对疫情防控以来广大媒体朋友持续关注、大力宣传全市工信系统奋力抗击疫情、保障促进发展表示衷心的感谢！

新冠肺炎疫情发生以来，市工业和信息化局围绕统筹推进疫情防控和经济发展，全力抓好防疫物资生产组织保障和企业生产服务保障，有序推进各类企业复工复产和达产达效，截至目前，规模以上工业企业已全面复工复产，达产达效水平正在不断提高，工业经济运行总体平稳。与此同时，我们认真研究这次疫情对工业和信息化事业发展带来的新的机遇和挑战，深入贯彻落实中央关于“加快新型基础设施建设”的决策部署和省市相关工作要求，为抢抓5G、大数据、智慧城市、人工智能、工业互联网等新基建蓬勃发展的机遇，超前谋划、系统推进，在全省率先出台《“企业上云”行动计划》《新型智慧城市建设行动计划》《促进5G创新发展行动计划》《新一代人工智能发展行动计划》的基础上，牢牢把握信息化与工业化深度融合发展的新风口，着力打造先进制造业和数字经济发展新引擎，又率先研究出台了《工业互联网创新发展行动计划（2020-2022年）》（济政字﹝2020﹞16号）下面，就《行动计划》相关情况进行简要介绍。

一、《行动计划》出台的背景

当前，工业互联网作为新一代信息通信技术与制造业深度融合的产物，日益成为新工业革命的关键支撑和深化“互联网+先进制造业”的重要途径，对未来工业经济发展将产生全方位、深层次、革命性影响。与此同时，新冠肺炎疫情爆发以来，党中央、国务院牢牢把握数字化、网络化、智能化发展的新机遇，提出加快以数字化、网络化和智能化为特征的新型基础设施建设，其中，工业互联网就是支撑新一轮工业革命的重要基础设施。1月3日，2020年的首次国务院常务会议提出，出台信息网络等新型基础设施投资支持政策。2月14日，中央全面深化改革委员会第十二次会议指出，要以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。2月21日，中共中央政治局会议强调指出，推动生物医药、医疗设备、5G网络、工业互联网等加快发展。

济南市高度重视先进制造业和数字经济协同发展，相继出台《“企业上云”行动计划》《新型智慧城市建设行动计划》《促进5G创新发展行动计划》《新一代人工智能发展行动计划》，大力推进数字产业化、产业数字化、城市数字化深度融合发展，着力打造数字之城、智造之城、智慧名城，5G创新发展、人工智能创新应用、新型智慧城市建设等走在全省全国前列，为我市抢抓新一轮新型基础设施建设奠定了坚实的基础。为进一步加大工作力度，抢抓5G+工业互联网发展风口，率先打造国内领先的工业互联网创新发展示范高地，市工业和信息化局在广泛调研的基础上，组织起草了《济南市工业互联网创新发展行动计划（2020-2022年）》。

二、《行动计划》的主要内容和特点

《行动计划》包括主要目标、工作体系和保障措施三部分。

主要目标是：围绕创建国家工业互联网产业高地的目标定位，提出到2022年底，工业互联网创新发展水平位居全国前列，形成立足山东、辐射全国的先进制造业和数字经济发展新高地。

工作体系是：“2+6+N”，“2”即推动信息化与工业化深度融合。“6”即六位一体发展任务，包括：壮大多层次工业互联网产业生态体系；打造点-线-面工业互联网应用示范体系；推进工业互联网融合发展体系；深化企业上云上平台；构建多方协同健全安全保障体系；完善产业生态服务体系。

“N”即推动“10+N”行动，分别是：基础设施升级行动、平台体系培育行动、研发能力提升行动、分级分类供给资源池建设行动、应用示范拓展行动、工业互联网+新技术融合行动、工业互联网+行业融合行动、企业上云上平台深化行动、安全体系建设行动、产业公共服务体系建设行动。在这10项行动基础上，持续推动工业互联网融合发展，实现倍增效益。保障措施是：强化组织领导、深化政策支持、加强人才支撑、加大宣传推广等四个方面的保障措施。

《行动计划》主要有4个方面的特点：

一是坚持上下贯通、系统集成。《行动计划》深入贯彻中央关于加快新型基础设施建设的决策部署和国务院《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，精准对接《山东省深化“互联网＋先进制造业”发展工业互联网的实施方案》，聚焦工业互联网核心能力提升，有针对性的提出一系列操作性强、影响力大的重点行动，做到既符合国家和山东省产业发展战略，又符合济南产业实际需求和相对优势，实现上下贯通。同时，与之前出台的《“企业上云”行动计划》《新型智慧城市建设行动计划》《促进5G创新发展行动计划》《新一代人工智能发展行动计划》一脉相承、相互支撑，构成“五位一体”推进数字化、网络化、智能化新型基础设施建设的有机整体，全面赋能先进制造业、数字经济和智慧城市高质量发展，实现基础设施、产业发展、创新应用相互支撑，数字产业化、产业数字化和城市数字化三向发力，为推动我市经济高质量发展提供强大引擎。

二是坚持设施先行、适度超前。在全面贯彻国家和山东省工业互联网发展布局的基础上，按照着眼未来、适度超前的原则，加快推进基础设施升级。鼓励龙头企业与信息技术企业、电信运营商、互联网企业深化合作，建设本行业标识解析节点。支持企业率先应用IPv6（互联网协议第6版）、工业无源光网络（PON）、窄带物联网（NB-IoT）、时间敏感网络（TSN）、软件定义网络（SDN）等新型工业网络技术，提升工业企业网络互联互通水平。同时，鼓励行业平台向跨行业跨领域平台发展，大力支持国家级跨行业跨领域平台发展，引导支持龙头企业建设特定行业平台。率先开展分级分类工业互联网资源池建设，面向全国征集服务济南的工业互联网供应商、解决方案及工业APP。

三是突出融合发展、体系推进。牢固树立工业互联网融合发展的理念，进一步完善工业互联网融合发展体系，深入开展“工业互联网+”融合行动，着力打造工业互联网+5G、工业互联网+人工智能、工业互联网+区块链、标识节点+行业等融合应用示范，鼓励支持企业开展基于5G网络的设备远程诊断、设备自主运维、高清视频监控、AGV自动调度、无人驾驶等智能工厂应用与试点。支持企业深化智能一体化管理、风险监测预警、工艺流程优化、供应链集成优化、机器视觉检测、产品良率优化等应用。推动基于区块链的质量链、全流程质量追溯、数字保险箱可信服务等应用推广，探索基于区块链的供应链金融、数据安全和数据资产管理等应用，切实发挥工业互联网在万物互联、信息汇聚、优化调度、异地协同、远程服务等方面的优势，形成新技术与工业互联网融合发展的良好态势。围绕“工业互联网+行业”，组织开展标识解析二级节点应用供需对接，支持龙头企业率先开展二级节点注册和行业领域解析应用。

四是强化政策引导、试点示范。在坚持企业市场主体地位的同时，进一步强化政策引导，将各类平台、应用、公共服务等项目均列入政策支持范围，给予一定的资金支持，着力激发企业内生动力。开展工业互联网应用成熟度评估和试点示范结合推进。围绕智能化生产、数字化管理、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等典型场景，培育一批工业互联网应用标杆项目；围绕高端装备、电子信息、高端化工、精品钢、先进材料等重点行业，发展一批复制性强、经济效益显著的行业级工业互联网应用示范项目；围绕产业集群和园区，打造一批工业互联网应用示范基地，带动区域产业转型升级，着力打造点-线-面工业互联网应用示范体系。

以上是《济南市工业互联网创新发展行动计划（2020-2022年）》的简要介绍，其他内容请大家关注市政府网站发布的正式文件。

刘勤：

下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。

大众日报记者：

请问汲局长，我市工业互联网产业发展情况如何，《行动计划》会对济南市工业互联网发展起到怎样的促进作用？

汲佩德：

济南市发展工业互联网拥有较好基础：

一是产业基础雄厚。以数字产业化和产业数字化为主攻方向，着力打造大数据与新一代信息技术，智能制造与高端装备两大优势产业集群，2019年主营业务收入分别达到3600亿元和3400亿元。信息技术服务产业集群入选国家首批战略性新兴产业集群，规模总量、创新平台、资质资格、优秀产品等10项关键指标连续15年居全省首位。“十大千亿产业”中高端装备、生物医药、先进材料、医疗康养、现代物流等优势产业数字化、网络化、智能化转型步伐不断加快，为工业互联网的建设与应用提供了良好的产业载体。

二是网络基础设施走在前列。率先提出打造万物互联、应用场景丰富的5G先锋城市，入选全国首批5G商用城市和精品千兆城市。相继出台《关于加强通信基础设施建设与保护工作的通知》《济南市移动通信基础设施专项规划》《5G移动通信基础设施专项规划》等一系列规划和政策，大力推进5G基站建设和应用场景打造，建成5G基站6000个，41个项目入选全省5G试点示范。

三是工业互联网平台体系建设走在前列。高标准建成全省首个国家工业互联网标识解析二级节点和全国仪器仪表行业工业互联网标识解析二级节点，即将建设handle全球辅根节点，打造形成工业互联网标识解析体系区域核心。浪潮集团“浪潮云in-Cloud工业互联网平台”获评2019年全国十大跨行业跨领域工业互联网平台，31家平台入选山东省2019年度省级产业互联网示范平台，居全省首位。同时，通过争创国家工业互联网平台示范区，汇集了一大批国内外领军领先的工业互联网产业资源。四是企业“上云上平台”走在前列。连续三年高效推进企业上云行动，鼓励支持企业利用云计算加快数字化、网络化、智能化转型，推动工业化和信息化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展，截止目前，全市上云企业累计达2.7万家，数量居全省首位，培育市级上云标杆企业147家、省级上云标杆企业9家，两化融合指数连续两年位居全省第一位。

在良好的发展基础之上，本次发布的《行动计划》进一步科学规划了未来三年济南市工业互联网的发展，使目标引领更明确，实施路径更清晰，政策支持更给力。目标引领方面，提出到2022年底，我市工业互联网创新发展水平位居全国前列，形成立足山东、辐射全国的先进制造业和数字经济发展新高地的宏伟目标；实施路径方面，全面实施工业互联网“2+6+N”战略，明确了6个方面的10大行动；政策支持方面，未来三年我市将每年拿出不少于1亿元财政资金支持工业互联网发展，推动我市工业互联网核心供给能力、应用创新能力大幅提升。相信通过政策的大力推进，我们创建国家工业互联网产业高地的目标一定会实现。

刘勤：

谢谢，下一个问题。

济南网记者：

刚才汲局长提到了新基建，这也是目前都比较关注的一个话题，我想请问汲局长，《行动计划》的出台对济南推进新型基础设施建设将起到怎样的作用？

汲佩德：

新型基础设施建设是未来中国新经济的“种子”，短期有助于扩大需求、稳增长、稳就业，长期有助于释放中国经济增长潜力，推动改革创新，改善民生福利，加快新型基础设施建设可以说是应对当前疫情和经济下行的有效方法之一。

工业互联网是新基建重点推进的七大领域之一，对促进制造业高质量发展意义重大。此次《行动计划》的出台，可以说是恰逢其时，也构建起济南推进新基建的完整推进体系。

首先，在当前国家加快推进新基建的大背景下，我们及时出台相关政策加快发展工业互联网，将对济南市加快推进新型基础设施建设起到很好的示范引领作用, 工业互联网通过实现工业经济全要素、全产业链、全价值链的全面连接，支撑制造业数字化、网络化、智能化转型升级，不断催生新模式、新业态、新产业，重塑工业生产制造和服务体系，实现工业经济高质量发展。

其次，工业互联网是一个系统工程，离不开5G网络、行业应用等各方面的支撑，《行动计划》也特别突出了融合发展，因此也会对5G、人工智能、数据中心等其他新领域的基础设施建设起到很强的促进作用。

下一步，我们将进一步加快构建工业互联网产业生态，增强产业供给能力；立足需求深化融合应用，繁荣产业发展模式；优化产业发展环境，筑牢持续发展保障，着力打造济南新型基础设施建设的样板。

刘勤：

请继续提问。

山东台济南站记者：

请问汲局长，企业很关注的一点是，《行动计划》对重点领域的具体政策支持有哪些？

汲佩德：

在《行动计划》中，我们重点对10个领域的标杆企业、项目给予支持，主要包括：

1、在工业互联网基础设施升级方面，每年评选10家以上工业互联网企业内网改造标杆项目，给予资金支持。

2、在平台体系培育方面，支持开展工业互联网测试平台建设，根据平台服务能力按不超过建设总投入的50%予以资助，每年支持2个，最高资助200万元。

3、在研发能力提升方面，引进一批国内外顶尖人才、团队，每年培育2个省级研发机构和2个市级研发机构，给予一定资金支持。

4、在分级分类供给资源池建设方面，每年遴选10个优质服务商、解决方案和工业APP，给予不超过100万元的资金奖励。

5、在应用示范拓展方面，每年评选20家以上市级应用示范企业、20项工业互联网应用示范项目和1-2家市级工业互联网产业示范基地，每年开展50家以上企业工业互联网应用成熟度测评，均给予相应支持。

6、在工业互联网+新技术方面，鼓励支持企业开展工业互联网+5G、+人工智能、+区块链三个领域的应用，每年支持10个以上技术融合应用示范标杆项目，给予不超过100万元的资金奖励。

7、工业互联网+行业融合方面，组织开展标识解析二级节点应用供需对接，推动开展行业领域交流对接，支持龙头企业率先开展二级节点注册和行业领域解析应用，每年支持10个以上行业融合应用示范标杆项目，给予不超过100万元的资金奖励。

8、在企业上云上平台方面，继续保留“企业上云”专项引导资金，三年内每年设置2000万元，培育一批云化管理、云化运维、云化服务等新模式新业态。

9、在安全体系建设方面，健全政府和企业安全管理制度，建立工业互联网平台商、服务商安全“白名单”，推动企业接入山东省安全态势感知平台，面向政府机构、企业组织开展工业互联网安全专题培训。

10、在公共服务体系建设方面，支持协会、联盟等组织开展供需对接、峰会、论坛、大赛等活动，支持企业、院所、第三方机构与政府合作建设工业互联网体验中心，根据实际投入给予资金支持，积极引进、培育互联网平台，对获评国家级、省级平台荣誉的企业给予一定比例的资金支持。

刘勤：

目前，我市仍处于疫情防控的关键阶段，针对境外疫情快速蔓延趋势，昨天，我市紧急发布《关于加强疫情境外输入防控的通告》，在此提醒大家：境外人员入济必须第一时间向所在村居（小区）报告；计划从境外入济人员要提前两天向所在村居（小区）报备；境外入济人员严格执行14天集中隔离医学观察；对于不主动申报、刻意隐瞒或拒绝接受隔离观察的，依法追究相关人员的法律责任。

今天发布会到此结束！感谢汲局长，也谢谢各位记者朋友的光临。

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。今天是我市新冠肺炎疫情防控工作第十三场新闻发布会，围绕自贸试验区济南片区统筹做好疫情防控和经济社会发展，重点介绍“泉贸通”供应链金融平台上线、国际贸易大厦启动暨重点项目建设等方面的情况。

今天的发布会很高兴的邀请到：济南市委常委、副市长、自贸试验区济南片区管委会主任郑德雁先生，济南市商务局党组书记、局长、自贸试验区济南片区管委会常务副主任刘艳秋女士，济南市商务局党组成员、副局长梁旭斌先生，济南市投资促进局党组成员、副局长、自贸试验区济南片区管委会副主任郭依坤先生。

首先，有请郑市长做介绍。

济南市委常委、副市长、自贸试验区济南片区管委会主任郑德雁

郑德雁：

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！很高兴参加这次发布会，就自贸试验区济南片区深入学习贯彻落实习近平总书记统筹疫情防控和经济社会发展重要讲话精神，按照省市部署要求，全面加快创新引领、制度创新、复工达产的情况与大家进行交流。

习近平总书记指出，要统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，坚定不移贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，发挥各方面积极性、主动性、创造性，把疫情影响降到最低，努力实现全年经济社会发展目标任务，实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，完成“十三五”规划。自贸试验区济南片区深刻学习领会贯彻总书记的这一重要指示要求，在市委、市政府的坚强领导下，以服务企业、解决难题、做优环境为己任，以解决制约片区发展的难题障碍为主攻方向，大胆探索、主动作为，通过构建产业生态圈，使企业“富氧”发展、快速壮大，成为高效汇集产业链、生态链上下游企业的集聚地、创新地。

一、构建供应链金融新平台，打造国际贸易新生态

直击进出口贸易企业短板弱项，充分发挥政府资源放大效应，运用互联网、大数据、人工智能、供应链金融等手段，为企业提供平台式的、资源式的服务，全力培育打造国际贸易产业生态圈。主要做了两件事：

第一件事：搭建起了“泉贸通”供应链金融平台，解决融资难问题。这个平台是在基于浪潮集团“一贷通”的基础上，在建设银行、齐鲁银行的积极支持下打造的，昨天下午已正式上线。主要是依托大数据征信系统，运用云计算、区块链、AI等先进技术，建立“财政风险补偿金+银行信贷资金”供应链金融模式，以政府资金为引导，撬动市场化金融，放大金融放射效应，实现外贸企业轻资产、无抵押、无担保融资，使企业轻装上阵开拓国际市场，再无缺资金、融资难的后顾之忧。简单的讲，做国际贸易的企业都是轻资产，但是他需要做的进出口贸易额又特别大，并且它的进口商是谁，下游客户是谁，非常清晰，唯独缺少的就是大量的现金流，缺乏供应链金融方面的支持。为此，政府通过区块链等技术，将金融机构、企业、税务、海关等进出口链条完整的串起来，通过出台相应政策，提供风险补偿机制，用人工智能的手段，把优质企业吸纳到这个平台上来，使它的资源最大化，真正解决融资的问题。因为货物贸易是真实的，只要这个企业信用等级符合规定，那么就可以实现金融最大化。比如，你有10亿美元的货物，那么这个平台就可以给提供10亿美金，让你放开手脚，做自己的专长，这就是我们设立“泉贸通”的根本目的。这也是自贸试验区济南片区稳外贸的“硬核”手段之一。

第二件事：打造了公益性国际贸易大厦这个载体，解决如何为企业全流程服务的问题。这个国际贸易大厦，建筑体量4.38万平方米，以满足企业需求为目的，力求把企业需要的服务全部汇集到这个载体上来，形成一个服务企业发展的生态圈，计划4月中旬正式入驻启用。简单讲，我们这个载体可以做到让国际贸易的企业拎包入驻，我们可以在这里提供通关、审批、金融、人才、法律、会计、翻译等一站式服务，我们同时也把政府审批的平台放进来，给企业发展创造一个良好的生态，让企业足不出户就可以把所有要解决的问题都解决掉，从而让企业真正放开手脚、腾云而上。重点打造了五大平台：

1、贸易便利化平台。引进专业机构，为企业提供通关、出口退税、贸易融资、信用保险、人才服务、法律咨询等全链条一站式外贸综合服务。

2、国际市场开拓和融资平台。吸引国际国内知名跨境电商平台入驻，助力企业开拓国际市场，帮助企业实现订单融资。

3、招商引贸促进平台。引进大型外贸企业和省会都市圈大企业外贸业务板块入驻，助力壮大外贸主体，助推招商引资。

4、外贸企业孵化平台。吸引成长性好的中小型外贸企业入驻，满足其对人才、信息、通关便利化等方面需求，助力企业快速壮大。

5、国际化营商环境平台。引进国际信用评级机构、检测机构、国际银行业务板块等国际化机构，助推提升国际化营商环境。我们预计第一年实现进出口额300亿元左右，以后年均增长将达到20%以上。同时，根据运营情况和企业的现实需求，我们将会打造第二个、第三个这样的平台，真正把自贸的优势最大化。

二、统筹做好疫情防控，全力促进复工达产

一是做好企业复工达产服务保障工作。济南片区积极响应市疫情处置工作领导小组要求，片区管委会以及高新、历下、历城三区块，按照四个“百分之百”要求，从严从实抓好疫情防控工作，深入外贸企业集中调研，上门开展一对一服务。开展贸易便利化服务，帮助企业解决融资难问题，推动企业网上开拓市场，做好复工达产服务保障工作，截至目前，济南片区重点外贸企业复工达产率基本达到100%。

二是开展远程招商。破解疫情影响，坚持一手抓疫情防控，一手抓经济发展，推行“不见面招商”模式，从“面对面”改为“屏对屏”，借助信息技术手段全力推动双招双引工作。在项目签约方面，上海自贸产业金融港、威高集团金融项目、鼎玺MD（山东）航空科技产业园项目、香港衡宽国际高科技产业园等18个大项目通过“云招商”方式先后落户济南片区，总投资额近100亿元。

三是推进重点项目开工建设。克服疫情影响，突出解决项目单位防疫物资短缺、用工难等问题，保障重点项目及时开工建设。目前，国际金融城产业金融集聚区5座超高层全部开工，超算（济南）中心、绿地全球贸易港、“一带一路”非标黄金产业中心等重点项目均顺利复工，人员返岗率98%以上。

三、推出精准服务措施，释放自贸创新红利

一是推出新一批制度创新措施。在济南片区又新推出实施行政审批、科技创新、文化旅游、教育培训、出入境便利化等130多项支持片区发展的创新措施，创新措施累计达到230余项，比《总体方案》涉及济南的85项多出两倍多。

二是推行容缺审批举措。制定出台济南片区《推行自贸容缺审批激发市场活力十条措施》，由“容缺受理”深化上升成“容缺办理”。通过容缺审批，方便企业注册登记，提高行政审批效率，既帮助片区内中小微企业解决复工达产面临的问题，又吸引更多的市场主体来片区投资兴业，为推动经济持续发展集聚新生力量。

三是复制推广第一批改革试点措施。制定印发《关于在全市复制推广自贸试验区济南片区第一批改革试点措施的通知》，从已经在济南片区实施的100多项改革创新措施中，针对性精心梳理筛选32项在全市复制推广，实现区内区外联动，推动企业复工达产，在更大范围释放自贸制度红利。

今天的日子非常特别，是一年一度的植树节！我们栽种下小树，期盼的是参天大树、绿树成林。自贸试验区济南片区就如同这颗小树，目前正通过多种方式、多种措施有效做好疫情防控形势下的经济发展工作，我们坚信通过政府、企业、社会的共同努力，自贸试验区济南片区一定会茁壮成长。

这里，让我们共同学习一下习近平总书记在武汉考察疫情防控工作时的一句话。总书记强调“越是在这个时候，越是要保持头脑清醒，越是要慎终如始，越是要再接再厉、善作善成，继续把疫情防控作为当前头等大事和最重要的工作，不麻痹、不厌战、不松劲”。总书记这一重要论述既为做好疫情防控工作指明了方向，也为做好经济社会发展工作提供了遵循。下一步，我们将按照总书记的重要指示要求，只争朝夕、不负韶华，努力谱写省会改革发展的壮美篇章。

借本次发布会的机会，对来自全国四方八方的建设者、新闻界的朋友、广大企业家朋友和社会各界人士，对济南疫情防控和经济社会发展给予的支持帮助，表示衷心的感谢！

谢谢大家！

刘勤：

下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

中国网记者：

近年来，全国各省市为解决企业融资难问题，推出了一批支持外贸企业的融资模式或平台，与外地的融资平台相比较，我市刚上线的“泉贸通”供应链金融平台有什么特点和优势？

济南市商务局党组书记、局长、自贸试验区济南片区管委会常务副主任刘艳秋

刘艳秋：

您好，这次上线的“泉贸通”供应链金融平台，主要有以下五个特点。

一、服务对象更精准

“泉贸通”是针对外贸企业“轻资产、周转资金需求大”特点，量身定制的供应链金融服务平台，解决了外贸企业融资难、融资贵问题，实现了融资业务线上操作与放款秒贷，能够为企业提供无抵押、额度高、利率低，方便快捷的融资服务。

二、政府支撑更有力

政府主要为平台提供两方面支撑，一是授权数据支撑，整合运用政府提供的公共服务数据和互联网大数据为企业精准画像；二是提供防风险支撑，设立风险补偿专项资金，作为企业增信和贷款损失补偿手段，引导银行将信贷资金大胆投向外贸企业。

三、政银企合作更密切

“泉贸通”采取政府、企业和银行三方合作模式运行。政府助力建立风险补偿机制，外贸企业以外贸货单和合同作为信用凭证，银行提供无抵押、无担保贷款，线上操作、放款秒贷，从而实现各方共赢。

四、放大效应更明显

通过发挥政府资金的引导和放大作用，按照1:15的比例，10亿元融资风险补偿专项资金，能够带动银行每年投放贷款150亿元，有力支持济南市外贸企业及招商引贸企业扩大业务规模。

五、防控体系更完善

平台充分发挥大数据征信系统技术优势，建立了包括“通过风险控制模型筛选优质企业、核查贸易背景、全流程风险控制、无风险应收账款池管理、专业风险管理团队”等完善的风险控制体系，将融资风险降到了最低。

刘勤：

感谢刘局长的回答，请继续提问。

香港卫视记者：

制度创新是自贸试验区的核心任务，请谈谈如何发挥自贸试验区创新引领作用，积极应对疫情，在全市更大范围释放自贸制度红利？

济南市商务局党组成员、副局长梁旭斌

梁旭斌：

自贸试验区济南片区启动建设以来，全面落实《实施方案》的同时，紧扣企业需求，破解发展瓶颈，又先后推出100多项制度创新举措，有效激发了市场活力，得到广泛好评和认可。为深入贯彻党中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的决策部署和省委省政府工作要求，以及市委经济运行应急保障指挥部第三次(扩大)会议要求，我们对前期已经在济南片区实施的制度创新措施进行了梳理，针对性地筛选了8个领域共32项“试得好、看得准、风险可控”的创新成果，在全市复制推广。主要是：

推出医疗器械注册人制度试点、注册申请绿色通道、药品远程审核处方、网络购药4项措施，优化医药服务。

推出“容缺办理”“告知承诺”“无人审批”、自我声明评价、包容审慎监管5项措施，优化市场主体服务，激发市场活力。

推出吸引外资金融机构、促进跨境投融资双向开放、开展跨境人民币资金池业务、股债联动业务试点4项措施，促进金融开放。

推出“税易办”、税收减免2项措施，优化税务服务。

推出特殊物品绿色通道、网购保税业务落地、进出品商品检验监管、食品农产品贸易便利化、“互联网+海关”、税收征管方式改革等8项措施，优化海关通关。

探索建立快速维权处理机制和外商投资综合服务体系2项措施，促进投资便利。

推出海外人才离岸创新创业、鼓励科技保险业务2项措施，引领科技创新。

推出公证减证便民、“最多跑一次”、数据共享、“信易贷”绿色通道4项措施，推动便民服务。

通过复制推广这些制度创新措施，在更大范围释放自贸制度红利，为全市经济社会发展作出更大贡献。

刘勤：

谢谢梁局长，请继续提问。

天下泉城记者：

受疫情影响，我市中小微企业复工复产面临一些实际困难，自贸试验区作为改革开放的“排头兵”，如何发挥制度创新“尖刀排”的作用，通过特殊举措，有效激发中小微企业的活力？

济南市投资促进局党组成员、副局长、自贸试验区济南片区管委会副主任郭依坤

郭依坤：

在这场新冠疫情中，中小微企业受影响还是比较大的。为了帮助中小微企业度过难关，济南片区贯彻落实党中央关于自贸试验区建设要大胆试、大胆闯、自主改的工作要求，发挥“先行先试”制度优势，推出10条措施激发市场活力。

一是推行负面清单。实行“非禁即入”，全面执行《市场准入负面清单》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，提升市场准入和投资便利化水平。

二是精简证明材料。全面梳理各类申报材料，实行六个一律取消，减少审批事项证明。

三是深化告知承诺。编制告知承诺制事项清单，制作告知承诺书格式文本，推动实现“申请有承诺，行政即决定”。

四是全面优化流程。实行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”，将“一事一流程”整合为“多事一流程”。

五是实行容缺办理。由容缺受理突破升华为容缺办理，除涉及公共安全、生态安全、意识形态等方面事项外，一律实行容缺办理。

六是推行独任审批。按照“谁审批、谁负责”原则，审批人员独立审查材料、签发执照。

七是贴心帮办代办。鼓励申请人委托代办服务，变企业群众“来回跑”为代办中心“接力办”。八是推进证照联办。将食品经营许可、生产许可等8个事项与营业执照申请实施“证照联办”。九是强化线上审批。推行政务服务事项“不见面审批”“秒批秒办”和高频政务服务事项24小时自主服务。十是包容柔性监管。对容缺审批出现的问题，设置“观察期”，审慎行使撤销权。

这里，我想特别说明的是，“容缺审批”是由原来的“容缺受理”提升深化为“容缺办理”，这是比较大的突破，如：对需现场核查的事项，疫情期间可以先予审批办结，事后再进行核查。这些措施的实施，着眼市场主体的需求，打破了条条框框的制约，在提高行政审批效率的同时，将会激发市场主体的创新创业的活力，为经济社会发展起到良好的促进和带动作用。

刘勤：

谢谢郭局长。

随着复工复产复学高峰的到来，境外入济人员也在不断增加。作为济南城市的建设者、宣传者，和市民一样，境外入济人士的身体健康对守护我们的城市家园也至关重要。在此，我们呼吁境外入济人士认真遵守疫情防控的有关要求，同舟共济、并肩同行，共同打赢疫情防控阻击战。

今天发布会到此结束！感谢郑市长和各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临。

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。今天是我市新冠肺炎疫情防控工作第十二场新闻发布会，重点围绕复工复产，介绍我市在服务民营企业、外资企业、建筑工地运输企业、高校毕业生就业等方面的保障措施。

出席今天发布会的有：济南市民营经济发展局党组书记、局长靳磊先生，共青团济南市委党组书记、书记黄晓广先生，济南市城管局党组副书记、副局长韩军先生，济南市投资促进局党组成员、副局长党文庆先生。

首先，有请靳磊局长介绍促进民营企业复工复产的有关情况。

济南市民营经济发展局党组书记、局长靳磊

靳磊：

各位媒体朋友：

上午好！为认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展重要讲话精神，我局按照市委疫情处置工作领导小组（指挥部）和经济运行应急保障指挥部的部署要求，全员参与、分线作战，围绕促进民营企业复工复产主要做了以下工作：

一、及时梳理推介惠企政策

为积极应对疫情、稳定经济运行，中央和省市密集出台了一系列促进企业复工复产的政策措施。我们密切跟进、及时梳理，编发了16期《民营企业战“疫”政策便利手册》，让广大民营企业及时掌握疫情防控、复工复产的最新政策和要求，精准获取减税降费、援企稳岗、金融支持等抗疫政策的具体内容和申办流程。为帮助企业全面掌握政策、充分享受政策，我们联合市委统战部、市工信局、市工商联举办了“关于疫情期间促进中小微企业复工复产、健康发展相关政策”线上解读活动，通过“泉城统战”微信公众号、舜网、“爱济南”APP及抖音、快手等平台同步直播，2000余家民营企业在线收听收看，在线人数29万余人。此外，我们还与格局屏天下（北京）教育科技公司联合推出“抗疫助企——线上培训”活动，内容包括时政趋势、疫情应对、经营管理、市场营销、职业技能等精品课程，为企业提供 “云端”培训服务。

二、帮助民营企业解决融资需求

市委市政府出台关于疫情防控期间金融支持中小微企业发展的政策后，我局迅速开发了民营企业信贷需求微信小程序，通过“爱济南”客户端、“民企之家”微信群等渠道进行推送，组织民营企业积极申报。2月14日全市金融支持中小微企业发展政银企对接会上，向金融机构推出的1702家企业、339亿元的资金需求中，我局报送的有1201家，融资需求182亿元，分别占70.6%和53.7%。据了解，目前已有30余家金融机构与企业对接，累计为200多家民营中小微企业办理应急信贷资金近100亿元。根据《疫情防控期间济南市企业贷款风险补偿实施办法》，3月4日，我局又在各区县民营经济工作部门推荐的基础上，筛选出73家与疫情防控和居民生活密切相关的民营企业申报风险补偿贷款，资金需求16.19亿元。

三、服务全市重点项目复工建设

在今年的270个市级重点建设项目中，民营企业实施的项目有110个，总投资5078.1亿元，年计划投资1112.1亿元。其中，总投资过50亿的项目29个、过10亿元的项目69个，列入省新旧动能转换第一批优选项目18个，均比去年有较大提高。为推动民营企业重点项目复工建设，针对疫情带来的不利影响，我局积极配合相关部门，帮助企业和施工单位克服人员返岗、疫情防控、原材料供应、物流运输等实际困难，按计划复（开）工率达到100%。

四、倡导民营企业同舟共济

突如其来的疫情，让民营中小微企业和经营业户遭遇了前所未有的困难，有的甚至面临生存危机。为共克时艰、共渡难关，2月15日，我们会同市工商联发出了《关于疫情期间减免经营用房租金的倡议书》，鼓励经营用房业主（房东），弘扬中华民族患难与共、守望相助的优良传统和新时代鲁商精神，积极为承租商务楼宇、商场、店铺、厂房的民营中小微企业和经营业户，减免房租或缓交房租。据不完全统计，已有齐鲁鞋城、中恒商城、龙泰电商产业园等30多家业主单位，为7000家承租业户减免租金上亿元。

五、下沉企业开展精准帮扶

今年初，我们从全市选择了100家带动力强、成长性高的民营企业，由局机关干部分工负责，开展“精准助民企百户帮”行动。疫情发生后，我们将扎实做好企业复工复产服务保障工作，作为当前“精准助民企百户帮”行动的重中之重。近日，又按照全市机关干部“下沉企业一线”和“四进攻坚行动”的部署要求，深入46家企业开展了帮扶工作。我们坚持问题导向、因企施策， 千方百计帮助企业解决复工、达产遇到的困难和问题。譬如，泰山钢铁集团是中国民企500强、山东民企100强，也是我市最大的民营企业，春节期间连续生产，因疫情影响，在物流运输方面一度遇到较大困难。我们将企业物流运输分为市内、省内、省外三种情况，分别与相关区县和部门沟通协调，很快得到有效缓解，发往青岛董家口港的货物由每天700吨提升到1500吨的正常水平。

当前，疫情防控工作仍处于关键阶段，夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利，任务十分繁重。我局将坚决贯彻落实市委市政府的部署要求，做到“三个结合”，全力为民营企业复工达产提供服务和保障。一是做好疫情防控工作与推动复工达产相结合，把“两手抓”“两手硬”工作要求落到实处。二是做好面上工作与精准服务企业相结合，深入开展惠企政策宣传推介工作，扎实开展“精准助民企百户帮”“下沉企业一线”攻坚行动，帮助企业抗疫情、稳经营、渡难关。三是做好当前工作与推动民营企业长远发展相结合，积极培育新的经济增长点，为打赢疫情防控阻击战、努力实现全年目标任务作出积极贡献。

借此机会，也恳请各家媒体和记者朋友一如既往关心支持民营经济的发展，多渠道全方位宣传促进企业复工复产的各项政策举措，讲好民营企业家抗疫情、求发展的感人故事，凝聚各方力量，共创美好未来！

谢谢大家！

刘勤：

接下来，有请黄晓广书记介绍促进高校毕业生就业招聘方面的有关情况。

共青团济南市委党组书记、书记黄晓广

黄晓广：

各位媒体朋友：

日前，济南市《关于积极应对新冠肺炎疫情进一步做好稳就业工作的实施意见》出台，3月4日，市政府推出济南市稳就业26条，全力保障企业复工用工需求。市政府同时发布数据，2020年全国普通高校毕业生有874万、同比增加40万人，驻济高校毕业生超过16万、同比增加1.3万人。综合考虑经济下行压力和疫情叠加的影响，高校毕业生就业面临的形势更加复杂严峻。高校毕业生稳定就业对于帮助企业复工复产、稳定社会关系、保持经济社会健康发展尤为重要。

济南共青团始终将服务青年学生就业作为一项长期坚持的工作，坚决贯彻落实市委市政府的相关部署。去年11月，我们启动实施了“青鸟计划•追梦济南”行动，发挥共青团广泛联络高校学子的优势，以高质量就业、实习实践、“双创”空间和校地合作为四大支撑，服务青年学子和人才来济干事创业，推动“引凤还巢”。截至目前，依托集就业、创业、实习功能为一体的“青鸟计划”线上服务平台，发动29286名大学生在平台注册，活跃人次达331679，发布就业实习岗位2203个，总需求人数21337个。

为进一步落实市政府稳就业26条，推动企业复工复产，团市委拟联合市人社局等部门，推出“青鸟回巢  共赢未来”空中视频直播活动。自3月份起，区分各区域、各行业、各高校实际，按照每周2场次密集频率，连续开展8场大型网络招聘，通过开通网络招聘“空中通道”，实现企业用工和人才求职供需精准对接，帮助广大高校毕业生足不出户解决就业难题，帮助有用工需求的企业尽快复工复产。

一、举办重点开发区科技密集型企业专场

针对济南高新区、明水经济技术开发区、济南槐荫经济开发区、济南新材料产业园区、济南临港经济开发区、济南经济开发区、山东商河经济开发区等7家国家及省级经济开发区复工复产过程中的用工需求，我们将围绕信息技术、人工智能、生物医疗等产业，征集科技特征突出、符合大学生群体特点的科技密集型企业需求岗位。

目前，确定准备发布岗位1100多个，涉及职位1.2万个。我们将公布各重点园区联系方式，为广大求职青年提供持续、精准的就业服务，为我市广大用人单位提供源源不断的青年求职信息，解决广大企业复工复产的用人需求。

二、举办重点企业专场

对接浪潮集团、中国重汽、齐鲁制药等省十强产业集群领军企业及一批省属国有企业，征集涵盖管理、研发、财会、销售等不同专业需求、知名度高、吸引力强的不同类型岗位，满足高校毕业生的不同需求。预计发布岗位320多个，涉及职位3550个。同样，我们将精准公布这些重点企业的用工信息和联系渠道，保障用人信息和求职信息的畅通、高效对接，推动重点企业复工复产。

三、举办重点外资及港澳台外向型企业专场

联合市委台办、市投促局，对接高新科技产业园、数字健康服务平台等一批外资项目和港澳台项目，征集涵盖外汇经纪、广告设计、医学检验、市场推广等各类专业就业岗位160多个，涉及职位2300多个。我们也将公布相关牵头部门及用人单位的联系方式及岗位需求信息。

四、举办市属高校应用型人才推介专场

联合市属各高校推出人才推介专场。围绕13所市属高校学生群体特点和专业领域特长，面向用人单位广泛宣传推介各高校毕业生，增强招聘的针对性，满足不同企业用工，帮助市属高校毕业生解决就业问题。我们将同步发布各高校相关就业部门的联系方式，畅通用工单位和高校的对接渠道。

以上就是“青鸟回巢”在线招聘活动总体情况，恳请各家媒体单位和记者朋友，发挥专业优势和资源优势，多渠道全方位进行宣传。欢迎急需复工用工企业和我们联系，为高校毕业学子提供更多的岗位；欢迎广大青年积极关注我们的“青鸟计划”平台，关注我们的信息发布，更好地感知济南、了解济南、选择济南，在泉城这片热土挥洒青春、实现梦想。

下一步，团市委将按照市委市政府部署要求，继续发挥好共青团部门职能和资源优势，在广大就业学子、就业青年和用工单位之间，搭建起长期、便捷、高效、精准的对接桥梁，为服务青年就业、助力全市企业复工复产贡献力量。

谢谢大家。

刘勤：

下面，请韩军副局长介绍在渣土运输、市容秩序维护方面的有关情况。

济南市城管局党组副书记、副局长韩军

韩军：

各位来宾，媒体朋友们：

大家上午好！首先，向一直以来关注、支持济南市城市管理工作的社会各界和媒体朋友们表示衷心感谢！下面，我就济南城管系统疫情防控和保障复工复产情况，向各位作一介绍。

为贯彻落实市委市政府“一手抓疫情防控，一手抓复工复产”的指示要求，我们在前期出台《关于全面做好企业复工及疫情防控期间市容环境保障工作的通知》的基础上，近期，我们又围绕渣土运输、市容秩序等方面，采取有效措施，为企业、工地、商户复工复产保驾护航。

一、渣土处置联合勘验“即报即审”

我们按照市新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置领导小组（指挥部）《关于做好复工复产企业疫情防控工作的意见》要求，会同市住建局组织人员，对所有能够开工的工地，提前介入、主动上门、靠前服务，深入工地现场调查勘测、指导防控、帮助办理准运手续、帮助复工复产，对建设项目开工前的渣土处置联合审验采取即报即审，压减勘验审查时限，保障建设项目及时开工。同时公开服务电话：85596023。为建设、施工、运输企业提供业务咨询、业务协调和消纳处置场所信息服务（信息查询网址：http://jnzf.jinan.gov.cn/）。目前，全市规模以上已开工外运建筑垃圾的工地达到30余处。

二、建筑垃圾消纳场“应开尽开”

加强与各级疫情防控指挥部的沟通协调，印发了《关于做好建筑工地开工后消纳场（点）疫情防控工作的通知》，组织全市建筑垃圾临时消纳场，按照疫情防控要求，全面复工，应开尽开，最大限度保障建设项目建筑垃圾消纳。截止目前，全市正在运行临时消纳场10处、渣土直接利用点361处。

三、渣土运输开辟“绿色通道”

向132家建筑垃圾运输企业下发了《关于做好建筑垃圾运输企业新冠病毒疫情防控和安全生产工作的通知》，指导运输企业加强疫情防疫，加强车辆、办公场所消杀，加强返岗人员培训。并根据企业和工地的施工条件，确定合理的线路，开辟绿色通道，指导运输企业与建设项目对接，加快项目复工。除撒漏、乱倒、未取得建筑垃圾处置核准手续擅自施工等行为外，一般违规行为以现场纠错教育为主，行政处罚为辅，避免违规停工。

四、建筑施工执法“主动引导”

按照“事前预防、主动引导、优先保障”的原则，对全市复工复产建设项目“拉网式”巡查，通过发放《致防疫期间复工建筑工地的一封信》，温馨提醒建设工地，在努力做好疫情防控的同时，加强安全文明施工管理、规范作业，严格遵守扬尘防治有关规定，并重点加大工地出入口部位的管控。针对急需复工复产，完善建设项目开工前置手续的案件，优化行政处罚案件办理程序，纳入绿色通道，优先办理，快速推进，确保尽快复工。

五、中小微企业复工采取“个性化服务”

按照市新型冠状病毒肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）印发的《关于积极支持个体工商户全面复工复产的通知》要求，为支持个体工商户全面复工复产，沿街商铺在与城管部门签订《疫情防控期间经营承诺书》的前提下，可于每日9点至19点，利用店前空置场地有序摆卖和采取开放窗口、即买即走等灵活形式进行经营。同时，督导各区县城管执法部门把严格执法与热情服务相结合，实施服务优先、教育引导优先策略，对开业餐饮店、临街经营店面实行预先提醒，减少店面经营过程中的违法行为，对于轻微违法违规行为及时予以纠正，初次违反并及时改正的不予行政处罚。

六、市容环境卫生实施“深度保洁”

结合全国第三十一个“爱国卫生月”活动，充分利用气温逐步升高有利时机，抓住新冠肺炎疫情防控攻坚阶段，在全市广泛开展春季环境卫生大清洗大扫除活动，以道路扬尘治理、公厕便民服务、垃圾收运为重点，采取分级道路分类保洁方式，对道路进行墙根至墙根全覆盖、精细化清洗保洁，不断提升道路洁净度；加强人工捡拾力度，道路保洁员在全面落实“一天两普扫、全天守岗捡拾”的基础上，重点对企业复工较为集中的写字楼、商超、市场等周边公交站牌、广场游园、道路辅道及人行道等区域增加保洁频次，加强对烟头、纸屑、塑料袋等污物的捡拾力度，为市民出行和企业生产提供安全、卫生环境。

七、环卫设施全面“严格消杀”

严格落实环卫设施防疫消杀工作，对全市904座公共卫生间每日不少于3次全覆盖消杀作业；对1.5万个果皮箱全部采取套袋管理，在落实“一日两清掏、一擦拭”的基础上，每日开展2次消毒杀菌；对1000余辆大型道路保洁车辆进行清洗消杀，确保车体整洁、卫生适用；联合卫计委、园林等部门制定疫情消杀方案及规范，指导对3463条城市道路、6266处住宅小区、622处公园游园等公共场所、公共设施进行全面防疫消杀工作。

八、复工复产企业生活垃圾“及时收运”

根据复工复产企业人员增多、生活垃圾剧增的特点，在做好生活垃圾收集消杀和收集作业人员自身防护的基础上，科学合理的安排生活垃圾收运路线，调整收运频次，确保生活垃圾日产日清。将定点医疗机构发热门诊、集中医学观察点、居家隔离点（户）的废弃口罩及生活垃圾全部纳入医疗废物管理，由医疗废物处置单位负责收运处理；对普通居民废弃的口罩实施专桶专收专门处理；对普通居民的生活垃圾，在原作业的基础上，加大消杀和收运人员的防护力度，尽全力切断病毒交叉感染途径。目前，已设置废弃口罩专用桶6639个，配置废弃口罩专用收运车辆27辆，收集废弃口罩共1200多公斤。

一手抓疫情防控、一手抓复工复产是当前工作的总基调。统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。城管部门将继续加大疫情防控力度，做好复工复产服务保障工作，为企业提供高效便捷的服务、为市民提供洁净靓丽的环境，扎实守护群众的“安全防护网”，坚决打赢疫情防控和经济社会发展双重战役，向全市人民交上合格答卷。

刘勤：

下面，请党文庆副局长介绍促进外资企业复工复产的有关情况。

济南市投资促进局党组成员、副局长党文庆

党文庆：

各位媒体朋友：

大家好！新冠肺炎疫情发生以来，济南市投资促进局深入贯彻落实习近平总书记关于“统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作”重要指示精神，牢牢把握党中央、国务院“六稳”工作总体安排，认真落实市委经济运行应急保障指挥部工作部署，坚持提早谋划、迅速行动、扎实推进，把推动外资企业复工复产作为重中之重的工作，全力稳定外资基本盘，促进全市经济社会大局稳定。截至3月9日，我市894家外商投资企业已复工，复工率达到93.7%，其中制造业、服务业复工企业分别为302家和553家，复工率分别为97.7%和86.9%，近期计划复工企业44家。具体采取了如下四项措施。

一、快速反应，为外企经营发展注入“稳定剂”

围绕着外资企业复工复产，最大的亮点体现在“快”字上。一是快速发声。在全省率先发出《戮力同心 打赢疫情防控阻击战——致全市外商投资企业的一封信》，起到了特殊时期凝聚人心、坚定信心的作用。随后，密集发出《关于做好疫情防控期间招商引资工作的通知》《关于开展四项工作做好“稳外资”工作的通知》，强化一系列工作措施，确保招商重点工作加快推进。二是快速下沉。市投资促进局全员下沉，安排4支工作队15个工作组，由局领导带队开展地毯式走访954家外资企业，点对点精细服务，第一时间宣讲省市帮扶政策，全面了解并协调解决外资企业复工复产中的困难和问题。三是快速呼应。市委市政府领导亲自招商、亲自走访、亲自协调，推动重点问题解决。市区两级主动对标、高度重视，上下呼应、快速协调，有效解决了一批防疫物资、用工、资金等方面的问题。

二、分类施策，为快速复工复产注入“润滑剂”

市投资促进局坚持“共性问题专题研究集中解决、个案问题一企一策精准破解”的思路，有效解决了一批典型问题。共性问题方面，针对口罩物资短缺问题，积极争取市政府支持，协调相关部门，纳入全市统一保供计划，首批解决的22万只口罩正加紧调配至各外资企业。针对部分企业反映的资金缺口问题，我局正加紧协调地方金融监督管理局等部门，对符合条件的企业优先予以资金保障。针对企业反应的用工缺口，协调团市委、人社局、热线办等部门，利用“济南人社” “济南招聘求职平台” “青鸟计划信息平台” “12345热线”等平台资源，发布和匹配用工需求，为企业用工困难提供了多种解决渠道。个性问题方面，帮助费斯托解决省外员工返济复岗、人员住宿、社区通行证等系列问题，向省商务厅争取为银鹭食品公司办理物流优先配置和通行便利资格证明，解决西门子变压器公司海外订单“出海”省际物流问题等。此外，走访中，还挖掘多个内资转外资潜在项目，正积极加紧做好政策解读和引导。

三、政策加力，为外资形势回暖注入“催化剂”

市投资促进局加大政策调节和帮扶力度，多角度调动积极性，引导各方逆势而上，打赢疫情防控“窗口期”招商引资主动仗，3条硬措施纳入全市疫情防控和经济社会发展53条政策。

一是注重激发企业的内生动力。对疫情期间外资企业实际到账外资翻倍奖励，单个项目奖励金额最高由1000万元提高到2000万元（房地产项目除外）。这条政策，旨在鼓励企业主动加大投资、扩大规模，特殊时期给予特殊支持。

二是注重强化区县主体的发展定力。对全市疫情期间实际到账外资总量前7名且增幅为正的区县给予奖励，前三名各奖励200万，4-7名各奖励100万。这条政策，旨在提高区县工作主动性、创新性，力争特殊时期取得特殊成效。

三是注重体现要素供给的吸引力。对实际使用外资500万美元以上的“十强”产业项目，实行即时供地。这条政策，旨在保障重点项目要素供给，激发企业投资意愿。

四、项目驰援，为经济高质量发展注入“强心剂”

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好经济社会发展工作意义重大。将疫情影响降到最低、实现经济高质量发展，需要发挥重大项目“压舱石”“强心剂”的作用。疫情期间，全市投促系统按下线上招商“加速键”，积极创新招商方式，开展“屏对屏”招商，“云端”洽谈，一批重大在谈签约项目落地。截至目前，举办视频签约活动20余场次，签约项目122个，总投资额2900亿元。其中，在全省重点外资项目视频签约仪式上签约项目10个，世界500强项目2个，总投资额近40亿美元。在谈项目219个，香港衡宽国际高新科技产业园以及新韩银行山东功能性总部、瑞士ABB公司交通装备山东总部等总部型项目正在加快推进。此外，针对全市十大千亿产业和特色产业集聚区，精心策划包装75个全市重点招商推介项目，下一步将优选项目面向全球招商。

各位媒体朋友，山东在奔跑，济南在崛起。外资企业是济南扩大对外开放的重要窗口。我们将以这次帮扶外资企业复工复产为契机，围绕招商、落地、服务三大板块，聚力“专业、精准、协同、创新”，为来济投资企业提供更加精准高效优质的服务，打造投资服务“济南标准”，为建设“大强美富通”现代化国际大都市注入新的动力，为实现“走在前列、全面开创”目标贡献新的力量。

谢谢大家！

刘勤：

下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

天下泉城杂志社记者：

受疫情影响，部分企业经营压力加大，资金紧张。一些民营企业反映，由于缺少抵押或担保等原因，获得银行贷款比较难。请问市民营经济局还有哪些措施，可以帮助这类企业解决融资难问题？

靳磊：

谢谢你的提问。企业融资方式主要有信贷融资、股权融资、债券融资等。银行贷款，只是企业融资的方式之一，除此之外，还可以进行股权融资和债券融资。今年，我们开展了“投资论道面对面活动”融资服务活动，借此机会，我简要介绍一下有关情况。

“投资论道面对面”，是我局着力打造的民营企业融资服务平台，旨在为投资机构和民营企业提供互动对话的交流平台、双向对接的合作平台、互利共赢的发展平台。该活动采取主题沙龙、面对面对话、融资路演等形式，邀请企业家与投融资专家、知名学者、政府官员面对面沟通交流，针对企业投融资以及企业管理、发展战略等方面的问题进行深度剖析，帮助企业明晰发展路径，规范公司治理，提高融资成功率。该活动自启动以来已成功举办两期，100余家企业与投资机构进行了有效对接，促成多项股权合作，受到企业的欢迎。

为应对新冠肺炎疫情对民营企业带来的冲击，解决企业复工复产遇到的资金难题，我局正积极策划开展线上“投资论道面对面”活动，拟针对不同规模的企业分别推出两项举措：一是帮助大中型企业开展债券融资。联合金融服务机构、境内外券商和投资机构等，为中大型民营企业通过发债和信托计划等方式进行融资。目前已有几家企业的发债计划正在推进中。二是帮助中小微企业开展股权融资。联合中国投资协会、济南基金业协会等投资服务机构举办“投资论道面对面云路演”活动，目前正在遴选融资项目。

下一步，我局将把“投资论道面对面”活动常态化开展下去，欢迎有股权融资、债券融资意愿的企业随时与我们联系。

联系方式：市民营经济发展局统计评价处，电话：66600521

谢谢大家！

刘勤：

感谢靳局长的回答，请继续提问。

齐鲁晚报记者：

受疫情影响，高校毕业生就业问题越来越被大家关注，我们注意到团市委通过开展“青鸟计划”搭建了一条“空中就业”通道，请介绍下“青鸟计划”信息平台针对高校毕业生有哪些服务功能？

黄晓广：

谢谢你的提问。“青鸟计划”是共青团服务“招才引智”工作的重要举措，我们将其定位为联系高校学子的纽带、服务招才引智的窗口、汇集智力资源的平台，以高质量就业、实习实践、“双创”空间和校地合作作为四大支撑，服务青年学子和人才来济干事创业、推动“引凤回巢”。主要功能有：

一是线上联络学子

聚焦济南籍高校学子和驻济高校大学生两大群体，通过发布招募令、聘任青鸟驿站站长等方式吸引高校大学生，建立起青年学子数据库，目前已联系济南籍学子27245名，在北大、复旦等国内知名高校建立“青鸟驿站”22个，青鸟计划朋友圈不断扩大。

二是线上宣传推介

通过“青鸟计划”小程序及时推送济南市经济社会发展动态、人才政策、创业支持等就业创业环境；宣传重点高校学子来济实习、就业创业、交流联谊等活动动态。

三是线上发布岗位

对接高新区、省级经济园区及山东省十强领军企业等重点区域、行业企业800余家，进行岗位发布，搭建起企业用工和学子求职的桥梁。

各位高校学子可以微信搜索“青鸟计划”小程序，即可进行参与；各位急需人才的企业，可以通过我们发布您的用工需求，数万优秀高校毕业生将成为您潜力的未来员工。

刘勤：

谢谢黄书记，请继续提问。

天下泉城记者：

如何迅速组织建筑渣土运输企业复工复产，切实做好服务保障重点工程外运提速工作？

韩军：

按照市委市政府“一手抓疫情防控、一手抓经济发展”的指示要求，为保障全市重点工程和项目复工复产，我们迅速对接渣土运输企业，全面动员快速复工。目前有132家渣土运输企业，对轨道交通R2线、穿黄隧道、加州内陆港、小清河复航工程等十余个重点项目，20余万立方米的建筑垃圾外运给予了保障。主要做法：

一是全面排查，精准到位。对城区范围内省、市重点建设项目和建筑施工工地进行全面排查，建立施工工地复工管控台账，及时了解项目复工准备情况，积极协助建设单位和施工单位、运输企业解决复工障碍。

二是提前动员，主动服务。对于运输企业，我们提前通过微信群、电话会议等形式，动员运输企业尽早做好复工准备，确保运输车辆和资源充足。在建设项目开工手续办理方面，实行一次性告知，对符合条件的项目，现场办理手续，变“只跑一次”到“一次不跑”，方便项目尽快复工。

三是弹性监督，刚柔并举。在疫情攻坚特殊时期，结合促进经济发展要求，对于管理中轻微违规行为，采取边指导、边督促、现场纠正的管理方式，首次轻微违规的在限期内整改到位，可不予纳入计分考核。重点对乱堆乱倒建筑垃圾等影响疫情防控的违法行为，依法严厉打击。

刘勤：

谢谢韩局长，请继续提问。

济南电台记者：

今后外商投资企业在复工复产过程中遇到的困难和问题，通过哪些途径反映和解决？

党文庆：

外商投资企业可以通过以下两种途径进行反映。

一是拨打市投资促进局与12345市民服务热线联合开设的外商投资企业复工复产专线，反映困难和问题，我们将及时收集整理分析，协调解决。

二是直接将问题反映到所在区县投促部门，涉及到市级职能部门需要协调解决的问题，可直接反映到市投资促进局。对于共性问题我们集中研究解决，对于个案问题我们“一企一策”逐一解决，为外资企业做好服务。

刘勤：

谢谢党局长。

近日，我省新冠肺炎疫情防控应急响应级别由Ⅰ级调整为Ⅱ级，3月9日，市新冠肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）指出，响应降级，不代表疫情警报解除，更不代表防控措施放松，在防控策略上，继续坚持工作机制不变，工作力度不减。在此，提醒广大市民继续自觉使用“山东健康通行卡（码）”或“济南健康易通行APP”，配合社区单位做好信息采集和测温登记工作，同时做好自我防护。

今天发布会到此结束！感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临。

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会，今天是我市新冠肺炎疫情防控工作第十一场新闻发布会。为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，3月2日，市政府常务会议研究通过了《关于积极应对新冠肺炎疫情进一步做好稳就业工作的实施意见》，出台了6个方面26条举措，今天的发布会重点介绍我市实施就业优先政策、确保就业稳定大局方面的情况，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有：市委组织部副部长、市人社局党组书记、局长王壮先生；市人社局党组成员、副局长，市公共就业服务中心主任窦进科先生；市工业和信息化局党组成员、副局长黄波先生；市财政局党组成员、副局长李玉诚先生。请他们向大家解读《意见》的具体内容和我市落实稳就业的相关举措，并回答大家关心的问题。

首先，有请王壮局长介绍《意见》的总体情况。

济南市委组织部副部长、市人社局局长王壮

各位媒体朋友：

大家好!

就业是最大民生,也是当前企业群众和社会各界高度关注的问题。在抗击新冠肺炎疫情的形势下，稳定就业对于帮助企业复工复产、保持经济社会健康发展具有重要意义。习近平总书记在调研指导疫情防控工作时指出，越是发生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作，特别是要高度关注就业问题。为贯彻落实习近平总书记指示精神，按照《山东省人民政府印发关于积极应对新冠肺炎疫情做好稳就业工作若干措施的通知》要求和市领导的批示要求，由市人社局牵头，会同发改、教育、工信、民政、财政、交通、商务、医保等部门，研究制定了《关于积极应对新冠肺炎疫情进一步做好稳就业工作的实施意见》，并经市政府常务会议研究通过。该实施意见从“保障企业复工用工需求”等6个方面提出了26条具体措施，含金量高、操作性强，既不折不扣落实国家和省有关政策规定，又从我市实际出发提出了一些创新性措施。具体可概括为7个方面：

一、全力“保”，聚焦企业复工用工需要。

一是建立用工即时响应机制。对重点企业、重大项目设立用工服务专员，一对一提供用工服务；各行业主管部门成立工作专班，精准做好用工信息监测，精准对接用工服务需求，精准落实稳岗返还政策，精准帮助企业复工复产。二是设立用工补贴。对春节期间开工生产的企业，给予每人每天200元一次性用工补贴；对2月10日后一个月内复工新吸纳就业的按每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴。

二、着力“减”，帮助企业渡难关稳岗位。

一是减社保费。发挥社会保险“安全网”“减震器”功能，助力企业轻装上阵、渡过难关。失业保险费率、工伤保险费率，2020年4月30日到期后再延长1年。医疗保险费率，2020年3月1日至12月31日，阶段性降低1个百分点。2020年2月至6月，对中小微企业免征养老、失业、工伤保险费。2020年2月至4月，对大型企业减半征收。二是减残保金。自2020年1月1日至2022年12月31日，对残保金实行分档减缴，暂免征收在职职工总数30人（含）以下企业残保金。对因疫情遭受重大直接经济损失的，可申请减免或者缓缴残保金。三是减住房公积金。受疫情影响，生产经营出现困难的中小微企业，可按规定申请降低住房公积金缴存比例或者缓缴住房公积金。

三、分类“补”，支持企业和重点群体稳就业。

一是补企业。将困难企业失业保险稳岗返还政策再延长1年；对小微企业吸纳离校2年内未就业高校毕业生就业的，给予社会保险补贴。二是补个人。在社会保险补贴、公益性岗位补贴、培训补贴、下岗失业人员生活补助等方面延长了政策享受期限。三是补机构。对返乡创业服务站、创业孵化示范基地、人力资源服务产业园区，给予运营补贴。

四、稳步“提”，提高促进就业创业补贴标准。

一方面，提高创业担保贷款额度。省规定最高45万元，我市已提高至60万元，为创业者提供更大力度的贷款支持；另一方面，提高就业见习补贴标准。由当地最低工资标准的50%提高至60%，鼓励支持未就业大学生和青年失业人员掌握就业技能、尽快实现就业。

五、聚力“防”，防范失业风险确保大局稳定。

一是建立就业形势监测预警制度。密切跟踪疫情对企业生产经营和用工影响，完善城镇调查失业率制度，提高失业风险监测预警能力。二是建立规模性失业风险分级响应制度。及时归集发布就业岗位信息，规范企业裁员行为，完善规模性失业应急处置措施，防止出现大规模裁员。三是建立就业风险储备金制度。发挥就业风险储备金作用，有效应对突发性、规模性失业风险。

六、突出“优”，大力实施就业优先政策。

主要是完善组织领导机制。强化区县政府稳就业主体责任，健全就业工作议事协调机制，提高综合考核就业指标权重，形成统筹推进稳就业工作的合力。完善投入保障机制。建立多渠道就业资金投入保障机制，加强对就业创业的资金支持，充分发挥就业创业资金的引领带动作用。完善政策协同机制。实施就业优先政策，制定改革发展、产业调整、社会管理等重要政策时，综合评估可能对就业产生的影响。制定实施安全生产监督管理、环保治理、城市管理政策，坚决杜绝“一刀切”做法，避免集中停工停产停业，最大限度减小对就业的影响。

七、体现“特”，提出一些我市创新性措施。

一是开发专项公益岗位。开发一批阶段性基层疫情防控公益岗，既充实了基层村居的一线疫情防控力量，又一定程度上增加了就业岗位。

二是发放职业介绍补贴。对2020年2月4日至5月4日期间，介绍取得国家职业资格证书或职业技能等级证书的技能型人才和职业院校、技工院校、高校毕业生，到本市企业就业并签订1年以上劳动合同的人力资源服务机构，按每人300元的标准给予职业介绍补贴。

三是发放就业扶贫补助。对疫情期间正常经营的就业扶贫车间给予每人每月1000元的补助，从创业带动就业扶持资金中列支，补助时间从2020年2月10日至2020年6月30日。四是发放返乡创业服务补助。对区县设立的省内外返乡创业服务站，根据服务效果，每年给予5万元补助费，对成功引进返乡创业者的服务站给予1万元/人的奖补，所需资金从创业带动就业扶持资金、就业补助资金统筹安排。

以上就是《实施意见》的总体情况。在此，我们恳请各家媒体单位和记者朋友，发挥专业优势和资源优势，多渠道全方位宣传稳就业相关政策，让广大企业和市民群众及时掌握政策、尽快享受政策。下一步，我们将按照市委、市政府的部署要求，统筹做好疫情防控和稳定就业工作，认真抓好实施意见的贯彻落实，全面强化稳就业各项举措，做到每一项政策都有温度、更贴人心，每一个举措都落地见效、开花结果，尽最大努力帮助群众端稳“饭碗”、端好“饭碗”，全力确保我市就业局势稳定。

谢谢大家！

刘勤：

谢谢王局长的介绍，下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

天下泉城记者：

受疫情影响，高校毕业生、农民工、困难群众就业问题越来越被大家关注，我们注意到《实施意见》对促进他们就业提出了要求。请问我们采取了哪些落实措施？谢谢。

王壮：

谢谢你的提问。高校毕业生、农民工、困难群众是就业重点群体，他们的就业关系到个人的发展，家庭的幸福，社会的稳定，国家的长治久安。从目前了解的情况看，2020年全国普通高校毕业生有874万、同比增加40万人，驻济高校毕业生超过16万、同比增加1.3万人。综合考虑经济下行压力和疫情叠加的影响，高校毕业生、农民工、困难群众就业面临的形势更加复杂严峻。

针对这一问题，我们采取了分类解决的措施。高校毕业生就业方面，为促进疫情影响下的高校毕业生顺利毕业、尽早就业，推出系列服务措施。一是开展线上就业指导服务；二是搭建“选择济南共赢未来”高校毕业生网上招聘平台，启动才聚泉城名校行线上招聘活动；三是启用高校毕业生就业电子报到证；四是推行网上签约“秒办”服务；五是将2020年高校毕业生签署就业协议书开始时间推迟至3月1日，结束时间延至12月31日；延长就业报到、求职创业补贴办理时间；六是对小微企业吸纳离校2年内未就业高校毕业生就业的，给予社会保险补贴；提高创业担保贷款额度，省规定最高45万元，我市提高至60万元。农民工就业方面，采取跨区域点对点劳务协作方式，帮助农民工有序返岗；对疫情期间正常经营的就业扶贫车间给予每人每月1000元的补助；对区县设立的省内外返乡创业服务站，每年给予5万元补助费，另对每成功引进一名返乡创业者的，给予服务站1万元的奖补。困难群众就业方面，通过开发一批阶段性基层疫情防控公益性岗位，充实基层社区（村居）防控力量；延长社会保险补贴、公益性岗位补贴、培训补贴、下岗失业人员生活补助等政策执行期限。

谢谢！

刘勤：

谢谢王局长的回答，请继续提问。

济南网记者：

请问，市工信局作为企业生产服务保障组的牵头部门，在促返岗、稳就业方面采取了哪些措施？

济南市工业和信息化局党组成员、副局长黄波

黄波：

稳就业就是稳发展，市工信局作为企业生产服务保障组的牵头部门，坚持统筹抓好疫情防控和经济发展，加大政策和服务保障力度，因地因企制宜，采取积极有效的措施，着力打通员工返岗的“堵点”“难点”，促进企业加快复工复产、达产达效。

一是加大政策保障力度

先后出台《关于进一步强化措施扎实做好复工复产企业疫情防控工作的通知》《关于扎实做好企业复工复产服务保障工作的通知》等一系列制度规范和政策措施，进一步明确“两个坚决纠正”、“两个不再隔离”，即：坚决纠正辖区内街道、社区、村委会不加甄别阻止人员出入的做法，坚决纠正“一刀切”交通管制行为；对省内来济返岗职工，持有返程返岗前居住地社区(村)出具的《山东省复学复工人员健康通行卡》，且到济后体温检测正常的，不再实施隔离观察，对省外(湖北省除外)来济返岗职工，持有返程返岗前居住地社区(村)出具的健康通行卡(证明)，采取客运包车和定制化运输等“点对点”方式抵济，到济后体温检测正常的，不再实施隔离观察，为依法有序推进企业复工复产和各类人员返岗提供了政策保障。

二是加大服务保障力度

防疫物资生产保障方面，围绕扩大本地口罩产能，紧急组织开展口罩机研制，支持部分企业转产口罩鼻梁条、耳带，着力打通口罩生产链条各个环节，口罩日产能从1月份的7万只提高到目前的60万只，很快将达到100万只，最大限度满足了企业复工复产需求。服务企业方面，建立市、区两级统筹协调机制，完善“三清单一台账”，对所有规模以上企业派驻服务专员，加大直接联系服务企业的力度，市工信局机关干部直接联系服务工业企业300家，主动靠上服务，积极协调解决问题。同时依托“济企通”服务企业云平台，开通“企业生产服务保障系统”，设立企业服务保障电话，精准收集稳岗就业、员工返岗等方面的政策诉求，及时分办处理，推动企业复工复产各类问题及时有效解决。目前已解决各类问题5071个。

三是积极开展定制化客运服务

针对外地员工返岗，依托智慧城市紧急开发了复工人员返岗乘车信息上报系统，迅速摸清员工返程需求。与交通部门对接，组织了53家交通运输企业1500余辆客车，为全市企业提供“点对点、一站式”直达运输服务，确保职工尽快返岗。截至目前，已为171家用工单位开行包车565车次，累计接送复工人员10511人。近期，我们还联合住建、人社、铁路等部门，计划开通我市建筑工程农民工返岗复工专列，目前，已收集到3036人的首批返程人员信息，第一趟专列拟于近日从重庆启程。

刘勤：

谢谢黄局长！请继续提问。

山东台济南站记者：

《稳就业实施意见》涉及财政的奖补优惠政策很多，请问下一步财政部门如何推动这些政策落实落地？

济南市财政局党组成员、副局长李玉诚

李玉诚：

感谢您的提问。新冠肺炎疫情发生后，市财政局在全力做好疫情防控经费保障工作的基础上，联合相关部门，及时研究出台各类财政政策支持疫情防控和企业复工复产。这次市政府出台的《稳就业实施意见》，六个方面26条政策中，涉及到财政落实的共有18条，在补贴政策上，既有对企业的一次性用工补贴、一次性吸纳就业补贴，也有对人力资源机构职业介绍补贴，线上培训机构职业技能培训补贴，返乡创业服务站奖补，以及创业孵化基地等平台的运营补贴，还有对就业困难人员的灵活就业补贴、高校毕业生就业见习补贴，以及参加线上职业技能培训的农民工等重点群体的生活费补贴等；在费用减免上，既有对不裁员、少裁员企业返还失业保险费政策，又有对企业阶段性减免养老、失业、工伤保险缴费的政策，还有对企业减免或缓缴残保金、住房公积金的政策；在扶持方式上，既有直接的财政奖补或减免方式，也有支持设立基金、担保贷款、风险储备金等方式，还有通过预拨失业保险金、医保基金等方式，全方位支持稳就业促发展。

下一步，市财政将进一步完善扶持政策，加大资金投入，切实发挥财政政策和资金效能，全力支持我市企业复工复产，保障关键领域、重点群体就业创业。一是积极筹措资金保障各项扶持政策落实。加大就业补助资金、创业带动就业扶持资金、职业技能提升行动专项资金统筹力度，切实发挥失业保险金稳就业促创业作用，与就业专项资金形成合力，为促进就业创业工作提供财政保障。目前，市财政已在年初预算安排5000万元就业补助资金，从失业保险金中预拨1.5亿元用于落实各项稳岗补贴政策，预拨1.1亿元职业技能提升行动专项资金支持职业技能培训，预拨10.5亿元医保基金，确保定点医药机构及时支付生产企业货款，支持医药生产和流通企业复工复产，大力促进稳就业。

二是妥善处理好社保费减免与社保基金平稳运行关系。为支持企业稳定岗位，减轻企业负担，市财政配合市人社局、医保局等部门，及时启动各项社保费减免的申报程序，目前，对不裁员或少裁员的参保企业，拟返还失业保险费1.19亿元，对企业减、免、缓养老、失业、工伤等社保费预计46.7亿元，阶段性降低医保费率1个百分点（由7%降低到6%）预计减轻企业负担9亿元，缓缴中小微企业医保费4289万元。在落实减免政策的同时，市财政密切关注全市社保基金运行情况，并进行详细测算，做充分预案，从严格执收、严格把控支出、杜绝冒领等方面加强基金管理，并实施好基本医疗保险市级统筹，落实好企业养老保险基金省级统筹，同时加强我市企业养老基金精算分析，确保养老保险发放可持续性。所以，虽然我市基金收入会因阶段性减费政策有所减少，但影响总体可控，养老金等社保经费按时足额发放有保障。

三是进一步细化完善政策确保落地见效。市财政将配合相关部门，结合我市疫情防控形势、经济运行需要，以及稳就业工作新形势，及时调整完善相关扶持政策。同时，按照已制定的各项实施细则，立足财政部门职能，坚持特事特办，开辟绿色通道，最大限度简化资金拨付审核流程，提高资金拨付下达效率，及早兑付资金，确保政策措施早落地、企业群众早受益，最大程度释放政策红利。

谢谢大家。

刘勤：

谢谢李局长，请继续提问。

香港商报记者：

刚才听了王局长的介绍，感到市政府出台的《实施意见》含金量确实很高。我想问一下，下步这个《实施意见》会如何落实？

济南市人社局副局长、市公共就业服务中心主任窦进科

窦进科：

感谢您的提问。关于应对新冠肺炎疫情做好稳就业工作的政策措施，受到全社会的广泛关注。为把这项惠民惠企的好政策落实、落细、落到位，助力我市企业全面复工复产和劳动者就业创业，市人社局已同步研究制定了《济南市应对疫情稳就业政策实施细则》，对涉及补贴资金的所有项目，细化梳理了申报、发放等办理流程，确保政策下发即执行。

《实施细则》主要解决了以下几个方面的问题：

一是补贴的政策有什么？

《实施细则》对涉及企业和劳动者的资金扶持政策进行了全面梳理。共包括一次性用工补贴、一次性吸纳就业补贴、职业介绍补贴、失业保险稳岗返还、就业困难人员岗位补贴和社保补贴、下岗人员一次性临时生活补助、高校毕业生社保补贴、就业见习补贴、有组织劳务输出购买服务补贴、扶贫车间补助、职业培训补贴、返乡创业服务站奖补、创业孵化基地和人力资源服务产业园区运营补贴、建立就业风险储备金、延长领取失业保险金等15项扶持政策。这些政策中既有首次出台的新政策，比如：一次性用工补贴、一次性吸纳就业补贴等，也有对原有政策进行较大的突破，像就业困难人员灵活就业补贴、高校毕业生社保补贴等。概括说就是创新点多，含金量高。

二是申报的程序是什么？

实施细则对每一项补贴政策，都明确了适用对象、申报条件、补贴内容、资金来源、申领流程、所需材料、责任处室、联系电话等，努力做到所有大家关心的问题一目了然。我们在程序设计时，重点在两个方面做到极简优化：一方面是简化材料，能减则减，部分证明材料无法提供的，实行“承诺制”；另一方面是缩短时限，大部分事项，自企业或个人申报5个工作日内完成审核和发放，确有需要的，最多延长到10个工作日内完成。当然，后期我们也会加大抽查、审计力度，防止套取、骗取资金现象发生。

三是服务的方式用什么？

政策发布后，首先是广泛宣传，我们将通过各大媒体实施全方位宣传，广而告知；同时，依托各级公共就业服务机构，制作政策明白纸，大力实施“敲门式”活动，尽快把政策精准地送到服务对象手中。其次是推行“不见面、线上办”服务。所有服务项目全部实行网上办理、“不见面”审核，必须的证明材料推行邮寄、拍照上传的方式获取，“让信息多跑路、让群众少跑腿”，提高办事效率，减少人员聚集。

谢谢。

刘勤：

谢谢窦局长。

目前虽然还有些春寒料峭，但已是春暖花开，随着我市复工复产和各大公园开放，市民也走出家门，希望大家牢记“戴口罩、勤洗手、多通风、不扎堆”，在做好个人防护的同时，享受美好春光。

今天发布会到此结束！感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临。

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会，今天是我市新冠肺炎疫情防控工作第十场新闻发布会。昨天，我市召开市委经济运行应急保障指挥部第二次会议，深入学习贯彻中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神，认真落实省委经济运行应急保障指挥部会议部署要求，统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作，促进经济平稳健康发展。

今天的发布会，我们请来了市工业和信息化局党组书记、局长汲佩德先生，市发展改革委党组成员、副主任李冠伟先生，市农业农村局党组成员、副局长王奉光先生，市商务局党组副书记、副局长李明军先生，市地方金融监管局党组成员、副局长李洪伟先生。请他们重点介绍落实中央和省委、市委部署，推进复工复产，促进经济发展的有关举措，并回答大家关心的问题。

首先，有请汲佩德局长介绍工业经济运行服务保障方面的情况。

济南市工业和信息化局党组书记、局长汲佩德

汲佩德：

各位媒体朋友们：

大家下午好！

根据发布会安排，现就全市疫情防控期间的工业经济运行应急服务保障工作情况简要介绍如下：

一、工业运行基本情况

市工业和信息化局作为市委经济运行应急保障指挥部工业运行工作组牵头部门，深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的指示精神，全面落实国家、省市关于企业复工复产的有关部署，按照“尽快实现100%复工、更高比例达产”的要求，分区分级分类精准施策，全力以赴抓好工业经济运行应急服务保障工作。截至2月24日，全市规模以上工业企业开工1862家，开工率98.78%，上岗职工30.9万人，上岗率75.4%。山东省工信厅统计数据显示，我市规模以上工业企业复工率、达产率均居全省首位。城市数据团发布的数据显示，济南春节后开工率位居全国主要城市第一。

二、采取的主要政策措施

（一）加大政策保障力度。超前谋划，率先提出疫情防控和发展生产两不误，1月27日出台了《关于加强新型冠状病感染的肺炎疫情防控工作的通知》，对春节期间连续生产的工业企业及时提供指导意见和应急服务保障。随着疫情防控形势的严峻，市疫情防控指挥部在全省率先成立企业生产服务保障组，市工业和信息化局牵头企业生产服务保障组的工作，按照国家和省市的统一部署，及时制定出台指导企业复工复产的制度规范和促进中小微企业健康发展的激励政策，先后出台了《关于进一步强化措施扎实做好复工复产企业疫情防控工作的通知》《关于积极应对疫情促进中小微企业健康发展的若干政策意见》《关于疫情防控期间引导降低房租的指导意见》《关于扎实做好企业复工复产服务保障工作的通知》等一系列制度规范和政策措施，并及时梳理国家省市出台的一系列政策措施，为依法有序推进企业复工复产和工业经济运行提供了政策保障。在指导企业复工复产方面，主要为企业落实疫情防控主体责任、及时解决人员返岗、畅通人流、物流、资金流和产业链配套协作等方面提供指导和支持，在政策扶持方面主要在减税降费、援企稳岗、融资支持、降本增效、产业链协作配套提供短期应急政策措施。

（二）完善服务企业保障机制。按照规模以上企业全覆盖、中小微企业一体推进、需求导向、一企一策、靠上服务、合力落实的原则，进一步压实区县和行业主管部门的责任，进一步加大机关干部直接联系服务企业的力度，市工信局机关干部直接联系服务工业企业300家。同时，建立问题清单和工作台账，依托“济企通”服务企业云平台设立网上诉求受理和企业服务保障电话，受理企业各类问题诉求，形成推进问题解决的销号和动态反馈机制，推动企业复工复产各类问题及时有效解决。

（三）落实疫情防控责任，加大物资保障力度。一是持续强化企业疫情防控的主体责任和个人防护责任。按照“谁用工、谁管理、谁负责”的要求，指导企业建立员工个人健康档案，实行“一人一档”“一企一册”，实现员工健康管理全覆盖，严格落实员工口罩佩戴、体温检测、工作场所消毒消杀和食宿用餐等疫情防控措施。二是加大疫情防控物资保障。针对企业复工复产集中反映的口罩等防疫物资短缺问题，市工信局成立工作专班，深入挖掘本地企业产能，向防疫物资生产企业派驻督导组和驻厂专员，帮助企业解决原材料、设备、审批手续等方面的急难问题，鼓励支持企业通过技术改造、科技攻关，打通口罩生产链条各个环节，努力扩大本地产能。目前，全市口罩日产能从1月的7万只提高到目前的50万只，很快可以提升到100万只以上，为全市企业复工复产提供了强有力的物资保障。省委经济运行应急保障指挥部已将我市经验做法在全省推广。

（四）加大经济运行应急服务保障力度。统筹疫情防控和经济发展两不误，坚持两手抓、两手都要赢。按照统筹、精准、高效的原则，启动战时应急服务保障机制，努力做到有求必应，一企一策，特时特办、急事即办，精准高效地为企业复工复产和达产达效提供应急服务保障。在去年9月份成立的市工业运行指挥部的基础上，针对当前疫情防控的特殊情况，进一步调整充实部门及人员，组建成立工业运行工作组，与工业运行指挥部合署办公，建立了每周例会制度、运行监测协调制度、工作信息报送制度，确保部署传达到位、信息传达及时、决策执行顺畅、责任落实到人。加快推进问题的精准高效解决，17条政策从制定到印发实施仅用了两天时间，创下了全市政策出台用时最短的纪录。同时，加大与财政、人社、金融等相关部门的沟通协调力度，按照特殊时期、特殊应对、超常举措的原则，进一步提升政策兑现效率，加快资金审核进度，切实解决广大企业面临的最“急难愁”的问题。初步统计，市工信局为解决企业原材物料和物流畅通问题，已向15个省63个城市发出81个函件，与109家市外企业取得联系，协调落实原辅料、设备42批次；通过国家工信部、有关行业协会信息平台，收集整理企业供需信息1200余条。对接430家工业企业融资需求116.5亿元，对接金融机构已为1597家中小微企业发放贷款16.52亿元，提前兑付企业技改扶持资金2000万元。同时，市工信局正在牵头对已出台的疫情防控期间的应急政策的落地落细进行跟踪问效，相信在市委市政府的坚强领导下，一系列政策红利将加快释放，也将极大地增强企业发展的信心和决心，为促进全市经济社会健康发展提供有力的支撑。

刘勤：

谢谢汲局长的介绍，接下来，请李冠伟副主任介绍重点项目建设及服务业运行等方面的情况。

济南市发展改革委党组成员、副主任李冠伟

李冠伟：

市委市政府对统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作高度重视。按照市委市政府部署要求，市发展改革委在坚决打好疫情防控阻击战的同时，结合部门职责，近期重点从六个方面全力做好经济工作。

一是抓运行机制构建

为有效应对新冠肺炎疫情对我市经济运行的冲击和影响，加强对重点领域的监测分析和统筹调度，及时解决经济运行中存在的突出问题，促进“六稳”工作落地，市委成立了经济运行应急保障指挥部，下设综合协调、投资运行、工业运行、农业稳产保供、消费与市场运行、外经外贸运行、金融运行、交通运输保障和就业保障9个工作组，其中综合协调工作组承担指挥部办公室职能，设在市发展改革委，同时市发展改革委还承担投资运行工作组的牵头任务。按照指挥部部署，我委加快推动建章立制，各工作组都明确了工作重点、任务分工和运转机制，各区县都成立了经济运行应急保障工作机构，目前各项工作正加快展开。

二是抓政策措施落实

为宣传好、落实好国家、省、市出台的各项政策，精准解决基层和企业反映的问题诉求，市政府网站、市发改委网站已开通市委经济运行应急保障指挥部办公室政策信息发布和问题诉求反映平台，12345市民服务热线也已全面受理企业复工复产、生产经营和项目建设中存在的问题。截至2月24日，已通过平台归集发布国家、省、市相关政策106项，包括复工复产、劳务用工、物资运输、工资社保、审批办理等。对于基层和企业反映的问题诉求，我委正衔接有关区县和部门单位加快研究解决。

三是抓重点项目建设

作为投资主管部门，推动重大项目开复工是近期我委工作的一项重点。对接服务方面，建立了270个重点项目服务专员制度，通过市管领导干部包挂重点项目、处级干部密切跟进服务的方式，开通项目服务直通车，积极帮助解决难题。审批服务方面，开展审批全程帮办，建立重点工程招标投标绿色通道，推进“互联网＋招标采购”，被国家发展改革委作为地方好经验、好做法、好建议向全国宣传推广。资金保障方面，调度梳理出69个重点项目的248亿元资金需求，积极联络金融机构与项目精准对接。

四是抓服务业运行调度

服务业增加值占全市经济总量的61.8%，稳定服务业发展形势对全市经济运行至关重要。据统计，截至2月24日规模以上服务业企业已开复工1270家，开复工率达到83.3%，上岗职工14.7万人；营业收入居前100位的重点服务业企业已开复工95家，职工上岗率达到70%。此次新冠肺炎疫情，对全市经济特别是服务业造成很大影响。为此，我委积极衔接有关部门，抓紧落实对规模以上服务业企业和限额以上批发零售住宿餐饮企业2019年度奖励政策，积极帮助受疫情影响的企业克服困难。

五是抓市场价格监测

稳定价格总水平，关系全市经济运行，关系群众切身利益。1月下旬以来，我委启动实施“一日一报一巡查”的价格监测机制，由区县每天采集报送24家农贸市场和商超的69种生活必需品价格，并派出3个监测组抽查和复核市场价格信息。2月24日，纳入监测范围的69种主要生活消费品价格16涨21降32平。与上周同期相比，粮油价格保持稳定，猪肉价格下跌2.94%，鸡蛋价格上涨2.62%，蔬菜平均价格下跌0.74%，水果平均价格上涨1.58%。

六是抓煤电油气保障

对电煤库存实行日调度，目前电力和热电企业电煤储备充足，最低的可保障11天以上。协调电网企业以最简流程、最优方案全力保障企业和项目用电，对中小企业客户实行欠费不停电。加大油气管道巡护力度，石油和天然气供应正常，工业用气量已恢复到1月初生产高峰期的七成以上。

下一步，市发改委将会同有关单位，强化对全市经济运行的实时监测预警，抓好国家、省、市各项政策的宣传解读和贯彻落实，统筹协调解决基层和企业反映的困难问题，并针对经济运行中出现的新情况、新问题，研究提出疫情防控与经济运行“两手抓”的政策措施，报市委经济运行应急保障指挥部研究，努力实现一季度经济良好开局。

发布完毕。

刘勤：

谢谢！下面请王奉光副局长介绍疫情期间我市“菜篮子”供应和春季农业生产的有关情况。

济南市农业农村局党组成员、副局长王奉光

王奉光：

各位媒体朋友：

大家下午好！

下面我就市农业农村局疫情防控期间保障“菜篮子”农产品充足供应和抢抓农时全力做好春季农业生产等工作，向各位作简要介绍。

为贯彻省、市关于新冠肺炎疫情防控工作的部署要求，全面打赢疫情防控阻击战，我局紧急出台了《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间动物疫病防控和保产稳供等相关工作的通知》，全市各级农业农村部门切实提高政治站位、加强组织领导，在确保疫情防控到位的前提下，狠抓市民“菜篮子”农产品充足供应，不误农时做好春耕备播等各项工作，加快推进农业复工复产，确保了全市农业农村经济稳定发展。

一、突出抓好“菜篮子”产品稳产保供

一是狠抓生产保障，统筹调节绿叶蔬菜和速生蔬菜生产，全市46万亩菜田满负荷生产，日供应蔬菜280余万公斤。1月29日以来，累计生猪出栏4.22万头、肉鸡出栏215.2万只、肉鸭出栏459.9万只，累计调入生猪20133头、猪产品3540吨，调入禽类919万只、禽产品6839吨，屠宰企业供应生猪产品2319吨，生猪、禽类屠宰量接近去年同期水平。目前屠宰企业库存产品5390吨，其中家禽产品4615吨、生猪产品775吨，供应充足。

二是狠抓供应保障，四大连锁超市和匡山、七里堡两大农贸批发市场，每天供应蔬菜3796.2吨，及时满足居民生活需求。开通生活必需品运输“绿色通道”，发放“战疫情保畅通”车辆通行证2300余份，127辆菜篮子直通车服务覆盖全市1000余个社区，每日供销蔬菜产品33万公斤，对因疫情封闭的15个小区提供配送服务，对市级86名驰援湖北一线人员的家庭每周免费配送蔬菜；累计调运济阳、商河、历城等主产区滞销蔬菜水果51吨；强化农超、农商、农批对接，销售滞销蔬菜238.5吨、禽蛋37吨。

三是狠抓质量保障。开展产地农产品质量安全专项等风险监测，确保农产品质量安全，抽检农产品287批次；组织开展2020年第一季度国家农产品质量安全例行监测，完成抽检农、畜产品76批次；生产基地及各镇街农安办开展定性检测（速测）28650批次；开展农产品质量安全日常巡查、检查，出动监管人员2301人次，检查生产主体1293家次。

二、积极开展春季农业生产

下发《关于切实做好疫情防控期间春季农业生产工作的通知》和《2020年全市小麦春季管理技术意见》，并重点针对种粮大户、种粮家庭农场、粮食农民专业合作社等，开展多方式的技术指导服务。目前330万亩小麦墒情较好，一、二类苗占81.8%，夏粮丰产丰收前景良好。为保障全市春种春管各项工作有序推进，实行春季农业生产和农资供应情况日调度，预计春播总面积97.8万亩（春玉米、春花生、棉花，春播蔬菜如菠菜、拱棚马铃薯、西甜瓜，二茬黄瓜等），已播种（拱棚马铃薯、西甜瓜等）4.21万亩。全市已有352家农资经营店开门营业，化肥入户量19904吨、农药251吨、农膜1922吨、种子3350吨，并联系相关生产企业做好加大提供优质货源准备，做到随调随进，各类农资入户量基本可满足当前需求。

三、切实保障畜牧业安全稳定

一是制发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间动物疫病防控和保产稳供等相关工作的通知》，专设4个工作督导组和2个业务指导组，不间断深入各区县、企业督导生产供应和动物疫情防控。

二是对全市畜禽养殖场（户）的饲料供应紧缺情况和禽蛋销售困难情况进行日调度，并通过“农商对接”等服务平台，帮助养殖场（户）解决饲料供应不足、禽蛋滞销难题。

三是全面落实畜禽疫病防控措施，及时关闭全市383个农村大集及农贸市场内的活禽经营和宰杀经营户。全市农业农村系统累计出动人员15618人次，排查养殖场户43562家次、畜禽13928万头（只）、屠宰企业434家次；其中累计排查野生动物养殖户32家次，排查野生动物4316只，均未发现异常。禽流感疫情专项排查场点8240处，排查家禽6388万只，未发现不明原因死亡或禽流感疑似病例。指导畜禽养殖、屠宰环节累计消毒3964万平方米。

四、全力服务重点农业企业复工复产

紧急下拨1240万财政预算资金，对蔬菜生产基地、菜篮子直通车承担单位、育苗企业进行补贴，帮助企业快速恢复生产、扩大产能。同时，对市级以上农业产业化重点龙头企业及种子、饲料、屠宰、加工、畜产养殖、粮食收储等行业重点企业，实行干部“一对一”定点包保服务企业制度，向各大金融机构推荐农业生产及加工类企业142家、融资需求18.48亿元。

截至24日16时，全市461家市级以上农业龙头企业中，已有340家复工生产，占比73.8%，达产率到54.3%；

115家饲料生产企业中，已有77家复工生产，占比67%，产能恢复至97%；

52家兽药生产企业中，已有31家复工生产，占比60%；

20家屠宰企业中，已有12家复工生产，占比60%；

37家农药生产企业中，已有28家复工生产，占比75.7%；

26家复混肥料生产企业，已有16家复工生产，占比61.5%。

全市25个高标准农田建设项目全部复工，复工率100%。目前，我们在积极协调解决企业存在的困难问题，全力对接服务企业复工复产、渡过难关。

谢谢大家！

刘勤：

下面请李明军副局长介绍“稳外贸”工作的有关情况。

济南市商务局党组副书记、副局长李明军

李明军：

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

下午好！

疫情发生以来，市商务局高度重视疫情对外贸运行带来的不利影响，在做好防控工作的同时，积极应对、主动作为、精准发力，以“深入调研、分类指导、精准帮扶”为主线，大力支持和组织推动各类外贸企业复工复产，统筹抓好经济运行“稳外贸”各项工作。

（一）强化调研走访，抓好外贸企业复工复产。疫情以来，开展了以“抗疫情保安全、抓复工稳发展”为主题的外贸企业“大调研、大走访”活动，尤其对全市进出口额前100家外贸企业进行了重点走访，围绕复工复产、出口订单进行了集中调度。针对每家企业做到了专人逐一对接，重点服务。联合区县对全市全部外贸企业复工情况及存在问题进行一日一调度，及时掌握企业生产运营情况，解决企业困难和问题。截止目前，全市重点外贸企业复工复产率达到85%以上。如我市一家激光雕刻机出口生产企业，截止到今天，产能恢复80%以上，2月份订单已经突破了3000万元，订单来自美国、德国、俄罗斯、法国、巴西、泰国等国家，企业生产经营稳中向好。

（二）突出问题导向，实施精准帮扶。通过大调研大走访活动，梳理企业在用工用人、生产原料、运输产品、流动资金等方面的问题，拉出清单并每天调度督促，解决问题。对企业需要的口罩、测温枪、原产地证书、不可抗力证明、配额证、税费延期缴纳、海关滞报金减免等问题，第一时间帮助协调解决。如为我市莱芜区食品出口企业在巩固和开拓市场方面“出思路、谋点子”，指导企业借助速卖通、全球贸易通等跨境平台寻找更多的客户；帮助部分外贸企业解决在运输产品时遇到的物流通行难题，保障企业出口货物顺利抵港，避免了企业境外客户取消订单的风险；协调银行机构，为部分中小贸易型企业解决流动资金不足问题。

（三）发挥网络优势，多措并举为企做好服务。对企业办理外贸经营者备案登记实行全程网上审批，备案登记证书邮寄至企业，疫情期间，已为外贸企业网上办理、无接触寄送对外贸易经营者备案登记表65份。引导企业及时调整近期贸易促进活动，加大网上广交会、华交会的参与力度，维持并扩大国际市场客户和销售渠道。利用QQ、微信等通讯工具，广泛密集宣传APEC商务旅行卡政策知识，积极帮助外贸企业办理APEC商务旅行卡，使企业出国洽谈及参加国际展会更加便捷。邀请涉外贸易法律服务专业人员，采取网上培训、在线答疑的方式，为企业提供及时有效的法律咨询服务，帮助企业加强境内外沟通，化解矛盾，稳定市场。

（四）加大政策支持力度，提高企业开拓市场能力。加大对外贸企业开拓市场的支持力度，进一步调动外贸企业积极性。对我市外贸企业已支付的境外展会展位费，因为疫情被迫放弃参展的，展位费继续给予支持。加大出口信保和“海外仓”支持力度，进一步提高出口信保保费支持比例，适当扩大对出口信保费用全额支持范围，使更多企业降低出口收汇风险；支持企业采用境外海外仓进行“隔离备货”应对疫情，以降低企业物流成本，比如说，我市的一家外贸企业在全球二十多个国家布局配备了海外仓和展览厅，海外仓成品和配件储备充足，疫情期间产品出口和订单丝毫未受影响，企业订单源源不断。

（五）发挥各种资源优势，挖掘培育外贸新模式。强力释放“自贸区”外贸效应，强抓国家机遇，积极推动在我市开展原油非国营贸易进口业务，实现我市原油大宗商品进口零的突破；积极开展平行医疗器械进口业务，促进我市进口贸易高质量发展。创新平台合作新模式，与知名电商平台合作，加快建设数字贸易平台，开辟网上展厅，为我市外贸企业免费提供产品展示、品牌推介，促进线上洽谈、线上交易，帮助企业精准开辟目标市场；与外贸孵化平台合作，开设云课堂，对中小外贸企业进行国际业务、营销策略定制培训，优势产品定向推送，扩大国际市场和销售渠道。制定跨境电商综试区建设方案，建立工作机制，快速启动综试区建设，积极推动山左全球供应链创新合作示范园、省邮政速递济南综保区跨境电商产业园等项目建设发展。

（六）与有关部门通力合作，进一步优化外贸发展环境。持续提高退税效率。协调有关部门进一步优化流程和环节，加大对企业的规范化辅导，确保保持退税时效全省领先的态势。大力推进企业AEO高级认证，加大政策支持力度和部门协调力度，增加我市海关AEO认证企业数量，使更多的骨干企业提高通关效率。

刘勤：

下面请李洪伟副局长介绍金融机构服务企业复工复产方面的情况。

济南市地方金融监管局党组成员、副局长李洪伟

李洪伟：

各位媒体朋友，女士们、先生们：

下午好！市地方金融监管局作为金融运行工作组的牵头部门，在市委市政府的统一部署下，按照疫情防控与经济社会发展“两不误”的工作要求，把支持企业复工复产、项目开工建设作为当前重要的政治任务，会同中央驻济金融监管部门主动作为、靠前服务，指导全市金融机构积极做好银企对接、信贷发放和便民服务工作，全力满足企业复工复产资金需求，保障全市经济平稳运行。下面，我向大家简要介绍一下金融运行工作组自成立以来的工作情况。

一、建立健全机制，从严落实各项工作责任

（一）建章立制，落实职责。制定工作组推进方案，组建了综合、疫情防控、融资协调、政策兑现、风险防范5个工作小组，对各成员单位工作职责进行明确、压实。同时，建立了定期调度、会商解决、应急反应等机制，完善应急工作预案，每周定期召开工作例会，密切关注疫情防控期间因企业成本上升、违约金兑付等可能引发的金融风险，实时监测并跟踪防范化解。截至目前，我市未发生到期债权违约、互保联保等金融风险。

（二）研究政策，制定措施。认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和省市关于做好经济运行工作的安排部署，对疫情期间出台的各项金融政策进行全面梳理研究，结合调研制定了《疫情防控期间济南市企业贷款风险补偿实施办法》等具体措施，明确了争取国开行授信贷款、国家3000亿元疫情防控应急贷款、人行再贷款和金融机构转贷的责任主体及操作办法。加快制订《关于金融支持民营和小微企业健康发展的若干措施》实施细则，缓解小微企业流动资金紧张状况，争取在3月底前对政策集中兑现一次。制定《关于新冠肺炎疫情期间做好融资担保工作的通知》，协调融资担保公司发挥融资增信功能，保障抗击疫情的物资生产、采购、储备、运输、流通等环节的融资担保需求。印发《关于疫情防控期间地方金融组织支持小微企业发展的通知》，降低小额贷款利率和民间资本投资收益率，适度放宽优秀小额贷款公司融资杠杆，支持防疫物资生产和受疫情影响较大的企业恢复生产。

（三）科学防控，有序开业。立足金融机构人员集聚特点，制订印发《疫情期间济南市银行业金融机构复工规范》，突出银行、保险、证券等金融机构的疫情防控工作。截至2月17日，全市280家金融机构已全部复工。市地方金融监管局也组成8个督导组对金融机构网点开业情况进行了三轮抽查督查开，共抽查100多个营业网点，除个别网点防控措施不到位现场整改外，总体情况较好。

二、坚持问题导向，帮助企业解决融资难题

按照“政府牵头、银企对接、风险共担、分工负责、务求实效”原则，积极搭建政银企对接平台，建立山东银保监局、人行济南分行营管部、人民银行莱芜市中心支行和市地方金融监管局协同推进机制。2月14日召开金融支持中小微企业发展政银企对接视频会，分优先保障、重点保障和其他等三种类型，向40多家驻济金融机构推出了1702家急需融资企业名单，并公布疫情期间贷款风险补偿实施办法。会后，人行济南分行营管部通过“企业融资服务平台”向各银行推出了296家优先保障企业名单，市地方金融监管局成立工作专班帮助企业与银行逐一对接，对有关情况一天一调度一汇总。各区县积极跟进，如历下区制定了《支持服务企业复工复产奋战一季度“亿元春暖行动”方案》，对复工复产企业给予奖励补助和融资担保。

截至2月23日，全市各银行机构已与269家优先保障企业和509家重点企业全部完成对接，其中30家银行与重点保障企业对接2174次，平均每家企业有8家银行对接，意向授信565.9亿元。6家政府性融资担保公司已与150家重点企业进行对接，并与30余家企业达成合作协议，主动将担保费率降至0.8%，有效缓解了企业的资金难题。

刘勤：

下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

天下泉城记者：

从刚才汲局长的介绍中了解到，全市规模以上工业企业开工率已经达到了98.78%，而职工上岗率为75.4%，下一步，市工信局将采取哪些具体措施来提高复工企业的上岗率和达产率，促进企业正常运行？

汲佩德：

提高复工复产企业达产率是当前最紧迫的任务之一。由于疫情的影响，目前企业达产率较正常水平还存在一定的差距，主要是因为企业员工返岗数量不足，产业链配套协作，社会配套服务等方面的问题无法恢复正常产能。对此，我们将进一步强化问题导向，针对制约企业达产达效的具体问题，进一步加大服务企业和解决问题的力度。

一是加快推动各类人员尽快返岗

督促指导各区县和企业落实好复工复产服务保障各项工作，因地因企采取积极有效的措施，为各类人员返岗提供便利条件，重点做好“两个坚决纠正”、“两个不再隔离”（坚决纠正辖区内街道、社区、村委会不加甄别阻止人员出入的做法，坚决纠正“一刀切”交通管制行为；对省内来济返济人员，持有《山东省复工复学人员健康通行卡》，不再隔离；外省（除湖北外）采取客运包车和定制化交通等“点对点”方式抵济的，不再隔离），促进各类人员尽快返岗。加大成功经验和做法的宣传推广，比如长清推行“社会食堂”，保障复工企业职工用餐；平阴企业采取“点对点、一站式”直达运输服务，确保职工尽快返岗。

二是全力做好产业链的整体联动

疫情期间产业链配套是制约企业达产达效的主要因素，产业链环环相扣，一个环节阻滞，上下游企业都无法运转。对此，我们将围绕推动产业链各环节协同复工复产，通过行业、省内、省外、重点企业4条主线，加大配套协作协调力度，加快恢复全链条产能。利用各类服务平台和新闻媒介，开辟专栏发布原材料供需信息，鼓励支持企业就地就近采购原材物料，提高产销衔接和供需对接效率，提高本地配套率。行业方面，积极协调国家、省行业协会，发挥各类协会优势，加强信息对接，促进企业抱团发展；对省内需求，积极争取省工信、发改等部门支持，加强省内的供需对接；对省外需求，积极向工信部等国家部委汇报，加大跨省协调力度；对重点企业，落实好市领导包挂和服务专员制度，靠上服务。

三是全力做好工业经济的稳定提升

习近平总书记在在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话指出，疫情对产业发展既是挑战也是机遇。我们在全力推动企业复产达效，确保工业稳增长的同时，也将进一步把握机遇，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。发挥新一代信息通信技术作用，指导企业利用好信息技术和信息化手段，加快推动“5G+工业互联网”融合发展，加快企业数字化、网络化、智能化转型升级，加快培育新业态新模式。

济南交通广播记者：

1月中旬，市政府办公厅印发了今年270个市级重点项目，请问目前项目进展情况如何？

李冠伟：

今年市级重点建设项目共270个，总投资13795.1亿元，年计划投资3047.3亿元，其中产业项目199个，年计划投资1739.9亿元，城市建设项目71个，年计划投资1307.4亿元。这些项目投资规模大、综合效益好、带动能力强，对全市经济社会发展有重要支撑作用。

今年以来，各级各部门各单位积极克服疫情影响，采取优化审批服务、加强要素保障、协调物资供应、领导干部带头服务等举措，加快推进重点项目建设。截至2月24日，全市未停工和已开复工的重点项目达到179个，占应开复工项目的83.3%，其中省重大项目11个、新旧动能转换优选项目19个，总体进展比较顺利。从区县看，目前开复工项目多的，主要是历城区、槐荫区、莱芜区和济南高新区。

近期市里将组织开展重点项目集中开工活动，我委将与区县发改部门上下联动、紧密配合，扎实做好前期准备工作。下一步，将发挥好重点项目建设工作专班作用，确保项目建设实效。回答完毕。

山东经济广播记者：

请问李局长，在过去的2019年，济南市进出口突破1100亿元，历史首次迈进千亿俱乐部，外贸发展进入更高发展层级。今年突如其来的疫情对外贸运行带来一定的影响，商务局未来还重点采取哪些措施，逆势而上，实现今年外贸发展新的突破？

李明军：

当前正处在疫情防控和经济社会发展兼顾的阶段，市商务局将进一步加强分析研判外贸形势，全力抓好稳外贸保份额工作，在开拓市场、孵化载体打造、企业融资、跨境电商综试区建设等方面重点发力，奋力夺取疫情防控阻击战和外贸进出口实现新突破的“双胜利”。

一是精心组织企业参加境内外展会，结合省商务厅“百展计划”，根据企业需求精心筛选境内外重点展会，有针对性的组织带领外贸企业参展。

二是打造“公益性”国际贸易大厦，通过政府支持，专业化运营，在我市打造一处集招商引贸、全生态链综合服务、企业拎包入驻的专业园区，成为拉动我市外贸跨越式发展新的增长极。

三是上线“泉贸通”融资平台，采取政府支持、“企业多维数据画像”、信用担保的市场化运行模式，实现融资业务线上操作与放款秒贷，解决外贸企业“轻资产、无担保”融资难题。

四是尽快发挥跨境电商综试区新效益，深耕细作，大力推进开展国际邮政小包“9610”、保税备货进出口“1210”业务，创新推进一般贸易“0110”、市场采购模式“1039”与跨境电商多式联动，最大限度满足人民群众高品质消费需求和企业开拓国际市场新突破。

济南时报记者

疫情防控期间，金融运行工作组在推动金融机构支持企业复工复产、缓解企业融资难方面取得了哪些实质进展？

李洪伟

自疫情发生以来，金融运行工作组以精准服务疫情防控、企业复工复产和实体经济发展为导向，严格贯彻落实中央、省、市各项金融惠企政策，积极搭建政银企对接平台，有效缓解了企业融资难题。截至2月23日，驻济金融机构已为全市133家中小微企业解决了84.76亿元的应急资金，具体来看：

一是政策性银行：国家开发银行山东省分行向城投集团授信应急贷款18亿元，已经发放8亿元，利率3.3%；向城建集团、山东高速、山东铁投等7家企业发放复工复产贷款20亿元，利率3.4%。另外，国开行向齐鲁银行发放的3亿元转贷资金已经到位，重点解决广大中小微企业的资金需求。

二是地方法人金融机构：齐鲁银行、莱商银行已对接366家企业，为符合授信条件的企业发放贷款8.53亿元。

三是其他银行：其它驻济银行共为企业发放贷款33.34亿元。其中，工行为6家企业发放贷款11.1亿元；农行为3家企业发放贷款8.5亿元；北京银行为14家企业发放贷款5.33亿元；招商银行为26家企业发放贷款5.15亿元。

下一步，金融运行工作组将继续完善政银企合作长效机制，督促银行机构简化流程，提高效率，确保资金以最快的速度投入到企业的生产经营活动，全力保障企业复工复产。

舜网记者：

疫情防控期间，市农业农村局对保障菜篮子生产供应和市民日常消费做了哪些工作？

王奉光：

稳产方面

一是迅速拨付扶持资金。紧急下拨扶持资金1240万元，对全市57个菜篮子产品生产经营企业进行奖补，解决企业燃眉之急，保障蔬菜生产供应。

二是积极解决销售难问题。受疫情影响，我市部分蔬菜基地出现滞销，影响种植户收益。我们积极协调调运各类蔬菜50多吨，既满足市场供应，又解决菜农“卖难”问题。

三是服务企业复工复产。积极帮扶市级以上农业龙头企业复产复工，建立“一对一”定点包保服务企业制度。截至24日，全市461家市级以上农业龙头企业中，已有340家复工生产，占比73.8%。

保供方面

一是大力发挥直通车作用。积极组织“菜篮子”直通车企业全力出动，歇人不歇车，全市127辆菜篮子直通车全部出动，日配送蔬菜30万公斤以上，保障近千个社区点供应。

二是积极保障隔离居民生活。根据疫情指挥部部署，为15个隔离小区200多户居民配送蔬菜水果等生活必需品，保障日常消费需求。

三是协调发挥网购平台作用。发动各生产、营销主体采取线上销售方式，市民通过网络平台订购或微信群下单，将蔬菜配送到小区门口，疫情期间尽量方便市民。目前直通车单位有社区团购群260个，辐射近300个社区，入群人员5万人，日均配送蔬菜、水果等3.5万公斤左右。

刘勤：

谢谢！目前，我市正在有序推进复工复产，社会生活也出现了新的气象。但是，我们在此提醒大家，疫情的拐点尚未到来，千万不能掉以轻心、放松警惕，要按照疫情防控要求，继续做好各项防护措施，只有这样，才能最终取得战“役”胜利，尽早恢复正常的工作生活。

今天的发布会到此结束！最后，感谢五位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临。

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会，今天是我市新冠肺炎疫情防控工作第九场新闻发布会。为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署，全面落实市委、市政府关于疫情防控和推进企业复工复产的有关要求，帮助房地产企业、建筑业应对疫情造成的影响，近日，市政府办公厅印发了《关于积极应对新冠肺炎疫情 保障城乡有序建设的若干政策意见》，今天的发布会将对《意见》进行解读并回答大家的提问。

出席今天发布会的有：市住房和城乡建设局党组成员、副局长吴力先生；市自然资源和规划局党组成员、副局长，市自然资源副总督察许宗生先生；市地方金融监管局党组成员、副局长郦弘先生。

首先，有请吴力副局长介绍《意见》的总体情况。

济南市住房和城乡建设局党组成员、副局长吴力

吴力：

各位媒体朋友：

大家上午好！

近日，市政府就积极应对疫情保障城乡有序建设发布了《关于应对新冠肺炎疫情保障城乡有序建设的若干政策意见》。按照市政府的安排，市住建局在各有关部门的大力配合和支持下牵头起草了这个文件。下面我向大家介绍一下出台这些政策意见的背景和意义。

按照济南市新冠肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）发布的《关于规范疫情防控引导生活性服务业有序开业复工的指导意见》《关于加强疫情防控期间企业生产及疫情防控管理工作的通知》要求，为支持企业复工复产，我局领导班子成员近期对部分房地产开发企业、建筑业企业复工复产情况进行走访了摸底，及时协调解决企业在复工中遇到的困难问题，通过走访了解到：一是因停工停产、销售受限，出现短期资金困难。二是复工流程、手续不明确，部分正常行政服务审批业务无法正常受理。三是防疫物资购买渠道少，货源不足，保证正常生产有一定困难。四是因交通管制、各居住地封闭、限制出入等原因，家在外地的一线建筑员工返岗困难。五是办公场所受场地限制，防疫工作存在困难。返岗员工隔离、食宿、交通问题难以解决。六是原材料企业受疫情影响，复产、物流等均存在困难，原材料供应难。

为帮助解决因疫情防控给企业造成的生产经营困难，借鉴外地已出台的政策，我局会同有关部门，从土地、金融、税收、建设等方面研究出台了支持开发企业、建筑企业，保障城乡有序建设的政策意见。2月18日，市政府办公厅以明传电报下发《关于应对新冠肺炎疫情保障城乡有序建设的若干政策意见》，支持房地产企业、建筑业企业积极应对疫情，保障城乡有序建设。

从我市情况看，建筑业、房地产业对全市经济发展具有举足轻重的作用，这些政策意见的出台，一方面是为解决因疫情防控给企业生产经营造成的困难，另一方面也是为保证全市经济社会发展，确保完成全年任务目标提供政策支持。

在出台的政策意见中，包括适当调整房地产开发项目预售形象进度要求及预收款资金监管、疫情期间销售方式等，大家对这个问题也比较关心，我在这里也进行一下解答。

文件规定，对已经领取施工许可证的房地产开发项目，适当调整预售进度要求，将高层、小高层建筑预售形象进度不少于地上12层调整为不少于地上6层，多层建筑调整为正负零；对复工的项目，可依企业申请，提前一个节点返还商品房预售款重点监管资金。

对于高层、小高层的界定，我市执行政策为7层及以上的住宅建筑，多层为6层及以下的住宅建筑。预售资金返还节点，在疫情防控期间，对已取得预售许可证的房地产开发项目，工程进度未完成主体结构的按完成主体结构节点核减，完成主体结构的按完成内外装饰节点核减，完成内外装饰的按完成单体竣工验收备案节点核减，完成竣工验收备案的按已取得综合验收备案核减，终止专用账户监管协议；对《政策意见》出台后取得预售许可证的项目，可按下一个节点核定预售重点监管资金，工程进度未完成主体结构的按完成主体结构节点核定，完成主体结构的按完成内外装饰节点核定，完成内外装饰的按完成竣工验收备案节点核定，完成竣工验收备案的按已取得综合验收备案可不予监管。

我就介绍这些，谢谢大家！

刘勤：

谢谢吴局长的介绍，接下来，请许宗生副局长介绍疫情期间土地保障和规划服务方面的有关情况政策。

济南市自然资源和规划局党组成员、副局长，市自然资源副总督察许宗生

许宗生：

各位媒体朋友：

大家好。下面我就市自然资源和规划局关于疫情防控期间土地要素保障和规划服务工作采取的有关措施，向各位作简要介绍。

连日来，疫情牵动人心，也牵动着经济社会发展的脉动。为充分发挥自然资源规划部门在保增长、稳企业、防风险、惠民生上的积极作用，全力保障疫情防控期间项目顺利建设、企业健康发展，我局研究出台了《关于做好疫情防控期间土地要素保障和规划服务工作的若干措施》，确保市委、市政府关于疫情防控和推进企业复工复产的工作部署落实、落细、落到位。

一、坚持增存并举，先行保障项目用地

项目落地是第一要事。我们聚焦急需落地项目、疫情防控项目和实体经济企业，一手抓新增指标支持，一手抓存量土地利用，全力下好“先行先用”先手棋。

（一）对于急需落地的项目，实行新增指标预支制度，先行进行用地审查审批，压茬推进各环节工作，加快项目落地。

（二）对于疫情防控所需的医疗卫生设施和医药用品、医疗器械生产等用地，可以先行使用。疫情结束后需要永久用地的，我们将帮助企业尽快完善用地和规划手续。

（三）对于因资金短缺造成闲置土地且非恶意囤地、炒地的企业，我们可依法依规为其办理抵押登记手续。同时，鼓励企业通过自主、联营、入股、转让等方式，实施城镇低效用地再开发。

近期，我局对2020年全市270个重点建设项目进行了逐一梳理，需要供地的项目246个，其中已供地项目146个，今年需要完成供地的项目100个，我局将积极争取省自然资源厅支持，先行预支、优先保障新增指标，确保土地征收供应压茬推进、无缝衔接。对13个省级重点项目，积极协调使用省级用地指标，全力保障落地。

二、允许延期履约，减轻企业经济负担

很多企业担心受疫情影响，会承担无法按时履行出让合同、缴纳土地出让金等违约风险，从而加重经济负担。对此，我们分别确定了履约延续期或责任豁免期，最大限度降低企业履约风险。

（一）允许延期签订土地出让合同、缴纳土地出让金。对土地已成交，按规定在 2020 年 1 月 23 日（含）之后签订《土地成交确认书》或《土地出让合同》的，可分别在疫情消除日后 3 日内和 10 日内延期签订。对符合条件的医疗卫生、工业、仓储等产业用地及其他用地项目，允许延期缴纳土地出让金。

（二）暂缓开（竣）工现场核验。需进行开（竣）工申报的，采用网上传递电子材料的方式先行办理。受疫情影响未能按期开（竣）工的，自 2020 年 1 月 23 日（含）至我市疫情消除日后 10 日不计入违约责任。

（三）允许土地收回签约和交地延期。对符合条件的国有土地使用权收回，计算提前签约时间时去除自 2020 年 1 月 23 日（含）至我市疫情结束后 10 日。对已签订《收回合同》且明确约定交地时间的，可延期交付土地，延期时间按 2020 年 1 月 23 日（含）至我市疫情消除日后 10 日进行顺延。

三、开辟绿色通道，加快规划审批服务

疫情防控建设项目可先行建设、后补手续。开辟疫情防控建设项目审查审批绿色通道，允许符合条件的新建疫情防控医疗卫生设施、医药用品、医疗器械生产及相关配套市政设施先行建设，疫情消除后补办相关手续。现有建筑改建或改造为疫情防控卫生设施的，取消规划审查审批环节。

对重点项目和片区提前谋划、加快集聚。加快新旧动能转换先行区、齐鲁科创大走廊、中科院济南科创城、国际医学中心等重点区域的规划编制，提前谋划供地方案，科学配置民生设施，保障项目尽早落地，加快形成集聚效应。

四、推行“不见面办”，创新“无接触”窗口服务

自然资源和规划窗口服务主要涉及用地和规划事项审批、不动产登记两个方面。为保障疫情期间各项服务不断档，我们发布了《关于疫情防控期间全面推进各事项“不见面”审批服务的公告》，鼓励企业和群众优先选择“无接触”审批服务模式，足不出户办成审批业务。

一方面，开辟网上服务专栏。在山东省政务服务网开辟“工程建设项目审批服务”、“其他事项审批服务”、“不动产登记”三个专栏，对用地和规划审批等事项全部实行分类网上申报。同步完善网上报建流程和服务指南，公布了一批可扫码查阅的咨询电话，安排专人对审批过程中的问题提供电话答疑服务。

另一方面，提供免费邮寄、电子证照服务。对审批事项中必须审验原件的申请材料及办理结果证书，提供“双向”快递服务，所需费用均由我局承担。确需到窗口办理的，推广电话及网上预约、电子证照服务，做到“即来即办、一次办好”。

谢谢大家！

刘勤：

谢谢！下面请郦弘副局长介绍金融支持建筑业、房地产业发展的有关政策措施。

济南市地方金融监管局党组成员、副局长郦弘

郦弘：

大家上午好！本次疫情对全市企业的正常生产经营造成了重大影响，包括建筑业、房地产业等行业在内的企业受到的冲击比较突出，面临着现金流不足、资金周转不畅的困难。因此，加大金融支持力度，帮助企业渡过短期流动性困难，成为本次应对疫情的重点工作之一。下面，我来介绍一下市地方金融监管局加大金融支持建筑业、房地产业企业健康发展的主要政策措施。

一是组织召开全市金融支持企业发展政银企对接会，提高融资对接精准度

为引导驻济银行机构严格落实国家疫情防控期间信贷政策，加大对包括建筑业、房地产业在内的各类企业的支持力度，积极争取信贷资源，特别是充分利用人民银行再贷款、再贴现资金，加大对各类中小微企业的信贷支持，确保2020年中小微企业贷款增速高于平均增速。我局联合人民银行济南分行营管部、人民银行莱芜中支、莱芜银保监分局共同组织召开了全市金融支持中小微企业发展政银企对接会，向全市金融机构推介1702家企业，发布339亿元融资需求，按照“逐户联系对接、分批推介”的原则推进银企融资需求对接，目前各区县均进行了精准的银企对接活动，各金融机构也迅速行动起来，正在深入对接我市推介的企业。

二是畅通线上金融服务，为包括建筑业、房地产业在内的企业服务

除了现场推介外，市地方金融监管局正在积极推动各银行机构充分利用山东省融资服务网络平台、应收账款融资服务平台、数字金融“一贷通”融资服务平台（“101”模式平台）、银税互动平台等渠道开展线上对接。鼓励和支持各银行机构充分发挥各自优势和特长，加强运用技术手段，通过智能金融、移动金融、线上服务方式提升金融服务安全性、便捷性和可得性。

三是将深化中小微企业金融服务的各项政策落到实处

为有效缓解民营和小微企业融资难题，2019年我市出台了《关于金融支持民营和小微企业健康发展的若干措施》（“金融支持民营和小微企业27条”），制定了包括加大中小微企业贷款风险补偿力度、降低民营企业融资成本、完善政府性融资担保体系等在内的10大项、27条具体措施。在《关于积极应对疫情 促进中小微企业健康发展的若干意见》文件中，进一步扩大了中小微企业贷款风险补偿范围，提高了贷款贴息力度。近期，我局正在牵头抓紧制定“金融支持民营和小微企业27条”配套实施细则，3月底前集中兑现一次，切实将深化民营和小微企业金融服务的各项政策落到实处，将疫情对企业的冲击降至最低。

四是进一步发挥政府性融资担保机构融资增信功能

济南市各政府性融资担保机构要加大对包括建筑业在内的各类企业的支持力度，优先保证融资担保资源支持防控疫情和复工复产企业的融资担保需求，全力为受保客户提供高效便捷的增信服务。同时，要进一步加大对中小微企业的支持力度，对冲疫情对企业经营带来的负面影响。

对受疫情影响较大、发展前景较好只是暂时受困的建筑业企业，政府性融资担保机构应当积极配合银行等各类金融机构合理安排贷款的延期和展期，并采取降低或缓收担保费等措施帮助企业渡过难关。

刘勤：

下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

济南交通广播记者：

文件规定，鼓励企业通过线上销售、线下预约办理的方式售房，应加强销售人员自我防护意识培训，配备必要的防护设备，确保自身健康和安全。购房资格核验可预约办理，根据房地产开发企业承诺可以容缺原件审核。请吴局长对这一政策措施给予解读。

吴力

1月29日，按照省住建厅《关于扎实做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的紧急通知》的要求，我市通知关闭了所有在济售楼处和房产中介门店，鼓励企业通过线上销售、线下预约办理的方式售房，避免人员聚集，造成交叉感染和疫情扩散。随着疫情防控形势变化，根据上级有关规定，我局正在研究售楼处、中介门店在严格做好疫情防控的前提下，逐步恢复营业的意见。关于购房资格核验工作，近期我局也已经通知房地产开发企业，可以通过网上预约，原件核验容缺办理的方式进行，以保证房屋销售等相关业务的正常进行。

回答完毕，谢谢您的提问。

济南都市频道记者：

请问济南市近期在土地供应方面有哪些保障措施？

许宗生：

土地供应是保障项目用地的重要环节。我们将从四个方面强化措施、提速提效，全力支持项目早落地、早开工、早投产。

第一，全市近期供应土地106宗、4950亩，其中，涉及实体经济项目用地86宗、2760亩。目前，这些地块已全部履行了集体决策程序，具备了供地条件，部分宗地已发布了出让公告，近期将挂牌上市，其他宗地也将陆续推出，一季度可完成土地供应。

第二，近期我们梳理了市本级拟供地项目22个，总用地面积5251亩，主要涉及教育、商业、工业、交通运输等用地项目。对这些拟用地块，我局将积极践行“店小二”的服务理念，跟踪帮办、压茬推进，尽快落实责任单位，加快供地节奏，尽快履行审批程序。

第三，继续加大批而未供和闲置土地处置力度，坚持以用为先、一宗一策，加快分类处置，同时以法治化手段加强批后监管、供后监管，从源头上遏制新的增量。认真落实市政府有关要求，深入推进城镇低效用地再开发，充分释放存量用地空间。

第四，坚持“要素跟着项目走”的工作机制，推进新增建设用地指标配置精准化、项目化，让有限的指标发挥更大的效益。主动对接重点项目，坚持先行规划策划，实施精准征地、精准供地，全力保障“拿地即开工”。

天下泉城记者：

疫情防控期间，市地方金融监管局是如何推动金融机构服务建筑业企业的？目前开展了哪些工作？

郦弘:

一是鼓励金融机构做好疫情防控和金融服务工作。成立了市地方金融监管局疫情防控工作领导小组和工作专班，制定了疫情防控工作方案和应急措施，先后下发了《关于做好驻济金融机构营业网点新型冠状病毒防控工作的通知》《关于金融机构主动对接防疫相关医疗企业资金需求保障的通知》《关于做好对疫情防控相关企业金融服务工作的通知》《关于疫情防控期间地方金融组织支持小微企业发展的通知》等文件,从政策上支持包括建筑业、房地产业在内的企业。

二是做好疫情防控期间金融支持复工复产建筑业企业的有关工作。我局作为市疫情处置工作领导小组企业生产服务保障组的第七督导组组长单位，与人社局、公安局交警支队一起，先后走访华森水泥、济南市城建材料开发服务中心、山东高速股份公司等积极协调帮助企业解决生产经营和复工复产中的困难和问题。同时，引导辖内银行机构与疫情防控期间复工复产建筑业企业进行深入对接。

三是调度疫情防控期间复工复产重点企业融资需求，加强线上银企对接。近日，我局联合市发改委、市商务局、市工信局、市交通运输局、市民营经济发展局等部门调度了全市疫情防控、复工复产的企业融资需求。包含多家建筑业、房地产业在内的企业，通过山东省融资服务网络平台、数字金融“一贷通”融资服务平台等渠道将企业融资需求信息推送给各驻济银行机构，指导辖内银行机构积极开展对接。同时，对全市银行业金融机构推介市级270个重点项目，年度计划投资1739.9亿元，其中，重大基础设施项目48个，年度计划投资929.7亿元。

下一步，我局继续把有效解决疫情防控期间复工复产建筑业企业的资金需求作为工作重点，进一步密切与人民银行、银保监局的联系，督导和协调各银行机构把更多的资金投放到这些企业中。

刘勤：

今天的发布会到此结束！感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临。

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。今天是我市新冠肺炎疫情防控工作第八场新闻发布会，通报我市目前疫情防控工作的最近进展，介绍发热患者实行“双测温两报告”的有关规定，解读近期出台的针对疫情防控的医保新政，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的有：市卫健委党组成员、副局级领导干部，市疫情防控医疗救治组组长成昌慧先生；市医保局党组成员、副局长彭鑫先生。

首先，有请成昌慧副主任介绍我市目前疫情防控进展情况。

济南市卫健委党组成员、副局级领导干部，市疫情防控医疗救治组组长成昌慧

成昌慧：

新闻界的朋友们：

大家上午好！按照发布会安排，现将近期全市卫生健康系统疫情防控工作情况通报如下：

一、 聚焦确诊病例，“四集中”收治患者成效显著

自1月23日我市收治第一例新冠肺炎确诊病例以来，截至2月19日24时，我市共确诊新冠肺炎患者47例（包括市传染病医院43 例、省胸科医院4例），已出院17例（包括市传染病医院13例、省胸科医院4例），仍在市传染病医院治疗的新冠肺炎确诊病例还有30例。目前，在市传染病医院确诊病例均为轻型和普通型患者，病情平稳。

自2月12日至今已经8天有余，期间我市没有新发的新冠肺炎确诊病例。

按照省卫健委统一部署，自2月12日开始，济南市辖区内所有新冠肺炎确诊病例将按照“四集中”（集中患者、集中专家、集中资源、集中救治）原则，集中收治于市传染病医院。省卫健委已安排4名省级专家驻市传染病医院参与会诊和救治。市传染病医院以国家卫健委颁布的诊疗方案为基础，在省级专家指导下，根据确诊病例病情变化，制定个性化、有针对性的治疗方案，同时还选派3名中医医师参与确诊患者救治工作。通过省市专家联动、中西医结合治疗，确诊患者病情得以明显改善。其中，有1例重型患者经省卫健委派驻专家组与市传染病医院专家联合会诊，已于2月16日解除重症。同时，济南市卫生健康委高度重视医院内感染预防和控制，医务人员个人防护到位，确保实现了确诊病例不死亡、医务人员不感染的目标。

为保证确诊患者痊愈，避免出院后病情出现反复，彻底根除传染隐患，市传染病医院在解除隔离和出院标准上，从严把控，在体温恢复正常3天以上、呼吸道症状明显好转、肺部影像学明显改善、连续两次呼吸道标本核酸检测阴性（采样时间至少间隔1天）后方可解除隔离出院。对出院患者给予明确居家隔离观察14天的要求，并建议患者定期来医院复查。居家隔离观察期间，医院指定专人对患者进行随访，密切关注患者身体状况。从目前对出院患者的随访情况看，出院患者未再出现发热、咳嗽、胸闷等不适症状。

二、聚焦发热人群，最大程度降低漏管风险

随着复工复产复学大潮的到来，疫情防控需要在前期工作基础上标准更高、要求更严、措施更实、落实更细，济南市卫生健康委适时将防控重点群体拓展至所有不明原因的发热（体温超过37.3℃）患者。

自2月13日起，全市零售药店暂停向市民销售治疗发热、咳嗽药品。市卫生健康委同步推出“便民就医”组合拳，抽调城市医联体、县域医共体二级以上医院的170名专家，派驻到113家社区卫生服务中心和57家乡镇卫生院，带领基层医生做好发热患者的预检分诊和筛查诊疗工作。这一措施，既确保了普通发热市民的便捷就医，又堵住了重点人群的管理漏洞。

2月18日，市指挥部发布《关于实行发热患者“双测温两报告”管理的通告》。该《通告》要求：

（1）市民居家、工作或外出，必须每日两次（上午、下午）测量体温，超过 37.3℃的必须如实报告，有单位的向单位报告，没有单位的向村居报告。由单位或村居负责登记并向所在地区县领导小组发热人员筛查工作专班报告，并引导发热患者自驾或联系 120 转运至就近发热门诊就诊。

（2）机关、企事业单位、社会组织（含商场超市、农贸市场、写字楼、建设工地等）必须在庭院入口和单位内部两次测量体温，村居在出入口处对进入和外出人员测量体温，超过 37.3℃的，由单位或村居负责登记并向所在地区县领导小组发热人员筛查工作专班报告，并引导发热患者自驾或联系 120 转运至就近发热门诊就诊。

（3）所有单位或个人必须严格遵守上述规定，严禁瞒报、漏报、迟报。违反本规定的，依照《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规和重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应规定，追究相关责任。这些举措是进一步加强筛查管理，织密网底，对重点人群漏管风险的重拳出击，消除疫情传播风险，有利于把散在的、潜伏的、隐蔽的传染源找出来，实现早发现、早报告、早隔离、早治疗。

这是一场与时间赛跑的战役！济南市卫健委正依托各级医疗机构切实做好发热患者的体温监测、筛查诊疗和转诊引导。全市62家发热门诊严阵以待，持续充实骨干力量、完善诊疗流程，实现了对不明原因体温超过37.3℃发热患者诊疗的闭环管理。

三、聚焦核酸检测，不明原因发热患者尽查尽检

我市规定，所有不明原因发热患者（超过37.3℃的）均需进行核酸检测，做到尽查尽检。同时，随着企业复工复产，省外返济人员急剧增加，部分企业对核酸检测的需求也急剧上升。

为切实保障不明原因发热患者核酸检测的尽查尽检，全面回应好部分复工企业的检测需求，市卫生健康委联合省属医疗卫生机构提升检测能力，同时面向第三方检测机构开展了严格的资质能力认定。我市核酸检测机构总体布局即将从“2家疾控机构+6家医疗机构+1家第三方检测机构”扩容至“3家疾控机构+13家医疗机构+8家符合条件的第三方检测机构”，核酸检测能力近日将由目前的每日3750人份提升至突破1.4万余份。

济南市卫生健康委紧紧抓住核酸检测这一新冠肺炎患者确诊的重要手段，回应防控需求，协调各方资源，多措并举提升核酸检测能力，为顺利复工复产再加一道保险。

四、聚焦健康教育，营造群防群控良好氛围

面对复工复产大潮，进一步提升市民的个人防护能力，落实好自我健康管理责任尤为重要。济南市卫生健康委超前谋划，精心编印了《新冠肺炎防控科普知识手册》《新冠肺炎公众心理自助与疏导指南》，提升广大市民对新型传染性疾病的认识和理解，指导个人预防。目前，36万册知识手册已经通过社区、医院发放到市民手中，还有20万册正在紧急加印，将尽快发放。

同时，济南市卫生健康委还制作开发了9大类60多种视频、音频和纸质等宣传材料，通过海报张贴、电视、广播、网络新闻滚动播放、手机微信微博告知提醒等形式，不断加强社会面疫情防控健康教育工作，营造群防群控的良好社会氛围，打牢疫情防控的“人民防线”。

刘勤：

谢谢成主任的介绍，接下来，请彭鑫副局长介绍近期我市出台的几项重点医保政策。

济南市医保局党组成员、副局长彭鑫

彭鑫

女士们、先生们，各位记者朋友们，大家下午好。

新冠肺炎疫情牵动着每一个人的心，市委市政府高度重视疫情防控工作，高度重视疫情防控形势下群众的医疗保障工作。疫情发生后，市医保局坚持守土尽责、守土担责，在市委市政府的坚强领导和省医保局的精心指导下，迅速行动，及时会同财政、卫健等部门，制定出台了多项医疗保障政策措施，为疫情防控工作保驾护航。根据上级要求和形势发展，近期又出台了几项重点政策措施：

一、深化“三个保障”，确保群众就医需求

认真贯彻习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议重要讲话精神，全面落实市委、市政府关于做好新冠肺炎医疗保障工作要求，进一步完善疫情防控医疗保障体系，切实保障群众就医需求。

一是“费用”有保障。前期，我们采取了取消医保支付目录范围和用药量限制等保障措施，在此基础上，本次又取消了医保支付限额，医疗费用全部纳入医保支付范围，“无上限”式保障打消重症患者费用顾虑。

二是“治疗”有保障。新冠肺炎患者（含疑似、留观人员）在门诊和住院的发生的所有医疗费用，包括治疗基础病、合并症、并发症及其他疾病发生的费用，全部纳入医保支付范围，确保患者诊疗全过程、全方位的救治保障。

三是“人员”有保障。在前期将确诊病例、疑似病例纳入综合保障的基础上，本次又将在医疗机构留观（隔离观察、隔离治疗）人员的诊疗费用，也全部纳入综合保障范围，经基本医保、大病保险、医疗救助按规定支付后，个人负担部分由就医地财政部门给予保障。在我市建立起确诊、疑似、留观患者的全覆盖、全免费的救治政策，确保疫情救治中不漏一人。

二、做到“四个解决”，助力企业复工复产

当前，我市企业逐步复工。从人社部门发布的消息看，规模以上工业企业复工率已达到96.45%。根据党中央、国务院关于统筹做好疫情防控和企业复工复产的决策部署，落实市委市政府工作要求，市医保局将采取以下几项措施：

一是解决医药企业销售难题。将新冠肺炎诊疗所需的药品和诊疗项目，全部临时纳入医保支付范围，鼓励企业生产用于新冠肺炎诊疗所需的药品、试剂、耗材、设备等产品。

二是解决医药企业研发难题。对于我省企业生产的化学药创新药、中药创新药、生物制品创新药，以及使用新研发医用试剂、耗材、设备等并取得明显临床疗效的诊疗项目，经专家评审确认可临时纳入医保基金支付范围。

三是解决医药企业资金周转困难。一方面，向医保定点医疗机构再次预付1个月的医保基金，要求定点医疗机构收到医保预付基金后5个工作日内向提供药品和医用耗材的企业支付应付款，用于确保企业药品和耗材货款及时到位。另一方面，对大型连锁药店预付1个月医保基金，提高其采购药品和防护用品的能力。此次，我局会同财政部门，向276家医疗机构拨付医保基金7亿多元，向15家大型定点连锁药店拨付9860万元。

四是解决企业办事难题。大力推行医保经办服务“不见面”办理，对新开工复工企业医保登记、企业新增职工参保、医保缴费、医保关系转移接续、个人账户支付、门诊慢性病备案、异地就医转诊备案等业务实行“网上办”“掌上办”，鼓励参保单位通过传真、快递、电子邮件等方式提交申请材料。同时，采取承诺制容缺办理和“先上车后补票”的保障政策，保障企业和职工及时享受待遇。自2月3日上班至昨天，全市医保网办业务数量达到10.2万件，“不见面”经办率达到95.9%。

三、实行“一降三缓”，进一步减轻用人单位医保缴费负担

疫情发生以来，部分行业、企业大面积停业歇业，疫情过后也将面临较长恢复期，面临的实际困难较多。为切实降低疫情损失，帮助相关企业度难关保生存求发展，按照上级要求，我们也出台了有关措施。

一是降低用人单位医保缴费比例。自今年1月起，我们实行了医疗保险市级统筹，将过去不同区县单位缴费比例由6%-9%不等（大多为9%）统一至7%，企业总体负担大幅下降，全年减轻企业负担近20亿元。最近，省政府印发通知，要求阶段性下调职工医保缴费费率。我们正按照上级要求，起草相关文件，拟自2020年3月1日至2020年底，将用人单位缴费比例再下调1个百分点，此举预计再减轻企业负担9亿元。这样，全年将减轻企业医保缴费负担约29亿元。

二是延缓用人单位申报期。对因受疫情影响所有用人单位逾期办理职工参保登记、申报缴费等业务的，适当延长缴费申报期限，确保企业职工享受医保待遇不断档。自本月起，我市医疗保险、生育保险的缴费期由原来的每月15日前延长到月底，延长期间不收滞纳金。

三是延缓困难企业缴费期。为受疫情影响、生产经营困难的中小企业，提供最长6个月、免收滞纳金的缓缴医疗、生育保险费政策。

四是延缓灵活就业人员和城乡居民缴费期。对未能及时办理参保缴费的，允许疫情结束后3个月内补办缴费，期间不影响参保人员享受待遇。

谢谢大家！

刘勤：

谢谢！下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

鲁网记者：

我市规定，所有不明原因体温超过37.3℃的发热患者均需进行核酸检测。随着企业复工复产，省外返济人员急剧增加，我市核酸检测的需求面临着急剧上升的态势。请问，我市如何回应这种需求，迅速提升我市核酸检测能力？

成昌慧：

新型冠状病毒核酸检测是新冠肺炎患者确诊的重要依据，是实现新冠肺炎患者“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的重要手段。在市委、市政府领导下，我市在全国较早的开展了覆盖所有重点人群的大规模的核酸检测工作。截至2月19日，市属（管）医疗卫生机构共检测新冠病毒核酸标本16912份。

为适应疫情变化和防控形势的需要，我市不断扩大新冠病毒核酸检测范围。最初，国家规定的核酸检测范围为疑似病例患者。1月28日，我市将核酸检测范围扩大到所有武汉来济人员和密切接触者。1月31日，扩大到湖北来济人员和密切接触者。2月10日，将核酸检测范围在原有基础上扩大至所有不明原因的发热（≥37.3℃）患者。其目的，就是为了尽可能的加强筛查管理，织密网底，把各种类型的传染源都找出来，消除疫情传播风险，实现早发现、早报告、早隔离、早治疗，尽最大努力保障人民群众的生命安全和身体健康。

面对企业复工复产，省外返济人员急剧增加，为回应我市核酸检测需求急剧上升的态势，迅速提升核酸检测能力，市卫健委主要采取了如下措施：

一是统筹驻济省级医疗卫生机构资源，提升核酸检测能力。我市在原有2家市级疾控机构、6家市级医疗机构（市中心医院、市四院、市传染病医院、市儿童医院、市人民医院、章丘区人民医院）、1家第三方医学检测机构开展核酸检测工作的基础上，取得省卫健委的大力支持，明确省立医院、齐鲁医院、省千佛山医院、山大二院、省立三院、省胸科医院、省中医院、山中大二附院和省疾控中心等9家省级医疗卫生机构开展核酸检测。

二是在第三方医学检验机构自愿报名的基础上，经专家现场评估、盲样考核、室间质评、相关工作人员经培训合格后，2月19日，我委公布了第一批开展新型冠状病毒核酸检测的第三方医学检验机构名单，连同第1家已经开展的第三方医学检测机构，目前共有8家第三方医学检验机构作为市卫健委确定的核酸检测定点机构。

截至目前，我市扩容后的核酸检测医疗卫生机构总数达到24家（包括13家医疗机构、8家第三方机构、3家疾控中心），日检测量从前期的每日3750人份，快速提升至每日14750人份。

在这里，还需要向大家介绍，日前市指挥部印发了《关于规范新型冠状病毒核酸检测工作的通知》，明确了核酸检测的任务分工：

（1）市卫生健康委认定公布的第三方检测机构主要负责复工复产单位职工的新型冠状病毒核酸检测。

（2）省、市属（管）医院主要负责在发热门诊就诊患者的核酸检测。

（3）疾控中心主要负责密切接触者及其他核酸检测单位申请复核的核酸检测。

与此同时，市卫健委还将适时跟进核酸检测供需关系的发展变化情况。对于可能出现超出目前检测能力的情况，提前做好相关预案准备，按照规范的程序和标准，认定并公布第二批具备资质条件的第三方核酸检测定点机构，以满足持续增加的核酸检测需求。

济南时报记者：

彭局长，您好，本次疫情中，济南市对在本市治疗的人员保障的比较好，对因疫情无法返回济南的人员，是否也得到了较好的保障？

彭鑫

感谢您的提问。疫情防控期间，我市参保人在外地看病就医的，享受与在本地同等的医疗保障待遇。我们采取了几项措施：一是开通异地就医备案绿色通道，取消转诊转院手续，并为患者及时提供联网结算，保障患者及时救治。二是异地就医患者，不论治疗新冠肺炎，还是治疗其他疾病，医保报销一律不再执行异地转外就医支付比例调减规定，和本地就医报销比例一致，可以减少患者流动带来的传染风险。三是实行先救治后结算，做好异地就医患者信息采集和医疗费用记账，疫情结束后，按国家规定统一进行清算。目前，已为因疫情不能返回济南的427人办理的异地备案，结算报销费用118人102万元。

谢谢！

天下泉城记者：

我市严格落实每天“双测温两报告”制度。复工复产后人员密集度增高，在每天的测量体温中如果发现自己或身边的人体温超过37.3℃，请问应该怎么科学应对呢？

成昌慧

当前，我市新冠肺炎疫情防控进入关键时期。按照市疫情处置指挥部发布的《关于实行发热患者“双测温两报告”管理的通告》要求，居民必须每日两次（上午、下午）测量体温，超过 37.3℃的必须如实报告，所有单位或个人必须严格遵守，严禁瞒报、漏报、迟报。

目前，济南已吹响复工复产“集结号”。复工复产后人员密集度增高，在每天测量体温中，居民一旦发现自己或身边的人体温异常，往往会很紧张甚至会引发恐慌。那么，如果发现自己或身边的人体温超过37.3℃，应该怎么科学应对呢？下面，从以下2个方面来回答这个问题。

（一）为什么要加强对体温超过37.3℃居民的管理

正常人的体温是相对恒定的，但不是一个具体的温度点，而是一个温度范围。体温≥37.3℃或较基础体温上升超过1℃，则定义为发热。

做好新冠肺炎疫情防控工作，关键在于落实“四早”措施，即“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。市指挥部做出每日“双测温两报告”的严格制度，目的就在于进一步加强筛查管理，织密网底，既要对重点人群漏管风险重拳出击，又要把散在的、潜伏的、隐蔽的传染源找出来，最大程度的降低漏管风险，尽一切可能实现“四早”，做好外防输入、内防扩散、严格管控工作，并控制传染源、切断传播途径、消除传播风险。

随着复工复产复学大潮的到来，疫情防控需要在前期工作基础上，标准更高、要求更严、措施更实、落实更细。济南市卫生健康委适时将防控重点群体拓展至所有不明原因的发热（体温超过37.3℃）患者。根据市指挥部印发的《医疗机构发热门诊发热患者隔离留观工作规范》，发热门诊发热患者隔离留观指征为：

1.有流行病学史且符合下列临床表现中的任意一条：

（1）不明原因发热≥37.3℃；

（2）有呼吸道症状；

（3）肺炎影像学特征。

2.无流行病学史，但胸部影像学检查有肺炎影像学特征。

（二）发现自己或周围人体温超过37.3℃，如何科学处理？

在每天测量体温中，一旦发现体温异常，出现发热、咳嗽等症状，请先不要恐慌。按照市指挥部要求，有发热、咳嗽等呼吸道症状的居民，根据以下3种情况，分别处理：

一是如果您有以下4种情况的任何一种，且体温不明原因超过37.3℃，必须第一时间报告。有单位的向单位报告，没有单位的向村居报告，由单位、村居负责登记并引导患者自驾或联系120 救护车到发热门诊就诊。这4种情况分别是：

（1）发病前14天内有武汉市及周边地区，或其他有病例报告社区的旅行史或居住史；

（2）发病前14天内与新型冠状病毒感染者（核酸检测阳性者）有接触史；

（3）发病前14天内曾接触过来自武汉市及周边地区，或来自有病例报告社区的发热或有呼吸道症状的患者；

（4）聚集性发病。

二是如果您没有以上4种情况的流行病学史，体温超过37.3℃或伴有咳嗽等呼吸道症状的发热人员，可到居住地附近有发热门诊的医院或就近的社区卫生服务中心或乡镇卫生院就诊。由接诊医疗卫生机构进行预检分诊，由医生作出诊断，给予相应处理。市卫生健康委同步推出“便民就医”组合拳，抽调城市医联体、县域医共体二级以上医院的170名经验丰富、业务熟悉专家，派驻到113家社区卫生服务中心和57家乡镇卫生院，带领基层医生做好发热患者的预检分诊、筛查诊疗和转诊工作。这一措施，既确保了普通发热市民的便捷就医，又堵住了重点人群的管理漏洞。

社区卫生服务中心、镇卫生院要严格规范预检分诊，对不明原因的发热患者，必须在隔离留观室做好患者信息登记核查并及时报告，同时联系社区或拨打120 救护车及时转诊到发热门诊就诊。社区卫生服务站、村卫生室必须暂停接诊发热患者，严禁销售发热、咳嗽类药物，对现存发热、咳嗽类药物实施封存管理。

目前，济南市卫健委已经公布了62家发热门诊名单，以及42家可以接诊孕产妇的发热门诊名单，患者可以及时就近选择就诊。

三是如果您没有以上4种情况的流行病学史，日常身体健康，体温不超过37.3℃，且没有气短、憋喘等呼吸道症状，建议可先居家观察。注意休息，多喝水，合理膳食。可通过“健康济南共建共享”微信公众号整合的20家互联网医院发热门诊进行咨询，听取医生建议。

在这里，对前往发热门诊就诊的人员，需要特别提示：

1.务必不能乘坐公共交通工具（如公交、轨道交通、出租）；

2.务必全程佩戴医用口罩；

3.务必持身份证或医保卡实名就医；

4.老年人、孕妇、肥胖以及有慢性肺部疾病、心血管疾病、肝、肾脏等基础性疾病和免疫功能低下的居民出现发热，必须到居住地附近设有发热门诊的定点医院就诊，以免贻误病情。

大众网记者：

彭局长，您好，为解决医药生产和流通企业资金周转困难，医保局联合财政部门向定点医疗机构预拨了医保基金，用于向药品和医用耗材企业支付应付款，这笔款项的支付时限是5个工作日。请问如何确保医疗机构按时支付？

彭鑫

感谢您的提问。医疗机构是药款结算的第一责任人。在疫情防控的关键时期，医保部门提前向医疗机构预付医保基金，就是为了确保医疗机构及时与医药企业结算药款，进而减轻医药企业的资金周转压力，帮助企业复产复工。在确保按时支付方面，我们采取了以下几个措施：

一是强化协议管理。将医疗机构货款结算纳入医保协议管理，对于不按时结算货款的医疗机构，将采取扣减医保支付总额等措施予以惩戒。

二是实行事后清算。医保经办机构与定点医疗机构的协议一般是一年一签，在疫情结束后，市医保中心将及时与各定点医疗机构进行清算，从应当支付的其他报销费用中予以抵扣。

三是及时督促调度。医疗机构支付医药企业应付款项情况，2月底前要报送市医保经办机构。医保部门加大督导力度，严查不按时结算药款行为，确保应付款项能够及时支付。

刘勤：

感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的提问。今天的发布会到此结束！

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。今天是我市新冠肺炎疫情防控工作第七场新闻发布会。重点介绍疫情防控期间公安服务保障人民群众和企业复工复产需求方面的情况，解读《济南市公安局服务保障企业复工复产十六条措施》和《交警支队保障复工复产服务经济社会发展十条举措》。出席今天发布会的有：市公安局党委副书记、副局长徐春华先生；市公安局党委委员、指挥部主任刘宜武先生；市公安局交警支队支队长曹凤阳先生；市公安局法制支队支队长陶立冬先生，他们将就公安机关依法办理涉疫情案件、提供执法保障等方面内容回答大家的提问。

首先，有请徐春华局长对全市公安机关疫情防控和保障方面的情况进行介绍。

市公安局党委副书记、副局长徐春华

徐春华：

各位媒体朋友：

大家上午好！感谢各位媒体朋友参加全市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会。首先，我代表市公安局和全市广大公安民警，对大家长期以来对公安工作的关心支持表示衷心的感谢！

新冠肺炎疫情发生以来，全市公安机关在市委、市政府坚强领导下，把疫情防控作为当前最重要的工作来抓，始终把人民生命安全和身体健康放在首位，切实提高政治站位，强化责任担当，全市2万多名公安民警和辅警，全员停休、忠诚履职、连续奋战，以最坚决的态度、最严格的举措、最果断的行动，始终战斗在入济查控、跟踪随访、秩序维护等抗击疫情第一线，各项工作有力有序有效推进，取得了阶段性成效。

严防输入

把好“入口关”，在全市各入济通道设立78处查控检测点，严格落实交通疏导、车辆查控、信息登记、人员劝返等措施，坚决筑牢安全屏障。

严阻扩散

充分运用大数据、智能化手段，精准、高效查找密切接触人员，累计随访19741人，对发热人员全部隔离留观，对不服从防疫指令、不配合隔离的人员，依法进行处罚和强制隔离。针对返城高峰，在全市推广使用非接触式疫情防控调查登记系统，在“四站一场”（济南西站、济南站、大明湖站、济南东站和遥墙机场），启用“扫码核查登记系统”，确保入济人员进得来、查得快、行得安全。

严守安全

组建58支418人专业处警队伍和36支638人专业应急队，统筹推进隔离观察点、定点医院和重点部位巡逻防控工作。依法打击涉疫情和妨害疫情防控各类违法犯罪行为，办理涉疫情案件124起，刑事拘留7人，1人被判处有期徒刑10个月，治安拘留44人。

严细服务

梳理91项高频服务事项，指导群众通过济南公安“E警通”非接触式自助办理业务，最大限度方便企业、市民。

今天，我们在这里举行新闻发布会，向社会各界介绍新冠肺炎疫情防控期间，公安机关服务企业复工复产、保障社会经济发展的一些新政策新措施，目的就是支持保障全市疫情防控和企业复工复产工作，让企业和群众办事更便捷、更高效，积极为我市经济社会平稳发展贡献公安力量。

连日来，习近平总书记多次就疫情防控工作发表重要讲话、作出重要指示。总书记强调，“要统筹推进经济社会发展各项任务，统筹做好“六稳”工作，尽可能降低疫情对经济的影响，努力实现今年经济社会发展目标任务。”要求在前一阶段疫情防控取得积极成效基础上，鼓足干劲，再接再厉，全力实现疫情防控狙击战和今年经济社会发展目标任务的双胜利。

针对当前我市企业陆续复产复工，群众返程返岗以及实际生活需求，市公安局认真贯彻落实中央和省、市决策部署，秉持“经济发展到哪里，公安机关就服务保障到哪里”“保安全就是最好的服务民生”的理念，在坚决抓好疫情防控工作的前提下，全力支持企业复工复产，全力保障人民群众正常工作生活，全力稳企业、稳经济、稳发展。今天上午，我们立足公安职能定位，聚焦涉疫涉企警情快速响应；公安服务网上办、预约办；到期业务时限放宽；电子身份认证；建立返济人员快速核查、便捷通过通道；流动人口、居住证、出入境证件等业务办理；开辟交通运输应急“绿色通道”；简化公章刻制备案流程；加强警企深度服务协作；医疗救治和隔离秩序维护；严打涉疫情、涉企各类违法犯罪；排查和消除企业安全隐患等16个方面，研究出台《服务保障企业复工复产十六条措施》，围绕路面交通疏导保畅；货运车辆限行解除；轻微违法、交通事故处理；灵活停车便民管理；车驾管业务办理等10个方面，研究出台《济南交警保障复工复产服务经济社会发展十条举措》，坚决当好服务民生保障的“贴心人”“保护神”，全力支持帮助企业共克时艰、共度难关，为企业有序复工复产提供优质高效服务，为打赢疫情防控阻击战和促进我市经济社会平稳发展提供坚实保障。

今天我们出台的这些措施，直击疫情防控期间企业发展的“痛点”“堵点”，及时回应了企业群众的期盼诉求，涵盖面广，操作性强，让企业群众感受到了公安机关真真切切的服务。过一会儿，市公安局党委委员、指挥部主任刘宜武同志，还将为大家作进一步的详细介绍。需要特别说明的是，这些措施是市公安局根据疫情发展情况，研究制定的第一批批政策措施，后续还将根据形势任务发展变化，主动作为、靶向发力，及时推出更多惠企利民举措，力争为企业群众提供更多便利。同时，如果广大市民、企业及职工有什么好的意见建议，也欢迎大家及时反馈，我们将认真吸纳借鉴、适时调整优化，不断扩大便民措施受益群体，努力让政策措施实用、管用，让企业群众愿用、爱用。

当前，疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段，“疫情不退，警察不退！”是济南公安立下的军令状；服务经济社会发展，维护社会大局稳定，是公安机关的重要职责任务。下一步，济南公安将牢记职责使命、聚焦主责主业，坚持“一手抓疫情防控，一手抓维护稳定”，全警全力抓实抓细“防风险、战疫情、护安全、保稳定”和服务经济发展各项工作措施落实，全力为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，实现今年经济社会发展目标任务贡献济南公安力量！我就讲这些，谢谢大家。

刘勤：

接下来，请刘宜武主任介绍市公安局服务保障企业复工复产的十六条措施。

市公安局党委委员、指挥部主任刘宜武

刘宜武：

为深入贯彻落实市委、市政府和省公安厅关于新冠肺炎疫情防控工作的系列部署要求，充分发挥公安机关职能作用，全力做好服务群众和保障企业复工复产工作，切实维护正常经济社会秩序，努力为全市经济发展营造安全稳定的治安环境和优质高效的服务环境，特制定以下十六条措施：

1、建立涉疫涉企警情快速响应处置机制

依托110、民生警务平台、12345等渠道，建立涉疫涉企警情快速响应和多警联动处置机制，对接报的涉疫涉企类特别是影响企业复工复产和侵害企业合法权益的警情，做到“警情秒级受理、警令直达一线、跟进落实到底”，切实做到接警快、派警快、落地快。对符合立案条件的，及时立案侦办；对社会影响大、危害严重的案件，集中优势力量专案侦办，快速打击、精准维护企业权益。

2、拓展91项公安服务网上办、预约办

通过“济南公安e警通、交管12123APP、济南阳光户政”等网上渠道以及“智慧警局”等，推行在线办理无犯罪记录证明、交通违法处理和户籍业务等38项公安服务事项，做到“人员不接触、标准不降低、服务不停顿”。优化简化服务流程，对53项公安业务实行预约办理，企业群众可通过网上预约、电话预约等方式，提前了解办理流程、准备办理材料、预约办理时间，实现“一次办成”“只跑一次腿”，避免交叉感染。

3、放宽到期业务办理和认可时限

实行包容性执法服务管理，对疫情防控期间不能按期办理驾驶证审验换证、机动车检验、居住证到期换领等业务的，可以延期到疫情结束后办理。在此期间，群众企业确有驾车出行等生产生活需求，或者有疫情防控人员、物资运输等应急保障需求的，对驾驶证逾期未换证、未审验、机动车逾期未检验等情形，公安机关不予处罚。因身份证、居住证逾期，到公安机关办理相关业务的，公安机关在核实身份后予以认可。流动人口因疫情中断居住的，放宽连续居住时限，方便居住证办理。

4、大力推行电子身份认证

以全省统一可信身份认证体系的权威数据源为依托，群众手机登陆济南公安“e警通”平台，利用刷脸、指纹识别验证，即可办理电子身份证件，实名认证成功后，在公安机关办理线上线下业务特别是在入济通道接受公安查验和乘坐公交、地铁、出租车时，效力等同于实体证件，有效解决群众未携带证件出入不便的问题。

5、建立返济人员快速核查通道

配合卫健、交通、车站等部门，在全市“四站一场”（济南西站、济南站、大明湖站、济南东站和遥墙国际机场），增加执勤警力，全面启用“扫码核查登记系统”，快速做好返济人员登记、体温检测、社区分流等工作，确保入济人员进得来、查得快、行得安全。

6、搭建复工人员便捷通道

全面推行疫情防控调查登记系统，指导社区、村居在小区、楼道广泛张贴二维码，入济复工人员通过扫描二维码，迅速完成人员防疫情况实名信息登记采集，经过系统当场核查比对后，完成身份认证，一律快速通过。

7、优化外来流动人口管理服务

主动深入辖区各复工复产企业以及农贸市场、大型商品集散地等返岗人员集聚较多的行业、场所，及时回应解决各类疑难问题，帮助用工单位建立返岗人员“花名册”，落实好健康登记、体温检测、封闭管理等制度。对发现的发热、咳嗽等疑似症状人员，会同有关部门严格落实第一时间隔离、第一时间报告等措施。

8、集中办理复工复产企业人员居住证

对有集中申办居住证需求的用工单位，采取“专人受理、集中制证、当日发放”的模式，由用工单位委派专人集中递交申领材料，派出所民警集中制证，申领人本人当日即可到所在单位错时领取居住证。

9、加急办理特殊人员出入境证件

对外籍高层次人才签证申请，涉外企业、机构复工期间外籍人员的签证申请，以及在济外国人需紧急出境的，现场受理、现场签发。疫情防控期间，对确需出国处理紧急事务、参加紧急商务活动以及参与“一带一路”建设等情形的，开通“绿色通道”，加急办理出入境证件。

10、开通交通运输应急“绿色通道”

对复工复产企业运输涉及国计民生物资、生产资料的车辆和疫情防控所需的人员及物资运输、指挥调度等车辆，及时办理专用通行证。同时，严格落实通行证管理制度，对持证车辆免检放行，对其他涉及复工复产、原材料运输、紧急公务、定制化包车客运和运输应急、生活物资及邮政、快递等“重要物资运输类”入济车辆、随车人员，简化检查测温流程，优先快速通行。

11、简化企业公章刻制网上备案流程

优化公章刻制备案全程网办流程，充分利用“新开办企业手机支付宝线上公章刻制备案系统”，半个工作日完成从下单到刻制备案的全流程网上办理，实现订单受理等公章刻制备案全程“无接触”式服务。

12、加强警企深度服务协作

推动企业警务助理重点项目全覆盖，在中小企业众多的辖区，强化治安防范、信息采集、矛盾化解、法制教育、安全宣传等安保服务措施，提高防范能力。开展重点项目落地区域安全风险、交通保障评估和组织规划，为重点项目顺利推进创造安全稳定和畅通有序的治安交通环境。

13、坚决维护医疗救治和隔离秩序

加大全市定点救治医院、发热门诊、隔离点、测温点周边巡防力度，设立必巡点、驻警点，对发生的各类案（事）件，落实快速出警、及时受理、严格查处，对不配合治疗、不登记信息、伤害医务人员以及扰乱医疗秩序的，果断采取措施有效控制，严防发生伤害医务人员、干扰医疗救治秩序等违法犯罪行为，坚决维护良好的医疗、隔离秩序。

14、严打涉疫情类违法犯罪

加强联勤联动执法，密切配合相关部门对涉疫情防控物资类生产、经营单位和场所开展联合检查；加强网上巡查，依法严厉打击制售假冒伪劣药品、医疗器械、医用卫生材料等违法犯罪，严厉打击违反规定哄抬物价、牟取暴利等非法经营犯罪，严厉打击借售卖防护物资之名，通过网络、电话等形式欺诈群众的诈骗犯罪。

15、全面排查和消除企业安全隐患

坚持整体防控，集中整治企业周边秩序，妥善处理各类涉企矛盾纠纷，为企业复工复产创造良好的外部环境。加大企业涉稳风险排查，易燃易爆、有毒有害等场所隐患排查，完善应急预案、组建处突力量，有效应对各类突发案事件。督促指导企业落实安全生产和疫情防控主体责任，开展安全生产、疫情防控隐患排查，最大限度消除安全生产隐患、疫情防控漏洞，确保不发生安全生产事故。

16、严打危害企业经济类犯罪

严打利用疫情进行非法经营、虚假广告、合同诈骗、制售假冒伪劣商品等经济犯罪活动；严打疫情防控期间影响和破坏企业复工复产的寻衅滋事、欺行霸市、强揽工程、强买强卖等扰乱企业正常复工经营，以及威胁企业家和员工人身安全的黑恶霸痞违法行为。对重点案件实行专案侦办、挂牌督办，全力维护疫情防控期间市场经济秩序正常运行。

刘勤：

下面，请曹凤阳支队长介绍保障复工复产服务经济社会发展的十条举措。

济南市公安局交警支队支队长曹凤阳

曹凤阳：

按照全市疫情防控和复工复产工作总体部署，结合公安交管工作实际，在重大突发公共卫生事件ǀ级响应期间，推出公安交警部门保障复工复产、服务经济社会发展10条举措。

1、服务保障全天在线

设立复工复产应急交通保障服务电话66666122，24小时受理、解决企业复工复产涉及的交通问题。

2、货运车辆解除限行

对运输生产、生活、防疫应急物资的货运车辆，解除高峰（7时至9时、17时至21时）限行措施，在确保安全的前提下全天通行，最大限度满足复工复产运输需求。

3、轻微违法不予处罚

对运送复工复产人员，运输生产、生活、防疫应急物资的车辆，除涉酒、涉毒、涉牌涉证、三超一疲劳等严重违法情形外，原则上“不扣、不罚”，以纠正教育为主。

4、交通事故快速处理

对运送复工复产人员，运输生产、生活、防疫应急物资的车辆，发生一般程序处理的道路交通事故，一律实行快速应急处理，在核实信息、固定相关证据后尽快放行。车辆损坏严重的，及时组织救援，并协助联系车辆转运。

5、停车管理灵活便民

针对疫情防控期间，市民群众居家防疫、小区封闭管理的实际情况，在不妨碍正常交通和消防急救通道的情况下，在医院、社区等刚性停车需求大的区域，允许路边临时停放。

6、特殊业务“上门办”

对参与救护、防疫的车辆，运送医护人员和运输药品器械、防护用品等疫情防控物资的应急车辆，办理“车辆登记上牌、驾驶证补换领”业务，可拨打0531-66666122、66712345电话预约，公安交管部门上门服务。

7、到期业务“延期办”

疫情防控期间，不能按期办理“驾驶证审验换证、机动车检验”等业务的，因“逾期未换证、逾期未体检、逾期未检验”等原因导致驾驶证或机动车可能被注销的，已在互联网“预选了号牌号码但未及时办理机动车登记”的，公安交管部门统一办理延期，对因此导致的违法情形不予处罚。

8、紧急业务“预约办”

对确需现场办理的紧急业务，市民群众可通过“泉城行+”APP，或者关注“济南车管”微信公众号进行网上预约办理。

9、足不出户“网上办”

办理机动车“申领临时号牌，选号，补、换领号牌，补、换领行驶证，补领检验合格标志，免检车申领检验标志，变更联系方式”；办理驾驶证“遗失补领，损毁、延期、期满、超龄换领，延期提交身体证明，延期审验，变更联系方式”；处理交通违法等18项交管业务，可以“不用出门、不用见面”，登录“交管12123”APP或者互联网服务平台（sd.122.gov.cn）进行网上办理。

10、智慧警局“自助办”

市民群众可就近到我市13处24小时“智慧警局”，自助办理机动车“查询，变更联系方式，补、换领行驶证，补、换领检验合格标志，六年免检车辆申领检验合格标志，自助体检打印体检表，自助照相打印照片”；驾驶证“查询、变更联系方式、遗失补证、损毁换证、期满换证、降级换证、延期申请、安全信用查询”；交通违法处理等18类公安交管业务。

刘勤：

下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

天下泉城客户端记者：

据我们了解，以前货运车辆在市区通行需要备案，并且备案后也只能在非高峰时段通行。这次调整后，运输生产、生活、防疫应急物资的货运车辆进入市区需要办理哪些手续？

曹凤阳：

鉴于疫情防控应急响应期间，我市中小学校尚未开课，交通整体态势畅通平稳。为最大限度保障企业复工复产交通运输需求，自即日起至重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应结束，运输生产、生活、疫情防控物资的货运车辆进入市区道路无需备案，准许全天通行。但是，需要特别说明的是：

一是剧毒化学品运输车仍需按照原有流程办理通行审批手续,危险化学品运输车仍需提前网上通行备案，并严格按照规定的时间、路线和速度行驶。

二是受部分道路安全条件所限，像二环东路怪坡路段、千佛山南路等陡坡路段继续执行货车禁行措施。

三是进入市区道路行驶的货运车辆，应自觉靠右侧车道通行，保持安全车速和车距，不得随意鸣笛、夜间不得开启远光灯。临时停车装卸货物时，不得影响其他车辆、行人通行。

济南电台记者：

在疫情防控中，我们注意到，济南市也出现了个别不戴口罩、甚至是阻挠、妨碍疫情防控的现象。济南公安也及时根据有关法律法规采取了措施。想请问，目前来看，在具体的执行过程当中，还有哪些困难？有关法律法规的执行中，还有没有需要完善的地方？

陶立东：

近期在处置疫情防控过程中，我市出现了部分市民出入公共场所，不按规定佩戴口罩，甚至不配合有关工作人员和执法人员的情况，一定程度上扰乱了防疫工作秩序，对此，公安机关主要予以批评教育，对个别违法情节严重、影响恶劣的坚决依法予以打击处理。

疫情防控工作以来，公安部门先后出台了执法依据汇编、执法证据指引、裁量指导意见等十余件规范性文件，指导涉疫案件的办理，统一平衡涉疫案件种类、幅度，坚持宽严相济，坚持教育与惩戒相结合，突出精准打击，实现了法律效果、政治效果、社会效果和舆论效果的有机统一。

借此机会，呼吁广大市民积极配合有关部门，遵守相关规定，依法履行权利和义务，共同做好疫情防控工作。也恳请广大新闻媒体继续加大宣传力度，广泛宣传当前疫情防控的法律法规、法律义务和法律责任等，充分发挥教育引导作用，营造良好社会舆论氛围。

山东台济南站记者：

疫情防控期间，路边临时停放车辆需要注意哪些事项？是否会被抓拍？

曹凤阳：

疫情防控期间，针对市民群众居家防疫、小区封闭管理，以及已上班的单位禁止外来车辆进入的实际情况，在全市100条禁停道路确需临时停车的，由辖区办事处（居委会）提出申请，区静态办（区交警大队）现场勘查确认；其他的市区次干道、支路、街巷，特别是医院、社区等刚性停车需求较大的区域，允许机动车路边临时停放。

但是放开并不等于不管理，辖区办事处、城管、交警要规范停放管理，确保临时停放的车辆不能妨碍道路正常通行；停放时应当靠道路右侧单排停放，不得占用消防、急救应急通道；车辆驾驶人应在车内显著位置放置有效通讯方式，以备突发情况的应急处置。

做到这些原则上不拖、不拍、不罚，但对于影响消防通、应急通道的违法停车，依然会严格管理、依法处置。

爱济南记者：

疫情防控期间，企业在复工复产中应当注意哪些问题？

陶立东：

目前济南已吹响复工复产“集结号”，全市各企业单位应在抓好疫情防控的同时科学有序地做好复工复产。之前济南市公安局已经就相关企业不执行卫生防疫部门提出的防控措施造成疫情传播危害后果的行为进行了刑事立案侦查。

目前全市各级公安机关已开始深入辖区企业单位开展检查工作，进一步强化责任落实，全面服务企业安全复工复产。

下一步，公安机关将持续加大检查力度，各企业应当坚决落实出入厂区单位一律实名登记、进出一律测量体温、不符合返岗要求的员工一律劝返隔离等省市出台的各项疫情防控措施，对拒不执行的，公安机关将依法从严追究法律责任。

刘勤：

今天的发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢大家的光临。

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。今天是我市新冠肺炎疫情防控工作第六场新闻发布会。重点解读《济南市人民代表大会常务委员会关于依法全力做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》，介绍我市教育、工信、住建等部门在做好师生疫情防控、复工复产企业疫情防控、建筑工地及物业小区疫情防控方面等的情况，并回答大家关心的问题。

今天的发布会邀请到：市人大常委会法制工作室主任唐淑英女士；市教育局党组书记、局长王品木先生；市工业和信息化局党组书记、局长汲佩德先生，市住房和城乡建设局党组书记陈勇先生。

首先，有请唐淑英主任对市大会常委关于疫情防控工作的决定进行解读。

市人大常委会法制工作室主任唐淑英

唐淑英：

当前，疫情防控形势依然严峻。依法科学有序做好疫情防控工作，对打赢这场阻击战至关重要。习近平总书记强调，“从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控提供有力法治保障”。为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，确保中央和省市委关于疫情防控重大决策部署落实落地，保障人民群众生命安全和身体健康，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，2月13日下午，济南市第十七届人大常委会第十次会议审议通过《济南市人民代表大会常务委员会关于依法全力做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》（以下简称《决定》）并立即公布实施。这是在疫情防控特殊时期，市人大常委会主动履职，积极作为，依法作出的一项重大事项决定，对于促进政府及其部门依法履职，运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作；对于充分发挥人大制度优势，动员全社会积极参与，共同应对疫情挑战；对于解决疫情防控工作中的法治需求，提供应急、及时、有效的法治保障，是十分必要和迫切的。

《决定》根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律、法规和山东省重大突发公共卫生事件一级响应要求，结合我市实际，规定了以下内容：

一、提出了疫情防控工作总要求。《决定》明确，疫情防控工作坚持党的领导，按照中央和省市委的决策部署，坚决贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，紧紧依靠人民群众，健全完善全市联动、条块结合、联防联控、群防群治的疫情防控工作格局，切实提高疫情防控的科学性、及时性和有效性。

二、确定了疫情防控工作总格局。《决定》明确，市新型冠状病毒肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）统一领导、指挥协调全市疫情防控工作。区县新型冠状病毒肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）负责组织、落实辖区内疫情防控工作。确立了市新型冠状病毒肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）统一领导、指挥协调全市疫情防控工作的法律地位。

《决定》规定，市、区县人民政府及其有关部门应当全面依法履行职责，切实履行属地责任、部门责任，建立健全市、区县、街镇、城乡社区等防控网络，形成跨部门、跨层级、跨区域防控体系，落实联防联控机制。镇人民政府和街道办事处发挥群防群治力量，居民委员会和村民委员会发挥自治作用，业主委员会、物业服务企业配合做好疫情防控工作。

《决定》要求，充分发挥基层组织动员能力，实施网格化精细管理，群防群治，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗，严防疫情输入和扩散，控制疾病传播。

三、规定了政府疫情防控服务保障职责。《决定》明确，市、区县人民政府应当在做好疫情防控工作前提下，统筹抓好改革、发展、稳定各项工作，采取各种措施，支持、服务和保障生产经营活动。市、区县人民政府及其有关部门应当加大统筹力度，优先满足一线医护人员和救治病人对疫情防控物资的需要，帮助解决一线医护人员家庭的现实困难。应当多措并举保障城乡居民正常生活需要。应当创新监管方式，建立绿色通道，为疫情防控物资的生产、供应和使用以及相关工程建设提供便利。应当充分发挥网络数字政务服务的作用，优化政务服务流程，提供线上政务服务。

四、赋予市、区县人民政府和指挥部采取应急处置措施的权力。《决定》解决关键时期应急法治需求，明确市、区县人民政府可以在不与宪法及法律法规相抵触的前提下，就采取临时性应急管理措施发布决定、命令、通告。授权市、区县新型冠状病毒肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）可以代表本级人民政府发布、实施疫情防控相关决定、命令、通告。同时明确，市、区县人民政府可以在必要时依法征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资，并依法予以归还或者补偿。

五、明确了机关、企事业单位、社会组织在疫情防控中的主体责任及单位个人的权利义务。《决定》明确，机关、企事业单位、社会组织、产业园区管理机构及航空、铁路、轨道交通、长途客运、城市公共交通等公共服务单位，应当确保重点人员、重点群体、重要场所、重要设施全部纳入严格管控范围。企业应当统筹做好复工复产的疫情防控工作，加强企业用工健康防护，提供安全可靠的工作环境。房屋出租人和承租人应当履行相关义务，落实防控措施。

《决定》对个人防控义务作出严格规定。明确个人应当做好自我防护，注意个人卫生，严格遵守出入公共场所、乘坐公共交通工具全程佩戴口罩的规定，减少外出活动，不组织不参加聚会活动；按照规定如实提供有关信息，依法接受调查、监测、隔离观察、集中救治等防控措施；出现发热、乏力、干咳等症状时，第一时间向居住地村、社区报告，及时前往发热门诊就医，不得乘坐公共交通工具。

《决定》规定，任何单位和个人都有权向各级人民政府及其有关部门报告疫情传播的隐患和风险，有权举报违反本决定的其他情况。 接受举报的机关，应当及时调查处理。

六、关于法律责任、惩戒措施和司法保障。《决定》明确，任何单位和个人违反有关法律法规和本决定，拒不执行人民政府和新型冠状病毒肺炎疫情处置工作领导小组(指挥部)发布的决定、命令、通告或者不配合人民政府依法采取的调查、检验、隔离等措施的，依法追究其相应法律责任。对于个人有隐瞒病史、重点地区旅行史、与患者或疑似患者接触史、逃避隔离医学观察等行为的，除依法严格追究相应法律责任外，有关部门还可以将其失信信息依法归集到本市公共信用信息平台，并采取惩戒措施。

《决定》同时规定，对国家工作人员在疫情防控工作中不依法履行职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假、挪用救援款物的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《决定》明确，人民法院、人民检察院应当积极履行职责，依法处理各类疫情防控相关民商事纠纷，依法严惩各类妨碍疫情防控的违法犯罪行为，为疫情防控及时提供司法保障。

七、充分发挥人大监督职能作用。《决定》明确，市、区县人大常委会应当通过听取专项工作报告等方式，加强对本决定执行情况的监督；发挥各级人大代表作用，汇集、反映人民群众的意见和建议，督促有关方面落实疫情防控的各项工作。

《决定》还对人民政府及其有关部门加强慈善捐助活动规范管理、严格落实报告疫情制度，加强媒体公益宣传等方面作了规定。

刘勤：

下面，请王品木局长介绍我市教育系统疫情防控工作的有关情况。

市教育局局长、党组书记，市委教育工委常务副书记王品木

王品木：

各位记者朋友，上午好。

首先感谢媒体朋友一直以来对教育工作的理解和支持。新冠肺炎疫情发生以来，市教育局坚持把师生的生命安全和身体健康放在第一位，以最快速的反应，最坚决的措施，迅速成立教育系统疫情防控领导小组，启动教育系统疫情防控工作。主要做了以下七个方面的工作：

一是率先行动。在全省率先叫停各级各类学校的聚集性活动，包括所有幼儿园、培训机构停止开园和线下培训。根据疫情防控工作进展情况，先后出台了教育系统疫情防控应急预案、推迟中小学幼儿园开学开园、加强“空中课堂”资源服务、加强学生居家学习生活指导、学校开学工作预案、疫情期间实习实训管理等20多个文件，精准指导教育系统疫情防控工作。

二是全系统动员。针对教育系统广大党员、教师、中小学生发出三封倡议书，要求全系统党组织和党员立即进入战时状态，市教育局班子成员包区县，采取“四不两直”的方式，到一线实地检查各级各类学校、幼儿园、培训机构防控措施落实情况。各学校领导班子取消假期，在岗在位，看好自己的门，管好自己的人，守好自己的阵地；许多骨干名师响应市教育局号召，牺牲个人休息时间，利用春节假期录制延期开学期间的微课。市教育局抽调130名党员干部分批下沉到22个社区一线参与疫情防控。我们还以《归来时，你已成长》为题，向全市中小学生发出了一封信，安抚学生情绪的同时，教育孩子们学会思考与感恩，明确责任与担当，当天点击量过60万。

三是全面摸排师生情况。自1月23日起，在全市教育系统实施“零报告”“日报告”制度，按照“区县不漏校、校不漏师生”的原则，全面摸排和掌握重点人员情况，对全市十五个区县教育行政部门、3207所学校（幼儿园）进行每日调度，动态管理。截止2月16日，正处于医学观察的师生18人、确诊的3人（1人已出院）。另外，对春节部分留校师生做到精准防控，包括西藏中学479名西藏学生，长清第一中学新疆部470名新疆学生，济南护理职业学院新疆班201名新疆学生，济南职业学院63名外籍留学生，培训机构中在济的99名外籍教师。

四是多方筹措防疫物资。全面摸排各学校疫情防控物资需求，加大缺口物资筹备力度，对紧缺的口罩、红外测温仪、消毒物品等疫情防控必需物资，积极与卫生健康、疾病防控、生产企业等部门和单位协调，与国际友人联系，多方筹措，为延期开学期间及开学准备工作打好基础。

五是开好空中课堂。延期开学期间，利用济南市教育资源公共服务平台等载体开设“空中课堂”， 组织骨干教师录制了千余节微课、点播课，内容包含文化知识、音体美综合活动、心理咨询、公共卫生等课程，覆盖小、初、高三个学段，为学生开展教学和生活指导服务。今天是“空中课堂”集中开课的第8天，全市中小学生井然有序地进入了“居家学习”的新样态。仅以市教育资源公共服务平台2月10日至15日数据为例，空中课堂的点播人数近1400万人次，总访问次数为1.98亿，微课资源总下载次数为2.13亿，同时在线人数最多为64.2万人。2月12日，我们又针对“空中课堂”两天运行中家长和学生的诉求和反映，进一步完善“空中课堂”教育教学服务，明确要求不得多头推送、简单化要求、过度安排网上学习，以及打卡、上传视频、打印作业等增加学生家长负担的行为等。我们还与联通、移动、电信三大网络运营商签署协议，技术对接，学生可以通过网络电视自主点播观看课程资源，避免过度依赖电脑和手机，使学生的线上学习与身心健康相结合，确保好事办好，使学生居家学习 “坐得住、听得进、学得好”。

另外，33所中职学校面向中职学生推送了941门在线课程。我们还要求幼儿园从生活卫生习惯、运动、游戏、疫情认知等入手，为家长提供线上教育服务。

六是启动“温暖在线”教育行动。主动对接、精准服务，对奋战在疫情防控一线的支援湖北医疗队和省市定点医院医务人员的子女698人，开展“一对一双导师”线上学习指导和心灵抚慰关怀，以实际行动支援一线医务人员。针对延期开学期间学生居家学习生活的实际，2月8日，积极建议市疫情处置领导小组（指挥部）向广大驻济企业单位发出倡议，家中有低学龄且无人照看子女的双职工家庭，延迟开学期间可以女方为主向企业提出在家看护未成年子女的申请，切实解决双职工家长的实际困难。

我们还借助12345市民服务热线，开通“济南市未成年人心理关爱热线”，组织42名具有国家二级心理咨询师资格证的教师轮流值班，为广大师生和学生家长提供疫情期间心理咨询服务和危机干预。 编制了全省第一部学生心理防护指导手册，为不同学段学生的心理健康提供指导。同时，我们还出台了家庭教育协同育人的指导意见，推动科学的家庭教育与学校教育有机结合，构建起特殊时期家校协同育人服务体系。

七是做好驻济高校疫情防控工作。目前驻济高校有52所（含技师学院），在校生70多万人。疫情发生以来，市教育局（市委教育工委）及时建立了驻济高校疫情防控信息通报机制，将各高校列入属地管理，对辖区内高校实行网格化、全覆盖排查，做好疫情发现、防控和应急处置等工作。同时以市委教育工委的名义向市属高校、驻济高校发出通知，提出防控要求。向驻济高校大学生发出《致全市大学生的疫情防控倡议书》，号召他们加强自我防护、遵守返校时间、服从防疫安排、积极参与防控。目前，市教育局（市委教育工委）已牵头成立了高校学生保障组，正会同省教育厅综合考虑各高校学生人数、外省学生人数、学校区域分布等因素，制定下一步驻济高校分批次、错时开学预案，避免开学期间交通拥堵和车站人员聚集，确保广大师生安全返校。具体开学时间，视疫情防控情况经科学评估后确定，届时将按上级部署提前公布。

下一步我们将继续做好延期开学期间的各项工作，做好学生居家学习和生活指导。同时，提前谋划好开学工作，细化完善开学工作预案，注重学校相关人员防控技能培训，督促做好开学前校园全方位消毒、防疫物资储备，建立完善师生体温晨午检、缺勤管理、通风消毒、就餐管理、公寓管理、与卫健疾控部门联防联控等各项工作制度，确保开学后师生的生命安全和身体健康。

就像我们在给学生的信中所说，没有一个冬天不会过去，没有一个春天不会到来！冬将尽，春可期！我们坚信，有党中央的坚强领导，有各级党委政府和全社会的共同努力，我们一定能打赢这场疫情阻击战。

刘勤：

接下来，请汲佩德局长介绍我市复工复产企业疫情防控工作有关情况。

市工业和信息化局党组书记、局长汲佩德

汲佩德：

各位新闻媒体的朋友们：

大家上午好！

疫情发生以来，广大媒体朋友始终奋战在抗击疫情宣传报道第一线，通过及时传递最新信息，大力宣传各类政策，极大鼓舞了广大人民群众和企业战胜疫情的信心，在此，我代表济南市工业和信息化局，对大家的辛勤付出表示衷心的感谢和崇高的敬意！

根据发布会安排，现就全市企业复工复产情况进行简要介绍。

市委市政府对企业复工复产工作高度重视，市指挥部先后多次召开专题会议，对企业复工复产进行安排部署，明确要求各区县和相关部门一手抓疫情防控，一手抓企业复工，在做好科学防控的同时有序推动正常生产，维护正常的经济社会秩序。市指挥部专门设立企业生产服务保障组，由市工业和信息化局牵头，有序组织各类企业复工复产，指导企业做好疫情防控工作。截至2月16日，全市“四上企业”开工5024家，开工率61.7%，上岗人数42.7万人，其中规模以上工业企业1787家，开工率94.8%；批零住餐业企业1591家，开工率50.9%；重点服务业企业991家，开工率65%；建筑施工企业655家，开工率40.8%。此外，交通运输企业复工1154家，物流企业复工101家，37家市属国有企业全部复工。

在前期工作中，我们围绕深入贯彻国家、省市关于企业复工复产的部署要求，按照属地管理、企业主体、行业指导的原则，主要采取了五项举措。一是加强研判指导。先后下发《关于加强疫情防控期间企业生产及疫情防控管理工作的通知》《关于进一步加强服务保障全力推进企业复工复产的通知》，对企业复工复产作出部署。围绕支持中小微企业积极应对疫情，出台《关于积极应对疫情促进中小微企业健康发展的若干政策意见》，从加大金融支持、减轻企业负担、稳定职工队伍、强化要素保障、支持科技创新、优化提升服务等6个方面，有针对性地提出17条务实管用的政策措施。二是加强机制建设。按照“四上企业全面覆盖、专人对接、一企一策、全面了解企业复工需求”的工作要求，集中解决企业反映的问题。成立企业复工复产工作专班，开通网上受理和服务电话，及时受理企业复工申请，推动企业在疫情防控措施完备条件下早开工、快生产。三是加强信息化支撑。紧急开通疫情监测信息平台和企业复工复产防疫监测管理系统，依托“济企通”设立“政企同心、合力战‘疫’”专栏，分行业、分地区收集企业诉求，每日形成分析报告。对企业反映的共性问题，出台制度规范；对个例问题，一企一策，组织专人靠上服务，尽快解决。截至目前，共梳理解决企业提出的各类问题943个，为各类企业发放“战疫情 保畅通”通行证15776张。四是加强防护物资保障。深入挖掘本地企业潜在产能，向防疫物资生产企业派驻督导组和驻厂专员，帮助企业解决原材料、设备、场地等方面的急难问题，鼓励企业扩大产能，全力保障疫情防控需要。截至目前，帮助防疫物资生产企业收集提供急需的原材料、设备厂家信息1200余条，先后向61个市和有关部门发出物资协调函，协调运输各类疫情防控急需物资20余车次，300余吨。与此同时，多方筹措、强化统筹，最大限度满足企业复工复产所需的口罩、测温枪等防疫物资。五是加强金融财税支持。认真落实国家和省金融扶持政策，用足用好各类政策性贷款。市政府专门组织召开金融支持中小微企业发展政银企对接会议，向40多家驻济金融机构推出1702家需求资金企业，总融资需求339亿元，已落实疫情防控应急贷款18亿元。

我就简要介绍这些，其他相关情况大家会后可以联系市工业和信息化局综合处。

谢谢大家！

刘勤：

下面，请陈勇书记介绍我市建筑工地及物业小区疫情防控工作有关情况。

市住房和城乡建设局党组书记陈勇

陈勇：

各位媒体朋友：

大家上午好！

“新冠肺炎”疫情爆发以来，市住房和城乡建设局在市委、市政府的坚强领导下，将疫情防控作为当前最重要的政治任务，全系统干部职工迅速行动，主动作为，强力推进，用实际行动筑牢建筑工地、物业小区疫情防控的铜墙铁壁，保障人民群众的身体健康和生命安全。现将我市建筑工地和物业小区疫情防控工作有关情况介绍如下：

一、迅速行动，把好疫情防控关

疫情发生后，我局第一时间成立了领导小组，并自1月26日起相继下发了《关于加强建筑工地新型冠状病毒疫情防控工作的紧急通知》《关于做好物业管理区域新型冠状病毒防控工作的紧急通知》《关于立即开展物业管理小区疫情防控每日台账上报工作的紧急通知》等多个文件，带领全市建筑施工及物业企业迅速行动，以严密的管控措施投入到疫情防控工作中。

局主要领导和分管领导带队，对春节期间未停工和已开工复产工程项目疫情防控工作进行现场督导检查，实地察看施工现场各项防疫措施的落实情况，要求所有施工现场实施全封闭管理，所有现场人员实行实名制管理，所有现场做好防疫消杀工作，所有现场实施体温测量。

各区县住建部门、街道办事处物业管理机构及时调度辖区内物业项目开展疫情防控的情况，积极对接市疾控部门，并借鉴外地经验，制定了相关防疫标准，就物业服务机构做好物管区域秩序维护、清洁消毒等工作提出具体要求，包括24小时专人值守、进出人员登记并检测体温、电梯实行每日1-2次消毒频次等，切实把好市民家门口的疫情防控关。

二、压实责任，从源头切断传播途径

工程项目全面落实建设单位的首要责任、施工单位的主体责任、监理单位的监管责任，对疫情防控期间从武汉及周边地区返济的人员加强排查，早发现、早报告、早隔离、早治疗，坚决切断疫情传播途径，防止疫情扩散。对施工现场各项措施落实情况进行随机抽查，做到问题早发现、早报告、早解决，从源头切断传播途径。

向各区县住建部门下发物业小区疫情防控的各项通知并提出工作要求，会同有关部门对辖区内物业企业电梯清洁消毒、公共区域消毒和外来人员登记、检测体温等工作进行持续指导。局主要领导、分管局长带领业务处室工作人员对各区县住建部门和物业小区开展疫情防控情况进行督导检查，市、区县物业主管部门共检查督导物业小区782个。

三、强化保障，筑牢战“疫”安全屏障

协调供热、燃气、供水等企业加大工作力度，确保疫情防控重点区域如各医院及各级疾控部门供水、供气、供热稳定运行，出现问题及时启动应急预案。截至目前，各供热单位煤炭储备充足，可满足30天需求。

承担济南市立四院新冠肺炎留观病房紧急建设任务，协调施工企业中建八局一公司组建突出队，从各地调集人员、物资，在24小时内完成医疗综合楼7个楼层、13个病区（约11700平米、186个床位）洁净区与隔离区的临时分离，创造了新的“济南住建速度”。

在城市基础设施配套费申报、建筑类执业资格注册及房产交易大厅业务办理、住房保障相关业务办理等方面推行“网上申报、网上受理、网上办结”以及“零跑腿”“不见面审批”，最大限度减少人员流动聚集。

支援20个社区抗击疫情，局党组组织精干力量，组建了6个梯队共240名党员干部下沉一线，同时积极筹备防疫物资捐助社区，共向社区捐助0.64吨酒精消毒液、1260个口罩、橡胶手套300副、40件棉大衣、40箱方便面和火腿肠等物资。

四、广泛宣传，营造防疫浓厚氛围

针对建筑领域面临大量务工人员返程、工程项目开复工等严峻形势，下发了《致建筑工程参建单位及广大从业人员的一封信》《疫情防控明白纸》等文件，全面加强建筑施工领域宣传教育，宣传和解读疫情防控措施。市物业管理行业协会自1月28日起，收集整理、归纳总结全市物业服务企业疫情防控的好办法、好经验，每日制作《济南市物业服务行业疫情防控简报》，凝聚行业力量，营造疫情防控浓厚氛围。

五、积极作为，抗疫开工“两手硬”

按照市委、市政府确保疫情防控和经济发展“两不误”的要求，下发了《关于进一步做好建筑工程“防疫情、促复工”保障工作的紧急通知》《关于做好辖区房地产业、建筑业企业开工复产工作的通知》等多个文件，明确建筑工程只要满足疫情防控要求和安全生产条件就可以申请开复工。同时，各区县住房和城乡建设主管部门及时同辖区房地产业、建筑业企业建立联系，逐一摸清辖区企业开工复产情况，统筹调度，靠前指挥，帮助督促企业应开尽开、应复尽复，把疫情对房地产业、建筑业发展的影响降到最低。

疫情当前，政企同心。在一系列行之有效的举措下，我市建筑企业疫情防控、开工复产及物业企业联防联控工作均取得了显著成效。全市共有1306家物业企业、98700余名物业人员投入到工作岗位，在近3.8亿平方米的3491个物业服务项目上（其中住宅项目2051个、面积2.58亿平方米）恪尽职守。截至目前，全市物业行业累计消耗一次性医用口罩78万余个、一次性医用橡胶手套 8.56万副、护目镜1万多副、消毒液370余吨、75%医用酒精90多吨，累计购置肩背式消毒喷雾器7万余个、手持喷雾器3.4万余个、免洗洗手液 5.8万瓶、改装雾炮车 17 台、额温枪1.3万余个、消毒纸巾1.9万余箱。截至目前，全市170个工程项目开工复产，上岗职工人数8312人，所有开工项目均实现了“零隔离”“零感染”。

下一步，全市住房城乡建设系统将继续坚守初心、勇担使命，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚决把建筑工地和物业小区各项疫情防控措施落到实处，积极有序促进建筑企业复工复产，坚决做到抗疫复工“两手硬”“两手赢”，为打赢疫情防控阻击战贡献住建力量。

刘勤：

情况介绍就是这些，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

舜网记者：

王局长您好，刚才听您介绍，市教育局为关爱疫情防控一线医务人员子女，专门推出了“温暖在线”教育行动，能详细介绍一下吗？

王品木：

感谢这位记者朋友的提问。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我市广大医务人员听指挥顾大局、舍小家为大家，临危受命、冲锋在前，夜以继日保患者康复、为生命接力，被誉为“最美逆行者”。我们推出“温暖在线”教育行动的初衷，就是以教育的实际行动，切实解决好疫情防控一线医务人员子女教育的后顾之忧，让奋战在疫情防控一线的医务人员放心，安心。我对我的同事们说，要带着感情做好一线医务人员子女关爱教育工作，这既是责任，也是良心。

目前，综合有关方面提供的数据和各区县、中小学（幼儿园）的摸排统计情况，目前，我市直接参与疫情防控一线医务人员的子女，共计698人，其中幼儿园阶段191人，中小学阶段507人（当然这个数据会随着疫情防控工作而不断变化，是动态的）。

延期开学期间，我们要求各相关学校实行一人一档、精准对接，在主动沟通、充分尊重疫情防护一线医务人员和子女意愿的前提下，学校的负责人和班主任采取电话沟通、视频连线、网络交流等多种形式，与学生和居家陪护的家长进行经常性的沟通和交流，密切关注学生居家期间的学习和生活。实行“一对一双导师”制，安排专人负责线上“一对一”指导学生学习，随时进行线上解惑答疑，确保学习效果和质量；同时安排心理指导教师对学生进行“一对一”的心灵抚慰和有效情绪管理，引导他们克服恐惧、焦虑、思亲等特殊心理，培养乐观、无畏、自立的性格，并从爸爸妈妈毅然赴险的壮举中汲取成长的力量，养成正直、坚毅、向上的人格品质。

同时，我们倡导学校和学生及时发现、整理和传播这些“最美逆行者”的感人事迹，把抗击疫情变成对学生进行生命教育、信念教育、科学教育、道德教育的活教材，让孩子们树立正确的世界观、人生观、价值观。

另外，我们将按照省委、省政府办公厅前天晚上下发的《为新冠肺炎疫情防控一线医务人员办好十二件实事的通知》要求，积极对接省教育厅和卫健部门，落实好一线医务人员子女居家学习、入园、入学、中高考等各项政策。

齐鲁晚报记者：

企业复工意味着人群聚集场所的形成，我想请问汲局长，针对复工企业的疫情防控工作都有哪些措施，如何确保企业复工在防控到位的前提下进行？

汲佩德：

答：疫情防控仍然是当前最重要的任务，企业复工必须在确保防控安全的前提下进行。围绕做好疫情防控下的企业复工工作，我们主要采取了三项措施。

一是强化疫情防控机构建设。市指挥部《关于加强疫情防控期间企业生产及疫情防控管理工作的通知》明确要求，复工企业必须成立由企业主要负责人任组长的疫情防控小组，负责本单位疫情防控工作，防控小组人员须经过防控知识培训，同时，指导企业严格制定并落实疫情防控应急方案，建立疫情快速反馈机制，压实企业疫情防控主体责任。

二是严格落实各项防疫措施。根据省市指挥部通知要求，指导企业认真落实疫情防控主体责任和员工个人防护责任，返岗人员必须及时报告个人旅程信息和健康状况，由企业建立员工个人健康档案，实行“一人一档”“一企一册”，实现员工健康管理全覆盖。企业均配备消毒液、测温枪等物资，为职工配发口罩等防护用品，严格落实场所通风、消毒消杀、体温监测等各项防控措施，采取分餐制、盒饭制和送餐制，严禁职工近距离用餐和集体用餐。

三是提倡企业实行柔性办公制度。企业可以根据员工工作属性，采取正常到岗办公、完全/部分居家办公、完全居家办公、弹性错峰办公等不同办公模式，最大限度降低工作场所人员密度。我们还依托智慧泉城紧急开发出“云视频会议系统”，鼓励企业推广应用云视频会议，减少人员接触。

济南日报记者：

请问物业企业在参与社区一线防疫时还面临哪些困难？作为行业主管部门，市住房城乡建设局有什么应对措施？

陈勇：

自疫情爆发以来，我市近十万物业人奋战在抗疫一线，他们没有专业知识，也没有完备防护，但面临“外防输入、内防扩散”的防控压力却异常艰巨，尤其近期企事业单位员工陆续返岗复工，更让各物业企业陷入了“缺兵少粮”的困境。

物业从业人员多数是“50后”、“60后”农村进城务工人员，春节返乡后受各地防疫封村举措的限制，难以快速返回工作岗位，大多数物业企业面临用工人员严重不足的“缺兵”局面。另外，物业人员每天暴露在人流量密集的公共区域和大量垃圾、细菌面前，最容易被感染，也最需要做好自我防护，但当前口罩、医用手套、消毒水、防护服等防护消杀物资非常缺乏，又造成了大多数物业企业处于“少粮”的境地。

针对上述问题，我局积极帮助企业拓宽渠道，筹集短缺物资。通过行业协会，积极发动社会力量，相互调剂、互相援助，解决物资匮乏问题，已调剂消毒液12000公斤、75%医用酒精3000公斤、一次性医用口罩10万个。另一方面，我们也准备为企业开辟用工“绿色通道”，本市以外的物业企业职工确需返岗复工，企业提出申请，由区县住建部门向返岗职工居住地发函，使企业职工在做好检疫查验和健康防护的前提下，尽快返岗复工。回答完毕，谢谢！

济南时报记者：

王局长，家长们都比较关心什么时间能够开学？作为教育局长这个时候你想对学生和家长说些什么？

王品木：

感谢这位记者朋友的提问。你提到第一个问题，也是学生和家长最关心的问题。按照山东省委省政府的部署，全省各级各类学校在2月底以前不得开学。具体什么时间能开学，要视疫情防控情况，经科学评估后确定，届时市教育局将按照上级部署，提前向社会公布。我们认为，学生的学习固然重要，但生命安全和身体健康更重要，这是一切教育工作的出发点，也是党委政府推迟开学的原因。

刚才我也提到了，目前开学准备工作在有序推进，开学前各方面准备工作将全部到位，一旦疫情平息即可迅速开学，让师生很快进入正常教学、学习状态。

我想对学生和家长说，抗击新冠肺炎疫情是一场特殊的战役，这场战役中没有旁观者。在疫情和灾难面前，教育系统的每一位老师、学生和家长都应该同舟共济，共同面对，共同参与，保持积极良好的心态，共同完成这场生命教育，在抗击疫情的战役中培养学生们坚忍不拔、爱国爱民的奋斗精神和家国情怀，真正与祖国一起成长。我还想说，生活即教育，经历也是一种成长。希望孩子们在经历中学会思考与感恩，在感受中明确责任与担当，在等待中做好规划和学习，以自己的成长回报国家、社会和父母的关爱。我们也将尽最大可能，采取各种措施减少疫情对学生学习成长的影响，也希望家长们不要过分焦虑，珍惜与孩子朝夕相处的机会，陪伴成长，亲情绵长，在延期开学这段特殊的日子里，让我们家校携手，共同努力，用爱和信任滋养孩子们健康快乐地成长！

天下泉城记者：

据了解，在当前疫情防控形势下，企业复工复产面临着诸多方面的困难和问题，我想请问汲局长，市工业和信息化局作为企业生产服务保障工作的牵头部门，下一步将采取哪些具体措施帮助企业解决面临的困难和问题，推动企业生产经营正常运行？

汲佩德：

答：当前，疫情防控进入关键时期，企业复工复产也遇到了一些新情况新问题，对此，我们正在抓紧研究制定《关于推进解决企业复工复产有关问题的指导意见》，将从七个方面入手，着力推进解决企业复工复产面临的困难和问题。

一是完善企业复工复产服务保障机制。按照“四上企业”全面覆盖、需求导向、一企一策、靠上服务、合力落实的原则，成立服务保障专班，进一步压实责任，建立“三清单一台账”：四上企业清单、服务专员清单、解决问题清单、解决问题工作台账，形成推进问题解决的销号和动态反馈机制。

二是加大市直部门联系服务企业力度。建立直接联系企业服务专员制度，派驻服务企业专员下沉到企业。服务企业专员主要任务是收集企业需要政府帮助解决的困难和问题，及时帮助协调解决。

三是积极稳妥解决员工返岗、出行和生活服务保障问题。因地因企采取措施，为各类人员返岗提供便利条件。制定社区、村居到企业务工人员出入管理具体方案，推行村居、企业双向对接，采用临时通行证等方式，最大限度保障企业员工正常出行。坚决纠正对外来车辆和人员“一刀切”劝返等做法。主动靠前服务，为复工企业提供餐饮流通企业信息，搭建供需对接平台，切实解决好员工就餐等生活服务保障问题。

四是推进解决企业物流运输畅通问题。根据交通部通知精神，对跨省运输物流企业疫情防控措施进一步进行规范，解决企业货车司机异地返济后需隔离14天导致的运力不足问题。同时，针对运输车辆进出障碍，加大相关部门的对接落实力度，切实解决企业物流运输畅通的问题，确保企业原材物料运的进来，产品运的出去。

五是积极协调解决供应链配套问题。针对复工复产企业原材料、零部件、设备等供应链配套问题，分市内、省内、省外、重点企业四条线，通过电话协调、函商对接、专人跟进等措施，加大协调解决的力度。

六是全力保障防疫物资供应。加大统筹调配力度，建立高效精准的供需对接平台，循序渐进满足企业复工复产需求。同时，鼓励企业尤其是大型企业通过各种渠道寻找货源，自行采购，尽可能自给自足。

七是加强市区互动、部门协同。坚持统一领导、统一指挥、统一调度、统一行动，市区之间、部门之间进一步加强信息共享和协同配合，确保部署传达到位、信息传达及时、决策执行顺畅、责任落实到人，齐心协力促进企业全面复工复产和正常运行。

山东综合广播记者：

请问工程项目开工复产还存在哪些困难？我们注意到，2月15号，贵局连发三个文件促建筑企业开工复工，请您介绍一下，主管部门都采取了哪些服务保障措施？

陈勇：

当前，工程项目开工复产还存在诸多问题和困难：

一是人员返岗问题。我市建筑工人省外人员约为70-80%，因部分村庄、小区出入限制，部分地区实施交通管制、长途客车停运等原因，导致人员进不来，且多数企业和施工现场隔离观察条件也存在诸多困难。

二是生产物资问题。目前，建筑材料、物资设备等企业正逐步复工复产，产能不足，钢筋、混凝土、水泥、PC构件主体结构材料及门窗等装修材料资源有限，且受运输等限制造成材料供应不足，对复工复产影响很大。

三是防疫物资问题。目前防疫物品供应仍然紧张，特别是复工复产后作业人员大面积返岗，口罩、测温计、医用酒精、消毒液、喷洒设备等防疫物资购买困难，尤其是口罩供应尤为紧张。

针对以上问题，我们采取六项措施促建筑企业开工复工。

一是研究拟定扶持政策。强化政策保障，积极应对疫情给企业生产经营造成的困难，研究拟定支持房地产企业、建筑业企业开复工政策措施，报市政府批复后贯彻执行。

二是提高开复工审批效率。下发《关于进一步做好建筑工程“防疫情、促复工”保障工作的通知》，在严格加强防疫措施的条件下，提高开复工审批效率，当日受理，应批尽批。

三是建立干部包干联系重点企业制度。建立局领导联系帮包企业机制，对一级以上的建筑施工企业和骨干房地产开发企业采取“一对一”、“点对点”、“个性化”服务等方式，靠前指挥，精准服务，帮助解决困难，全力协助各参建单位做好工程疫情防控和开复工保障工作。

四是搭建信息服务平台。成立企业服务专班，设综合协调、人员保障、原材料供应、防疫物资服务协调等4个工作组，建立日报告制度。同时建立联动协调机制，设立专线电话，加强定期调度，统筹协调，确保上传下达畅通、衔接沟通及时有效，第一时间收集汇总项目在疫情防控和开复工过程中存在的困难和问题，及时对接有关部门予以协调解决。

五是实行通报奖励制度。对在“防疫情、促复工”工作中表现突出的参建单位予以全市通报表扬，给予诚信体系信用加分奖励，并在企业评优评先中予以倾斜。

六是压实属地管理和行业管理责任。建立区县属地管理项目疫情防控和开复工工作调度督办平台，市区（县）两级形成合力，实行日通报，加强调度，每天公布各区县建筑工地疫情防控和开复工进展情况，督促区县扎实抓好辖区内建筑工程疫情防控和开复工工作。

回答完毕，谢谢您的提问。

刘勤：

由于时间关系，今天的发布会到此结束，感谢四位发布人，也谢谢大家的光临。

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。今天是我市新冠肺炎疫情防控工作第五场新闻发布会，向大家介绍卫健、公安、交通等部门全力做好疫情防控，维护社会稳定、保障出行安全等方面的情况并回答大家的提问。

今天的发布会邀请到：市卫健委党组书记、主任，新冠肺炎疫情处置工作疫情防治专家组副组长马效恩先生，市公安局党委副书记、政委王健先生，市公安局党委委员、副政委刘动先生，市城乡交通运输局党组成员、副局长罗卫东先生，市疾控中心流行病学专家阮师漫女士。

首先，有请马局长作介绍。

市卫健委党组书记、主任，新冠肺炎疫情处置工作疫情防治专家组副组长马效恩

马效恩：

新闻界的朋友们：

大家上午好！按照发布会安排，现将近期卫健系统防控工作情况通报如下：

一、基本情况

截至2月14日24时，济南市累计报告新型冠状病毒肺炎确诊病例47例，其中重症病例1例，治愈出院11例，现有病例均在定点医疗机构隔离治疗。现有疑似病例20例，均已隔离治疗，相关流调救治工作正在进行中。

目前我市累计追踪到确诊病例密切接触者1107人，其中25人转为新型冠状病毒肺炎确诊病例，451人解除医学观察，其余631人正在接受医学观察。

二、紧盯重点，严“防”扩散

在继续做好密切接触者追踪管理、重点群体核酸检测等常规工作的基础上，根据疫情发展变化、服务复工复产大局，近期紧盯以下重点环节，做好“防”的工作。

（一）聚焦发热群体，形成管控闭环。根据防控形势发展，将重点管理群体拓展至所有发热患者。印发《关于调整部分基层医疗卫生机构疫情期间诊疗活动的通知》《关于进一步加强发热病人筛查管理的通知》等文件，进一步明确发热患者就诊途径、管理方式，形成管控闭环。

一是织密管控网格。各区县负责辖区发热患者的管理。依托村居、零售药店、城市客运等做好居民的体温监测、信息报告，依托社区卫生服务中心、镇卫生院做好发热、咳嗽患者的预检分诊，将有流行病学史以及不明原因发热者及时引导转诊至发热门诊就诊。科学调配120急救资源，增加工作人员和应急车组，全力应对转运需要。

二是提升服务能力。指导医疗机构调配骨干力量充实发热门诊，配齐辅助诊断设备。选派城市医联体、县域医共体中的上级医院医务人员，入驻社区卫生服务中心和镇卫生院，共同做好患者预检分诊和筛查诊疗工作。

三是严把处置流程。发热门诊严格诊疗流程、询问发热患者的流行病学史、完善相关检查，对不明原因发热患者全部进行核酸检测。规范发热患者留观工作，全市留观病房490间，同时要求驻济设置发热门诊的医疗机构持续扩容留观病房。

（二）强化专业指导，服务复工复产。研究出台服务复工复产系列文件，提供专业指导意见。会同有关部门出台市域内火车站疫情防控工作规范、航空入济乘客管理流程，前置返济人员管控关口。印发《济南市人员密集场所新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南》《工作场所新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南》《济南市建筑工地新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，为机关事业、企业、学校、建筑工地、场馆等场所单位的防控工作提供了专业指导，对人员排查、健康监测、消毒清洁、健康教育和物资保障等提出了明确的技术要求。顺应省外返济人员需要进行居家隔离观察的要求，进一步规范了居家隔离管理技术规范，明确了隔离对象、隔离对象家人、医学观察随访者、社区一般人群防护和家庭消毒等方面的操作规程。

（三）强化清洁消毒，降低扩散风险。印发《关于进一步加强医疗机构清洁消毒工作的通知》，各级各类医疗卫生机构按照消毒技术方案，规范机构管理，科学开展消毒，做好环境整治。印发集中医学观察点消毒防护指南和隔离观察点污水处理、生活垃圾收运处理工作方案，各区县落实主体责任，改造设备设施，开展消毒工作。印发《济南市新型冠状病毒感染的肺炎社区疫点隔离防控办法（试行）》，指导发现确诊病例的社区科学有序开展疫情防控工作。截至2月14日24时，封闭隔离社区疫点26个，均实施了终末消毒和健康监测等规范处置。印发《关于禁止在小区内设立消毒通道的通知》，科学指导小区的清洁消毒工作。

三、集聚资源，力保“治”愈

按照省统一部署，进一步落实“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的“四集中”原则，强化资源集聚和力量储备，做好“治”的工作，全力保障“感染不死亡”目标。

（一）集聚优质资源，做强定点医院。按照省部署要求，济南市传染病医院作为全省10家确诊患者集中收治定点医院之一，负责济南地区确诊病例的集中救治。持续配强该院救治力量。一是调配骨干力量建立救治梯队。第一梯队为市传染病医院本院医师70人、护士106人；第二梯队为全市调配的医师114人、护士172人。二是加大救治设备购置力度。医院现有重症监护病床15张，将扩容至45张；配备呼吸机45台（原有8台、新购入37台）、心电监护仪151台（原有83 台、新购入68 台），ECMO（体外膜肺氧合，即人工心肺机）1台。能够较好地满足未来一段时间的救治需要。

（二）统配全市力量，完善救治梯队。顺应防控形势变化和上级政策调整，科学调配三个医疗救治梯队的力量。三个梯队共有救治病房476间、床位1019张，配备医师407人、护士612人。其中第一梯队为市传染病医院；第二梯队为市人民医院、章丘区人民医院、济阳区人民医院、平阴县人民医院、商河县人民医院5家定点医院。第三梯队为市人民医院（再扩容部分床位）、市第一人民医院。

（三）强化大局意识，全力驰援湖北。按照省统一安排，我市累计派出了重症医学、呼吸、院内感染等专业医护人员6批68人奔赴湖北支援。今天凌晨，根据省里安排，我们又紧急组建了第七批54人的医疗卫生救援队，今天将开赴湖北。市委、市政府高度重视一线医务人员、特别是援鄂队员的后勤保障工作，成立了市领导任组长的一线医护人员后勤保障专班，做好各项服务保障工作。我委也建立起党委为主导、各级工会为主体的后勤保障服务机制。派出单位明确专人一天一次联系了解解决援鄂队员需求，相关情况两天一上报，紧急情况随时上报；通过各种渠道筹集、发放慰问金、慰问品；为援鄂队员及其家属、一线医务人员办理保险；印发致援鄂队员的一封信，多种方式解决一线医务人员、特别是援鄂队员家庭的实际困难，大力宣传他们的“抗疫”事迹，激励系统广大干部职工学习他们的可贵品质，全身心投入到防控工作中。

当前疫情防控工作仍然处于关键阶段。全市卫生健康系统将在市指挥部的统一领导下，切实发挥好防控主力军作用，不畏风险，冲锋在前，坚决维护好人民群众的生命安全和身体健康。

刘勤：

接下来，请王健政委介绍有关情况。

市公安局党委副书记、政委王健

王建：

新冠肺炎疫情爆发以来，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，全市公安机关视疫情为命令，全警集结、闻令而动，紧紧围绕省委“五个凡是”和市委“四个百分之百”、“十个一律”要求，一手抓疫情防控、一手抓维护稳定，以最坚决的态度、最有力的举措、最果敢的行动，全力以赴做好防风险、战疫情、护安全、保稳定各项工作。

一、关口前移，严盯细查外防输入

把高速公路、火车站、机场作为阻击疫情的第一线，与交通联防组密切协作，在全市78个检测点出动警力18552人次，实行全天候查控，累计协助开展体温检测275.6万人，检查车辆142.6万辆，发现并处置发热症状32人。

二、精准排查，不留死角内防扩散

通过数据分析、线索推送、110接报警、民生诉求反映、属地摸排等八类渠道，全面精准筛查重点区域入济人员线索1万余条，会同街办、卫健委、疾控等部门，精准、高效开展社会随访17665人，对发现的发热人员全部及时进行隔离留观。针对返城高峰，自2月11日起，在全市推广使用非接触式疫情防控调查登记系统，力争7至10天完成全市实有人口防疫情况实名登记采集，最大限度发现、消除疫情输入扩散风险。

三、提升等级，全面统筹整体防控

启动社会面高等级防控勤务，全面落实公安武警联防联控联动机制，组建58支418人专业处警队伍和36支638人专业应急队，每日4000余名警力、300余辆警车，驻守街面，加强定点医院、发热门诊、隔离观察点和公交车站、繁华街区等重点部位的24小时不间断防控，全力维护就诊、留观秩序，保护医务人员安全，严防发生各类突发案事件。

四、从重从严，依法打击强力震慑

与市法院、检察院、司法局联合制定发布《依法严厉打击妨害防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作违法犯罪行为的通告》，坚决依法打击妨害传染病防治、哄抬物价、制售假劣医疗器械等12类违法犯罪行为。截止目前，全市公安机关办理涉疫情案件79起，其中刑事案件23起，行政案件56起，刑事拘留7人, 治安拘留35人。

疫情不消、公安不退。全市2万余名民警、辅警将和泉城百姓一起同舟共济、共克时艰，守好济南防控圈、把好源头防控关、打好整体防控仗，坚决打赢疫情防控人民战争总体战、阻击战。

刘勤：

下面，请罗局长作介绍。

市城乡交通运输局党组成员、副局长罗卫东

罗卫东：

1月24日启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应以来，市交通运输局坚决贯彻党中央部署和省委、市委要求，履职尽责、担当作为，不畏困难、迎难而上，全力以赴，以交通人的担当实干、众志成城筑牢疫情防控的铜墙铁壁，当好全市人民的“守门员”，现将具体通报如下：

截至2月14日0时，全市79处（高速45处、国省道28处、火车站5处、机场1处）交通出入口累计筛查入济人数321.88万人次，累计筛查来自湖北人员160人，非湖北发热人员101人，以上涉及人员按要求全部送定点医院医学留观。累计检查检测入济车辆142.57万辆，劝返车辆30662辆。全市高速公路、国省道全线以及县乡公路保持正常通行，防疫物资、生活物资及重要生产物资的运输通道保持通畅，城市轨道交通、公交、出租正常运营。

一是外防输入方面

针对全市45个高速出入口、28个国省道出入口，成立了73个工作专班，每日出动交通、公安、卫健及所属区县工作人员近万人，严格执行“一禁一测一验”工作标准和“一问询、一查测、一告知、六登记”制度，对入济车辆进行逐车逐人检查检测，处理好严查与善待的关系，及时传达贯彻省市最新文件政策，凡符合入济条件的车辆和人员一律放行，对不符合入济的车辆和人员耐心劝解，拒不返回的，采取必要的留观措施。主动应对春运小汽车返程高峰，在严格执行工作标准的基础上，采取增加车道、复式检测等方法，及时交通疏散，最大限度保障道路安全畅通。严格执行长途班线停运。按照省交通运输厅文件要求，全市客运汽车站全部关停，1100辆班线客车、1600辆省市际包车全部停运。

二是内防扩散方面

严格督导城市公共交通疫情防控和运营生产，对公交车循环清洁消毒，对214处场区及BRT站台加强消毒。1月28日起，所有公交车开窗通风运行，2月2日起市民乘坐公交车出示有效证件，认真做好职工防护工作。每日出车前对所有驾驶员进行体温测量，车辆运行中要求驾驶员全部佩戴口罩。轨道交通持续强化消杀、通风、测温等措施。站内消毒清洁工作每两小时一次。加大身份证核验力度；设置39个出租汽车消毒点，出租车实行“一客一消毒”“一日一消毒”。为进一步严防扩散，2月8日制定印发了《济南市城市客运行业新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作规则》，切实强化从业人员防护、保洁消杀、企业防控督导、应急处置等措施要求；2月9日，会同公安、卫生健康部门联合印发了《关于规范乘坐城市公交和出租车的通告》，明确了不得乘坐城市公共交通工具的5种情形、乘客乘坐规则以及违反规定的处理办法，保障市民安全健康乘坐城市客运交通工具出行。减免了2月份巡游出租车的部分承包费，提前发放了燃油补贴，保障出租车行业稳定。目前城区366条公交线路、2条地铁线以及部分出租车均保持运营，基本满足市民必要的出行需求。

三是物资运输保障方面

大力保障应急物资运输，开启高速公路应急绿色通道67条，优先保障运载鲜活农产品、救援物资车辆人员的通行权，累计优先放行1658辆次。全力做好防疫物资、市民生活物资、重点生产物资的应急运输，积极协调我市供热煤料、重点企业生产配件等物资的运输保障，发放应急运输车辆免费通行证43张。组建了100辆的应急运输车队，完成紧急运输任务65次、物资516吨，发送农民工返岗包车15辆次，运送民工300人次。

下一步，我们将坚持问题导向目标导向，压实责任、决不推脱，无怨无悔、负重前行，想方设法克服困难，做深做细工作预案，提高效率，彰显济南的“温度”，实现科学规范有序防控。落实落细防控措施，严防严控、不留死角，坚决堵塞交通疫情防控的漏洞和隐患，继续保持战斗精神，以更加昂扬的斗志、过硬的作风、决战决胜的姿态坚决打赢疫情防控阻击战，打赢交通支撑攻坚战，以实际行动践行“四个意识”和“两个维护”，向市委、市政府和全市人民交一份合格的答卷。

刘勤：

下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

山东广播经济频道记者：

当前，新冠肺炎疫情防控正处于关键阶段，我市的治安环境怎么样，公安机关在打击涉疫情违法犯罪方面开展了哪些工作？

刘动：

新冠肺炎疫情爆发以来，全市2万余名公安民警、辅警，始终战斗在入济查控、跟踪随访、秩序维护等防控工作一线，全力确保省会社会大局稳定。目前，全市治安环境良好、秩序井然。对人民群众深恶痛绝的妨害传染病防治、制售假劣医疗器械等12类违法犯罪行为，公安机关始终保持“零容忍”的态度，坚决依法从严、从重、从快打击。

在办理的23起涉疫情刑事案件中，诈骗案件15起，非法经营案件2起，其它案件6起；在办理的56起涉疫情行政案件中，拒不执行防疫命令案件15起，寻衅滋事案件15起，虚构事实扰乱公共秩序案件12起，其它案件14起。

特别是侦办了全省首例宣判的涉疫情妨害公务案，成功破获了刘某等人销售假冒“3M”口罩案，捣毁售假“黑窝点”5处，查扣假冒及“三无”口罩3.8万余个，涉案价值70余万元。下一步，公安机关将继续保持“精准打击、重拳出击”的态势，对各类涉疫情违法犯罪，发现一起、打击一起，坚决维护好我市医疗救治和社会治安秩序。

天下泉城记者：

疫情期间，对于乘坐公交、轨道和出租车出行的乘客，我们出台了哪些安全措施，又是如何落实的，以保障乘客和工作人员的安全？

罗卫东：

1月24日，启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应以来，为保障城市运行，公交、轨道和出租车不停运，市交通运输局全面强化城市客运行业疫情防控，保障市民健康安全出行。

为加强城市客运行业疫情防控工作，我们制定了《济南市城市客运行业疫情防控工作规则》，以市疫情处置领导小组（指挥部）第97号文件发布。《规则》分为“做好从业人员防护”“加强保洁消杀措施”“强化企业防控督导”“做好应急处置工作”四部分，共20条，进一步规范了城市公交、出租车从业人员防护、车辆保洁消杀、企业防控督导责任和疫情应急处置工作。

目前，公交车驾驶员实行上岗前测温排查和日报制度，车辆“一趟一擦拭、一日一深消、运行过程一律通风”；全市共设置出租汽车消毒点39个，配备120余名消毒人员，做到随到随消；轨道交通加强列车空调系统检修维护及滤网清洁工作，对扶手、座椅、栏杆等部位进行 “无死角”消毒。我们成立了15个城市客运行业疫情防控督导组，不间断进行明察暗访，确保疫情防控工作落到实处。

山东台济南站记者：

在新冠肺炎疫情流行期间，为减少因接种人群聚集可能导致感染的风险，我市对预防接种工作是如何安排的?

阮师漫：

为做好新型冠状病毒肺炎疫情期间预防接种工作，降低因接种人群聚集可能导致的疫情传播风险，按照省、市新型冠状病毒肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）统一部署，经各区县评估和市领导小组专家组充分论证，对新冠肺炎流行期间预防接种工作做出如下安排：

1、产科接种室和狂犬病暴露处置门诊原则上在做好防护的前提下开展预防接种服务。

2、各区县儿童预防接种门诊原则上暂停接种服务，对于情况特殊急需接种的疫苗（例如乙肝表面抗原阳性母亲所生新生儿第2针、第3针乙肝疫苗），由区县卫生健康部门协调辖区内接种单位予以解决。

3、在开展预防接种时，接种单位要严格按照市指挥部下发的《新型冠状病毒肺炎流行期间预防接种工作注意事项》，规范开展预防接种，严防交叉感染，最大限度降低疫情传播风险。

对此，我们已将各区县咨询电话通过济南疾控微信公众号、网站、报刊等多渠道发布公告。

本项工作安排主要参照省、市指挥部相关文件、国家卫健委《关于做好儿童和孕产妇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》、中国疾控中心《新型冠状病毒感染的肺炎流行期间预防接种临时指南》及中华预防医学会疫苗与免疫分会《新型冠状病毒肺炎流行期间预防接种参考指引（第一版）》，结合现阶段疫情形势综合考虑做出的暂时安排。

新型冠状病毒肺炎疫情终止后，我市将恢复正常预防接种工作，如有其他变更调整会第一时间向市民发布公告通知。

中新社记者：

目前正在全市推广使用的市疫情防控调查登记系统，是一项加强疫情摸排筛查的新做法，请您简要介绍一下系统的功能、内容和使用方法。

刘动：

开发使用市疫情防控调查登记系统，是立足当前疫情防控工作需要，全面精准掌握我市实有人口防控情况，有效解决当前疫情摸排、动态管控、出入凭证等管控难题，为打赢疫情防控阻击战提供准确详实数据支撑和基础保障。

系统采取无接触式方法自主登陆采集，调查员、网格员、社区民警会把专属二维码贴到小区、楼道门口，群众通过扫描即可登录，登陆后按指引逐项填写人口信息、住址、单位、防疫情况（包括外地活动史、入济方式、个人体温）、联系方式等相关信息，两分钟即可完成，不方便的老年人和小朋友，可由他人代填。在济居住工作的市民群众均要如实录入系统，做到“全覆盖、无遗漏”。

请广大市民放心，公安机关一定保护好大家的个人隐私，如发生信息泄露、违法使用等情况，将依法严肃追究相关单位和个人法律责任。也请大家积极配合、主动参与，警民携手共同打赢疫情防控人民战争整体战、阻击战！

济南电台记者：

疫情期间，市民乘坐公共交通工具出行应该注意什么事项？

罗卫东：

2月9日，我局联合市公安局、市卫生健康委联合发布了《规范乘坐城市公交和出租车的通告》，向广大市民朋友提出了乘坐城市公交、出租等交通工具的具体要求和相关规定。

通告明确了以下5种情形不得乘坐城市公交、出租：14天内有武汉市及周边地区，或其他有病例报告社区的旅行史或居住史的；14天内与新型冠状病毒感染者（核酸检测阳性者）有接触史的；14天内曾接触过来自武汉市及周边地区，或来自有病例报告社区的发热或有呼吸道症状的患者的；有聚集性发病情况的；有发热或其他可疑症状的。

广大乘客在乘坐城市公交时，应主动遵守的规定，以保障自身和其他乘客安全健康出行：佩戴口罩，主动出示身份证件，配合工作人员做好身份查验、体温检测等工作；上车后尽量分散乘坐、保持一定距离，车内乘客出现拥挤时，应听从工作人员劝导等候乘坐下一辆车；尽量使用移动支付、刷卡等非现金支付方式，避免使用现金交叉感染。

同时，疫情防控期间乘坐出租车不仅要佩戴口罩，还要进行登记，目的是进一步加强出租车在途监管，确保乘车人员能够及时有效追溯，更好地保障乘客安全健康出行。乘客应在后排乘坐，上车后使用手机扫描二维码登记填报，主要是登记乘坐的车号和联系方式等；未携带手机或不便用手机登记的，车上配备了登记表，可进行手工填写。乘客登记的有关信息使用专用服务器予以保存，仅为疫情防控追溯使用，坚决杜绝个人敏感信息外泄。到达目的地后，乘客应主动索要并保存好当乘次发票。

通告明确，对不按要求佩戴口罩，拒不配合体温检测和身份查验、登记的，工作人员可拒绝其乘车；对不听从劝阻或故意制造事端的，公安机关将依法予以处理。对拒不遵守疫情防控要求，造成新冠病毒传播，扰乱疫情防控秩序，危害公共安全的，由公安机关从严给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

爱济南记者：

随着返城复工潮的到来，根据规定，省外返济人员要进行14天的居家隔离观察，请介绍一下应该如何正确的进行居家隔离防护。

阮师漫：

按照国家防护规定，居家自我隔离观察时间为14天。应与家人做到“三分开”：一是分居室，能独住是最好的隔离状态，如果不好实现，至少要做到独居一间，并关好房门。离开房间上卫生间时戴上口罩。如果条件实在不允许，家人与隔离人至少保持一米距离，减少与隔离人的各种互动。与隔离人共处一室，双方都要戴好口罩。与隔离人有任何直接接触或进出隔离人房间后，要及时进行双手清洁。二是分饮食，不要与家人共餐，最好由家人戴着口罩把饭菜送到房间。三是分生活用具，包括餐具、洗漱用品等，要及时消毒。居家自我隔离观察，要做好环境卫生消毒，最好开窗通风，保持空气新鲜。地面不要用扫把清扫，要用拖把湿拖。使用过的门把手、洗手池、水龙头、马桶可用84消毒液擦拭消毒。使用带盖的垃圾桶、垃圾密封好及时清理。用过的餐具可用沸水煮沸20分钟左右。

居家自我隔离观察，要备上体温计，每天上午和下午各量一次体温，多喝开水。若出现发热、咳嗽、乏力等不适，体温超过 37.3℃的人员要第一时间向所在辖区报告，戴口罩做好防护，自驾或通过 120 到定点发热门诊就诊，不能乘坐公共交通工具；各村居（含村、社区、小区、单位等）、零售药店、城市客运（含公交、轨道交通、出租）工作人员要严格落实主体责任，认真做好居民、顾客、乘车人员的体温检测工作，发现体温超过 37.3℃的人员，通过拨打 120 或告知发热人员自驾到发热门诊就诊。

刘勤：

由于时间关系，今天的发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢大家的光临。

中共济南市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任刘勤主持新闻发布会

刘勤：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。今天是我市新冠肺炎疫情防控工作第四场新闻发布会。

为全面贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院关于疫情防控的决策部署和省委、省政府的工作要求，围绕做好“六稳”工作，近日，市委、市政府办公厅联合下发了《关于积极应对疫情促进中小微企业健康发展的若干政策意见》，制定出台了6个方面17条措施，全力支持和组织推动各类生产企业复工复产。为了帮助大家更好的了解相关情况，今天的发布会邀请到：市委组织部副部长、市人社局党组书记、局长王壮先生，市地方金融监管局党组书记、局长张华先生，市工业和信息化局党组成员、副局长黄波先生，市财政局副局长王传秋先生，市税务局党委委员、副局长孔静女士，人民银行济南分行营业管理部党委委员、工会主任王刚先生，请他们对《意见》进行解读并回答大家的提问。

首先，有请王壮局长作介绍。

市委组织部副部长，市人社局党组书记、局长王壮

王壮：

各位记者朋友：

大家上午好!我是市人力资源社会保障局局长王壮。首先，我代表市人社局向市民群众、广大企业、社会各界和媒体朋友一直以来对人社工作的大力支持表示衷心感谢！

这次新冠肺炎疫情,对全市经济社会秩序产生了很大的冲击和影响,对企业生产经营和复工复产带来了诸多困难，特别是一些中小企业面临着很大的压力，由此带来的企业裁员风险、员工失业风险也在持续增大，影响全市就业形势稳定。近日，习近平总书记在视察疫情防控工作时指出，“要统筹推进经济社会发展各项任务，在全力以赴抓好疫情防控同时，统筹做好‘六稳’工作”“特别是要高度关注就业问题，防止出现大规模裁员”。企业稳,就业才能稳。在这次促进中小微企业健康发展的17条政策措施中，我们人社部门承担了“实施援企稳岗政策”“ 缓缴社会保险费”两项任务，帮助企业渡过难关，支持企业复工复产，全力稳定企业职工队伍。下面，我介绍一下相关内容。

实施援企稳岗政策

实施援企稳岗政策是党中央、国务院应对经济形势变化、促进企业健康发展、确保就业形势稳定作出的一项重大部署。该政策从2015年实施以来，全市共支出失业保险基金3亿元，惠及企业4712家，为我市企业发展和就业局势稳定做出了积极贡献。为了抗击这次疫情，我们进一步放宽条件、降低门槛，受益面更大，受益企业更多，特别是30人以下的小微企业，预计会比往年大幅增加。下面，我简要介绍一下政策内容：

（一）稳岗返还标准。以企业及其职工上年度共同缴纳的失业保险费为基数，返还标准分别为:一般企业按50%执行;“十强”产业企业按60%执行；化解钢铁、煤炭、 煤电等过剩产能企业按70%执行。“经营困难且恢复有望企业稳岗返还”按上年度6个月缴纳的社会保险费的50%执行。

（二）申请条件。独立参保缴费、非严重违法失信或“僵尸”企业,生产经营活动符合国家、省、市产业结构调整和环保政策,参加失业保险并足额缴纳失业保险费12个月以上,上年度未裁员或裁员率低于5.5%（以前是3.35%，这次提高到5.5%），30人以下企业的裁员率不超过20%。

（三）申请材料。企业申请稳岗返还只需提交《济南市企业稳岗返还申请审批表》和不裁员少裁员承诺书即可。“经营困难且恢复有望企业稳岗返还”除提交上述材料外，还需提供相关的证明材料。

缓缴社会保险费

为积极应对疫情、支持中小微企业平稳健康发展，切实减轻疫情期间企业缴费负担，2月4日，我们制定了出台了缓缴社会保险费政策，对受疫情影响、生产经营困难、连续3个月以上无力支付职工最低工资或3个月以上无法正常生产经营，仅为职工发放生活费的中小微企业，实行缓缴社会保险费政策。随后，省政府又印发了《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见》（鲁政办发〔2020〕4号），对中小企业疫情期间缓缴社会保险工作进一步放宽条件，取消了“连续3个月以上无力支付职工最低工资或3个月以上无法正常生产经营，仅为职工发放生活费的中小微企业”等条件限制。按照省统一要求，今年2月起，受疫情影响、面临暂时性生产经营困难、确实无力足额缴纳社会保险费的中小微企业，可以申请缓缴养老、失业、工伤保险费，首次缓缴期不超过3个月。缓缴期满，用人单位仍无法正常经营的，可再次予以延期，累计缓缴期最长不超过6个月。缓缴期间，用人单位应继续按月申报应缴纳的社会保险费，缓缴期间免收滞纳金，职工各项社会保险待遇不受影响。职工到达法定退休年龄或与所在单位不再存续劳动关系的，用人单位应单独为其足额缴纳社会保险费，保障职工合法权益。缓缴期满，用人单位应当按时足额补缴相应社会保险费。

以上就是有关政策内容的简要介绍。下一步，全市人社系统将进一步加大政策宣传、优化办理流程、简化办事手续，让更多企业充分享受到政策红利，推动企业稳定健康发展！

谢谢大家！

刘勤：

感谢王局长，接下来，有请张华局长介绍有关情况。

市地方金融监管局党组书记、局长张华

张华：

各位媒体朋友，女士们、先生们：

上午好！这次突如其来的疫情对企业的正常生产经营造成了重大影响。广大的中小微企业受到的冲击更加突出，面临着现金流不足、资金周转不畅的困难。因此，加大金融支持力度，帮助企业渡过短期流动性困难，成为本次应对疫情的重点工作之一。下面，我来介绍一下济南市加大金融支持、促进中小微企业健康发展的主要政策措施。

确保中小微企业贷款量增价降

严格落实国家疫情防控期间信贷政策，引导驻济银行机构加大对中小微企业的支持力度，在满足疫情防控领域各类企业信贷需求的基础上，要积极争取信贷资源，特别是充分利用人民银行再贷款、再贴现资金，加大对各类中小微企业的信贷支持, 确保2020年中小微企业贷款增速高于平均增速。对受疫情影响较大、资金暂时受困的中小微企业，严禁各银行机构抽贷、断贷、压贷，利用好展期、无还本续贷、借新还旧等方式对贷款进行业务重组。同时，各银行机构要简化流程，提高效率，从快发放贷款，确保资金以最快的速度投入到企业的生产经营活动。各金融机构要响应市委、市政府的号召迅速行动起来，为全市中小微企业应对疫情带来的冲击下一场及时雨。此时此刻的雪中送炭显得更加弥足珍贵。

畅通线上金融服务，加快银企对接速度

各银行机构要充分利用山东省融资服务网络平台、应收账款融资服务平台、数字金融“一贷通”融资服务平台（“101”模式平台）、银税互动平台等渠道开展线上对接。鼓励和支持各银行机构充分发挥各自优势和特长，加强运用技术手段，通过智能金融、移动金融、线上服务方式提升金融服务安全性、便捷性和可得性。

将深化中小微企业金融服务的各项政策落到实处

为有效缓解民营和小微企业融资难题，2019年我市出台了《关于金融支持民营和小微企业健康发展的若干措施》（“金融支持民营和小微企业27条”），制定了包括加大中小微企业贷款风险补偿力度、降低民营企业融资成本、完善政府性融资担保体系等在内的10大项、27条具体措施。在《关于积极应对疫情 促进中小微企业健康发展的若干意见》文件中，进一步扩大了中小微企业贷款风险补偿范围，提高了中小微企业贷款贴息力度。近期，我局正在牵头抓紧制定“金融支持民营和小微企业27条”配套实施细则，3月底前集中兑现一次，切实将深化民营和小微企业金融服务的各项政策落到实处，将疫情对银行和中小微企业的冲击降至最低。

进一步发挥政府性融资担保机构融资增信功能

济南市各政府性融资担保机构要加大对中小微企业的支持力度，优先保证融资担保资源支持防疫工作，重点保障抗击疫情一线的物资生产、采购、储备、运输、流通等环节的融资担保需求，全力为受保客户提供高效便捷的增信服务。同时，要进一步加大对中小微企业的支持力度，对冲疫情对企业经营带来的负面影响。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、文化旅游等行业，以及有发展前景但暂时受困的企业，政府性融资担保机构应当积极配合银行等各类金融机构合理安排贷款的延期和展期，并采取降低或缓收担保费等措施帮助企业渡过难关。对于在疫情期间给中小微企业担保出现的问题，政府将会区别对待，给予风险补偿。

用足用好政策性银行信贷资金

国开行疫情防控政策性资金是支持地方政府开展疫情防控工作的重要举措，对充分发挥金融作用，打赢疫情防控阻击战十分重要。各地方法人银行机构和疫情防控重点保障企业要加强与国家开发银行山东分行对接，积极争取长期低息的疫情防控政策性资金。

刘勤：

感谢张局长，下面，请黄波局长作介绍。

市工业和信息化局党组成员、副局长黄波

黄波：

各位新闻媒体的朋友们：

大家上午好！为全面贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全力支持企业抗击疫情，切实减轻企业负担，支持中小微企业健康发展，市工业和信息化局牵头制定了《关于积极应对疫情促进中小微企业健康发展的若干政策意见》（以下简称《若干政策》），并以市委市政府办公厅名义印发。下面，我就相关情况进行简要介绍。

《若干政策》出台的背景

此次疫情突如其来，波及面广，不但对广大人民群众的生命健康造成了威胁，对于经济发展，特别是对于抗风险能力较弱的广大中小微企业的生存和发展也造成了较大影响。企业的困难就是我们的困难，企业的诉求就是政府的行动。市委市政府高度重视疫情对各行各业和各类企业的影响，全市疫情处置工作领导小组（指挥部）专门设立了企业生产服务保障组，由市工业和信息化局牵头，负责有序组织各类生产性企业复工复产；指导企业做好疫情防控工作；做好企业各方面保障服务工作，帮助企业及时解决生产经营中遇到的困难和问题。根据市委市政府紧急部署，市工业和信息化局立即行动，针对广大中小微企业面临的困难和问题，牵头制定了《关于积极应对疫情促进中小微企业健康发展的若干政策意见》，并以市委市政府办公厅名义印发，政策从制定到印发实施仅用了两天时间，创下了全市政策出台用时最短的纪录，也充分体现了市委市政府与中小微企业共克时艰的坚强决心。

《若干政策》的主要内容及特点

《若干政策》从加大金融支持、减轻企业负担、稳定职工队伍、强化要素保障、支持科技创新、优化提升服务等6个方面，提出了17条务实管用的政策措施，涉及资金、费用、成本、用工等当前中小微企业最关注的生存问题，主要有三个方面的特点：

一是突出信心传递，提振中小微企业战胜困难的信心决心。主要体现在加大金融支持和稳定职工队伍两个方面。对企业而言，资金链就是生命线。《若干政策》明确提出确保中小微企业信贷余额稳中有升，严禁盲目抽贷、断贷、压贷，充分发挥政策性银行作用，用足用好专项贷款。围绕稳定职工队伍，提出实施援企稳岗政策，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还上年度实际缴纳失业保险费的50%，同时，受疫情影响无法正常生产经营的企业可申请缓交社会保险费，期间，职工各项社会保险待遇和个人权益记录不受影响。

二是突出纾困解难，帮助中小微企业解决现实困难。主要体现在减轻企业负担和强化要素保障两个方面。围绕减轻企业负担提出3条政策措施，包括减免中小微企业房租、税费和清理拖欠账款。对承租国有资产类经营用房的中小微企业，2个月房租免收、4个月房租减半，鼓励疫情期间各类市场运营主体减免承租企业租金，根据减免费用总额，给予一定比例财政补助。受疫情影响较重的中小微企业，可提出税款缴纳延期申请，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请困难减免。在强化要素保障方面，加大电煤调运储备力度，全力做好电力稳发和热力稳供，加强对天然气的运行调需和产销衔接，保障成品油及天然气稳定供应。市辖区内高速公路、国省道开辟应急运输绿色通道，及时为企业发放通行证，确保大宗物品和原料进得来、产品出得去。

三是突出优化服务，持续为中小微企业保驾护航。成立专门工作机构，积极协调解决企业生产经营的困难问题。针对疫情防控急需的医疗、生活保障物资等生产经营许可审批，坚持特事特办的原则，开通绿色通道，全力满足疫情防控需要。深入推广“一网通办”，推动更多政务服务事项“网上办、掌上办、指尖办”，减化流程，及时协调解决企业诉求。对受疫情影响较大、有发展前景但暂时困难的中小微企业，建立资金审核绿色通道，对列入2020年度预算支持的中小微企业发展资金，抓紧组织企业申报，加快资金审核进度，切实帮助企业渡过难关。通过政府购买法律服务等方式，为中小微企业提供无偿法律援助，解决企业用工、商业合作等法律风险和纠纷。

以上是对《若干政策》的简要介绍，其他内容请大家关注市政府网站发布的正式文件。

谢谢大家！

刘勤：

感谢黄局长，下面，请王刚主任作介绍。

人民银行济南分行营业管理部党委委员、工会主任王刚

王刚：

各位媒体朋友、女士们、先生们：

上午好！疫情发生后，全市金融系统坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示和批示精神，在市委、市政府的统一部署下，把支持疫情防控作为当前的头等大事，全力以赴做好金融支持工作。根据市委办公厅、市政府办公厅《关于积极应对疫情促进中小微企业健康发展的若干政策意见》，人民银行济南分行营业管理部主要开展了以下工作：

有效发挥货币政策工具引导作用

疫情发生以后，人民银行总行专门安排3000亿元专项再贷款，支持金融机构向疫情防控重点企业提供优惠利率贷款，贷款利率上限为贷款发放时最近一次公布的一年期贷款市场报价利率（LPR）减100个基点（例如：按2020年1月一年期LPR 4.15%，贷款利率上限为3.15%）。人民银行济南分行营业管理部按照总行统一部署，督促引导国家开发银行等8家全国性银行机构主动及时对接企业融资需求，尽快发放优惠利率贷款，积极争取全国专项再贷款和贴息政策支持。开辟再贴现绿色通道，全力满足疫情防控相关再贴现需求，对驻济银行业金融机构贴现的小微企业票据特别是生产运输销售防疫医护物资用品的小微企业票据，利用“票据直通车”模式，重点支持单户单次签票金额500万元及以下的小微企业票据、单户单次签票金额3000万元及以下的民营企业票据和绿色票据，简化再贴现办理流程，提高业务审批效率和便捷性，见票即贴，能贴尽贴，最大程度满足小微企业票据融资需求。

引导金融机构加大对重点领域和行业小微企业的支持力度

对疫情防控应急物资及生活物资生产领域的小微企业，主动了解资金缺口，安排专项信贷额度，优先给予资金保障。印发《关于积极应对疫情 加强中小企业信贷支持的通知》，要求全市各金融机构通过制定专项金融服务方案、安排专项信贷额度、开通绿色审批通道等方式，积极满足卫生防疫、医药产品制造及采购、公共卫生基础设施建设、科研攻关等方面的合理融资需求。截至2月12日，引导各金融机构对辖内纳入全国和全省重点企业名单的4家企业发放贷款5.58亿元，并向企业发放《疫情防控重点保障企业金融服务“明白纸”》，解答企业关切，做好金融服务保障。同时，对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但暂时受困的中小企业，要求各金融机构不盲目抽贷、断贷、压贷，确保2020年中小微企业贷款增速不低于平均增速。

积极创新金融产品和对接服务

充分发挥人民银行“企业融资服务网络平台”作用，及时快捷把全市有融资需求的企业名单通过“平台”向金融机构进行推介，并要求金融机构快对接、快审批、早授信、早放贷。引导各金融机构加强对互联网、大数据、云计算等信息技术的运用，创新和丰富线上贷款产品，提高贷款发放效率和服务便利度。对于医药产品等应急物资生产企业，鼓励采取订单融资、应收账款融资等方式，提供资金支持。疫情期间，积极利用互联网、手机银行等线上方式实现融资对接。目前，辖内法人金融机构创新推出“温情闪电贷”等疫情防控专项信贷产品5项，出台“不见面办贷”等专项政策5项。

降低中小微企业融资成本

指导各金融机构加快推进贷款市场报价利率改革，进一步降低中小微企业特别是疫情防控企业和民生领域企业融资成本，在原有贷款利率水平上下浮10%以上，综合融资成本要较上年降低0.5个百分点。

刘勤：

感谢王主任，下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

济南广播电台记者：

市工信局作为《若干政策》制定实施的牵头部门，下一步将采取什么具体举措来推动政策的落地落实？

黄波：

围绕推进政策落地落实，充分释放政策的激励作用，市工信局将牵头着力抓好四个方面的工作：

加大政策宣传推介力度，坚定广大中小企业实现平稳健康发展的信心和决心

通过“济企通”服务企业云平台、济南工信微信公众号等各种渠道，广泛进行宣传，提高政策的覆盖面和知晓率。

加快协调各相关部门制定出台实施细则，同步受理企业各类需求和申请

目前，这项工作正在加快推进，一些制约企业生产经营的问题也在加快解决。例如，市疫情处置工作领导小组办公室于昨天印发通知，对跨省运输物流企业疫情防控措施做了进一步规范，企业货车司机异地返济后需隔离14天导致的运力不足问题得到妥善解决。

加大政策精准对接的力度

多渠道送政策上门，实施分类指导、精准施策、一企一策，实现企业需求和政策落地的有效对接，充分释放政策红利。

加大政策跟踪问效和持续完善的力度

通过调查问卷、实地调研等方式，督导政策落实，进一步发现问题，不断问需于企业，为广大中小企业撑腰鼓劲。

齐鲁晚报记者：

对我市出台的积极应对疫情促进中小微企业健康发展的若干政策，财政部门如何推进，并确保相关支持政策落地？

王传秋：

这次市委、市政府出台的《关于积极应对疫情促进中小微企业发展的若干政策》应对性强，对于帮助中小微企业应对疫情，减轻负担，渡过难关，实现平稳健康发展将起到积极的促进作用。财政部门将认真履行职责，加大资金保障力度，加快政策资金兑现，确保政策落实到位。

保障好资金为企业健康发展做后盾

在市人代会尚未召开、财政预算未正式批复的情况下，市财政特事特办，统筹安排，已拨付疫情防控各类资金7.4亿元，研究出台了涉及患者医疗费用个人负担部分财政兜底等政策措施，全力支持我市新冠肺炎疫情防控，为企业复产复工创造条件。同时，对相关职能部门提出的如对企业房租减免等应对疫情的资金需求，经批准后将所需资金列入财政预算，并加快支持企业发展资金兑现进度，对列入2020年年度预算支持的中小微企业发展资金，抓紧启动企业申报程序，并加快资金审核进度，开通资金支付“绿色通道”，优先保障疫情防控、支持企业发展资金拨付。在此基础上，市财政协调相关部门，认真研究国开行疫情防控应急贷款支持政策，及时梳理了防疫设备、药品生产、医药农产品流通等企业的用款需求，积极对接，争取国开行应急贷款，将大大缓解企业资金短缺难题。

研究好政策为企业健康发展注活力

为有效引导金融机构加大对中小微企业贷款发放力度，财政部门将发挥好20亿元的中小微企业贷款风险补偿资金池作用，对合作银行为我市纳入项目库的中小微企业发放贷款形成的不良给予风险补偿。同时，为降低企业融资费用，对符合条件的我市中小微企业使用银行贷款，按年度实际支付利息和担保费用的40%给予融资费用补贴,其中小微企业可按50%补贴。今年全市财政贴息资金达3亿多元，中小微企业可向属地财政部门进行咨询申报。为支持防疫药品研发和技术攻关，财政拟安排专项资金1000万元，重点支持新冠肺炎快速检测诊断技术、检测试纸试剂研发，药物筛选、中西医预防、治疗技术的科研攻关。目前，该项目组织申报工作正在有序开展。

支持减负助企业轻装上阵

会同市税务局梳理汇编八大类37条《防控新型冠状病毒肺炎疫情有关税费优惠政策汇编》，涉及支持疫情防治机构、支持医疗行业企业研发攻关、支持防疫物资生产企业、支持防疫物资流通、支持鼓励公益捐赠、支持受疫情影响的困难企业、支持中小微企业、支持疫情防控的个人所得税等八个方面的税费优惠政策， 其中一些政策含金量非常高，如对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游四大类困难行业企业2020年发生的亏损，最长结转年限由5年延长到8年，再如对年应纳税所得额不超过300万元的符合条件企业可依法享受小型微利企业在应纳税所得额和税率方面的优惠，这些都是关爱企业共克时艰的实实在在的“大红包”。具体优惠政策在市财政门户网站公开，也在爱济南新闻客户端、公益信息平台等渠道推送，让企业对自己能享受的优惠政策一目了然。

谢谢大家。

济南网记者：

在新冠肺炎疫情的大背景下，援企稳岗政策对促进企业复工复产具有积极作用，请问人社部门在让企业尽快享受到相关政策上采取了哪些举措？

王壮：

为了让企业更充分享受到援企稳岗政策，更快度过疫情难关，我们提前谋划、全面准备，主要做了以下几个方面工作。

做好基金测算

前期，我们通过市社会保险信息系统，调取参保企业的数据信息，初步掌握依法参保缴费、没裁员或少裁员的企业数量、缴费数额，测算返还企业的资金量。

加强政策宣传

一方面，通过各类媒体、微信公众号进行社会性宣传，做到广而告之。另一方面，通过社保缴费平台，向企业精准化定向式推送，让企业对稳岗返还的范围、条件、标准、办理流程、注意事项等内容清清楚楚、明明白白。

优化申报流程

依托“智慧人社”平台，大力推行“不见面”申报，企业足不出户即可提交申请，实现“零跑腿”。我们在系统后台进行数据汇总和信息审核，确认返还企业、返还金额，公示后立即发放。整个流程简便、快捷、高效，确保返还资金尽快发放到企业手中。

前置相关工作

对“僵尸企业”、严重失信企业等不能享受稳岗返还政策的企业，我们提前与工信、发改、国资委等部门进行对接，提前排除，提高效率。

人民日报海外版记者：

疫情防控期间，市地方金融监管局是如何推动金融机构服务疫情重点保障企业的？目前开展了哪些工作？

张华：

指导金融机构做好疫情防控和金融服务工作

成立了市地方金融监管局疫情防控工作领导小组和工作专班，制定了疫情防控工作方案和应急措施，先后下发了《关于做好驻济金融机构营业网点新型冠状病毒防控工作的通知》《关于金融机构主动对接防疫相关医疗企业资金需求保障的通知》《关于做好对疫情防控相关企业金融服务工作的通知》《关于疫情防控期间地方金融组织支持小微企业发展的通知》等文件。1月28日起，市地方金融监管局领导带队，分九个小组陆续深入全市银行、证券、保险等50余家金融机构及营业网点，对其疫情防控措施落实情况进行督导检查。同时，及时总结并宣传推广金融机构应对疫情、优化服务的好经验、好做法，目前已通过问政济南、爱济南、齐鲁壹点等媒体宣传报道，弘扬金融机构正能量。

做好疫情防控重点保障企业与金融机构的对接工作

我局作为市疫情处置工作领导小组企业生产服务保障组的第七督导组组长单位，每天走访企业，积极协调帮助企业解决生产经营中的困难和问题。同时，引导辖内银行机构与疫情防控重点保障企业对接，尤其是优先保障省重点调拨防疫物资生产企业。有的发书面函，有的是电话沟通。目前，山东宏济堂制药集团股份有限公司、山东艾克韦生物技术有限公司、济南永信新材料科技有限公司等企业均获得了银行的授信意向。

争取国开行疫情防控政策性资金

引导地方法人银行机构和疫情防控重点保障企业加强与国开行山东分行对接，争取长期低息的疫情防控政策性资金。目前，国开行山东分行与市城投集团签订了18亿元的合同，专项用于支持我市疫情防控工作；并对齐鲁银行和莱商银行通过授信的方式来解决广大中小微企业的资金需求。

调度疫情防控重点保障企业融资需求，加强线上银企对接

近日，我局联合市发改委、市财政局、市商务局、市工信局、市交通运输局等部门调度了全市疫情防控期间的企业融资需求。第一批调度了有融资需求的企业191家，金额58.16亿元。我局通过山东省融资服务网络平台、数字金融“一贷通”融资服务平台等渠道将企业融资需求信息推送给各驻济银行机构，指导辖内银行机构积极开展对接。对这些资金需求的解决情况，我局将安排专班负责，按天调度，最大限度地协调解决合理的资金需求。

下一步，我局继续把有效解决疫情防控重点保障企业的资金需求作为工作重点，进一步密切与人民银行、银保监局的联系，督导和协调各银行机构把更多的资金投放到这些企业中。

舜网记者：

我市受疫情影响较大的中小微企业如何享受房产税、城镇土地使用税困难减免政策？

孔静：

您好！对于这次受疫情影响遭受重大损失的中小微企业，缴纳房产税和城镇土地使用税确有困难的，可于2021年一季度向其房产、土地坐落地的主管税务机关申请办理2020年度困难减免。对于因疫情影响申报缴纳今年一季度房产税和城镇土地使用税确有困难的，可以向主管税务机关申请办理缓缴当期应纳税款，但最长不超过3个月。对于承担政府任务，在疫情防控期间被政府征用的宾馆、酒店、招待所和培训中心等，其自用的房产、土地可自行申报享受免征征用期间的房产税和城镇土地使用税。

大众日报记者：

对于受疫情影响较大、资金暂时受困的中小微企业，如何帮助企业快速便捷的获得贷款支持？

王刚：

在当前疫情形势下，保障中小微企业的合理融资需求是全市金融机构助力疫情防控、保障企业复工复产的一项重要工作。为此，人民银行济南分行营业管理部专门印发《积极应对疫情 加强中小企业信贷支持的通知》，要求全市金融机构加强对疫情防控相关中小微企业的信贷支持，助力打赢疫情防控阻击战。目前，辖内法人金融机构积极创新信贷产品、出台专项政策，满足中小微企业抗击疫情相关融资需求。

对于受疫情影响较大、资金暂时受困的中小微企业，如果有融资需求，可通过互联网登录“山东政务服务网”自主发布融资需求，系统将自动匹配企业的行政处罚、纳税、进出口、注册登记、征信等17类信用信息，并实时把企业信息和资金需求信息推送给全市所有银行网点，便于银行全面了解企业资信状况，提高对接成功率。据统计，通过这种企业自主发布需求信息的方式，银企对接成功率67%。

同时，针对中小微企业“首次贷”融资痛点，人民银行济南分行营业管理部将继续深入推动开展“民营和小微企业首贷培植行动”，组织全市银行业金融机构遴选处于成长期，有潜力、有市场、有前景，有融资需求但尚未获得过贷款的民营和小微企业为首贷培植对象，按照“一企一策”原则，针对性的制定综合配置方案，提高中小微企业获得贷款的覆盖面。

刘勤：

由于时间关系，今天的发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢大家的光临。

中共济南市委宣传部副部长

市政府新闻办公室主任

刘勤

刘勤：

各位媒体朋友大家早上好！首先感谢大家一大早冒雪来参加今天的发布会。按照济南市疫情处置工作领导小组的安排，今天我们举行第三场新闻发布会。

市委市政府认真贯彻习近平总书记重要指示精神，坚定不移地把中央各项决策部署落到实处，坚持生命至上，采取科学统筹、坚强有力的防控措施，坚决打赢疫情防控狙击战。今天的发布会，我们邀请到济南市副市长、市新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组副组长王桂英女士，市卫计委主任马效恩先生、市市场监管局局长王建森先生、市传染病医院院长张忠法先生、市疾控中心流行病学专家阮师漫女士，请他们针对大家关心的疫情防控的最新情况进行介绍，并回答大家的提问。

首先，请王市长介绍我市疫情防控总体情况。

济南市人民政府副市长

济南市新型冠状病毒感染的肺炎疫情

处置工作领导小组副组长

王桂英

王桂英：

新闻界的朋友们大家上午好！今天，市政府召开新闻发布会，主要是通报我市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作最新情况，动员全市上下进一步贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于做好疫情防控工作的重要指示批示精神，全力做好疫情防控各项工作。下面，我介绍几个方面的情况：

一、我市最新疫情

截至2月5日24时，我市累计报告新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例33例，均在医疗机构隔离治疗。现有疑似病例19例，均已隔离治疗，相关调查和检测正在进行中。

目前追踪到密切接触者405人，其中14人转为新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例，143人解除医学观察，其余248人正在接受医学观察。

市传染病医院有2例病例、省胸科医院1例病例，两次核酸检测阴性，经专家会诊后，今天可以出院。

二、我市疫情防控工作情况

疫情防控工作是当前最紧迫、最重要的政治任务和民生大事，直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定。在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚定信心、同舟共济，科学防治，精准施策，重点做了以下工作。

第一，全力做好疫情防控工作。落实“五个凡是、四个百分之百”硬要求，切实做到外防输入、内防扩散。外防输入方面,一是坚决“堵”，紧盯全市45个高速出入口、28个国省道出入口和市区4个火车站、1个飞机场，设立一线疫情防控检查点，每天出动1.9万人员力量，累计检查237.32万人次、入济车辆88.94万辆，劝返外省车辆21365辆，其中湖北2115辆。二是全面“查”，依托区县、镇街、村居三级网格化工作体系，对湖北来济人员进行拉网式、地毯式摸排，不漏一户、不漏一人，累计核查1月6日以来湖北来济人员8695人、武汉来济人员6245人。三是严格“筛”，明确2家市级疾控中心、具备检测能力的6家医疗机构和1家第三方机构——济南银丰医学检验所作为核酸检测机构，日检测能力达到最高2060人份。截至2月5日24时，全面完成3320名湖北来济未满14天人员的核酸检测抽样送检工作；我市确诊病例的密切接触者实现了应检尽检。内防扩散方面,一是集中“控”，全市设置集中医学观察点34个，留观621人，其中密切接触者观察点16个、留观321人；湖北来济人员观察点18个、留观300人。严格落实疫点隔离管控制度，对出现确诊病例的小区、楼宇全部进行隔离。截至2月5日24时，已对18个疫点进行了隔离。二是重点“管”。严格落实农村、社区、小区防控措施，发布管理“十个一律”通告，对全市5551个村、847个社区实行24小时封闭式管理。三是规范“诊”。规范建设发热门诊62家。截至2月5日24时，全市发热门诊累计就诊18429人，累计留观671人。完善发热门诊就诊及转运流程，凡湖北来济人员一律通过120负压急救车转运，凡发热门诊一律实行实名就诊，做到了重点人员发热门诊就诊的闭环管理。

第二，全力做好病例救治工作。一是提升医疗救治能力。成立防控专家咨询委员会，包括李兰娟院士等国家级、省级专家7名，成立21名公共卫生专家组成的疫情处置专家组、20名医疗专家组成的医疗救治专家组。严格落实“四集中”措施，按照省最新要求,调整确定定点医疗机构6家（市级2家，区县级4家）。出台中医药防治方案，对病例进行中西医结合治疗。统筹全市医疗资源，组建医疗救治3个梯队，根据疫情形势发展分批次投入使用，三梯次共计病房966间、床位1795张、医务人员4281人。二是强化医保支持政策。市医保预付定点医疗机构医保资金2.76亿元。对已确诊和疑似隔离留观后确认排除患病人员的治疗费用，均实行由医保报销后财政兜底的报销政策。为降低人员流动带来的感染风险，放宽高血压、糖尿病等慢性病患者取药量至3个月。

第三，全力做好应急物资保障工作。一是加强应急物资生产、采购、投放。狠抓应急物资生产复工，齐鲁制药、宏济堂、艾克韦生物技术等涉及我市疫情防控所需的企业已部分复工，从速为3家企业紧急办理医疗器械资质。利用商会、协会、侨联、招商、统战、外贸等多个渠道，搭建物资供应国内外平台。截至2月5日，全市累计发放口罩101.32万只、隔离衣10984件、护目镜15372件、消毒液2.65万瓶、手持体温仪5824只、手套18.27万副、帐篷213顶，安装大型红外体温检测系统14台。市、区县共库存口罩42.99万只、隔离衣13373件、护目镜8124件、消毒液2.72万瓶、各种体温计2301只、手套31.93万副、帐篷327顶、红外体温检测系统9台。以漱玉平民药店为依托，开发了基于微信小程序和漱玉平民公众号为载体的口罩预约系统，已上线试运行。二是畅通物资运输。面向社会发放《战疫情、保畅通通行证》1.8万余张；成立由110辆车、180人组成的专业应急保障运输车队，全力保障物资运输。三是动员社会捐赠。市红十字协会、市慈善总会及时发布接受捐赠信息，截至目前，累计募集款物合计4299万元。

第四，全力做好市场稳定工作。一是强化市场供应。全市已营业农贸市场49处，127辆“菜篮子”直通车直供小区和便民菜店，蔬菜、粮油、肉蛋奶供应充足。二是强化市场监管。坚决禁止野生动物交易，严厉打击哄抬物价、串通涨价、价格欺诈等行为，出动执法人员6291人次，检查商业单位6271家次，立案9件。三是强化水电气暖供应。水、电、气、暖等企业生产运营正常，服务人员在岗在位，服务热线24小时畅通。

第五，全力做好企业复工工作。一是启动开工报备。截至2月5日，全市申请复工企业275家，已批复开工企业154家，累计上岗职工16.6万人。全市222家金融机构已全部开工。二是强化企业生产服务保障。通过派驻驻厂联络员等方式，督促生产企业全天候生产，释放最大产能。研究出台《关于积极应对疫情促进中小微企业健康发展的若干政策意见》，引导金融机构对因疫情影响暂时遇到困难的企业，以展期、续贷等方式予以支持。三是加快推进重大项目建设。对于已开工的项目，主动加强服务保障。对于暂时不具备开工条件的，优化审批程序，完善资金、土地等要素资源配套，积极有序推进。

第六，全力做好宣传舆情工作。公安、流调力量密切配合，详细调查确诊病例活动轨迹，及时向社会发布。依托传统媒体和新兴媒体，开设专题专栏，设置疫情防控发布平台、每天定时发布疫情动态、防治知识。依托微信小程序，开发了“济南疫情防控平台”，方便市民及时准确地查询和掌握疫情相关信息及防控相关措施。移动、电信、联通等发送疫情防控手机短信1.6亿条，广泛宣传普及疫情防护科普知识。严厉打击网上造谣生事、煽动舆论人员，已落地训诫31人。

第七，全力做好党建保障工作。开展“防控疫情、党员先行”活动，激励引导党员干部当先锋作表率，把投身防控第一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石。派出市直机关工作人员1708名，组成服务小组854个，深入社区参与疫情防控。树立鲜明导向，在疫情防控一线考察识别领导班子和领导干部，对在疫情防控阻击战中能打硬仗、表现突出的优秀干部，大胆提拔使用；对难以有效履行职责、防控工作成效不明显的干部，及时调整。

打赢这场疫情防控阻击战，是政府必须履行的职责，也是全市1000万市民的共同期盼。下一步，我市将按照习近平总书记疫情防控工作的重要讲话和指示精神，继续把疫情防控作为当前最重要的工作，做到方案再细化、措施再精准、力度再加大，坚决维护好人民群众的生命安全和身体健康。

谢谢大家。

刘勤：

接下来，请马主任介绍重点人群新型冠状病毒核酸检测工作有关情况。

市卫生健康委主任

马效恩

马效恩：

新闻界的朋友们大家上午好！按照发布会安排，我通报一下重点人员核酸检测工作情况。

严格管控重点地区来济人员和密切接触者，阻断传染源是疫情防控工作的最有效措施。1月28日，市委、市政府召开全市疫情处置工作指挥部会议，省委常委、市委书记、市新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作指挥部总指挥王忠林，对阻断疫情传染源，做好湖北等疫情严重地区来济人员和密切接触者核酸检测等工作明确了“四个百分之百”的要求。

按照“四个百分之百”的要求，我们依托各区县社区网格化力量坚决把好“排查关”，加速提升核酸检测能力坚决把好“检测关”。截至2月5日24时，全面完成3320名湖北来济未满14天人员的核酸检测抽样送检工作；我市确诊病例的密切接触者实现了应检尽检。重点人员、特别是湖北来济人员核酸检测工作的迅速落实，进一步增强了我们防控疫情工作的信心和底气。下面，重点通报以下工作：

一、迅速开展拉网排查。一是摸排湖北来济人员。依托区县、镇街、村居三级网格化工作体系，全面开展湖北来济人员拉网式摸排筛查和追踪随访，准确把握人员底数。二是追踪密切接触者群体。市级及区县疾控机构出动151人，组建14支流行病学调查队伍，对接公安部门及属地社区街道规范开展流调工作，全面追踪密切接触者。三是强化重点人员管控。研究出台了集中医学观察点设置要求、管理规范、消毒及防护指南，建立市指挥部常规督导机制，对重点人员进行集中管控。通过全面排查和严格管控，确保了核酸检测重点人员“一个不漏”。

二、迅速提升核酸检测能力。一是扩容检测资源。在两家市级疾控中心开展核酸检测的基础上，增加具备检测能力的6家医疗机构和1家第三方机构——济南银丰医学检验所作为我市核酸检测定点机构。短短3天时间，我市核酸检测量即由每日320人份增加到每日2060人份。其中，2家疾控中心每日检测320人份，6家医疗机构每日检测740人份，济南银丰医学检验所每日检测1000人份。二是确保检测准确性。完善了操作规程和质控制度，全员培训疾控机构、医疗机构、第三方检测机构技术人员。实行了阳性结果复核制度，明确医疗机构、第三方检测机构检测出的阳性标本，由市级疾控中心进行复核确认。三是提高检测效率。明确核酸检测定点机构分工，市级疾控中心主要负责密切接触者的核酸检测及其他机构阳性检测结果的复核，6家医院分别负责就近区县送检样本的检测，超出6家机构检测量的部分，由第三方检测机构承担。6家医院的检测分区是：市中心医院负责历下区、历城区、商河县，市四院负责天桥区、济阳区、新旧动能转换先行区，市儿童医院负责槐荫区、南部山区、平阴县，市传染病医院负责市中区、长清区，市人民医院负责莱芜区、钢城区、莱芜高新区，章丘人民医院负责济南高新区、章丘区。

三、迅速开展标本采集送检。一是针对密切接触者群体，由市级疾控中心根据其暴露时间，在规定时限内完成核酸检测，根据检测结果分别转运至定点医院救治或继续实施集中隔离医学观察。二是针对湖北来济人员，依托属地完成标本采集送检工作。特别是根据疫情发展形势，市指挥部迅速反应、果断决策，于2月2日提出3日内全部完成湖北来济未满14天人员的核酸检测的总目标。响应市指挥部要求，各区县迅速行动、卫健系统即刻集结，第一时间制定了重点人员核酸检测工作方案，派出公安、街道、卫健各方力量组成的工作队伍，争分夺秒、昼夜奋战，深入集中隔离点和居家隔离点进行采样并规范送检，如期实现了湖北来济未满14天人员核酸检测全覆盖目标，准确掌握了重点人员的健康状况，有效降低了疫情扩散的风险。

当前，新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控正处在关键期。我们将再接再厉，切实将“四个百分之百”这一“外防输入、内防扩散”的硬性要求落到实处，特别是对于湖北来济未满14天人员和密切接触者两类重点群体，规范管理好存量、及时处置好增量，切实扛起重大政治责任，为打赢疫情防控阻击战作出应有贡献。

谢谢大家！

刘勤：

下面，请王局长介绍口罩及消杀用品市场供应及监管方面的有关情况。

市市场监督管理局局长

王建森

王建森：

各位记者朋友上午好，首先感谢大家连日来通过客观报道，引导市民理性消费、科学消费、安全消费，稳定市场秩序的辛勤付出。当前，口罩、消杀用品需求量大，是全国各地普遍面临的实际情况，由于疫情突发，这些用品的供需，较以往正常消费时期严重失衡。在市委市政府的坚强领导和有力有序指挥下，全市上下勠力同心，做了一些工作，仍然不能很好地满足需求，尽管如此，大多数市民理性消费，不过度抢购囤积，主动维护防控疫情的大局，在此，对广大市民的理解支持致以崇高的敬意。

按照这次新闻发布会的安排，在此，通报三个方面的有关工作。

第一，关于口罩、消杀用品生产和市场供应。党中央国务院对疫情防治工作高度重视，强调要重点抓好防治力量的区域统筹，坚决把救治资源和防护资源集中到抗击疫情第一线，优先满足一线医护人员和救治病人需要。对防护服等医疗物资要加强全国统一组织生产、调度和分配，优先保障武汉等重点地区需求；对国家统一调度的，任何地方不得截留。从全国、全省、全市来说，生产的口罩、消毒液等防疫用品，必须服从统一调度和分配，支持湖北武汉等重点地区需求，满足一线医护人员和救治病人需要，保障抗击疫情第一线工作人员需要，其它的统筹有序投放市场。市委市政府坚决落实好党中央、国务院和省委、省政府的要求，坚持全国一盘棋，全力满足好国家和我市抗击疫情的需要，相信我们每一名泉城市民都能鼎力支持。我市有生产疫情防控医疗用品生产企业17家，医用、日用口罩日产量6.15万个，消毒液日产量10.45吨。目前，全市上下正在加快组织增加市场供应，一方面，组织企业加班加点生产，增加产量；另一方面，有关部门加快审批效率，鼓励相近行业投产防疫急需用品，扩大产能。与此同时，全市有关药店和零售企业，也在想方设法通过扩大进口，盯守外地定点供货商等筹集货源，及时向零售网点供应口罩和消杀用品。在有效保障防控疫情一线需要的同时，我市总的市场供应量也在不断上升。

第二，关于加强市场监管。在想方设法组织市场供应的同时，全市市场监管部门也进一步加强了对口罩、消杀用品的质量和市场秩序监管。根据国家市场监管总局的部署，全市市场监管部门启动“保价格、保质量、保供应”系列行动。面向消费者发布了关于理性消费、口罩标准等方面的消费提醒，面向企业发布了疫情防控期间维护市场价格秩序的告诫书。强化质量监管和检测，重点帮助新开工的有关企业，迅速完善有关合法生产手续，尽快向市场供应质量合格、消费放心的产品。主动出击，迅速查处涉及质量、价格领域的违法案件。疫情防控工作开展以来，全市已经立案查处涉嫌口罩质量与价格等违法案件13起，处理各类投诉举报2140余件。

第三，关于下一步的市场供应。按照市委市政府的统一部署要求，下一步在扩大市场供应方面我们主要做好四件事：一是千方百计增加货源。继续与有关部门一起集中发力，拓展有效的生产供应渠道，增加市场供给。二是积极推进市场供应方式更加合理有序。2月3日下午，借鉴外地先进经验，我们组织有关单位研究我市民用防护口罩网上预约销售方案，确定以漱玉平民大药房分布在全市各社区的零售门店为依托，以微信小程序为载体，开发网上预约销售软件系统。目前预约销售系统前端功能开发已完成并上线，在历下区的一个社区试运行取得成功。三是根据市委市政府的统一部署，从今天起在全市全面推开网上预约，微信小程序操作流程是：社区居民扫描二维码登录系统—>提交个人信息、需求数量、家庭住址信息—>门店来货后微信消息推送给顾客并提供“取货码”—>顾客凭“取货码”24小时内到门店购买—>门店凭“取货码”依次发货。系统具备的功能：通过登记手机号码与个人身份证号码的方式，限制预约购买的口罩个数和周期内次数；可以选择提货门店，方便就近取货；提交成功后，可查看排在前面的待取货人数，数据公开透明；微信通知提货，防止到店人员集中。接下来，漱玉平民零售门店的口罩日供货量将达到12万件以上。四是在口罩网上预约销售的基础上，这种市场供应方式，也会拓展到其他消杀用品领域。我们也将与其他部门一道，继续努力、加紧探索，跟进其他有效措施，促进市场供应，满足防疫需求。我们相信，在全市上下的共同努力下，我市口罩、消杀用品市场供应的紧张形势一定会有效缓解。当前，希望广大市民节约使用口罩、尽量少出行，不聚集，减少被传染的风险。

全市各级市场监管部门将始终坚持以人民为中心，狠抓工作措施落实到位，积极引导生产经营企业参与“保价格、保质量、保供应”，对非常时期的重点领域违法行为，依法从严从重从快查处，切实维护市场价格秩序。只要我们同舟共济、共克时艰、万众一心、众志成城，一定能打赢疫情防控阻击战！

刘勤：

情况介绍就是这些，下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

香港卫视记者：

济南市传染病医院是济南市新型冠状病毒感染的肺炎患者收治定点医院，请问济南市传染病医院新型冠状病毒感染的肺炎的救治情况？

张忠法：

济南市传染病医院作为济南市新型冠状病毒感染的肺炎患者收治定点医院，是本次新冠疫情防治的一线力量，可以说是任务艰巨，使命光荣。疫情发生以来，市传染病医院党委按照市委市政府及市卫健委的统一部署，迅速行动，第一时间启动应急预案，按照“四个集中”的救治原则，在三个层面成立了专家救治组。一是院内救治组，全院六百余人分成四个战斗单元，发热门诊为前哨筛查，留观病房为侦查甄别，隔离负压病房为攻坚专业救治，化验及核酸检测为精准诊断。二是市级专家组，市卫健委统筹全市专家资源成立专家会诊组、医疗救助后备组，做好随时支援准备。三是成立以王春亭为组长的省级专家组，指导重症病例的诊断和治疗。截至2月5日12时，我院发热门诊累计接诊发热患者366人，留观病人84人，集中收治确诊病例25人。根据诊疗方案给予了ａ-干扰素、克力芝抗病毒、抗感染、免疫调节、营养支持及中医药综合治疗，专家组每天组织会诊，调整优化治疗方案，目前在院患者均病情平稳，1例重型病人病情也逐渐好转、趋于稳定。其中两名患者体温正常＞3天，呼吸道症状消失，肺CT炎性病变明显吸收或消失，连续2次核酸检测阴性，经专家组会诊，达到出院标准，于今日8点出院。

下一步，我们将按照王忠林书记提出的“尽量少感染，感染不死亡”的要求，全院上下，众志成城，坚守岗位，全力构筑抗击疫情的坚固防线，坚决打赢这场驱瘟阻击战，为全市人民的身心健康保驾护航！

天下泉城客户端记者：

目前口罩价格和质量是市民比较关心的问题，请问市场监管部门在加强口罩价格和质量监管方面将会采取哪些措施？

王建森：

谢谢您的提问。在当前市民对口罩需求迫切的情况下，个别不法商家顶风而上、违法经营，理应受到法律严惩。目前，全市市场监管部门已经立案查处此领域涉嫌违法案件13起。接下来，将在以下几个方面继续加大力度。

一是引导和指导生产企业和有关流通企业在抗击疫情的关键时刻严格落实好企业主体责任，特别是严格落实好法定责任，同时积极履行好社会责任。切实珍视企业的诚信建设，在关键时期打好诚信牌、质量牌和良心牌，向社会供应放心、合格、优质的商品。

二是严格执法，认真落实随机抽查，特别是对重点领域重点部位，加大检查力度。发现侵害消费者合法权益的违法行为随时查处。按照法律法规规定的程序和要求组织对有关商品质量进行抽检，切实防止鱼目混珠，确保商品质量安全。认真受理和处理好消费者投诉、举报，对疫情防控重点时期的投诉、举报实行专门监控、快速处理、及时清零，不积压、不拖延，在最短的时间内进行处理回复。对严重扰乱市场秩序顶风而上的违法行为坚持“零容忍”，快速出击，严厉打击，净化市场，构成犯罪的坚决移送有关部门依法处理。

三是加快行政审批服务和对上协调争取力度。帮助引导符合条件的有关生产经营企业，尽快取得相关许可资质，在确保质量安全合格的前提下，快速进入到生产供应市场领域。

四是理性文明执法。在疫情防控的重点时期，一些药店、商场等市场重点供应环节，他们开门营业本身就面临很大的疫情防控风险，既要保供应还要做好经营场所的防疫工作，经营成本会有所增加，要求执法人员在执法中，充分理解他们的难处，切实杜绝简单粗暴行为，多给合法经营者以鼓励关怀和指导，进一步激活和坚定市场信心。

我就介绍这些，谢谢大家。

山东电视台济南站记者：

近期我市疫情中出现多起家庭聚集性病例，请问呈现出的疫情特征对于我市下一步疫情防控策略的具体指导意义？

阮师漫：

首先，我先给各位报告一下济南市最新的疫情概况和特征。截至2月5日24时，济南市共发现确诊病例29例，其中散发病例8例，聚集性病例21例。截至2月5日12时，济南市共发现确诊病例29例，其中散发病例8例，聚集性病例21例。济南市的病例特征表现为：

（1）散发病例全部外地感染后来济的病例，7例有武汉居住史以及旅游史（2例武汉居住，5例武汉旅行），1例为其他高发地区来源。

（2）21例聚集性病例中，呈现出明显的家庭聚集性。首先是，7个家庭累及18个病例。进一步，我们还发现在家庭聚集性特征上，有3个家庭还分别出现了1个同事密接病例，即呈现出家庭和工作双重的聚集性特征。

（3）7个家庭聚集性中，第1个家庭病例也基本上以武汉暴露为主，5例有武汉旅行史或武汉人接触史，1例为外地暴露史，1例为外地患病人员接触史。

在全国疫情发生后，济南市立刻采取了“外防输入、内防扩散”的防控策略，严格落实王忠林书记提出的“四个百分百”：武汉及重点地区到济人员百分百检测，前期来济武汉及重点地区到济人员百分百检测，以村、居、小区为单位的防控隔离措施百分百落地，确诊病例的家属百分百医学隔离。对于病例的早发现，我们采取了网底式排查和实验室筛查，对病例的密接者、无症状者第一时间采取集中管理和核酸检测，做到对密接者中病例的早发现、早隔离、早治疗，有效控制疫情的传播扩散。那么，通过济南市目前的疫情特征，我们也看到了非常显著的防控效果。比如，对武汉等疫情高发地区人员的排查和病例发现，我们的病例大部分为武汉居住史和旅行史暴露的人员。在病例的密接排查和筛查中，我们也第一时间发现了存在的家庭聚集性和工作聚集性病例。

我在这里，代表济南市全体的防疫工作人员，感谢所有部门在这次疫情中给予我们最大力度上的支持和帮助，也更是感谢我们每一位市民给予我们防控工作上最大程度上的理解和配合。在返岗复工开学之际，也恳请市民再次给予我们更大的信心，做到以下几点：一是要做到疫情期间的配合工作；二是做到不信谣、不传谣言，大家可以到济南市的官方网站查询到最新的疫情动态；三是，我们也对济南市目前的病例轨迹进行了公布，大家可以及时掌握，不要恐慌，一旦个人出现可疑情况，请您及时报告，我们也会以最快的速度开展调查工作。

最后，我相信，我也确信，疫情面前，只要我们要同心同力，一定会取得最后的战“疫”胜利。

刘勤：由于时间关系，今天的发布会到此结束，感谢王市长和各位发布人，也谢谢大家的光临！

新闻发布会疫情情况通报

（2020年2月2日）

济南市委常委、副市长

郑 德 雁

新闻界的朋友们：

大家下午好！

新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生后，济南市委、市政府高度重视，坚决贯彻落实习近平总书记、李克强总理对做好疫情防控工作的重要指示批示精神，根据党中央、国务院和省委、省政府部署安排，按照“依法依规、属地管理，完善机制、合力应对，依靠科学、有序有效，公开透明、实事求是”的疫情防控总要求，外防输入、内防扩散，全力打好疫情防控这场必须打好、必须打赢的阻击战。

今天，市委、市政府召开新闻发布会，主要是及时通报我市疫情防控工作最新情况，更好回应社会关切，进一步增强社会各界“战疫情”的信心和决心。下面，我重点介绍几个方面的情况：

一、我市疫情最新情况

截至2月2日9时，全市累计报告新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例19例，现均在定点医院隔离治疗（在市传染病医院16例、省胸科医院3例），目前均病情稳定。19个确诊病例中，有9例为3个家庭的聚集性病例，2例为办公室同事传染。目前追踪到密切接触者214人，其中7人转为新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例，6人解除医学观察，其余201人正在接受医学观察。

二、我市疫情防控开展情况

市委、市政府把疫情防控作为当前最紧迫最重大的一项政治任务来统筹推动，连续召开市委常委会、市政府常务会、市指挥部专题会等，对疫情防控工作进行专题研究、密集部署。当前，全市的疫情防控工作正科学有序、高速高效的展开。重点抓了几个方面的工作：

1、突出抓好联防联控。在组织推进上，进一步加强了市指挥部力量，在原有9个专项工作组的基础上，增加了村居防控、企业生产服务、党建保障和督导检查等方面的工作，专项组增设到12个。同时，对防控专家咨询委员会成员进行调整充实，增加了李兰娟院士等国家级、省级专家7名。在制度规范上，不断优化指挥部运行工作机制，在原有24小时值班和集中办公、信息联络员、督导检查、零报告日报告等制度的基础上，进一步建立起每天早晚疫情防控区县调度制度，并要求各区县建立相应的工作机制，确保做到形势第一时间研判，指令第一时间下达，问题第一时间解决。在调度内容上，把武汉和湖北来济人员排查、密切接触者留观等作为重点，实施台账管理，做到底数清、情况明，用数据来反应情况和问题。在检查督导上，采取市级领导定点督导、专项督导和指挥部例行检查等多种方式，重点加大了对区县和城市出入口、车站、企业、社区、医院、农贸市场等重点防控部位的检查指导，全力推进防控措施落实。大家在各类媒体也都看到，忠林书记、述涛市长，还有我们其他领导同志，近期密集出现在全市的各个领域、各个方面，这也进一步彰显了市委、市政府战胜疫情的决心和力量。

2、突出抓好外防内控。把“五个凡是、四个百分之百”作为外防输入、内防扩散的硬性要求，牢牢抓在手上，落实在行动上。外防输入方面，重点紧盯全市45个高速出入口、28个国省道出入口和市区4个火车站、1个飞机场的疫情防控检测；内防扩散方面，严格落实外来人口网格化管理制度，全面开展外来人员排查，尤其是将武汉、湖北来济人员作为排查重点，做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人。

五个凡是，即，凡是回乡过年人员，均要如实向乡村、街道、社区进行申报登记；凡是有疫情较重地居住史或旅行史的人员，均要进行居家隔离、不得外出；凡是与疫情较重地外来人员有密切接触史的人员，均要逐一登记在册；凡是发现有不适症状的人员，均要及时进行医学观察；凡是与疑似、确诊病人有接触的，均要进行隔离医学观察；四个百分之百，即，凡是武汉及重点地区来济人员百分之百进行检测，前期已由武汉及重点地区来济人员百分之百进行检测，已确诊病例的家属百分之百进行隔离医学观察，以村、居、小区为单位的防控隔离措施要百分之百落地。

3、突出抓好返岗准备。针对节后机关上班、企业生产、学校开学等方面的疫情防控实际，市委、市政府和指挥部深入学习领会上级规定要求，超前谋划、积极应对。制定下发了《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，重点从强化输入防控、强化扩散防控、强化供应保障、明确责任分工等方面作出具体规定，并据此研究下发了通道入口、机关事业单位、中小学校（幼儿园）、社区（ 村）、公共场所、城市公共性及运营性交通工具、易感人群、企业单位等8类场所（人群）的疫情防控操作规范。

比如，针对企业确需开工生产的问题，市指挥部研究下发了《关于加强疫情防控期间企业生产及疫情防控管理工作的通知》，要求确需开工生产的企业须向属地区县疫情处置指挥部报备，经批准获得报备许可证后方可有序组织开工生产。报备标准主要涉及两个方面：开工前，须满足四个到位，即：疫情防控小组到位，相关人员防控知识培训到位，“四个百分之百”要求到位，预防性消毒到位；开工后，要做到三个严格，即：严格执行进入厂区人员登记和体温测量制度，严格执行厂区每日预防性消毒制度，严格管控厂区出差人员。同步明确企业落实主体责任、区县落实属地责任、行业主管部门落实监管责任。

再如，针对机关事业单位上班问题，严格落实省指挥部办公室《关于做好工作场所疫情防控工作的通知》要求，突出抓好重点办公场所节后上班的疫情防控工作，重点从落实部门单位主体责任、加强人员管理、做好节后返岗工作、落实日常防控措施、加强进出管理、改进就餐管理和会议活动方式、做好教育培训和宣传引导、强化后勤保障等方面作出规定，切实抓好疫情防控工作。

又如，针对省外返济人员实际，根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等规定，结合我市实际，对省外来济返济人员实施主动报告和隔离医学观察等发布通告，要求从省外来济返济人员第一时间主动向居住地社区、村（居）委员会或者小区物业电话登记备案，并自觉严格实施隔离医学观察，观察时间自来济返济之日起不得少于14日。并对工作人员走访登记需如实报告，出现乏力、发热、干咳等呼吸道症状应当立即拨打120定点就医，以及不服从防控工作管理、故意传播新冠肺炎病原体、拒绝接受检疫和强制隔离或者治疗，广大党员和公职人员带头报告，疫情防控期间防止集聚等方面作出具体明确规定。

这些措施出台的根本目的，就是要确保疫情防控不因人员返岗等出现问题。

4、突出抓好物资筹备。应急物资方面，在成立工作专班的基础上，由商务、贸促、金融等单位组建外贸组，拓展联系网络，多方收集信息，广泛建立渠道，与市内外、省内外、国内外防护用品生产流通企业全面联系沟通，通过采购、接受捐赠等方式，全力组织货源。这些物资我们确定了一个原则，就是要优先保障一线医护人员、优先保障基层一线工作人员的需求。在此基础上，尽最大努力投放市场供应。

为有效缓解应急物资保障，我们开通了红十字会捐赠渠道。在这里也呼吁社会各界通过捐助，为全市抗击疫情贡献力量。

生活物资方面，从1月28日起，政府储备大白菜正式向市场投放，价格为1.49元，为市场保供和平抑物价起到了很好的作用。我市的蔬菜产量已经恢复至日产量200万公斤。同时，市委、市政府也注意到因疫情等因素影响，匡山等几大蔬菜批发市场菜量充足，但我们有些小区的菜店或便利店却供应不足。为此，在推行菜篮子直通车的基础上，市委、市政府研究通过小区居民预约订购、组织蔬菜批发商组团进社区等多种方式，解决买菜难的问题。同时，市场监管等部门加大了对囤积居奇、哄抬物价等行为的打击力度；市指挥部应急保障组制发了《“战疫情·保畅通”通行证》，确保农副产品、应急物资和装备的运输畅通。经费保障方面，截至目前，全市共投入疫情防控专项经费2.1亿元。其中，市级投入1.1亿元，16个区县共投入9625万元，主要用于疫情防控所需防护用品、药品、医疗器械等物资设备的采购、供应、调拨等工作。同时，拨付全市56家医院专项医保基金2.76亿元，满足居民医保需求。

这是我市近期疫情防控工作的整体情况。昨天上午，市指挥部召开专题会议，从重视程度再提高、防控措施再落实、保障供应再加强、稳定工作再强化、督导督查再精准、领导力量再加强等六个方面，对疫情防控工作进行再部署再推动再落实。下一步，市委、市政府将按照习近平总书记疫情防控工作的重要讲话和指示精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责，通过采取更加果断、更有力有序、更科学周密的举措，有效遏制疫情蔓延，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。

疫情防控需要全社会的共同努力，更离不开新闻媒体的参与、支持和帮助。这里，也请在座的各位媒体朋友，进一步发挥主流媒体的舆论引导作用，及时报道我市疫情防控工作的最新战况，把镜头更多的对准医护人员、基层工作人员，深入报道他们的感人事迹，在全社会营造“同舟共济、合力战疫”的浓厚社会氛围，为早一天取得疫情防控的胜利贡献自力量。

济南市工业和信息化局局长

汲佩德

各位新闻媒体的朋友们：

疫情防控是工信局当